Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области от 28 декабря 2016 г. N 1951 "О внесении изменений в постановление администрации МО ГО "Смирныховский" от 26.01.2015 года N 44 "Об утверждении муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы" (документ не действует)

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области от 28 декабря 2016 г. N 1951
"О внесении изменений в постановление администрации МО ГО "Смирныховский" от 26.01.2015 года N 44 "Об утверждении муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования городской округ "Смирныховский", администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский", постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) в новой редакции (прилагается).

2. Управлению финансов администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" предусмотреть финансирование муниципальной программы в бюджете муниципального образования городской округ "Смирныховский" на 2016 - 2020 годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Н.И. Козинский

Утверждена:
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Смирныховский"
от "___" _____________ 2016 г. N ___

Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "О государственной программе Сахалинской области развития в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"; - постановление администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 10.01.2014 года N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ "Смирныховский".
Подпрограммы	Подпрограммы не предусмотрены
Ответственный исполнитель (разработчик)	Экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"
Соисполнители	- Областное казенное учреждение "Смирныховский центр занятости населения"; - Управление финансов администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - Территориальные органы сел и пгт. Смирных
Цель (цели) и задачи Программы	Цель Программы - Повышение качества жизни сельского населения муниципального образования городской округ "Смирныховский". Задачи Программы: - создание благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования; - создание предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в сельских населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - обеспечение занятости безработных и ищущих работу граждан на селе.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования; - субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий; - субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - организация общественных работ.
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы: 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Объем ресурсного обеспечения реализации программы из средств муниципального бюджета по годам составит 13430,0 тыс. рублей*: - 2015 год - 850,0 тыс. руб. - 2016 год - 2500,0 тыс. руб. - 2017 год - 2520,0 тыс. руб. - 2018 год - 2520,0 тыс. руб. - 2019 год - 2520,0 тыс. руб. - 2020 год - 2520,0 тыс. руб. * - Финансирование мероприятий муниципальной Программы планируется в рамках средств бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский" на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты Программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 1 человек; - приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования - 3 субъекта; - субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий - 1 субъект; - субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский" - 3 субъекта; - организация общественных работ - 310 чел.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, содержание основных проблем

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается стабильное развитие сельского населения, отвечающее критериям экономической, социальной и экологической эффективности и обеспечивающее выполнение селом его народо-хозяйственных функций; расширенное воспроизводство населения, рост уровня его жизни; улучшение экологической ситуации сельской местности.

Таким образом, среди основных составляющих устойчивого развития сельских территорий можно выделить следующие:

- рост эффективности сельского хозяйства;

- диверсификация сельской экономики в целом;

- естественный прирост сельского населения;

- повышение уровня и качества жизни на селе;

- обеспечение необходимой инженерной и социальной инфраструктурой сельских населенных пунктов.

В состав муниципального образования городской округ "Смирныховский" входят 13 сельских населенных пунктов, не являющихся поселениями:

- село Буюклы, село Раздольное, село Кошевое, село Ельники, село Орлово, село Победино, село Рыбоводное, село Рощино, село Южная - Хандаса, село Первомайск, село Онор, село Онор - 2, село Пильво.

Село Буюклы является местом проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

В настоящее время на территории сельских населенных пунктов муниципального образования действует 2 сельскохозяйственных предприятия и 5 крестьянско-фермерских хозяйств, которые занимаются выращиванием продукции животноводства и растениеводства.

По состоянию на 01.01.2015 года в сельской местности проживает 5284 человек, что составляет 43,3% населения муниципального образования.

Динамика численности сельского населения в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" за 2012 - 2014 годы

Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2014/2012
				+/-	%
Городское население
человек	7285	7240	7214	-71	99,0
Сельское население
человек	5560	5360	5284	-276	95,0

Муниципальное образование городской округ "Смирныховский" в разрезе городского и сельского населения по состоянию на 01.01.2014 года, (% от общего числа населения)

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктов муниципального образования представлена 25 учреждениями, в том числе здравоохранения - 6 единиц, образования - 10 единиц (общеобразовательные учреждения - 5 единиц; учреждения дошкольного образования - 5 единиц), культуры - 9 единиц.

Материально-техническая база бюджетных учреждений накопила износ, технически и морально устарела.

1.1. Основные проблемы развития сельского хозяйства в МО ГО "Смирныховский" и обоснование необходимости решения их программными методами

Годы реформы и перестройки негативно отразились на социально-экономическом развитии сел муниципального образования. Экономика сельских территории потерпела существенные изменения. Процессы сокращения производственных и социальных показателей произошли в отрасли сельского хозяйства, лесопромышленном комплексе. Одновременно со спадом экономической активности в сельских населенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной с оказанием услуг населению. Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы, в том числе бытовая неустроенность сельских населенных пунктов, создали для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Как следствие, увеличилась естественная убыль населения, что ухудшило демографическую ситуацию на селе.

Ухудшение демографической ситуации в сельских населенных пунктах снизило наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, что привело к трудностям в организации обучения в соответствии с современными требованиями образовательного процесса. Сельские клубы и сельские библиотеки, которые определяли культурную и духовную жизнь сельских территорий, из - за разрыва с современными стандартами, все меньше становятся центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека.

На сегодняшний день уровень и условия жизнедеятельности в сельских населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский" существенно отличаются от пгт. Смирных. Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельских территорий, бытовая неустроенность, необеспеченность жильем и объектами инфраструктуры формируют общую непривлекательность для проживания на селе.

Для повышения привлекательности проживания в сельской местности, роста инвестиционной активности в развитие сельских территорий необходимо осуществить мероприятия, направленные на решение задач муниципальной Программы.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

2.1. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является повышение качества жизни сельского населения муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Основными задачами Программы являются:

- создание благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования;

- создание предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в сельских населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский";

- обеспечение занятости безработных и ищущих работу граждан на селе.

2.2. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

Достижение целевых установок и решение поставленных задач по обеспечению улучшения жизнедеятельности в населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский" определяет необходимость реализации следующих мероприятий:

3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Данное мероприятие будет способствовать формированию необходимого кадрового потенциала в сельскохозяйственном комплексе, повышению уровня профессионализма кадров в сельских населенных пунктах.

Субсидии муниципальному образованию в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будут предоставляться по результатам проведенного отбора, в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно:

- на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- на социальные выплаты молодым семьям, постоянно проживающим в сельской местности и состоящим в зарегистрированном браке, возраст одного из члена семьи которой на дату подачи заявления не старше 35 лет;

- на социальные выплаты молодому специалисту, одиноко проживающему или состоящему в браке, возраст которого на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющему законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование и заключившему трудовой договор на работу сроком не менее 5 лет в организации сельского хозяйства;

- на софинансирование строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

3.2. Приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования

С целью создания благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования данное мероприятие предусматривает:

- возмещение затрат на приобретение запасных частей юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, состоящим в договорных отношениях с администрацией на перевозку пассажиров между населенными пунктами муниципального образования городской округ "Смирныховский";

- приобретение Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" запасных частей на автомобили и передача их юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, состоящим в договорных отношениях с администрацией на перевозку пассажиров между населенными пунктами муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3.3. Субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий

Данное мероприятие предусматривает создание предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в сельских населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский".

В рамках данного мероприятия планируется:

- возмещение до 50% затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий, на территории сельских населенных пунктов муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Порядок предоставления субсидии утверждается нормативно-правовым актом администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Исполнителем настоящего мероприятия выступает экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3.4. Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"

С целью создания благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования данное мероприятие предусматривает субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Порядок предоставления субсидии утверждается нормативно-правовым актом администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Исполнителем настоящего мероприятия выступает экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3.5. Организация общественных работ

Организация проведения оплачиваемых общественных работ необходима для обеспечения занятости безработных и ищущих работу граждан на селе, удовлетворения потребности территории муниципального образования в выполнении временных и сезонных работ.

Общественные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан.

Общественные работы призваны обеспечить сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, уволенных в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности работающих.

Приоритетным направлением оплачиваемых общественных работ является благоустройство территории муниципального образования (уборка скверов, улиц, покраска скамеек, посадка цветочной рассады и другие работы).

В рамках Программы планируется мероприятие по организации общественных работ на условиях возмещения работодателям затрат на оплату труда. Затраты возмещаются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на договорной основе.

Раздел 4. Перечень подпрограмм

В рамках муниципальной Программы не предусмотрена реализация подпрограмм.

Раздел 5. Перечень целевых индикаторов

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования;

- субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий;

- субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский";

- организация общественных работ.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Финансирование мероприятий муниципальной Программы планируется в рамках средств бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский" на соответствующий финансовый год.

Раздел 7. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности.

Структурным подразделением администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", осуществляющим функции координатора реализации настоящей Программы, является экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству.

Экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы и контроль ее исполнения.

Кроме того, экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству выполняет следующие функции:

- разрабатывает муниципальные правовые акты, необходимые для реализации мероприятий Программы;

- осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с компетенцией;

- обеспечивает разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программы при составлении проекта решения Собрания городского округа о бюджете муниципального образования городской округ "Смирныховский" на очередной финансовый год;

- готовит доклады о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Программой и выделенных из бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский";

- своевременно вносит изменения и дополнения в Программу;

- осуществляет информационное обеспечение Программы;

- проводит оценку эффективности реализации Программы;

- выполняет иные функции, необходимые для реализации Программы

Структурные подразделения администрации, ответственные за реализацию отдельных направлений Программы, несут ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы.

Раздел 8. Оценка эффективности и результативности реализации программы

Мониторинг реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает оценку результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с установленными значениями показателей (индикаторов).

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы) эффективности, установленные в приложении N 2 к настоящей Программе.

На основе оценки основных показателей определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы определяется на основании расчетов по следующим формулам:

, где:

- эффективность хода реализации Программы в целом;

- общая сумма всех ;

- количество индикаторов, исходя из которых определена сумма ;

- эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

- фактический индикатор, показывающий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

- нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Координатор Программы в соответствии с методикой оценки эффективности Программы:

- осуществляет оценку эффективности Программы за отчетный год и за весь период ее реализации;

- определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку Программы:

эффективная - при 80<=E<=100;

недостаточно эффективная - при 50<=E<80;

неэффективная - при .

Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае, если в течение трех лет подряд не достигнуто более 30% от промежуточных показателей, установленных приложением N 2 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программ
"Устойчивое развитие сельских
территории в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
на 2015 - 2020 годы"
от "___" _____________ 2016 г. N ___

Перечень мероприятий муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации мероприятия	Сумма финансирования мероприятий по годам, (тыс. руб.)
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
3.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	2015	150,0	0	0	0	0	0
3.2.	Приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования	2015	288,285	45,0	0	0	0	0
3.3.	Субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий	2016 - 2020	0	0	120,0	120,0	120,0	120,0
3.4.	Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"	2016 - 2020	0	1455,0	1800	1800	1800	1800
3.5.	Организация общественных работ	2015 - 2020	411,715	1000,0	600,0	600,0	600,0	600,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских
территории в муниципальном
образовании городской округ
"Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"
от "___" ___________ 2016 г. N ___

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	количество человек	1	0	0	0	0	0
2	Приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования	количество субъектов	3	0	0	0	0	0
3	Субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий	количество субъектов	0	1	1	1	1	1
4	Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"	количество предприятий	0	3	3	3	3	3
5	Организация общественных работ	количество человек	35	55	55	55	55	55

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских
территории в муниципальном
образовании городской округ
"Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"
от "___" _____________ 2016 г. N ___

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	Финансирование мероприятий по годам
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
"Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" на 2015 - 2020 годы"		Всего	13430,0	850,0	2500,0	2520,0	2520,0	2520,0	2520,0
		МБ	13430,0	850,0	2500,0	2520,0	2520,0	2520,0	2520,0
3.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Всего	150,0	150,0	0	0	0	0	0
		МБ	150,0	150,0	0	0	0	0	0
3.2.	Приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования	Всего	333,285	288,285	45,0	0	0	0	0
		МБ	333,285	288,285	45,0	0	0	0	0
3.3.	Субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий	Всего	480,0	0	0	120,0	120,0	120,0	120,0
		МБ	480,0	0	0	120,0	120,0	120,0	120,0
3.4.	Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"	Всего	8655,0	0	1455,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0
		МБ	8655,0	0	1455,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0
3.5.	Организация общественных работ	Всего	3811,715	411,715	1000,0	600,0	600,0	600,0	600,0
		МБ	3811,715	411,715	1000,0	600,0	600,0	600,0	600,0