Распоряжение Правительства Сахалинской области от 5 апреля 2017 г. N 193-р "Об утверждении плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Сахалинской области на 2017 год за счет повышения эффективности налогообложения имущества"

В целях продолжения работы по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области, для координации действий органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области, органов местного самоуправления по мобилизации дополнительных доходов консолидированного бюджета области за счет повышения эффективности налогообложения имущества:

1. Утвердить План мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Сахалинской области на 2017 год за счет повышения эффективности налогообложения имущества (далее - План) (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти обеспечить своевременное и качественное исполнение мероприятий Плана.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Сахалинской области обеспечить своевременное исполнение Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Д.В. Нестерова.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утвержден
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 05 апреля 2017 г. N 193-р

План
мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Сахалинской области на 2017 год за счет повышения эффективности налогообложения имущества

N пп.	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель (указывается по согласованию с ним)
1. Общие мероприятия
1.1.	Обеспечить проведение совещаний с органами местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации с участием УФНС и заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регистрирующих органов (организаций) по вопросам обеспечения поступлений по имущественным налогам	по согласованию	Министерство финансов Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Администрации муниципальных образований (по согласованию), Управление Росреестра по Сахалинской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области, Межрайонные ИФНС России Сахалинской области (по согласованию)
1.2.	Направлять (в электронном виде) в Министерство финансов Сахалинской области информацию о налогоплательщиках, имеющих задолженность по имущественным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты, в размере более 300 тыс. рублей для проведения органами исполнительной власти и администрациями муниципальных образований области адресных мероприятий по взысканию задолженности (по физическим лицам - свыше 100 тыс. руб.)	ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
1.3.	Сформировать и направить списки государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, работников подведомственных учреждений (с указанием ФИО и ИНН сотрудников) в УФНС России по Сахалинской области для проверки задолженности по имущественным налогам	01.04.2017	Исполнительные органы государственной власти Сахалинской области
1.4.	Проверить государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, работников подведомственных учреждений на наличие задолженности и направить списки сотрудников, имеющих задолженность, в соответствующие органы государственной власти Сахалинской области (с указанием ФИО и суммы задолженности)	01.05.2017	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
1.5.	Провести работу в отношении лиц, указанных в списках УФНС России по Сахалинской области, направленную на погашение задолженности по имущественным налогам	до 01.10.2017	Исполнительные органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), бюджетные учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов
1.6.	Проводить инвентаризацию налоговых обязательств путем направления запросов в регистрирующие органы о подтверждении права собственности на объекты движимого и недвижимого имущества по должникам - физическим лицам, имеющим задолженность по имущественным налогам свыше 10 тыс. рублей	постоянно	Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
1.7.	Обеспечить проведение межведомственных комиссий (советов экономической безопасности и т.д.) при муниципальных образованиях	не реже 1 раза в квартал	Администрации муниципальных образований, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
1.8.	Обеспечить проведение совместных рейдов для наложения арестов на имущество должников физических лиц	ежеквартально	Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области, Структурные отделы УФССП России по Сахалинской области (по согласованию)
1.9.	Обеспечить информирование физических лиц о наличии/отсутствии у них задолженности по налоговым платежам во всех МФЦ на территории Сахалинской области в рамках оказания государственной услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, страховых взносах, законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц (в части приема запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов)	на постоянной основе	МФЦ, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
1.10.	Обеспечить подключение Администраций муниципальных образований, в т.ч. для оценки потенциала и прогнозирования поступлений имущественных налогов, ПО "Анализ имущественных налогов"	до 01.04.2017	УФНС России по Сахалинской области, Министерство финансов Сахалинской области, Администрации муниципальных образований (по согласованию)
1.11.	Обеспечить верификацию и обновление информации (в т.ч. за налоговый период 2016 г.) в интернет - сервисе на официальном сайте ФНС России "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам"	до 01.04.2017	УФНС России по Сахалинской области, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области, Администрации муниципальных образований (по согласованию)
2. Мероприятия по налогу на имущество организаций
2.1.	Сформировать и представить в УФНС России по Сахалинской области в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества (далее - Перечень), на налоговый период 2018 года с включением соответствующих объектов, принадлежащих организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам	до 01.01.2018	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
2.2.	Представить в Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области для формирования Перечня на налоговый период 2018 года информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости, в т.ч. о наименовании, разрешенном использовании, назначении соответствующих объектов недвижимости	до 01.06.2017	Управление Росреестра по Сахалинской области (по согласованию)
2.3.	Проработать вопрос о целесообразности принятия закона субъекта Российской Федерации о порядке применения налоговых льгот в рамках полномочий, предусмотренных статьей 381.1 Налогового кодекса Российской Федерации	до 01.10.2017	Министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
2.4.	Обеспечить информационный обмен в электронном виде сведениями о выданных разрешениях на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию для привлечения эксплуатанта - организации к своевременному учету объектов в качестве основного средства и к уплате налога на имущество организаций	Ежеквартально до 05.04.2017 05.07.2017 05.10.2017 15.01.2018	Администрации муниципальных образований, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области, Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
2.5.	Обеспечить проведение мероприятий налогового контроля в части полноты исчисления и уплаты налога на имущество организаций на основании сведений, предусмотренных п. 2.4 Плана	по мере поступления	Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
3. Мероприятия по транспортному налогу
3.1.	Проработать вопрос об изменении (актуализации) налоговых ставок и оценки бюджетной эффективности налоговых льгот по транспортному налогу с внесением предложений (при наличии) для подготовки соответствующей законодательной инициативы	до 01.09.2017	Министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
4. Мероприятия по местным налогам
4.1.	Провести анализ бюджетной эффективности налоговых ставок и налоговых льгот. Проработать вопрос об изменении (актуализации) налоговых ставок и об отмене налоговых льгот, имеющих низкую эффективность. Направить результаты анализа в Министерство финансов Сахалинской области	до 01.09.2017	Администрации муниципальных образований, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию), Министерство финансов Сахалинской области
4.2.	Проводить мероприятия по внесению отсутствующих адресов в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ	на постоянной основе	Администрации муниципальных образований, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
	Обеспечить в полном объеме внесение в ФИАС отсутствующих адресных элементов на основании информации налоговых органов, полученной по состоянию на 01.01.2017	до 31.03.2017
	Обеспечить внесение в ФИАС отсутствующей адресной информации о помещениях (квартирах), которые согласно статье 2 указанного закона являются объектами адресации	до 31.05.2017
4.3.	Передавать органам местного самоуправления муниципальных образований сведения о не вовлеченных в налоговый оборот объектах недвижимого имущества в целях уточнения характеристик таких объектов (категории земельного участка, площади, видов разрешенного использования, адресных характеристик и др.) с указанием сведений, достаточных для идентификации объектов. В целях осуществления контроля за вовлечением в налоговый оборот объектов недвижимости копию информации Управлению Росреестра по Сахалинской области направлять в УФНС России по Сахалинской области	Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Управление Росреестра по Сахалинской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
4.4.	На основании полученных сведений, указанных в п. 4.3 Плана, проводить мероприятия по определению (уточнению) характеристик объектов недвижимого имущества с целью вовлечения их в налоговый оборот, в том числе: - принятие решений об определении категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков; установление (уточнение) адреса места нахождения объектов недвижимости; - определение групп видов разрешенного использования земельных участков, установленных методическими указаниями и нормативно-техническими документами по государственной кадастровой оценке земель, к которым относятся земельные участки; - уточнение сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае отсутствия соответствующих сведений в ЕГРН	на постоянной основе	Администрации муниципальных образований, Управление Росреестра по Сахалинской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области (по согласованию)
4.5.	Передавать соответствующие решения/сведения для внесения в ЕГРН в порядке, установленном для информационного взаимодействия с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и ведение ЕГРН	по мере необходимости	Администрации муниципальных образований, Управление Росреестра по Сахалинской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области (по согласованию)
4.6.	Проводить в процессе оказания государственных и муниципальных услуг, предусматривающих использование адресов объектов недвижимого имущества, сопоставление сведений о наименовании населенных пунктов, элементов улично-дорожной сети и нумерации домов, размещенных в ФИАС (http://fias.nalog.ru). В случае выявления ошибок информировать об этом УФНС России по Сахалинской области	на постоянной основе	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие оказание государственных и муниципальных услуг (по согласованию)
4.7.	Обеспечить взаимодействие налоговых органов с органами государственного земельного надзора в целях выявления находящихся в собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования неиспользуемых для сельскохозяйственного производства земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе зон сельскохозяйственного использования (за исключением приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства)	на постоянной основе	Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области, Управление Росреестра по Сахалинской области, Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию), Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
4.8.	Реализовывать мероприятия в рамках муниципального земельного контроля по выявлению не используемых по целевому назначению участков, по земельным участкам, на которые зарегистрированы права, но отсутствуют данные, по кадастровой оценке, невостребованных земельных участков (долей, паев) из земель сельскохозяйственного назначения и принятие мер по оформлению их в муниципальную собственность. Передавать соответствующие сведения в налоговые органы для рассмотрения вопроса об основаниях применения ставки земельного налога	на постоянной основе	Управление Росреестра по Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области, Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области (по согласованию), Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Администрации муниципальных образований (по согласованию)
4.9.	Сформировать перечни земельных участков, отвечающих критериям для применения повышающего коэффициента в целях налогообложения земельным налогом в соответствии с пунктами 15, 16 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации. Обеспечить использование соответствующего перечня при формировании налоговых уведомлений и при камеральной налоговой проверке налоговых деклараций	не позднее 01.04.2017	Управление Росреестра по Сахалинской области, Администрации муниципальных образований, УФНС России по Сахалинской области, Межрайонные ИФНС России Сахалинской области (по согласованию)
5. Иные мероприятия
5.1.	Разработать и представить для утверждения (согласования, одобрения) высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации проект Плана мероприятий ("дорожная карта") по организации межведомственного взаимодействия с целью публичного информирования населения по вопросам налогообложения (повышения уровня "налоговой грамотности", в том числе в связи с исчислением налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости). Обеспечить исполнение Плана мероприятий ("дорожная карта") на постоянной основе	не позднее 20.04.2017	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию), Министерство финансов Сахалинской области
5.2.	Проводить работу по подключению физических лиц к интернет - сервису "Личный кабинет налогоплательщика физических лиц"	постоянно	Межрайонные ИФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
5.3.	Представление органами исполнительной власти (федерального и областного уровня), Межрайонными ИФНС России Сахалинской области по запросу УФНС России по Сахалинской области информации о выполнении пунктов Плана	ежеквартально (по запросу УФНС)	Органы исполнительной власти, Межрайонные ИФНС России Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
5.4.	Рассмотрение результатов работы выполнения пунктов Плана на заседании рабочей группы по обеспечению полноты исчисления имущественных налогов	по согласованию	Министерство финансов Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области, Управление Росреестра по Сахалинской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области, Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области (по согласованию)
5.5.	Подготовка и направление в ФНС России, Правительство Сахалинской области информации о ходе проведения работ по мобилизации дополнительных доходов консолидированного бюджета Сахалинской области (на 2017 год) за счет повышения эффективности налогообложения имущества	ежеквартально	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)