Приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 29 июня 2017 г. N 63-П "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
от 29 июня 2017 г. N 63-П
"Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области"

В соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, пунктом 10 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 г. N 233, пунктом 1.4 Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 года N 72, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости", и на разместить на официальном Интернет-сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (http://les.sakhalin.gov.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)

Министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

В.В. Корнев

Утвержден
приказом министерства лесного
и охотничьего хозяйства
Сахалинской области
от 29 июня 2017 г. N 63-П

Порядок
проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, пунктом 10 Административного регламента по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) утвержденного приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 г. N 233, пунктом 1.4 Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 N 72.

Настоящий Порядок регламентирует действия должностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) и подведомственного ему государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" (далее - ГКУ "Сахалинские лесничества"), его филиалов - лесничеств, осуществляющих мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области (далее - мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области) проводятся в целях реализации переданных Российской Федерацией Сахалинской области полномочий по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охране), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Предметом проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области является предотвращение, выявление и пресечение правонарушений в сфере лесных отношений на территории земель лесного фонда Сахалинской области, проводимые на основании выданного планового задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области, по форме N 1.

Раздел 2. Организация проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области

Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области в Министерстве осуществляет министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в ГКУ "Сахалинские лесничества" директор, в филиалах ГКУ "Сахалинские лесничества" - главные лесничие соответствующих лесничеств.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области должностными лицами Министерства, ГКУ "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств проводятся на основании распоряжения (приказа) министра, директора ГКУ "Сахалинские лесничества" или главного лесничего соответствующего лесничества о проведении патрулирования лесов, по установленным маршрутам патрулирования лесов и в соответствии с плановым заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области осуществляются должностными лицами Министерства, ГКУ "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, обладающими правом осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области.

К проведению мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области могут привлекаться внештатные общественные инспекторы Министерства.

Информация о проведенных мероприятиях по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области и о выявленных нарушениях во время патрулирований заносится в журнал учета по форме N 4.

Раздел 3. Порядок действий при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области

Должностные лица Министерства, ГКУ "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области проводят на основании планового задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) на территории лесного фонда Сахалинской области по утверждаемым маршрутам.

Плановые задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области выдаются Министром, его заместителем, директором ГКУ "Сахалинские лесничества" или его заместителем, а в лесничествах - главным лесничим либо его заместителем.

Конкретные сроки проведения патрулирования, маршруты и основные задачи мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области отражаются в плановом задании на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области осуществляются посредством передвижения на автомобильном транспорте либо в пешем порядке.

Отклонения от маршрута допускаются в случаях обнаружения признаков лесонарушения, задержания нарушителей, при необходимости преследования нарушителей, при доставке нарушителей в отделение полиции, а также в случае наступления неблагоприятных погодных и иных условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту патрулирования. Все отклонения от маршрута вносятся в отчет о выполнении планового задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области.

При выполнении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области государственный лесной инспектор должен быть в одежде, имеющей логотип "ЛЕСНАЯ ОХРАНА", при себе иметь служебное удостоверение, бланки документов (протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении; протокол об изъятии вещей, документов и оружия по делу об административном правонарушении, акт осмотра, обследования территории лесного участка, протокол о лесонарушении), средства объективного контроля - навигатор, видеокамеру, фотоаппарат, мерную ленту, мерную вилку, буссоль).

Все выявленные нарушения лесного законодательства при наличии возможности фиксируются фото или видео камерой с последующим приобщением фото и видеоматериалов к отчету о выполнении планового задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области, а также к административным или уголовным делам.

По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области должностным лицом заполняется отчет, который представляется должностному лицу, выдавшему задание, по форме N 1 к настоящему Порядку.

При выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченными должностными лицами, ответственными за проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области, составляется акт осмотра, обследования территории лесного участка по форме N 2.

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области должностные лица имеют право:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных

средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

и) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проведения патрулирования лесов нарушений; л) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области должностные лица обязаны:

а) осуществлять федеральный государственный лесной надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством в лесах, осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Сахалинской области;

б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области полномочия по предупреждению, выявлению и

пресечению нарушений лесного законодательства, обязательных требований пожарной безопасности в лесах;

в) в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов осуществлять видео- и фотофиксацию нарушений лесного законодательства;

г) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Сахалинской области, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

д) в случае обнаружения очага лесного пожара в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов незамедлительно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу по тел. 8 (4242) 73-55-16, принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

е) при получении информации о возникновении пожара в лесах, расположенных на землях лесного фонда Сахалинской области, должностному лицу, ответственному за территорию, на которой произошло возгорание, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления соответствующих документов;

ж) по установленным фактам нарушений требований лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством, оформить процессуальные документы в пределах своей компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) в случае выявления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, подготовить материалы для направления в правоохранительные органы.

В случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию должностного

лица, осуществляющего мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах на территории земель лесного фонда Сахалинской области, незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

При выявлении устранимых нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений указанному нарушителю выдается требование об устранении выявленных нарушений с указанием конкретного срока устранения нарушения по форме N 3.

По истечении срока устранения выявленного нарушения лесного законодательства или при получении информации о досрочном устранении нарушения проводится мероприятие по патрулированию участка лесного фонда, на котором было обнаружено нарушение лесного законодательства. По результатам данного патрулирования составляется акт осмотра территории лесного участка, в котором отражается исполнение требования об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.

В случае неисполнения требования об устранении нарушения лесного законодательства в отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное дело передается мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

Должностные лица Министерства, ПСУ "Сахалинские лесничества" и лесничеств несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Раздел 4. Порядок оформления и. хранения документов о результатах проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории земель лесного фонда Сахалинской области

Задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории земель лесного фонда Сахалинской области, отчеты об их выполнении и акты осмотра, обследования территории лесного участка, проведенные должностными лицами ГКУ "Сахалинские лесничества" и его филиалами - лесничествами, хранятся в ГКУ "Сахалинские лесничества" и лесничествах.

Плановое задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории земель лесного фонда Сахалинской области, отчеты об их выполнении и акт осмотра, обследования территории лесного участка, проведенные должностными лицами Министерства, а также журнал учёта патрулирований хранятся в отделе государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования Министерства.

Место хранения журнала учета патрулирований, проведенных должностными лицами ГКУ "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, устанавливается ГКУ "Сахалинские лесничества".

Журнал учёта патрулирований должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Форма N 1
к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)
в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и
федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области,
утверждённому приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области от 29 июня 2017 г. N 63-П

_________________________________________________________________

                 (наименование уполномоченного органа)

Плановое задание
на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области

"___"___________201___года

   Направляются__________________________________________________

_________________________________________________________________

  (Ф.И.О. должностных лиц, задействованных в патрулировании

  лесов, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов,

  экспертов, представителей экспертных организаций)

На автомобиле

_________________________________________________________________

Маршрут патрулирования лесов

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Период выполнения задания с "___"____________201___ г. по

"___"___________201___ г.

Руководитель__________________   _____________________________

                (подпись)             (расшифровка подписи)

Служебное задание получил:

____________________________"____"_____________201____года

____________________________"____"_____________201____года

____________________________"____"_____________201____года

(подпись) (расшифровка подписи)

Отчет о выполнении планового задания

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

 /_______________________________________/"___"__________20___г.

   (подпись) (расшифровка подписи)

Форма N 2
к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)
в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и
федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области,
утверждённому приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области от 29 июня 2017 г. N 63-П

_________________________________________________________________

                 (наименование уполномоченного органа)

Акт N____________
осмотра, обследования территории лесного участка

"___"___________201___г.                   _____________________

  (дата составления)                                   (место составления)

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица или лиц, уполномоченных

 на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах)

в соответствии___________________________________________________

                     (указывается распоряжение на проведение

               мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах)

проведен осмотра территории лесного участка______________________

_________________________________________________________________

     (место проведения осмотра территории лесного участка,

       лесных участков (выдел, квартал, лесничество,

                     территория, район))

В ходе осмотра территории лесного участка установлено следующее:

_________________________________________________________________

   (указываются все обстоятельства, в том числе сведения о

     выявленных нарушениях со ссылками на нормативные акты,

      устанавливающие требования в области природоохранного

     законодательства, сведения о лицах, совершивших

    нарушения лесного законодательства (Ф.И.О., место работы,

                  адрес места жительства))

 В ходе осмотра территории лесного участка проводились следующие

 мероприятия:____________________________________________________

_________________________________________________________________

  (применение фото (видео) фиксации, таблиц, схем, отбор проб

    и др. (указывать марку и идентификационные параметры

    фотоаппарата и других технических средств, кем производилось))

 Приложение к акту (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы, акты

 отбора проб и ДР-):_____________________________________________

                    (указываются реквизиты прилагаемых документов)

При осуществлении осмотра территории лесного участка участвовали

следующие лица:

______________________/___________________/______________________

   (должность)             (подпись)         (фамилия, инициалы)

______________________/___________________/______________________

   (должность)             (подпись)         (фамилия, инициалы)

Форма N 3
к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)
в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и
федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области,
утверждённому приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области от 29 июня 2017 г. N 63-П

Требование N
об устранении нарушений требований природоохранного законодательства

"___"___________201___г.                   _____________________

  (дата составления)                                   (место составления)

Мною,___________________________________________________________

    (Ф.И.О. должностного лица, должность, номер служебного

             удостоверения, кем и когда выдано)

Установлены следующие нарушения при проведении мероприятий по

 контролю (патрулированию) в лесах_______________________________

                                   (указать характер нарушений)

Данные факты являются нарушением:________________________________

_________________________________________________________________

(указать наименование нормативных правовых актов, номера статей

             и пунктов, требования которых нарушены)

На основании пункта 11 части 3 статьи 96 Лесного кодекса

Российской Федерации

Кому:___________________________________________________________

Реквизиты природопользователя:

Адрес:__________________________________________________________

Фактический адрес:______________________________________________

 (банковские реквизиты, ИНН, идентификационные коды предприятия

           телефон, факс, адрес электронной почты)

Руководитель

________________________________________________________________

                     (должность, Ф.И.О., телефон)

ТРЕБУЮ:

N п/п	Содержание пунктов требования	Срок исполнения
1	2	3

   Невыполнение  в  установленный  срок  настоящего  требования

  влечет  административную  ответственность  в  соответствии  с

  частью 1 статьи 19.4  Кодекса  Российской  Федерации   об

   административных правонарушениях.

  Требование  может  быть обжаловано в суд, вышестоящему органу

 государственного контроля (надзора),  вышестоящему должностному

 лицу в установленном порядке.

  Природопользователь  обязан  направить информацию о выполнении

пунктов настоящего требования в министерство лесного и охотничьего

 хозяйства  Сахалинской области не позднее 7 дней по истечении

  срока выполнения соответствующих пунктов требования.

Требование от "___"_______20____ года N выдал (а):

_________________________________________________________________

(Должность лица, выдавшего (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)

требование)

Требование от "___"_______20____ года N получил (а):

_________________________________________________________________

(Должность лица, выдавшего (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)

требование)

Форма N 4
к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)
в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и
федерального пожарного надзора в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области,
утверждённому приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области от 29 июня 2017 г. N 63-П

Журнал учёта
проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесного фонда Сахалинской области

Дата, номер планового задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах	Информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства	Цель проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах	Место проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район)	Дата начала проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах	Дата окончания проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах	ФИО, должности должностных лиц, проводивших мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах	Сведения о результатах осмотра, обследования территории лесных участков, в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства	Дата и место составления акта осмотра, обследования территории лесного участка