Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 11 августа 2017 г. N 35/254 "О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о признании незаконным и запрете распространения агитационного материала - печатный материал формата А4 с использованием эмблемы избирательного объединения и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича"

07 августа 2017 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Вдовина Д.Н. о признании незаконным и запрете распространения печатного материала формата А4 с использованием эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича. К жалобе заявитель приобщил сам печатный материал.

В своей жалобе Вдовин Д.Н. просит избирательную комиссию Сахалинской области признать печатный материал формата А4 с использованием эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича незаконным печатным агитационным материалом, принять предусмотренные законом меры по изъятию тиража вышеуказанного агитационного печатного материала, а также привлечь к административной ответственности лиц, причастных к изготовлению и распространения агитационного печатного материала.

По результатам проверки избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

Рабочая группа по информационным спорам при избирательной комиссии Сахалинской области, на заседании 08.08.2017, ознакомившись с буклетом формата А4 с изображением эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича, пришла к выводу, о том, что в соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и пунктом 4 части 2 статьи 39 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" (далее - Областной закон) является агитационным материалом, поскольку в нем явно преобладают сведения об избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями, а также опубликованный материал способствует созданию отрицательного отношения избирателей к избирательному объединению Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уведомлений, в порядке пункта 1.1 статьи 54 Федерального закона от редакций СМИ или от иного лица, выпускающего указанный печатный материал, о готовности предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва или изготовить указанный агитационный материал в избирательную комиссию Сахалинской области не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона и частью 3 статьи 45 Областного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и ИНН организации (фамилию, имя, отчество лица) изготовившей данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Указанные данные в печатном материале формата А4 с изображением эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича отсутствуют.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона и частью 4 статьи 45 Областного закона экземпляры печатных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию. Также в избирательную комиссию представляется сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя, изготовивших и заказавших эти материалы, копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда и электронный образ этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Данные требования также исполнены не были.

Из письменных пояснений уполномоченного представителя Сахалинского регионального отделения Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Вдовина Д.Н., содержащихся в представленной в избирательную комиссию Сахалинской области жалобе, следует, что избирательное объединение Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" такой материал не заказывало, не оплачивало, а также не уполномочивало третьих лиц на его изготовление и распространение.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия Сахалинской области приходит к выводу о том, что печатный материал формата А4 с изображением эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича - является незаконным агитационным материалом, изготовленный и распространяемый в нарушение норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области", пунктом 8 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Согласиться с решением Рабочей группы избирательной комиссии Сахалинской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов "О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о признании незаконным и запрете распространения агитационного материала - печатный материал формата А4 с использованием эмблемы избирательного объединения и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича" от 08 августа 2017 года N 3.1.

2. Признать печатный материал формата А4 с изображением эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича незаконным агитационным печатным материалом.

3. Запретить распространение печатного материала формата А4 с изображением эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва, назначенных на 10 сентября 2017 года.

4. Направить представление в УМВД России по Сахалинской области для установления лиц, изготовивших незаконный агитационный печатный материал формата А4 с изображением эмблемы избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и изображением Медведева Дмитрия Анатольевича, а также изъятии незаконных агитационных материалов и привлечении к ответственности лиц, виновных в изготовлении, распространении и/или размещении агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

5. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

6. Поручить председателю избирательной комиссии Сахалинской области дать письменный ответ заявителю.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова