Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 15 августа 2017 г. N 36/271 "О рассмотрении обращения Д.В. Казынкина о законности выдвижения избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ кандидатов в депутаты Таран Э.О., Колодкина А.В. и Сечко В.О."

04 августа 2017 года в избирательную комиссию Сахалинской области (далее Комиссия) из прокуратуры Сахалинской области поступила жалоба гражданина Казынкина Дмитрия Владимировича о законности выдвижения избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Таран Э.О., Колодкина А.В. и Сечко В.О. в связи с тем, что указанные кандидаты, на момент выдвижения их в составе списка кандидатов избирательного объединения Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ, являлись действующими политическими деятелями другой политической партии - политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

В своей жалобе заявитель просит проверить партийную принадлежность кандидатов в депутаты Таран Э.О., Колодкина А.В. и Сечко В.О. и, в случае выявления нарушений в порядке выдвижения кандидатов (списка кандидатов), принять меры по исключению вышеуказанных кандидатов из списка кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам.

По результатам проверки избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб, обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах при избирательной комиссии Сахалинской области, на заседании, проходившем 14 и 15 августа 2017 года, ознакомившись с жалобой гражданина и материалами проверки, установила следующее.

Из информации, имеющейся в распоряжении Комиссии (письма Минюста России от 17.07.2017 г. N 65/03-07/2310, Решения Президиума Центрального Совета политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от 05.07.2017 г. N 775 ПР, справки от 28.07.2017 г. N СБ-28/07-1420) следует, что по состоянию на 17.07.2017 г., по данным Минюста, Таран Э.О. согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, является Председателем Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области.

03 июля 2017 г. в Комиссию от избирательного объединения Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области поступило уведомление о проведении 05 июля 2017 года в 17 часов 00 минут мероприятия по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выборы которых состоятся 10 сентября 2017 года. Уведомление подписано Председателем Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области Таран Э.О.

06 июля 2017 г. Комиссию от избирательного объединения Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области поступило повторное уведомление о проведении 08 июля 2017 года в 12 часов 00 минут мероприятия по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выборы которых состоятся 10 сентября 2017 года. Данное уведомление подписано секретарем Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Татариновым Р.В.

05 июля 2017 года в 10 часов 30 минут состоялось Общее собрание избирательного объединения Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам, в числе которых были выдвинуты и кандидаты Таран Э.О., Колодкин А.В., Сечко В.О.

При этом, предварительное согласование кандидатур для выдвижения Общим собранием членов Сахалинского регионального отделения партии в составе списка кандидатов по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам проводилось Правлением Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ 19.06.2017 г. (решения Правления Политической партии КПСС N 2/06РПЧ и N 3/06РПЧ).

22 июля 2017 года постановлением Комиссии N 27/209 список кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выдвинутый Региональным отделением в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ по единому избирательному округу был зарегистрирован.

Вместе с тем, как следует из решения Президиума Центрального Совета политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ N 775 ПР, принятого в Москве 05.07.2017 г., справки от 28.07.2017 г. N СБ-28/07-1420, поступившие в распоряжение Комиссии 28 июля 2017 года, с 05 июля 2017 года все граждане РФ, проживающие на территории Сахалинской области, были исключены из членов политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Этим же решением прекращена деятельность всех Местных и Первичных отделений политической партии СПРАВДЕЛИВАЯ РОССИЯ, входящих в состав регионального отделения, отменены все решения, принятые Председателем Совета, Советом и Бюро Совета регионального отделения партии в Сахалинской области в период с 01 июня по 05 июля 2017 года.

Такими образом, исходя из документов, имеющихся в распоряжении Комиссии, Рабочей группой установлено, что на момент предварительного согласования кандидатур Правлением Политической партии КПСС (19.06.2017 г.) для выдвижения их кандидатами в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Общим собранием членов Регионального отделения в Сахалинской области Политической партии КПСС в составе списка кандидатов по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам и последующего принятия решения Общим собранием членов Регионального отделения в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ (05.07.2017 г., время закрытия Общего собрания 11 часов 45 минут местного времени) о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу, в число которых входили Таран Э.О. (общая часть списка, номер 3 в группе), Колодкин А.В. (региональная группа N 8, номер 1 в группе), Сечко В.О. (региональная группа N 12, номер 2 в группе), и по одномандатным избирательным округам - Таран Э.О. одномандатный округ N 6 и Колодкин А.В. одномандатный округ N 8, указанные кандидаты являлись членами политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Указанные обстоятельства подтверждаются непосредственно справкой, выданной Департаментом по работе с регионами Центрального Аппарата Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о членстве указанных кандидатов в партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с 2012 года, решением Президиума Центрального Совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от 05.07.2017 г. N 775 ПР, об исключении указанных кандидатов из членов политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, принятого в 19 часов 45 минут в г. Москва, а следовательно, с учетом разницы во времени часовых поясов, такое решение было принято лишь в 03 часа 45 минут 06.07.2017 г. по местному времени.

По запросу Комиссии от 09.08.2017 г. N 01-15/888, от указанных кандидатов были получены объяснения, в которых кандидаты указывали на подачу ими 17.06.2017 и 19.06.2017 (Таран Э.О. и Сечко В.О.) в Совет местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области, а Колодкин А.В. 01.06.2017 г. в Совет регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области заявлений о добровольном выходе из партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Устава политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ член партии вправе добровольно выйти из партии на основании личного письменного заявления. В этом случае, в соответствии с п. 1 ч. 5 указанной статьи Устава членство в партии прекращается со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Как следует из объяснений кандидатов, решения об исключении Таран Э.О. и Сечко В.О. из партии было принято на заседании Совета местного отделения 18.06.2017 и 19.06.2017 соответственно. В отношении Колодкина А.В. решение об исключении из партии было принято 16.06.2017 г. на заседании Совета регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Вместе с тем, несмотря на требование, озвученное Комиссией в запросе, о предоставлении не только объяснений кандидатов, но и подтверждающих документов, и требование Рабочей группы на первом заседании 14.08.2017 г. о предоставлении на следующее заседание по рассмотрению данного вопроса решений уполномоченных органов, указанных кандидатами в письменных объяснениях, об исключении их из членов политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, такие решения предоставлены не были.

Не были предоставлены такие решения и уполномоченным представителем Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области, приглашенным на заседании Рабочей группы в качестве заинтересованной стороны.

Поскольку пунктом 9 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предусмотрено, что одним из оснований для отмены регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутых политической партией, региональным отделением кандидата, являющегося членом иной политической партии, наличие в зарегистрированном списке кандидатов, выдвинутых Региональным отделением в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ, кандидатов Таран Э.О., Колодкина А.В., Сечко В.О., являющихся на момент выдвижения членами иной политической партии, является основанием для их исключения из зарегистрированного списка кандидатов.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "е" пункта 26 статьи 38, пунктом 9 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Направить в Сахалинский областной суд заявления избирательной комиссии Сахалинской области об отмене регистрации кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Тарана Э.О., Сечко В.О., Колодкина А.В., включенных в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.

2. Поручить председателю избирательной комиссии Сахалинской области дать письменный ответ заявителю.

3. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова