Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 24 августа 2017 г. N 39/285 "О жалобе гражданина Лукашевича А.Э. о распространении агитационного материала - баннер "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия Великой Победы! Предателей - к ответу! КПСС"

14 августа 2017 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба гражданина Лукашевича Алексея Эдуардовича, проживающего по адрес у Сахалинская область, с. Синегорск, ул. Горная, дом 6, квартира 32.

В жалобе последний сообщает о нарушениях требований закона при распространении (размещении) агитационных материалов избирательного объединения Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ (далее - Партия КПСС) баннеров "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия великой победы! Предателей - к ответу! КПСС", а именно отсутствии выходных данных. Данные агитационные материалы, размещенные на рекламных конструкциях по следующим адресам Сахалинская область, село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б", город Южно-Сахалинск, улица Пуркаева, 106/1, улица Сахалинская, 155.

В жалобе Лукашевич А.Э. просит избирательную комиссию Сахалинской области провести проверку и принять меры ответственности к виновным.

По результатам проверки избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

Лукашевич А.Э. полагает, что в агитационных материалах - баннерах "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия великой победы! Предателей- к ответу! КПСС", размещенных по указанным выше адресам Партией КПСС нарушены требования законодательства, в части указания выходных данных, а именно сведения о месте печати, со средств какого фонда было оплачено его изготовление.

В ходе предварительного рассмотрения жалобы рабочей группой Избирательной комиссии Сахалинской области, 17 августа 2017 года получены письменные объяснения от уполномоченного представителя Партии КПСС Сечко В.О., в котором она поясняет, что баннеры по адресам Сахалинская область село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б" и город Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, дом 106/1 были изготовлены и размещены до начала избирательной кампании по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва и является информационным носителем, не содержащих никаких агитационных призывов. Баннер, размещенный на адресу г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 155, размещен в период избирательной кампании и содержит все выходные данные, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В ходе заседания рабочей группы, уполномоченный представитель Партии КПСС Сечко В.О. дала идентичные пояснения, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заявитель Лукашевич А.Э., будучи надлежаще извещенным о времени и дате рассмотрения жалобы рабочей группой избирательной комиссии Сахалинской области не явился, просил рассмотреть его жалобу в его отсутствие, но о результатах просил уведомить по телефону.

На заседание избирательной комиссии Лукашевич А.Э. также отказался явиться.

Выслушав объяснения сторон, мнения членов рабочей группы, обозрев фотографии агитационных материалов (баннеров), представленных Лукашевич А.Э., рабочая группа установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ размещены два баннера "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия великой победы! Предателей - к ответу! КПСС" по адресам Сахалинская область село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б" и город Южно-Сахалинск, улица Пуркаева, дом 106/1, без учета требований, предъявляемых пунктом 2 статьи 54 вышеуказанного Федерального закона.

Несмотря на то, что данные баннеры были изготовлены и размещены до начала избирательной кампании, пояснения уполномоченного представителя Партии КПСС Сечко В.О. о том, что баннеры являются информационными носителям и не содержащих никаких агитационных призывов, не основаны на законе, так как данным избирательным объединением, в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва изготавливались и размещались абсолютно идентичные печатные агитационные материалы - баннеры, в которых были указаны выходные данные в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия Сахалинской области полагает, что данным избирательным объединением нарушаются основной принцип изготовления и распространения (размещения) агитационных материалов: не допущение неравенства при проведении агитации кандидатами и избирательными объединениями при проведении выборов, на что прямо указал своем Постановлении Конституционный суд Российской Федерации от 30.10.2003 года N 15-П.

В связи с этим избирательная комиссия Сахалинской области приходит к выводу о незаконности агитационного материала (два баннера "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия великой победы! Предателей- к ответу! КПСС") размещенных по адресам: Сахалинская область село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б" и город Южно-Сахалинск, улица Пуркаева, дом 106/1.

Данные баннеры находились на рекламных конструкциях по указанным адресам вплоть до 21.08.2017.

21 августа 2017 года в избирательную комиссию Сахалинской области в порядке пункта 3 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ поступило уведомление уполномоченного представителя Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ Сечко В.О. о том, что данным избирательным объединением изготовлено два баннера размером 3х6 "Партия великой победы! Предателей - к ответу! КПСС" тиражом 2 шт., изготовленные ООО "Багровый лес" 19 августа 2017 года.

23 августа 2017 года (вх. N 1311) Сечко В.О. сообщила в избирательную комиссию Сахалинской области, что баннеры на рекламных конструкциях по адресам Сахалинская область село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б" и город Южно-Сахалинск, улица Пуркаева, дом 106/1, размещенные с нарушением норм закона, заменены на баннеры изготовленные 19.08.2017 года в ООО "Багровый лес".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и статьей 20 Закона Сахалинской области от 11.04.2008 N 26-ЗО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области" избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Жалобу гражданина Лукашевича А.Э. удовлетворить.

2. Признать размещения двух баннеров "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия великой победы! Предателей - к ответу! КПСС" по адресам Сахалинская область село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б" и город Южно-Сахалинск, улица Пуркаева, дом 106/1 избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ незаконным.

3. Принять к сведению информацию избирательного объединения Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ о замене баннеров "Мы вернулись! Предателей к ответу! КПСС" и "Партия великой победы! Предателей - к ответу! КПСС", размещенным по адресам Сахалинская область село Троицкое, улица Центральная, 29 "Б" и город Южно-Сахалинск, улица Пуркаева, дом 106/1 на баннер "Партия великой победы! Предателей - к ответу! КПСС".

4. Поручить члену избирательной комиссии Сахалинской области с правом решающего голоса Сиваконову П.В., на которого возложены полномочия по составлению административных протоколов, рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 КоАП РФ.

5. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

6. Поручить председателю избирательной комиссии Сахалинской области дать письменный ответ заявителю.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь заседания комиссии

Н.Н. Бых