Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 30 августа 2017 г. N 41/303 "О жалобе Вдовина Д.Н., заявлениях Белоусова В.Н., Борсакова А. на распространение агитационного материала "5 вопросов"

В избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба Вдовина Д.Н., заявления Белоусова В.Н., Борсакова А. на распространение агитационного материала "5 вопросов" в которых указано на распространение незаконного, по мнению заявителей, агитационного материала. В комиссию также представлены образцы печатного материала - листовка "5 вопросов".

Уполномоченный представитель избирательного объединения САХАЛИНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Вдовин Д.Н. просил признать представленный агитационный материал незаконной предвыборной агитацией, запретить его распространение, обратится в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении изготовителей, распространителей к ответственности.

В ходе предварительного рассмотрения жалобы Рабочей группой избирательной комиссии Сахалинской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов установлено, что представленный печатный материал представляет собой цветную двустороннюю листовку формата А4, изготовленную типографским способом. Печатный материал содержит изображение символики КПРФ, в нем также содержится призыв "10 сентября выборы! Голосуем за КПРФ!". На печатном материале содержатся выходные данные: АНО "Редакция газеты "Правда". Отпечатано в АО "ПК Экстра М", 143405, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, автодорога "Балтия", владение 1, дом. 1. Общий тираж 100000. Подписано в печать 10.09.2017. Дата выхода 11.09.2017. заказ 1281. Распространяется бесплатно.

Указанный печатный материал следует признать незаконным агитационным материалом по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 39 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них).

Постановлением от 01.08.2017 N 31/236 "О регистрации списка кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого САХАЛИНСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" по единому избирательному округу" избирательной комиссией зарегистрирован список кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы указанного избирательное объединение.

Таким образом, призыв в печатном материале "5 вопросов" "10 сентября выборы! Голосуем за КПРФ!" призыв голосовать за кандидатов одного из избирательных объединений, участвующих в выборах, является предвыборной агитацией.

В силу части 2 статьи 45 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов областной Думы и в тот же срок представлены в избирательную комиссию Сахалинской области. Вместе с указанными сведениями в комиссию должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).

Вместе с тем, в избирательную комиссию Сахалинской области не обращалось АО "ПК Экстра М", 143405, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, автодорога "Балтия", владение 1, дом. 1 и не представляло сведения, указанные в части 2 статьи 45 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы".

В силу части 3 статьи 45 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" все печатные и аудиовизуальные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Учитывая изложенное, указание на печатном агитационном материале листовки "5 вопросов" еще не наступившей даты выпуска 11 сентября 2017 года, неуказание на печатном материале об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда и распространение указанного агитационного материала на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва является нарушением действующего избирательного законодательства.

АО "ПК Экстра М", на запрос избирательной комиссии Сахалинской области пояснило, что никогда не обращалось в избирательную комиссию Сахалинской области о готовности изготавливать соответствующие агитационные материалы. Выходные данные АО "ПК Экстра М" указанные на агитационном материале, были использованы незаконно.

Первый секретарь Сахалинского регионального отделения Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Белоусов В.Н. пояснил, что Сахалинское региональное отделение политической партии "КПРФ" не имеет отношения к выпуску и распространению указанной печатной продукции.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия Сахалинской области приходит к выводу о том, что печатный материал формата А4 с текстом "5 вопросов" - является незаконным агитационным материалом, изготовленный и распространяемый в нарушение норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области", пунктом 8 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Согласиться с решением Рабочей группы избирательной комиссии Сахалинской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов "О жалобе Вдовина Д.Н., заявлениях Белоусова В.Н., Борсакова А. на распространение агитационного материала "5 вопросов" от 28 августа 2017 года N 7.5.

2. Удовлетворить жалобу Вдовина Д.Н.

3. Признать печатный материал - листовку "5 вопросов" незаконным агитационным печатным материалом.

4. Запретить распространение печатного материала - листовки "5 вопросов" на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва, назначенных на 10 сентября 2017 года.

5. Направить представление в УМВД России по Сахалинской области для установления лиц, изготовивших незаконный агитационный печатный материал, а также изъятии незаконных агитационных материалов и привлечении к ответственности лиц, виновных в изготовлении, распространении и/или размещении агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

6. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области", направить копию постановления заявителям.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова