Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 1 сентября 2017 г. N 42/309 "О жалобе Полевикова К.И. на распространение агитационного материала "Буклет "Партия РОДИНА Россия. За Родину! За Сахалин!"

27 августа 2017 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Полевикова Кирилла Ивановича, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Сахалинской области по одномандатному избирательному округу N 5, о распространении незаконного агитационного материала "Буклет "Партия РОДИНА Россия. За Родину! За Сахалин!". В своей жалобе заявитель указывает, что в указанном печатном материале, в нарушение требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", отсутствуют выходные данные и используются изображения физических лиц.

В своей жалобе Полевиков К.И. просит избирательную комиссию Сахалинской области признать указанный печатный материал незаконным печатным агитационным материалом, принять предусмотренные законом меры по его изъятию и запрету его дальнейшего распространения.

По результатам проверки избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

Рабочая группа по информационным спорам при избирательной комиссии Сахалинской области, на заседании 01.09.2017, ознакомившись с буклетом формата А4 с изображением на 1 стороне эмблемы избирательного объединения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Жука А.В., на 2 стороне с изображениями нескольких физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пришла к выводу, о том, что в соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и пунктом 4 части 2 статьи 39 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" (далее - Областной закон) данный буклет является агитационным материалом, поскольку в нем явно преобладают сведения об избирательном объединении, кандидате в депутаты, выдвинутом этим избирательным объединением в сочетании с созданием положительного отношения избирателей к кандидату.

Уведомлений, в порядке пункта 1.1 статьи 54 Федерального закона от редакций СМИ или от иного лица, выпускающего указанный печатный материал, о готовности предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва или изготовить указанный агитационный материал в избирательную комиссию Сахалинской области не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона и частью 3 статьи 45 Областного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и ИНН организации (фамилию, имя, отчество лица) изготовившей данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Указанные данные в печатном материале формата А4 с изображением на 1 стороне эмблемы избирательного объединения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Жука А.В., на 2 стороне с изображениями нескольких физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей, отсутствуют.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона и частью 4 статьи 45 Областного закона экземпляры печатных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию. Также в избирательную комиссию представляется сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя, изготовивших и заказавших эти материалы, копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда и электронный образ этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Данные требования также исполнены не были.

Из письменных пояснений кандидата в депутаты Жука А.В. следует, что ни избирательное объединение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", ни сам кандидат такой материал не заказывало, не оплачивало, а также не уполномочивало третьих лиц на его изготовление и распространение. Кроме того, кандидатом Жуком А.В. на заседание Рабочей группы был представлен буклет, изготовленный 19.07.2017 ООО "Южно-Сахалинская типография "Транспорт" (ИНН 6501175676), который распространяется избирательным объединением в период избирательной кампании по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва и который по виду аналогичен представленному заявителем. Однако в нем имеются все установленные законодательством выходные данные агитационного материала, и на второй странице отсутствуют изображения каких-либо физических лиц. Данный буклет также был представлен в избирательную комиссию Сахалинской области 05.08.2017 г. до начала его распространения.

Как следует из пояснительного письма ООО "Южно-Сахалинская типография "Транспорт", буклет, представленный кандидатом Жуком А.В., был изготовлен согласно подписанного в печать сторонами договора N 56 от 10.07.2017 и утвержденного избирательной комиссией Сахалинской области макета. Изготовление данного буклета без выходных данных, например в качестве рабочего образца, не производилось.

К выпуску или печати буклета, представленного заявителем, типография "Транспорт" не имеет никакого отношения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, для дачи пояснений на заседание Рабочей группы не явился.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия Сахалинской области приходит к выводу о том, что печатный материал формата А4 с изображением на 1 стороне эмблемы избирательного объединения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Жука А.В., на 2 стороне с изображениями нескольких физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей, без выходных данных - является незаконным агитационным материалом, изготовленный и распространяемый в нарушение норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области", пунктом 8 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Согласиться с решением Рабочей группы избирательной комиссии Сахалинской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов "О жалобе Полевикова К.И. на распространение агитационного материала "Буклет "Партия. РОДИНА. Россия. За Родину! За Сахалин!" от 01 сентября 2017 года N 8.2.

2. Признать печатный материал - буклет формата А4 с изображением на 1 стороне эмблемы избирательного объединения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Жука А.В., на 2 стороне с изображениями нескольких физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей, без выходных данных незаконным агитационным печатным материалом.

3. Запретить распространение печатного материала - буклет формата А4 с изображением на 1 стороне эмблемы избирательного объединения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Жука А.В., на 2 стороне с изображениями нескольких физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва, назначенных на 10 сентября 2017 года.

4. Направить представление в УМВД России по Сахалинской области для установления лиц, изготовивших незаконный агитационный печатный материал - буклет формата А4 с изображением на 1 стороне эмблемы избирательного объединения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА", кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва Жука А.В., на 2 стороне с изображениями нескольких физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей, без выходных данных, а также изъятии незаконных агитационных материалов и привлечении к ответственности лиц, виновных в изготовлении, распространении и/или размещении агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

5. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

6. Поручить председателю избирательной комиссии Сахалинской области дать письменный ответ заявителю.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова