Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 8 сентября 2017 г. N 45/325 "О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское региональное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкина Д.А."

07 сентября 2017 года в 14 часов 30 минут в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкина Д.А.

В своей жалобе последний указывает на нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ) представителями участковых избирательных комиссий N 296 и 306. А именно - отказ в принятии документов от членов комиссии с правом совещательного голоса, назначенных избирательным объединением партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ.

В жалобе Зенкин Д.А.просит избирательную комиссию Сахалинской области разобраться с данными нарушениями закона и принять меры по устранению данных нарушений и обеспечить выполнение прав членов комиссии с правом совещательного голоса.

Также Зенкин Д.А. просит предупредить участковые избирательные комиссии города Южно-Сахалинска о недопустимости подобных нарушений.

Рабочей группой избирательной комиссии Сахалинской области по предварительному рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах запрошены пояснения председателей участковых избирательных комиссий N 296 (Чайка Ольга Борисовна) и N 306 (Шкардюк Ольга Евгеньевна).

Председатель УИК N 306 Шкардюк О.Е. пояснила, что 05 сентября 2017 года в помещение участковой комиссии пришел гражданин Примеров Александр Владимирович, который представил документы о назначении его членом участковой комиссии N 306 с правом совещательного голоса от избирательного объединения КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ. Данные Примерова А.В. были внесены в журнал регистрации членов комиссии с правом совещательного голоса. 06 сентября 2017 года прошло заседание УИК N 306, на котором было принято решение N 33 "О включении в состав членов УИК N 306 с правом совещательного голоса". После этого, Шкардюк О.Е. пояснила Примерову А.В., что удостоверение будет ему вручено немного позже, так как оно изготавливается территориальной избирательной комиссией. Никаких препятствий в работе члена комиссии с правом совещательного голоса Примерова А.В. никто из членов УИК N 306 не осуществлял.

Председатель УИК N 296 Чайка О.Б. пояснила рабочей группе, что помещение участковой избирательной комиссии N 296 расположено в здании ГБОУ ДПО "Институт развития образования Сахалинской области". 04 сентября 2017 года примерно в 11 часов 15 минут в помещение УИК N 296 пришла неизвестная женщина. В связи с тем, что время работы участковой комиссии начинается в 14 часов, помещение УИК было закрыто. Женщина остановила Масальских Светлану Эдуардовну (секретарь УИК N 296), которая является сотрудником ГБОУ ДПО "Институт развития образования Сахалинской области" и пояснила, что является наблюдателем от избирательного объединения КОММУНИСТЫ РОССИИ, и, не предъявив никаких подтверждающих документов о своих полномочиях, потребовала открыть помещение участковой комиссии и ознакомить с документами. Секретарь УИК N 296 Масальских С.Э. разъяснила женщине, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, наблюдатели вправе присутствовать в участковой комиссии с момента начала её работы в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей. После этого данная женщина ушла, и больше в помещение УИК N 296 не приходила.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия Сахалинской области не находит оснований для привлечения председателей участковых избирательных комиссий N 296 и 306 к ответственности, так как ими в полной мере выполнены требования статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в части обеспечения прав и обязанностей члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Невыдача же удостоверений членам комиссии с правом совещательного голоса, никоим образом не ущемляет прав члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, и не может повлиять на осуществление им своей деятельности.

В то же время рабочая группа находит требование уполномоченного представителя избирательного объединения партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкина Д.А. в части разъяснения всем участковым избирательным комиссиям города Южно-Сахалинска требований статьи 29 и 30 Федерального закона от 12.02.2002 N 67-ФЗ законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь пунктом 6 статьей 75, пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пунктом 17 части 1 статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области" избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское региональное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкина Д.А. удовлетворить частично.

2. В части требования устранения нарушений со стороны УИК N 296 и 306 об отказе в приеме документов о назначении членов комиссии с правом совещательного голоса - отказать.

3. В части требования о разъяснении участковым избирательным комиссиям о необходимости неукоснительного соблюдения требований статей 29 и 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ - удовлетворить.

4. Предложить избирательному объединению Сахалинское региональное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ представить в участковую избирательную комиссию N 296 документы о назначении члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

5. Участковым избирательным комиссиям неукоснительно соблюдать требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области" при назначении членов комиссий с правом совещательного голоса.

6. Окружным, территориальным избирательным комиссиям организовать изготовление и выдачу удостоверений всем членам соответствующих избирательных комиссий с правом совещательного голоса посредством программного обеспечения ГАС "Выборы" в соответствии с постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 05.04.2017 N 12/54.

7. О принятом решении уведомить заявителя и других заинтересованных лиц, направить в территориальные избирательные комиссии.

8. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова