Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 8 сентября 2017 г. N 45/326 "О жалобе Белоусова Ю.В. о признании памятного знака "Сосновая роща" незаконным агитационным материалом"

07 сентября 2017 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба от члена избирательной комиссии Сахалинской области Белоусова Юрия Владимировича о признании незаконным агитационным материалом памятного знака "Сосновая роща", установленным на входе в сосновую рощу в г. Долинске.

Как следует из поступившей жалобы в городе Долинске, в районе строящейся школы на входе в сосновую рощу установлен памятный знак, указывающий на то, что данная сосновая роща была основана заслуженным лесоводом РСФСР, директором Долинского лесхоза в 1961 году Лебковым Е.Д. На данном памятном знаке изображена эмблема избирательного объединения "Единая Россия".

Из пояснений заявителя, отраженных в жалобе следует, что Лебков Евгений Дмитриевич, никакого отношения к политической партии "Единая Россия" не имел.

Заявитель просит признать данный знак незаконным агитационным материалом и обязать администрацию г. Долинска убрать этот знак.

По результатам предварительного рассмотрения жалобы Рабочей группой избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона, пункта 2 статьи 39 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата списки кандидатов, либо против них; выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, либо о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению.

Таким образом для признания какого-либо материала агитационным, он должен совмещать в себе совокупность признаков, указанных в статье 2 и хотя бы один признак, указанный в статье 48 Федерального закона.

Вместе с тем указанный в жалобе памятный знак не отвечает признакам агитации в том понимании, в котором предписывает законодатель, а именно: знак не содержит призывов голосовать за кого-либо, не распространяет позитивную или негативную информацию в отношении какого-либо кандидата, избирательного объединения и, более того, является единственным в своем роде экземпляром, не предназначен для массового распространения либо обнародования.

Кроме того, как следует из письменных пояснений уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", данный знак был изготовлен и установлен при поддержке членов партии, состоящих на учете в местном Долинском отделении ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" до дня официального опубликования решения о назначении выборов, в связи с чем на нем размещен логотип партии.

Данная информация также подтверждается выдержками из газеты "Долинская правда" от 09 июня 2017 года и от 23 июня 2017 года об организации уборки указанной рощи, с участием активистов - депутатов районного Собрания г. Долинска, работников культуры, членов общества инвалидов, представителей общественной организации "Молодая гвардия Единой России" и установке указанного памятного знака (аншлага).

Из пояснений руководителя исполкома местного отделения политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ливановой В.Л., переданных телефонограммой от 08.09.2017, следует, что дизайн аншлага разрабатывался на основе многочисленных предложений граждан по инициативе секретаря местного отделения партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", источником финансирования изготовления данного аншлага являются членские взносы членов партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия Сахалинской области полагает, что оснований для признания аншлага - памятный знак "Сосновая роща", агитационным материалом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 части 1 статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Признать, что аншлаг - памятный знак "Сосновая роща" с логотипом политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не является агитационным материалом, распространяемым на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва.

2. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области", направить копию постановления заявителю.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова