Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 9 сентября 2017 г. N 46/331 "О жалобе Редникова Д.Ю. по незаконному изъятию агитационных баннеров"

07 сентября 2017 года в 10 часов 30 минут в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 Редникова Данилы Юрьевича.

В своей жалобе Редников Д.Ю. просит избирательную комиссию Сахалинской области принять меры реагирования к директору МУП "Охинская управляющая компания" Шацкому С.В., директору МУП "Молодежный центр" Бельскому И.Н. незаконно снявших его агитационный баннер, размещенный в г. Оха в районе сквера на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса (у фонтана), тем самым нарушивших его избирательное право, закрепленное частью 1 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В обоснование заявленных требований Редников Д.Ю. указывает, что 27.08.2017 им был заказан агитационный баннер 6х3 метра в ООО "Другая типография" стоимость. 6300 рублей. 02.09.2017 он забрал изготовленный баннер и по договору с ИП Мустафин И.И. баннер был размещен Мустафиным И.И. на одноэтажном здании гаража НГДУ у фонтана по ул. Карла Маркса.

Также заявитель обращает внимание, что постановлением администрации МО ГО "Охинский" от 10.07.2017 N 629 утвержден перечень специальных мест для размещения агитационных материалов. Однако, в соответствии с пунктом 2 данного постановления, в случае согласования с собственником, агитационные материалы могут быть размещены и в иных местах.

Однако 05 сентября 2017 года примерно с 13-30 часов баннер был похищен с установленного места. По данному факту Редниковым Д.Ю. было подано заявление в дежурную часть ОМВД России по городскому округу "Охинский" с просьбой оказать помощь в розыске его агитационного материала.

В подтверждении законности размещения баннера заявителем представлен договор от 01.09.2017 N 09/17 о размещении плакатов на рекламных конструкциях, в соответствии с которым исполнитель - ИП Мустафин И.И. принимает на себя обязательства от заказчика, Редникова Д.Ю., по размещению плакатов в соответствии с адресной программой, которая определяется Приложением к настоящему договору.

Согласно Приложению, подписанному сторонами, баннер, размером 6х3 метра размещается на южной стороне сквера (фонтан), срок размещения до 10 сентября 2017 года. В этом же приложении определена стоимость размещения.

Рабочей группой избирательной комиссии Сахалинской области по предварительному рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а также обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах запрошены соответствующие пояснения Редникова Д.Ю., Мустафьева И.И., запрошены сведения из ОМВД России по городскому округу "Охинский", у председателя Охинской территориальной избирательной комиссии.

Как следует из представленной ОМВД информации (объяснений Редникова Д.Ю., Шацкого С.В., полученных УУП ОМВД России по ГО "Охинский" капитаном полиции Баранник Д.В.) 05 сентября 2017 г. в 13-28 часов Редниковым Д.Ю. была обнаружена группа людей, стоящих у его агитационного баннера, размещенного в г. Охе на одноэтажном здании гаража НГДУ у фонтана по ул. Карла Маркса. При этом с боковых сторон баннер был уже развязан. В процессе дальнейшего разговора выяснилось, что одним из стоящих возле баннера людей является директор МУП "Охинская управляющая компания" Шацкий С.В., который на заданный вопрос о цели их нахождения возле баннера пояснил, что он снимает данный баннер.

Из объяснений Шацкого С.В. следует, что 05 сентября 2017 года в сквере, на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса в г. Охе, был демонтирован агитационный баннер, который был установлен без соответствующего разрешения и согласования. Перечень специальных мест для размещения агитационных материалов был согласован главой администрации городского округа "Охинский", о чем были уведомлены все кандидаты.

Указанные в объяснениях обстоятельства подтверждаются представленным председателем Охинской территориальной избирательной комиссией актом от 05 сентября 2017 года, подписанный Шацким С.В., Варанкиным А.А., Тараном А.А., Григорчуком П.А., Старина Д.Н., Бельский И.Н. которым зафиксировано, что 05 сентября 2017 года в районе сквера на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса на стене нежилого здания был обнаружен незаконно установленный агитационный материал кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы Редникова Д.Ю. Указанный баннер был демонтирован, как установленный в нарушение Перечня специальных мест для размещения предвыборных печатных агитационных материалов, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский".

Из пояснений ИП Мустафина И.И., переданных по телефону следует, что он действительно заключил договор на размещение агитационных плакатов с Редниковым Д.Ю., в соответствии с которым, баннер, размером 6х3 метра был размещен им на нежилом здании гаража в районе сквера на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса. С владельцем нежилого здания, на котором был размещен спорный баннер, у Мустафина И.И. было устное соглашение об использовании этого здания в качестве мест размещения рекламных баннеров. При этом, оплату владельцу здания за размещение агитационного баннера Редникова Д.Ю. Мустафин И.И. не осуществлял.

Согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 54 Федерального закона, печатные агитационные материалы могут быть размещены в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

Рабочей группой также установлено, что 01 сентября 2017 года в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона, до начала распространения и размещения баннера Редников Д.Ю. представил в окружную избирательную комиссию N 14 уведомление о готовности изготовить и размещать данный агитационный материал.

Таким образом, с учетом того, что агитационный баннер кандидата Редникова Д.Ю. был размещен на здании, находящемся в собственности организации, не имеющей на день официального опубликования решения о назначении выборов в своем уставном капитале долю Российской Федерации или муниципального образования, превышающую 30%, с согласия и на условиях собственника этого здания (что подтверждается соответствующим договором), избирательная комиссия Сахалинской области приходит к выводу о законности размещения кандидатом Редниковым Д.Ю. агитационного баннера на нежилом здании - гараже НГДУ, расположенного в районе сквера (фонтан) на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса в г. Охе.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь пунктом 17 части 1 статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области" избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Признать, что действия кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 Редникова Д.Ю. по размещению агитационного печатного материала - баннера размером 6х3 метра на нежилом здании - гараже НГДУ, расположенного в районе сквера (фонтан) на пересечении улиц Ленина и Карла Маркса в г. Охе на основании договора от 01.09.2017 N 09/17, не противоречат требованиям избирательного законодательства.

2. Направить копию постановления с материалами проверки в ОМВД России по городскому округу "Охинский" для установления лиц, причастных к незаконному демонтажу агитационного баннера и решение вопроса о возбуждении административного производства по статье 5.14 КоАП РФ.

3. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области". Копию постановления направить заявителю.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова