Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 10 сентября 2017 г. N 47/334 "О заявлении Зенкина Д.А. о разъяснении норм законодательства о выборах"

10 сентября 2017 года из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в избирательную комиссию Сахалинской области поступило заявление уполномоченного представителя избирательного объединения Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкина Д.А. о разъяснении правомерности действий участковых избирательных комиссий по недопущению наблюдателей к осуществлению своих обязанностей в случае, если вместо адреса его места жительства в направлении указано, что регистрация его места жительства отсутствует.

Как установлено в ходе заседания избирательной комиссии Сахалинской области поводом для заявления Зенкина Д.А. стало заявление председателя Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии о том, что участковые избирательные комиссии не допустят к работе наблюдателей у которых нет прописки в паспорте, а также временной регистрации. Данное утверждение было мотивировано тем, что в направлении должно быть указано место жительства.

Заявитель считает такие требования незаконными. Просит дать разъяснение.

Также, заявителем указано, что избирательное объединение Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ не позднее, чем за три дня до дня голосования представило список назначенных наблюдателей в территориальную избирательную комиссию в порядке, предусмотренном законом. В направлении наблюдателя указаны все сведения, предусмотренные законом. У некоторых наблюдателей временно отсутствует регистрация по месту жительства, об этом указано в списке наблюдателей и в направлении наблюдателя.

Избирательной комиссией Сахалинской области в ходе заседания изучено письмо избирательного объединения Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 05.09.2017 N 09/2017 председателю Южно-Сахалинской городской ТИК, которым комиссия была уведомлена о назначении наблюдателей в участковые избирательные комиссии. Всего избирательным объединением назначено 13 наблюдателей. У наблюдателей Баянова А.В., Дрягина А.В., Каширского Н.А. в графе "адрес места жительства" указано "временно не зарегистрирован".

Секретарь Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии в ходе заседания избирательной комиссии Сахалинской области по телефонной связи пояснила, что она разъясняла представителю избирательного объединения Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкину Д.А. нормы закона о том, что направление наблюдателя должно содержать фамилию, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. После этого Зенкин Д.А. предоставил уточненное письмо о назначении наблюдателей, в котором были указаны все необходимые данные.

В ходе заседания комиссии Зенкиным Д.А. представлено письмо о назначении наблюдателей, в котором указаны адреса места жительства всех наблюдателей.

8 июня 2017 года Сахалинской областной Думой назначены выборы депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 26.07.2017 N 29/218 зарегистрирован список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ по единому избирательному округу.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона Сахалинской области от 10.04.2008 N 22-ЗО "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, в которую наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 2 статьи 16 Закона Сахалинской области от 10.04.2008 N 22-ЗО "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы". Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Таким образом, требование о наличии в направлении наблюдателя адреса его места жительства установлено законом.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь частью 4 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области" избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Разъяснить уполномоченному представителю избирательного объединения Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкину Д.А. требования Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" об обязательном указании в направлении наблюдателю адреса места жительства наблюдателя.

2. Разъяснить уполномоченному представителю избирательного объединения Сахалинское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Зенкину Д.А. о невозможности предварительной оценки решений, действий, бездействий избирательных комиссий по недопущению наблюдателей к осуществлению своих обязанностей. Каждое решение, действие, бездействие избирательной комиссии, нарушающие права избирательных объединений, избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, суд и должно быть рассмотрено в соответствии с требованиями закона.

3. Направить копию постановления в Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию.

4. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области". Копию постановления направить заявителю.

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова