Решение Собрания Северо-Курильского городского округа Сахалинской области от 16 ноября 2017 г. N 3/22-6 "О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства и санитарного содержания территории Северо-Курильского городского округа, утвержденные решением Собрания Северо-Курильского городского округа от 23.04.2015 N 6/32-5"

В соответствии с методическими рекомендациями по подготовке Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр, и перечнем поручений Губернатора Сахалинской области N 88-ПП от 25.05.2017, руководствуясь Уставом Северо-Курильского городского округа, Собрание Северо-Курильского городского округа решило:

1. Внести в Правила благоустройства и санитарного содержания территории Северо-Курильского городского округа (далее - Правила), утвержденные решением Собрания Северо-Курильского городского округа от 23.04.2015 N 6/32-5, следующие изменения и дополнения:

1.1. По всему тексту Правил слова "управление стратегического развития и экономики администрации Северо-Курильского городского округа " заменить словами "отдел жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства, ГО и ЧС администрации Северо-Курильского городского округа" в соответствующих падежах;

1.2. Главу 1 Правил:

1.2.1. Внести изменения в пункт 1.4., изложив его в следующей редакции:

"1.4. Координацию работ и контроль уборки дорог и тротуаров, санитарного состояния городского округа осуществляют Комитет по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского городского округа и отдел жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства, ГО и ЧС администрации Северо-Курильского городского округа в пределах своих полномочий. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается, в пределах закрепленных правовыми актами территорий на балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков и специализированные предприятия по санитарной уборке города.".

1.2.2. Внести изменения в пункт 1.5., изложив его в следующей редакции:

"1.5. Контроль соблюдения требований настоящих Правил осуществляют лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Сахалинской области "Об административных нарушениях в Сахалинской области", в т.ч. территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Северо-Курильском районе, должностные лица подразделений администрации городского округа, перечень которых устанавливается распоряжением администрации Северо-Курильского городского округа.".

1.3. Главу 2 Правил:

1.3.1. Дополнить пунктом 2.38, изложив его в следующей редакции:

"2.38. Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности или пользовании юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;";

1.3.2. Дополнить пунктом 2.39, изложив его в следующей редакции:

"2.39. Договор на вывоз ТБО, КГМ, жидких отходов (далее - договоры) - соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной специализированной организацией с обязательным указанием периодичности вывоза ТБО расчетным объемом образования отходов и требованиями по санитарно-техническому оборудованию и содержанию указанных емкостей для временного хранения отходов производства и потребления;";

1.3.3. Дополнить пунктом 2.40, изложив его в следующей редакции:

"2.40. Срыв графика вывоза ТБО - несоблюдение маршрутного графика сроком более суток;";

1.3.4. Дополнить пунктом 2.41, изложив его в следующей редакции:

"2.41. Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса, по объему, не превышающему одного кубического метра на площадке стоянки мусоровоза или любой другой территории;";

1.3.5. Дополнить пунктом 2.42, изложив его в следующей редакции:

"2.42. Нестационарный объект - объект, предназначенный для укрытия автотранспортного средства и для других хозяйственных нужд, размещаемый на территории муниципального образования без соответствующего разрешения;";

1.3.6. Дополнить пунктом 2.43, изложив его в следующей редакции:

"2.43. Содержание территории - комплекс работ по ремонту, реконструкции, уборке отмосток, тротуаров, дворовых и межквартальных проездов, газонов, подпорных стенок, автопарковочных карманов, внутриквартальной и придомовой ливневой канализации и дренажа, других элементов благоустройства, отвечающий строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, а также условиям безбарьерной среды для маломобильных групп населения, включающий текущий и капитальный ремонт, регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком или разрешенными противогололедными материалами проезжей части улиц, тротуаров, остановочных и посадочных площадок в местах остановок общественного транспорта при образовании гололеда, помывку дорожных покрытий, тротуаров, уход за зелеными насаждениями, малыми архитектурными формами, установку урн, контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов, предотвращение выноса грязи на улицы городского округа транспортными средствами с территорий производства работ, грунтовых дорог и иных объектов, предотвращение загрязнения территории городского округа жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке;";

1.3.7. Дополнить пунктом 2.44, изложив его в следующей редакции:

"2.44. Содержание зданий, сооружений, жилых домов - комплекс работ по ремонту, реконструкции, техническому обслуживанию, колористическому решению внешних поверхностей стен, отделке крыш, некоторых вопросов оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещению антенн, водосточных труб, отмосток, домовых знаков, защитных сеток и т.п.;";

1.3.8. Дополнить пунктом 2.45, изложив его в следующей редакции:

"2.45. Земляные работы - все виды работ, связанные со вскрытием грунта и нарушением существующего благоустройства территории, в том числе связанные с повреждением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства;";

1.3.9. Дополнить пунктом 2.46, изложив его в следующей редакции:

"2.46. Объекты малых архитектурных форм - элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование;";

1.3.10. Дополнить пунктом 2.47, изложив его в следующей редакции:

"2.47. Проезд - часть дорожной сети, обеспечивающая подъезд транспортных средств к жилым домам, общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов;";

1.3.11. Дополнить пунктом 2.48, изложив его в следующей редакции:

"2.48. Газон - не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения;";

1.3.12. Дополнить пунктом 2.49, изложив его в следующей редакции:

"2.49. Входная группа - комплекс, обеспечивающий переход от уровня земли в помещение, включающий в себя: входную дверь, навес, козырек, тамбур, перила, колонны, лестницу, облицовку дверей и прилегающих стен;";

1.3.13. Дополнить пунктом 2.50, изложив его в следующей редакции:

"2.50. Авария - техногенное происшествие, создающее на инженерных коммуникациях (сетях) угрозу благоприятным и комфортным условиям жизнедеятельности населения и приводящее к разрушению или повреждению инженерных коммуникаций (сетей), нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде;";

1.3.14. Дополнить пунктом 2.51, изложив его в следующей редакции:

"2.51. Вывеска - информационная конструкция, предназначенная для доведения до потребителей информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме ее работы;";

1.3.15. Дополнить пунктом 2.52, изложив его в следующей редакции:

"2.52. Дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;";

1.3.16. Дополнить пунктом 2.53, изложив его в следующей редакции:

"2.53. Информационная табличка - информационная конструкция, предназначенная для доведения до потребителей информации о типе и профиле организации и ее коммерческом обозначении;";

1.3.17. Дополнить пунктом 2.54, изложив его в следующей редакции:

"2.54. Дератизация - система организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на регулирование численности грызунов, которая осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека;";

1.3.18. Дополнить пунктом 2.55, изложив его в следующей редакции:

"2.55. Капитальный ремонт дорожного покрытия - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, повышение геометрических параметров дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги;";

1.3.19. Дополнить пунктом 2.56, изложив его в следующей редакции:

"2.56. Улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах);";

1.3.20. Дополнить пунктом 2.57, изложив его в следующей редакции:

"2.57. Проект благоустройства - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства, подготовленная с учетом мнения собственников объектов недвижимости соответствующей территории;";

1.3.21. Дополнить пунктом 2.58, изложив его в следующей редакции:

"2.58. Развитие объекта благоустройства - осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих объектов благоустройства, их отдельных элементов;";

1.3.22. Дополнить пунктом 2.59, изложив его в следующей редакции:

"2.59. Содержание объекта благоустройства - поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;";

1.3.23. Дополнить пунктом 2.60, изложив его в следующей редакции:

"2.60. Твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд.".

1.4. В главе 7 Правил:

1.4.1. Внести изменения в пункт 7.1.11., изложив его в следующей редакции:

"Запрещается:

- осуществлять мойку транспортных средств вне специально оборудованных мест, в том числе у водоразборных колонок, колодцев, теплотрасс, на газонах, участках с естественным травяным покровом, расположенных на землях общего пользования в границах населенного пункта, детских площадках, придомовых территориях, берегах рек, озер и других поверхностных водоемов;

- производить остановку, стоянку транспортных средств на тротуарах, бордюрах, на газонах, участках с естественным травяным покровом, расположенных на землях общего пользования в границах населенного пункта, детских либо спортивных площадках, площадках, предназначенных для сушки белья, межквартальных проездах, препятствующую механизированной уборке либо вывозу бытовых отходов;

- использовать в зимнее время для временной стоянки и размещения проезжую часть улиц и проезды автотранспортными средствами;

- производить ремонт транспортных средств и механизмов, связанных с возможным разливом технических жидкостей во дворах многоквартирных жилых домов;

- самовольно возводить, устанавливать на земельных участках общего пользования и придомовых территориях хозяйственные и вспомогательные постройки (сараи, будки, гаражи, голубятни, теплицы, заборы и т.п.), предназначенные для перевозки и хранения грузов контейнеры;

- осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию бытовых услуг населению и торговлю без разрешения администрации муниципального образования;

- вывешивать и расклеивать объявления, афиши, плакаты, иные информационные материалы, а также наносить надписи и графические изображения (граффити) вне установленных для этого органами самоуправления мест (на заборах, столбах, зданиях, инженерных сооружениях, опорах линий освещения, деревьях, у остановок ожидания пассажирского общественного транспорта);

- осуществлять сброс строительного и бытового мусора (в том числе окурков, бумаги, остатков пищи и т.д. из окон жилых и нежилых зданий, автомобилей, в подъездах жилых домов и около подъездов), грунта, тары, спила деревьев, листвы, снега и иных отходов производства и потребления. Строительные отходы, образующиеся в ходе проведения работ по строительству и ремонту жилых и нежилых помещений, владельцы и арендаторы, квартиросъемщики должны вывозить самостоятельно или оплачивать услугу по их вывозу управляющей компании или организации, осуществляющей вывоз мусора. Запрещается складировать строительные отходы на мусоросборных площадках без разрешения и оплаты услуги по их вывозу. Затраты, понесенные на установление организации или лица, сбросившие отходы (мусор, грунт, строительные материалы и т.д.) на территории муниципального образования (запросы, почтовые расходы и пр.), возмещаются виновной стороной;

- загромождать и засорять придомовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, предметами домашнего обихода, другими материалами;

- производить складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест;

- сжигать отходы потребления в урнах, контейнерах, на придомовых территориях, а также закапывать мусор. Производить сжигание мусора, листвы, тары, производственных отходов, разведение костров, включая внутренние территории предприятий и частных домовладений;

- устанавливать в качестве урн легковоспламеняющуюся приспособленную тару (коробки, пластмассовые ведра и т.п.);

- складировать отходы на контейнерной площадке вне контейнера;

- сбрасывать (размещать) грунт, мусор, снег, золу, стройматериалы, конструкции, бетонный раствор, фекальные и технические жидкости, рыбные отходы и любые другие посторонние предметы на дорогу, обочины дороги, кюветы и тротуары;

- устраивать запруды в водоотводных канавах;

- загрязнять поверхностные водные объекты и водоохранные зоны;

- складировать тару и товарные запасы у магазинов, киосков, палаток, павильонов торговли, а также на отведенных закрепленных за юридическими или физическими лицами территориях, крышах торговых объектов;

- производить смену изображений (плакатов) на рекламных конструкциях без ограждения места производства работ;

- осуществлять перевозку грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев, любых грузов, допускающих возможность загрязнения дороги при их перевозке, без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог;

- устанавливать ограждения с нарушением линий застройки, если это не предусмотрено согласованными проектами застройки;

- сокращать и искажать наименования улиц на указателях;

- наносить наименования улиц и номера домов краской на фасады зданий;

- производить несогласованное с администрацией городского округа расширение балконов, лоджий;

- производить выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этого администрацией муниципального образования мест;

- осуществлять стоянку транспортных средств у подъезда многоквартирного дома, препятствующую входу и выходу жильцов;

- производить хранение (стоянку) разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных мест;

- устанавливать и размещать предметы похоронного назначения (похоронные принадлежности, обрядовую атрибутику, намогильные сооружения) в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения и придорожных полос;

- осуществлять разлив помоев и нечистот за территорией домов и улиц, вынос отходов производства и потребления на уличные проезды.".

1.5. Дополнить Правила главами 7.1 и 7.2 в следующей редакции:

"7.1. Особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения

7.1.1. При проектировании объектов благоустройства различного функционального назначения, улиц и дорог, объектов культурно-бытового обслуживания необходимо предусматривать доступность среды населенного пункта для инвалидов и маломобильных групп населения, оснащение этих объектов элементами и техническими средствами, способствующими передвижению престарелых и инвалидов.

7.1.2. Проектирование, строительство, установка технических средств и оборудования, способствующих передвижению маломобильных групп граждан и инвалидов, должны осуществляться при новом строительстве заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией.

7.2. Формы и механизмы общественного участия в процессе благоустройства

7.2.1. Задачи и формы общественного участия.

7.2.1.1. Вовлечение в принятие решений и реализацию проектов благоустройства, реальный учет мнения населения, направлены на повышение удовлетворенности городской средой, формирование положительного эмоционального фона, повышение субъективного восприятия качества жизни на территории городского округа.

7.2.1.2. При реализации проектов, необходимо обеспечить информирование общественности о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе путем использования интернет-ресурсов, размещение информации на официальном сайте администрации, установкой специальных информационных стендов в местах с большой проходимостью, на территории самого объекта проектирования, работа с местными СМИ.

7.2.1.3. Формами общественного участия в принятии решений в сфере благоустройства являются:

- совместное определение целей и задач по развитию территории городского округа, инвентаризация проблем и потенциалов среды;

- обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов;

- консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования территории;

- консультации по предполагаемым типам озеленения, типам освещения и осветительного оборудования;

- согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных лиц;

- осуществление общественного контроля над процессом реализации проекта, над процессом эксплуатации территории (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта).

7.2.2. Механизмы общественного участия.

7.2.2.1. Обсуждение проектов благоустройства территории городского округа должно происходить в интерактивном формате с использованием широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия и современных групповых методов работы.

7.2.2.2. На каждом этапе проектирования рекомендуется выбирать максимально подходящие для конкретной ситуации механизмы, они должны быть простыми и понятными для всех заинтересованных в проекте лиц.

7.2.2.3. Общественный контроль является одним из механизмов общественного участия.

7.2.2.8. Общественный контроль в области благоустройства осуществляется с учетом положений законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле в области благоустройства, жилищных и коммунальных услуг.".

1.6. В главе 8 Правил:

1.6.1. Внести изменения в раздел 8.2., изложив его в следующей редакции:

"8.2. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ.

8.2.1. Разрешения на производство земляных работ выдаются отделом жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства, ГО и ЧС администрации Северо-Курильского городского округа, в соответствии с действующим административным регламентом предоставления администрацией Северо-Курильского городского округа муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ".

8.2.2. Данные Правила должны включаться в состав производственного инструктажа рабочих и ИТР, занятых на проектировании и выполнении земляных работ. Руководители организаций при получении разрешения на производство земляных работ обязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство работ, аттестованных на знание настоящих Правил, а также Правил защиты подземных сооружений при производстве земляных работ.".

1.6.2. Разделы 8.3., 8.4., 8.5. Правил исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу после подписания и опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и дорожному комплексу С.В. Листопадова.

5. Настоящее решение направить исполняющему обязанности мэра Северо-Курильского городского округа для подписания и опубликования.

И.о.мэра Северо-Курильского городского округа

А.С. Овсянников

Председатель Собрания Северо-Курильского городского округа

А.В. Кундиус

Дата подписания: 20 ноября 2017 г.