Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 20 сентября 2017 г. N 52 "Об утверждении Памятки государственному гражданскому служащему Минприроды Сахалинской области о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе"

Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", во исполнение подпункта "б" пункта 3 Протокола заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Сахалинской области, в целях исключения и профилактики проявлений коррупционного характера, формирования негативного отношения государственных гражданских служащих министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области к коррупционному поведению, приказываю:

1. Утвердить Памятку государственному гражданскому служащему Минприроды Сахалинской области о мера по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе (далее - Памятка, (прилагается)).

2. Должностным лицам министерства, ответственным за организацию и проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Нечаева М.Н., Назарян Е.Ю.) обеспечить распространение Памятки среди государственных гражданских служащих министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

А.В. Романов

Утверждена
приказом министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской
области от 20 сентября 2017 г. N 52

Памятка
государственному гражданскому служащему Минприроды Сахалинской области о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного гражданского служащего (далее - служащий) влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

Конфликт интересов всегда возникает на почве прямой или косвенной личной заинтересованности. Личная заинтересованность означает возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера или каких-либо выгод/преимуществ:

1) Самим служащим.

2) Лицами, состоящими со служащим в близком родстве или свойстве (близкими родственниками). К ним относятся его родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.

3) Организациями или гражданами, с которыми служащий и (или) его близкие родственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Служащий обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Перечень таких мер не является исчерпывающим. В частности, служащий обязан:

1) Сообщить представителю нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения Для этого необходимо направить представителю нанимателя соответствующее уведомление (Форма уведомления и порядок его направления в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликтов интересов приводятся в Приложении 1 и 2 к Памятке).

2) При необходимости осуществить самоотвод в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3) Отказаться от выгоды, ставшей причиной возникновения конфликта интересов.

4) Передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов. Передача осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Представитель нанимателя обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к такому конфликту. Представитель нанимателя обязан:

1) изменить должностное или служебное положение служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей.

2) Направить представление о возникновении у служащего конфликта интересов или о возможности его возникновения в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Можно выделить ряд ключевых "областей регулирования", в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным и которых следует избегать гражданскому служащему:

1. Выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего (в т.ч: размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, участие в работе комиссии по размещению заказов; осуществление государственного надзора и контроля; лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешений на отдельные виды работ и иные действия; и др.).

2. Выполнение иной оплачиваемой работы.

3. Получение подарков и услуг.

4. Владение ценными бумагами, банковскими вкладами.

5. Имущественные обязательства.

6. Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы.

7. Явное нарушение государственным служащим установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.).

8. Владение ценными бумагами, банковскими вкладами.

Непринятие служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жесткость такой санкции обусловлена недопущением причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации и представляется оправданной с учетом последствий неурегулированного конфликта интересов.

За непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов служащие могут быть привлечены к следующим видам дисциплинарной ответственности:

- увольнение в связи с утратой доверия;

- предупреждение о неполном должностном соответствии;

- выговор;

- замечание.

При решении вопроса о привлечении служащего к дисциплинарной ответственности должны учитываться характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть и обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

Приложение 1

Выписка
из Порядка поступления обращений и заявлений в комиссию министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом Минприроды Сахалинской области от 10.01.2013 N 1

5. Порядок поступления уведомления гражданского служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

5.1. Гражданские служащие Сахалинской области, замещающие должности гражданской службы в министерстве, обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

5.2. Сообщение оформляется в письменном виде в форме уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление), составленного по форме, прилагаемой к настоящему Порядку.

5.3. Должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в министерстве, осуществляет рассмотрение уведомления, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение.

При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в министерстве, имеет право проводить собеседование с гражданским служащим, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а должностное лицо, специально на то уполномоченное, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

5.4. Уведомление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня его поступления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов уведомление, заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

5.5. Председатель Комиссии при поступлении к нему уведомления организует его рассмотрение в соответствии с Положением о комиссии.

Приложение 2

Форма к пункту 5.2 Порядка поступления
обращений и заявлений в комиссию
министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Сахалинской
области по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов (в Приложении к
Положению о комиссии министерства
природных ресурсов и охраны окружающей
среды Сахалинской области по соблюдению
требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов,
утвержденному приказом от 10.01.2013 N 1)

Министру (исполняющему обязанности министра)

природных ресурсов и охраны окружающей среды

Сахалинской области

____________________________________________

(инициалы, фамилия)

от _________________________________________

(инициалы, фамилия, наименование должности,

структурное подразделение)

Уведомление
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Настоящим сообщаю о возникновении у  меня личной  заинтересованности

при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или  может

привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства,   являющиеся    основанием   возникновения    личной

заинтересованности: _______________________________________________.

Должностные обязанности, на  исполнение  которых  влияет  или  может

повлиять личная заинтересованность: _______________________________.

Предлагаемые меры по  предотвращению  или  урегулированию  конфликта

интересов: ________________________________________________________.

Намереваюсь  (не  намереваюсь)  лично  присутствовать  на  заседании

комиссии министерства природных ресурсов и  охраны окружающей  среды

Сахалинской области по соблюдению требований  к служебному поведению

и урегулированию конфликта  интересов  при  рассмотрении  настоящего

уведомления (нужное подчеркнуть).

____________________ _________________ _________________________

      (дата)             (подпись)        (инициалы, фамилия)

При подготовке настоящей Памятки использованы:

- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования (Письмо Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088);

- Методические рекомендации (алгоритм) по проведению анализа возможного возникновения конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе Сахалинской области, утвержденные комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Сахалинской области от 10.08.2017;

- Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 10.01.2013 N 1 "О комиссии министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"