Постановление Сахалинской областной Думы от 18 января 2018 г. N 2/1/6-7 "Об обращении Сахалинской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу об оказании содействия в предоставлении участков недр "Лютогский" и "Южно-Анивский" в пользование АО "СНК" для геологического изучения, поисков и оценки месторождений углеводородного сырья"

На основании пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области, во исполнение пункта 1 рекомендаций парламентских слушаний по теме: "О газификации населенных пунктов Сахалинской области", утвержденных постановлением Сахалинской областной Думы от 21 декабря 2017 года N 1/10/167-7, Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу об оказании содействия в предоставлении участков недр "Лютогский" и "Южно-Анивский" в пользование АО "СНК" для геологического изучения, поисков и оценки месторождений углеводородного сырья (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Карлову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.В. Архарову, Д.Ф. Мезенцеву с просьбой оказать содействие в решении вопроса, поднятого в обращении.

3. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию А.А. Кочнева.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин

Обращение
Сахалинской областной Думы

от 18 января 2018

г. Южно-Сахалинск

                              Министру природных ресурсов и экологии

                              Российской Федерации

                              С.Е. Донскому

Уважаемый Сергей Ефимович!

В рамках подпрограммы "Газификация Сахалинской области", входящей в состав государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области до 2020 года" (далее - подпрограмма), на территории южной части острова Сахалина реализуется социально значимое направление по газификации жилищного фонда, объектов жилищного - коммунального, промышленного и сельскохозяйственного назначения за счет использования природного газа, добываемого на Анивских газовых месторождениях. Добычу газа на Анивских газовых месторождениях, в соответствии с лицензиями на право пользования недрами, его транспортировку и поставку потребителям, а также планирование и выполнение мероприятий по развитию указанных месторождений осуществляет АО "Сахалинская нефтяная компания" (далее - АО "СНК"). Единственным учредителем и акционером АО "СНК" является Правительство Сахалинской области.

Весь объем газа, добываемого на Анивских газовых месторождениях, используется для отопления социально значимых объектов жизнеобеспечения населения, расположенных на территории муниципального образования "Анивский городской округ" и южной части города Южно-Сахалинска, - 3021 домовладение, 5 котельных, а также для отопления объектов Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ), предприятий сельскохозяйственного и промышленного назначения, иных 23 юридических лиц. В настоящее время годовой объем поставки и потребления газа составляет 28 млн м при потенциальной потребности свыше 100 млн м. Действующий фонд скважин эксплуатируется более 9 лет и работает на пределе своих ресурсных возможностей, поэтому в случае аварийного выхода из строя одной из скважин в зимний период без отопления могут остаться значительная часть населения, проживающая на территории муниципального образования "Анивский городской округ" и южной части города Южно-Сахалинска, а также учреждения, промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Кроме того, дефицит ресурсных возможностей скважин сдерживает темпы жилищного строительства, препятствует развитию предпринимательства и реализации бизнес-проектов, что, в свою очередь, отрицательно влияет на социально-экономическое развитие островного региона.

В целях обеспечения перспектив развития газификации населенных пунктов на юге острова Сахалина подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на наращивание ресурсной базы АО "СНК", а именно - мероприятия по проведению сейсморазведочных работ на 2 перспективных в газоносном отношении участках ("Лютогский" и "Южно-Анивский"), примыкающих к разрабатываемым месторождениям.

С целью реализации указанных мероприятий в 2015 - 2017 годах АО "СНК" неоднократно обращалось в Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра) с заявлением о предоставлении участков недр "Лютогский" и "Южно-Анивский" в пользование для геологического изучения, поисков и оценки месторождений углеводородного сырья. В результате проведения согласовательных процедур от Роснедра было получено письмо от 28.06.2017 N 03-30/8371 с отказом в предоставлении данных участков недр на основании заключения Департамента имущественных отношений Минобороны РФ. Отрицательное заключение Минобороны РФ обосновывается данными о расположении участков недр "Лютогский" и "Южно-Анивский" в границах земельных участков, которые используются в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Однако, в соответствии со схемами участков недр, прилагаемыми к настоящему обращению, "Лютогский" примыкает к землям военного лесничества Минобороны РФ по своей северной границе, а "Южно-Анивский" накладывается на земли военного лесничества только в своей южной части (земли военного лесничества Минобороны РФ заштрихованы зеленым цветом).

Обращаем внимание на то, что при подготовке заключения Департаментом имущественных отношений Минобороны РФ не было учтено следующее: предоставление участков недр "Лютогский" и "Южно-Анивский" в пользование АО "СНК" с целью геологического изучения, поисков и оценки месторождений углеводородного сырья не повлечет за собой передачу прав собственности или отчуждение в иных формах земельных участков, принадлежащих Минобороны РФ, поскольку на указанных участках недр планируется проведение только сейсморазведочных работ.

В соответствии с общепринятыми нормами и правилами методика проведения полевых сейсморазведочных работ заключается в раскладке сейсмических кабелей с подключенными к ним сейсмоприемниками по заранее определенным линиям на местности (сейсмическим профилям). Раскладка приемных линий осуществляется вручную персоналом сейсмопартии с помощью автомобиля. Возбуждение упругих колебаний осуществляется в заранее определенных точках, равномерно распределенных по площади исследований, с помощью вибрационных источников сейсмических колебаний (вибраторов), смонтированных на шасси специализированного автомобиля.

Полевые сейсморазведочные работы будут проводиться в зимний период времени по расчищенным от снега направлениям без нарушения целостности земельных участков и не потребуют строительства дополнительных подъездных путей, проведения земляных работ, строительства каких-либо капитальных сооружений и т.п. В связи с этим в процессе проведения сейсморазведочных работ не потребуется передача прав собственности на земельные участки или отчуждение в иных формах земельных участков, принадлежащих Минобороны РФ.

Согласно информации, размещенной в "Российском федеральном геологическом фонде", лицензии, запрашиваемые АО "СНК", ранее предоставлялись в пользование недропользователям и были сданы по причине распада СССР в 1991 году, финансовых кризисов 2008 и 2011 годов (отсутствие денежных средств). Указанная информация свидетельствует о том, что на данных участках недр уже проводились геологические, поисковые разведочные работы, добыча сырья.

На основании изложенного, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории Сахалинской области, включая жилищное строительство, а также создания условий для реализации бизнес-проектов, перспектив развития газификации населенных пунктов на юге острова Сахалина, предоставления потребителям качественных услуг по устойчивому газоснабжению домовладений, предприятий и учреждений, использующих природный газ преимущественно для отопления, депутаты Сахалинской областной Думы просят Вас, Сергей Ефимович, оказать содействие в решении вопроса о предоставлении участков недр "Лютогский" и "Южно-Анивский" в пользование АО "СНК" для геологического изучения, поисков и оценки месторождений углеводородного сырья.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин