Приложение 1. Положение об административной комиссии администрации муниципального образования городской округ "Долинский"

Приложение 1

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 30 января 2018 г. N 44-па

Положение
об административной комиссии администрации муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Правовой статус административной комиссии

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Административная комиссия муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - административная комиссия) - создана в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и является постоянно действующим коллегиальным органом для рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Законом Сахалинской области "Об административных комиссиях в Сахалинской области" от 30.04.2004 N 500.

2. Порядок формирования и состав административной комиссии

2.1. Административная комиссия формируется органами местного самоуправления и состоит не менее чем из шести членов, включая председателя и ответственного секретаря административной комиссии.

2.2. Персональный состав административной комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

2.3. В состав административной комиссии могут включаться депутаты представительного органа местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица органов внутренних дел (по согласованию с соответствующими органами), а также представители общественных объединений, действующих на территории муниципального образования городской округ "Долинский", с правом совещательного голоса.

2.4. Членами административной комиссии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования городской округ "Долинский", выразившие в письменной форме свое согласие на включение в состав административной комиссии.

2.5. Ответственный секретарь административной комиссии обязан иметь высшее юридическое образование.

2.6. Члены административной комиссии, включая председателя, осуществляют свои полномочия на общественных началах. Ответственный секретарь административной комиссии исполняет свои обязанности в административной комиссии на постоянной основе.

3. Срок полномочий административной комиссии

Срок полномочий административной комиссии не ограничен.

4. Прекращение полномочий членов административной комиссии

4.1. Полномочия члена административной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

- подачи членом административной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- переезда члена административной комиссии к новому месту жительства за пределы муниципального образования городской округ "Долинский";

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;

- совершения деяния, порочащего честь члена административной комиссии;

- признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- смерти члена административной комиссии;

- увольнения государственного или муниципального служащего, должностного лица внутренних дел, а также прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления;

- невыполнения обязанностей члена административной комиссии, выражающегося в систематическом (более трех раз подряд) уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях административной комиссии.

4.2. Решение о прекращении полномочий члена административной комиссии принимается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" путем внесения изменения в состав административной комиссии. В случае прекращения полномочий члена административной комиссии постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" в месячный срок назначается новый член административной комиссии.

5. Полномочия административной комиссии

5.1. Административная комиссия осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции административной комиссии муниципального образования городской округ "Долинский", совершенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский".

5.2. Административная комиссия имеет право запрашивать от должностных лиц органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории муниципального образования городской округ "Долинский", документы, необходимые для разрешения рассматриваемого дела.

6. Полномочия председателя административной комиссии

Председатель административной комиссии:

- планирует, организует и руководит деятельностью административной комиссии;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- вносит от имени комиссии предложения мэру муниципального образования городской округ "Долинский", руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" и органов государственной власти Сахалинской области по вопросам профилактики административных правонарушений;

- участвует в голосовании при вынесении постановления по делу об административном правонарушении;

- подписывает протоколы о рассмотрении дела об административном правонарушении, постановления, определения и представления, выносимые на заседаниях комиссии;

- осуществляет контроль за исполнением принятых решений;

- вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

7. Полномочия ответственного секретаря административной комиссии

Ответственный секретарь административной комиссии:

- рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выявления обстоятельств каждого дела, в целях защиты личности, охраны здоровья, прав и свобод гражданина, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты собственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;

- разрешает дела об административных правонарушениях в соответствии с законом;

- обеспечивает исполнение принятых решений, вынесенных постановлений и определений по делу об административном правонарушении;

- выявляет причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений;

- принимает меры, направленные на предупреждение административных правонарушений в рамках своих полномочий;

- осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях административной комиссии, в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- своевременно оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;

- ведет протокол заседания административной комиссии;

- подписывает протоколы о рассмотрении дела об административном правонарушении;

- осуществляет своевременное вручение либо отсылку копий постановлений, определений и предостережений;

- осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу, иными физическими и юридическими лицами, вынесенных административной комиссией постановлений, определений, предостережений;

- выполняет поручения председателя административной комиссии;

- осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии;

- ведет делопроизводство административной комиссии;

- осуществляет подготовку отчетности по работе административной комиссии в муниципальном образовании;

- отвечает на запросы, письма государственных органов, юридических лиц и учреждений независимо от формы собственности, а также должностных лиц, в том числе структурных подразделений и граждан в пределах своей компетенции в установленном действующим законодательстве порядке;

- предоставляет необходимую информацию о работе административной комиссии мэру муниципального образования городской округ "Долинский", председателю административной комиссии;

- взаимодействует с правоохранительными и судебными органами, учреждениями и организациями по вопросам исполнения решений административной комиссии о привлечении граждан, должностных и юридических лиц к различным формам административной ответственности;

- осуществляет еженедельные мероприятия по соблюдению правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Долинский";

- на основании доверенности представляет интересы административной комиссии во всех судебных учреждениях, органах власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

- поддерживает связь с целью обмена опытом и информацией с административными комиссиями других районов и городов, делать обобщение и анализ административной практики;

- проводит регулярные занятия с членами административной комиссии по вопросу рассмотрения дел об административных правонарушениях и должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях по вопросу составления административных протоколов;

- инициирует информирование населения через средства массовой информации о результатах деятельности административной комиссии и действующих на территории муниципального образования правилах, за нарушение которых наступает административная ответственность;

- составляет протоколы об административных правонарушениях предусмотренные статьями 5-1, 8, 11, 13, 13-7, 21-4, 21-5, 21-6, 21-7, 21-8, 24, 26, 27, 28, 29, 29-1, 32, 32-1, 32-3, 33, 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области";

- оказывает консультационную и методическую помощь должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях;

- ведет регистрацию и учет входящей и исходящей корреспонденции;

- обеспечивает надлежащий учет и хранение документов административной комиссии.

- Проводит ежемесячный анализ изменений действующего законодательства Российской Федерации, Сахалинской области для последующей систематизации и приведению в соответствие с ним муниципальных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Долинский", Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- подготавливает ежемесячную электронную информацию для размещения на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" с перечнями нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Долинский", Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", оценка соблюдения которых является предметом деятельности административной комиссии, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

- по результатам мероприятий по соблюдению правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Долинский", Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" на территории муниципального образования городской округ "Долинский" составляет: акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, акт проверки в отношении граждан, акт обследования;

- выносит предостережение об устранении нарушений обязательных требований правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Долинский", Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области";

8. Полномочия членов административной комиссии

Члены административной комиссии:

- предварительно, до начала заседаний административной комиссии, знакомятся с материалами дел об административных правонарушениях;

- участвуют в заседаниях административной комиссии;

- участвуют в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу;

- участвуют в обсуждении принимаемых постановлений, определений и представлений;

- вносят предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении;

- участвуют в голосовании при принятии постановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам с правом решающего голоса;

- ведут по поручению председательствующего протокол заседания в случае отсутствия ответственного секретаря и ответственного секретаря на общественных началах;

- при выявлении признаков административного правонарушения, а так же на основании поручений председателя административной комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

9. Порядок деятельности административной комиссии

9.1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на открытых заседаниях. Заседания административной комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

9.2. Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа ее членов.

Постановление, определение по делу об административном правонарушении принимаются простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Члены административной комиссии не могут воздержаться при голосовании по делу об административном правонарушении. Председательствующий на заседании административной комиссии голосует последним. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административной комиссии является решающим.

9.3. В случае отсутствия на заседании председателя по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка) административная комиссия вправе возложить полномочия председательствующего на одного из членов данной комиссии.

9.4. Члены административной комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении.

10. Порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о назначении административных наказаний

Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Контроль за деятельностью административной комиссии

Контроль за деятельностью административной комиссии осуществляет мэр муниципального образования городской округ "Долинский".

12. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях административной комиссии муниципального образования городской округ "Долинский"

12.1. Административная комиссия не позднее 7 рабочих дней до дня проведения заседания информирует граждан путем размещения информации на сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский": http://dolinsk.admsakhalin.ru/.

12.2. Информация включает в себя следующие сведения:

- дата и время проведения заседания;

- место проведения заседания с указанием точного адреса;

- контактный телефон и электронный адрес административной комиссии;

- перечень документов необходимых для участия заинтересованных лиц на заседаниях административной комиссии.

12.3. В целях эффективного распределения свободных мест заинтересованное лицо, изъявившее желание присутствовать на заседании административной комиссии, направляет заявление на участие в заседании не позднее 3 рабочих дней до дня заседания.

12.4. Заявление направляется заинтересованным лицом в письменном виде в произвольной форме либо на электронный адрес административной комиссии.

12.5. Административной комиссией при получении заявления в письменном виде проставляется отметка о дате и времени его поступления. Дата и время получения заявления в электронном виде устанавливаются на основании сведений, содержащихся в электронном сообщении.

12.6. Количество присутствующих на заседании административной комиссии граждан не должно создавать препятствий в работе комиссии.

12.7. Количество заинтересованных лиц, присутствующих на заседании административной комиссии, определяется председательствующим на заседании исходя из технических особенностей помещения, в котором проводится заседание.

12.8. Заинтересованные лица, не представившие заявление в срок, установленный пунктом 12.3 настоящего Положения, допускаются к участию в нем только при наличии свободных мест для размещения.

12.9. Участие заинтересованных лиц в заседании осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

12.10. Административная комиссия перед началом заседания проводит процедуру регистрации заинтересованных лиц.

В лист регистрации вносится фамилия, имя и отчество, а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются к материалам заседания.

При регистрации заинтересованные лица информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании административной комиссии.

12.11. Заинтересованные лица вправе делать записи, производить фото-, аудио- и видеозапись, а также фиксировать ход заседания в иных порядке и формах, которые предусмотрены действующим законодательством, в той мере, в которой данные действия не мешают проведению заседания.

12.12. Заинтересованные лица не участвуют в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах. По решению председательствующего на заседании заинтересованному лицу может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.