Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 21 апреля 2016 г. N 253 "Об учебно-консультационном пункте Администрации Хасынского городского округа по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах и о признании утратившим силу постановления администрации Хасынского района от 09.08.2010 N 275"

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", на основании Устава муниципального образования "Хасынский городской округ" Администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационном пункте Администрации Хасынского городского округа по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах (далее - Положение).

2. Отделу по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа обеспечить работу учебно-консультационного пункта Администрации Хасынского городского округа по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Положением.

3. Постановление администрации Хасынского района от 09.08.2010 N 275 "Об учебно-консультационном пункте администрации Хасынского района по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах", признать утратившим силу.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа Казанцева А.Н.

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Положение
об учебно-консультационном пункте Администрации Хасынского городского округа по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
(утв. постановлением Администрации Хасынского городского округа
от 21 апреля 2016 г. N 253)

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

1.2. УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

2. Основные цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) по месту жительства.

2.2. Основными задачами УКП являются:

2.2.1. Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России.

2.2.2. Выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени.

2.2.3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий.

2.2.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

3. Организация работы УКП

3.1. Методическое руководство УКП осуществляет Главное управление МЧС России по Магаданской области.

3.2. УКП Хасынского городского округа создается при отделе по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа.

3.3. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, производятся за счет бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ".

4. Руководство УКП

4.1. Начальником УКП является начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа.

4.2., В работе УКП может принимать участие организатор (консультант) на общественных началах.

4.3. Начальник отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

4.4. Обязанности начальника УКП:

4.4.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.

4.4.2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО.

4.4.3. Осуществлять контроль хода самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.

4.4.5. Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.

4.4.6. Вести учет подготовки неработающего населения в закрепленной за УКП территорией.

4.4.7. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО округа.

4.4.8. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание.

4.4.9. Следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

4.4.10. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения со специалистами ГУ МЧС России по Магаданской области.

5. Организация обучения

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие в виде беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

6. Оборудование и оснащение УКП

6.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее 2-х комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

6.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

6.2.1. Технические средства обучения:

- телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.

6.2.2. Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

6.2.3. Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт;

- камера защитная детская 1 шт;

- респираторы (разные) - 10 шт;

- средства защиты кожи - 2-3 компл.;

- дозиметры бытовые - 2-3 шт;

- аптечки индивидуальные АИ-2 - 10 шт;

- огнетушители (разные) - 2-3 шт;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт;

- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - 2-3 шт;

- пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2-3 шт;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи.

6.2.4. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

6.3. Документация:

6.3.1. Муниципальный правовой акт о создании и организации работы УКП на территории муниципального образования.

6.3.2. Положение об УКП.

6.3.3. План работы УКП на год.

6.3.4. Распорядок дня работы УКП.

6.3.5. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

6.3.6. Расписания занятий и консультаций на год.

6.3.7. Журналы учета занятий и консультаций.

6.3.8. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

6.3.9. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.