Решение Собрания представителей Ягоднинского городского округа Магаданской области от 26 апреля 2016 г. N 111 "Об утверждении порядка проведения внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" (документ не действует)

Решение Собрания представителей Ягоднинского городского округа Магаданской области
от 26 апреля 2016 г. N 111
"Об утверждении порядка проведения внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета муниципального образования "Ягоднинский городской округ"

В соответствии со статьями 264.4. и 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Ягоднинский городской округ", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ягоднинский городской округ", утверждённым решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 22 октября 2015 года N 31, Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Ягоднинский городской округ", утвержденного Решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа N от "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Ягоднинский городской округ", Собрание представителей Ягоднинского городского округа решило:

Глава муниципального образования Ягоднинский городской округ

П.Н. Страдомский

Председатель Собрания представителей Ягоднинского городского округа

Н.Б. Олейник

Порядок
проведения внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" (далее - Порядок) разработан в целях реализации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет права и обязанности участников бюджетного процесса при осуществлении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ", состав и сроки предоставления бюджетной отчетности в рамках внешней проверки.

1.2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" (далее - годовой отчет об исполнении бюджета) до его рассмотрения и утверждения Собранием представителей Ягоднинского городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Ягоднинского городского округа (далее - бюджет городского округа).

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Ягоднинский городской округ" (далее - Контрольно-счетная палата) в соответствии с настоящим Порядком. Программа внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.

1.4. Целью проверки является определение достоверности показателей годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, достоверности показателей отчета об исполнении бюджета городского округа и соответствие порядка ведения бюджетного учета нормам Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ягоднинский городской округ" и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, касающихся вопросов составления, рассмотрения, исполнения и утверждения отчета о бюджете.

1.5. Объектом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются:

- бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств;

- отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ".

1.6. Задачами проведения проверки являются:

- проверка соответствия нормативно-правовой основы муниципального образования "Ягоднинский городской округ" бюджетному законодательству федерального и регионального уровней;

- проверка соответствия процесса фактического исполнения местного бюджета плановым назначениям и нормам бюджетного законодательства, правильности учета и отражения в отчётности данных о поступлении и расходовании бюджетных средств;

- определение законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- установление законности и эффективности использования доходов;

- проверка организации и ведения бухгалтерского учета и достоверности представляемой отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- анализ показателей бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- проверка устранения нарушений, выявленных предыдущими проверками.

1.7. Предметом проверки являются:

- годовая бюджетная отчетность, состав и формы которой утверждены Министерством финансов Российской Федерации;

- отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством и решениями Собрания представителей Ягоднинского городского округа;

- иные материалы, необходимые для проведения проверки.

1.8. В соответствии со статьей 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении местного бюджета представляется Администрацией муниципального образования "Ягоднинский городской округ" для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

2. Проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств

2.1. В ходе внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета проверяется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.

2.2. Главными администраторами бюджетных средств являются главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

2.3. Состав бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств устанавливается Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации, в действующей редакции.

2.4. Бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств проверяется на предмет соответствия требованиям действующих в проверяемом периоде Единого плана счетов бухгалтерского учета, и Инструкции по его применению, Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации, в частности:

- наличие или отсутствие в отчетах установленных форм;

- полнота заполнения установленных форм;

- соответствие данных форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств данным утвержденного и уточненного планов и данным сводной бюджетной росписи.

2.5. Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности оформляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств заключением. В заключении должны быть указаны:

- полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности;

- соблюдение контрольных соотношений между формами бюджетной отчетности;

- тождественность показателей годовой отчетности и данных бюджетного учета, в случае установления расхождений должны быть указаны причины;

- правильность составления сводной бюджетной отчетности главным администратором бюджетных средств.

3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ"

3.1. В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа и подготовки заключения осуществляется анализ:

- соответствия данных отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год бюджетному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления;

- соответствия объемов доходов и расходов бюджета, указанных в отчете об исполнении бюджета за проверяемый период, объемам доходов и расходов бюджета, утвержденных решением о бюджете городского округа;

- соответствия сводной бюджетной росписи бюджету городского округа на начало и на конец финансового года;

- наличие утвержденных в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

- соблюдение установленного порядка утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств;

- соблюдения установленного порядка внесения дополнений и изменений в бюджет городского округа;

- поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет городского округа, в том числе оценка исполнения доходной части бюджета по отношению к первоначально утвержденному бюджету и уточненному бюджету;

- исполнения расходной части бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- исполнение расходной части бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходования средств резервного фонда;

- представление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- использования средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации в виде бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов, образующихся в процессе исполнения бюджета городского округа;

- осуществления внутренних заимствований бюджета городского округа;

- поступления доходов в бюджет городского округа, полученных от использования муниципального имущества;

- выполнения целевых муниципальных программ;

соответствия фактического размера дефицита бюджета городского округа, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств, принятым решением о бюджете городского округа.

3.2. В заключении на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа отражаются:

- соответствие итогов исполнения бюджета целям и задачам, поставленным в прогнозе социально-экономического развития Ягоднинского городского округа в анализируемом периоде;

- основные направления налоговой и бюджетной политики в анализируемом периоде;

- приоритетные направления расходов по обязательствам бюджета;

исполнение субъектами бюджетного планирования заданий на предоставление муниципальных услуг и оценка результативности использованных муниципальных ресурсов, степень достижения целей и задач, их соответствие приоритетам социальной политики муниципального образования;

- выявление резервов увеличения поступлений доходов и оптимизации расходов бюджета городского округа;

- наличие расхождений показателей бюджетного учета и отчетности, их причины и методы исправления.

4. Оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа

4.1. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа в соответствии с пунктом 4 статья 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

4.2. Заключение на отчет об исполнении бюджета оформляется по следующей структуре:

- правовые основания подготовки заключения - анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Магаданской области, органов местного самоуправления в части, касающейся осуществления Контрольно-счетной палатой последующего контроля и проведения внешней проверки;

- материалы, представленные к внешней проверке - анализ полноты и своевременности, поступившей в Контрольно-счетную палату бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- предмет внешней проверки - отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный год, бюджетная отчетность главных администраторов;

- итогов бюджетной отчетности - анализ показателей плановых и фактических объемов доходов и расходов бюджета городского округа, причины отклонения, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, анализ исполнения текстовых статей решения Собрания представителей Ягоднинского городского округа "О бюджете муниципального образования "Ягоднинский городской округ" на текущий год" (с учетом изменений);

- результаты проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов - анализ использования бюджетных средств, предусмотренных в уточненном плане главным администратором бюджетных средств;

- использование средств резервного фонда Администрации Ягоднинского городского округа на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- долговые обязательства - анализ муниципального долга муниципального образования "Ягоднинский городской округ";

- выводы по внешней проверке - заключение о полноте и достоверности представленных показателей бюджетной отчетности (проведение итогов по разделам, оценка соответствия годового отчета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам Магаданской области и муниципального образования "Ягоднинский городской округ".