Решение Собрания представителей Омсукчанского городского округа Магаданской области от 6 мая 2016 г. N 33 "Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах Омсукчанского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания представителей Омсукчанского городского округа Магаданской области
от 6 мая 2016 г. N 33
"Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах Омсукчанского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Уставом муниципального образования "Омсукчанского городского округа", Собрание представителей Омсукчанского городского округа решило:

1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах Омсукчанского городского округа согласно приложению к настоящему решению.

2. Решение Собрания представителей Омсукчанского района от 11.03.2005 г. N 20 "Об утверждении Положения о народных дружинах в Омсукчанском районе" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Омсукчанские вести" и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет (www.omsukchan-adm.ru).

Глава Омсукчанского городского округа

О.Ю. Егоркин

Положение
о добровольных народных дружинах Омсукчанского городского округа
(утв. решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа
от 6 мая 2016 г. N 33)

Настоящее Положение устанавливает правовую основу участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омсукчанского городского округа (далее - граждане), в содействии отделению МВД России по Омсукчанскому району в обеспечении общественного порядка на территории Омсукчанского городского округа.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1. Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в обеспечении общественного порядка.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулируемой федеральными законами.

3. Положение определяет порядок формирования и деятельности добровольных народных дружин (далее - ДНД), создаваемых по месту работы или жительства граждан.

4. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и создаются с целью содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению преступлений и административных правонарушений на территории Омсукчанского городского округа.

Статья 2. Правовая основа участия граждан в обеспечении общественного порядка

Правовую основу участия граждан в обеспечении общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, законы Магаданской области, Устав муниципального образования "Омсукчанский городской округ" и настоящее Положение.

Статья 3. Вопросы, регулируемые настоящим Положением

Положение регулирует следующие вопросы:

1) создание добровольной народной дружины;

2) осуществление руководства деятельностью ДНД;

3) принятие решений о приеме в добровольную народную дружину и исключение из нее;

4) определение мероприятий по обеспечению общественного порядка с участием добровольной народной дружины;

5) установление гарантий социальной защиты гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка (далее - народных дружинников либо членов ДНД);

6) применение мер морального и материального поощрения за участие в обеспечении общественного порядка;

7) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин;

8) осуществление контроля за деятельностью народных дружинников.

Статья 4. Ограничения, связанные с участием граждан в обеспечении общественного порядка

1. Народные дружинники не имеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные настоящим Положением, в корыстных целях.

2. Не допускается участие народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.

Статья 5. Создание добровольной народной дружины

1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Численный состав добровольной народной дружины не может быть менее 5 человек.

3. Народная дружина действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, настоящим положением, а также уставом народной дружины.

4. Добровольная народная дружина участвует в охране общественного порядка только после внесения в региональный реестр сведений о создании добровольной народной дружины.

Статья 6. Руководство деятельностью добровольной народной дружины

1. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир добровольной народной дружины, избранный членами добровольной народной дружины по согласованию с администрацией Омсукчанского городского округа, отделением МВД России по Омсукчанскому району.

2. Оперативное и методическое руководство деятельности ДНД осуществляет отделение МВД России по Омсукчанскому району.

Статья 7. Командир добровольной народной дружины

1. Командир добровольной народной дружины избирается на собрании членов ДНД.

2. Командир добровольной народной дружины:

1) представляет добровольную народную дружину в отношениях с территориальными органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления Омсукчанского городского округа, отделением МВД России по Омсукчанскому району, иными правоохранительными органами, организациями и индивидуальными предпринимателями;

2) проводит работу по подбору новых членов ДНД, воспитанию и обучению народных дружинников;

3) ведет документацию добровольной народной дружины, связанную с ее деятельностью по участию в обеспечении общественного порядка;

4) составляет планы (графики) работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников, которые подлежат согласованию с администрацией Омсукчанского городского округа, отделением МВД России по Омсукчанскому району, иными правоохранительными органами;

5) ежемесячно представляет в отделение МВД России по Омсукчанскому району отчет о работе руководимой им добровольной народной дружины;

6) вносит в администрацию Омсукчанского городского округа предложения о поощрении или наказании членов ДНД, об опубликовании в средствах массовой информации материалов о работе добровольной народной дружины.

3. Командир ДНД может иметь заместителя, который избирается на собрании добровольной народной дружины из ее членов и выполняет обязанности командира ДНД во время его отсутствия, а также выполняет поручения командира ДНД, связанные с деятельностью добровольной народной дружины.

Статья 8. Порядок приема в добровольную народную дружину и исключения из ее состава

1. В добровольную народную дружину принимаются граждане на добровольной основе, в индивидуальном порядке, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного народного дружинника.

2. В ДНД не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3. Решение об исключении из состава добровольной народной дружины может быть принято в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

4. Для вступления в добровольную народную дружину гражданин подает в администрацию Омсукчанского городского округа заявление, установленного образца анкету (приложение N 1 к настоящему Положению), характеристику с последнего места работы, копию паспорта, две личных фотографии (формат 3 x 4 см). Данные о личности кандидата в члены ДНД передаются в отделение МВД России по Омсукчанскому району для организации проверки его личности, образа жизни и поведения. Начальник отделения МВД России по Омсукчанскому району в 10-дневный срок дает заключение по результатам проверки личности кандидата в члены ДНД. На основании предъявленных кандидатом в члены ДНД документов и заключения отдела полиции принимает решение о приеме либо отказе в приеме кандидата в члены ДНД. Копия решения о приеме гражданина в члены ДНД передается руководителю добровольной народной дружины для организации обучения члена ДНД вопросам деятельности добровольной народной дружины в обеспечении общественного порядка, привлечения его к участию в обеспечении правопорядка, учета времени выполнения им этих обязанностей.

5. Гражданин, принятый в члены добровольной народной дружины, дает письменное обязательство о добросовестном выполнении возложенных на него обязанностей (приложение N 2 к настоящему Положению).

6. Для граждан, принятых в члены ДНД, проводится обучение вопросам нормативного правового регулирования деятельности ДНД в обеспечении общественного порядка на территории городского поселения.

Статья 9. Удостоверение и символика членов ДНД

Образцы удостоверения и символики членов ДНД установлены Законом Магаданской области от 21.10.2014 г. N 1807-ОЗ "Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Магаданской области"

Статья 10. Порядок оформления и выдачи удостоверения

1. За хранение, учет и прохождение бланка удостоверения члена ДНД несет ответственность командир ДНД. Учетом бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается заместитель командира ДНД. Удостоверение оформляется на основании сведений, содержащихся в личном деле члена ДНД, в которое входят: личное заявление, анкета, копия паспорта, характеристика с последнего места работы, заключение отделения МВД России по Омсукчанскому району по проверке личности члена ДНД, фотография. Удостоверение выдается в 3-дневный срок после принятия решения о приеме кандидата в члены добровольной народной дружины. Исправления и подчистки на бланках удостоверений не допускаются. После оформления удостоверения заместитель командира ДНД городского поселения проводит регистрацию удостоверения в журнале учета удостоверений (приложение N 3 к настоящему Положению).

2. Удостоверение народному дружиннику выдается под роспись сроком на 1 год, по истечении которого производится продление срока действия удостоверения либо его замена.

Статья 11. Правила хранения, сдачи и уничтожения удостоверения

1. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения хранятся в сейфе командира ДНД либо его заместителя.

2. При выдаче удостоверения командир ДНД предупреждает народного дружинника о последствиях утраты удостоверения. По факту утраты удостоверения комиссией, созданной командиром ДНД, проводится расследование. За утрату удостоверения народный дружинник может быть исключен из членов ДНД.

3. В случае добровольного выхода либо исключения из членов ДНД, смены места жительства народный дружинник обязан сдать удостоверение командиру ДНД или его заместителю.

4. За месяц до истечения срока действия удостоверения народный дружинник обязан либо сдать удостоверение, либо продлить срок его действия, о чем делается соответствующая запись в журнале учета выдачи удостоверений. Использованные удостоверения подлежат сдаче в ДНД для уничтожения путем сожжения. Об уничтожении удостоверений составляется акт.

Статья 12. Обязанности и права членов ДНД

1. Народный дружинник участвует в обеспечении общественного порядка только совместно с сотрудниками отделения МВД России по Омсукчанскому району.

2. Член ДНД, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Магаданской области, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

2) оказывать в пределах предоставленных народному дружиннику полномочий содействие сотрудникам отделения МВД России по Омсукчанскому району в осуществлении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению преступлений и административных правонарушений;

3) оперативно сообщать сотрудникам полиции информацию о готовящихся или совершенных преступлениях и административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

5) осуществлять контроль за соблюдением гражданами общепринятых правил поведения, разъяснять гражданам основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;

6) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

7) соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину, выполнять распоряжения и указания руководителя добровольной народной дружины;

8) в период исполнения возложенных обязанностей иметь при себе удостоверение и нарукавную повязку. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник должен представиться и предъявить удостоверение народного дружинника;

9) знать права и обязанности народного дружинника, постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений;

10) исполнять иные обязанности народного дружинника в соответствии с действующим законодательством.

3. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:

1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действия, препятствующего осуществлению полномочий народного дружинника;

2) присутствовать при проверке сотрудниками полиции у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения преступления или административного правонарушения или причастности к нему;

3) присутствовать при доставлении сотрудниками полиции в отдел внутренних дел либо в участковый пункт полиции лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей;

4) присутствовать при изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами преступления или административного правонарушения, обнаруженных на месте совершения преступления или административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся у гражданина;

5) участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при выполнении обязанностей по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;

6) иные права, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными нормативными актами.

Статья 13. Ответственность члена добровольной народной дружины

1. За совершение противоправного виновного действия (бездействия) при исполнении обязанностей по участию в обеспечении правопорядка член ДНД несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Вред, причиненный здоровью или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, индивидуального предпринимателя противоправными виновными действиями (бездействиями) члена ДНД, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. За нарушение законности при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, за превышение прав или злоупотребление ими член ДНД несет установленную законом уголовную или административную ответственность.

Статья 14. Меры поощрения и взыскания члена ДНД

1. За активное участие в обеспечении общественного порядка член добровольной народной дружины по представлению командира ДНД может быть поощрен главой Омсукчанского городского округа, главой администрации Омсукчанского городского округа, начальником отделения МВД России по Омсукчанскому району.

2. Виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) направление письма по месту работы или учебы народного дружинника с извещением о его добросовестном и активном участии в обеспечении охраны общественного порядка;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой.

3. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, член ДНД в установленном порядке может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.

4. Руководители организаций, индивидуальные предприниматели имеют право применять иные меры морального и материального поощрения, социальной защиты работников, принимающих участие в обеспечении общественного порядка.

5. На члена ДНД за недобросовестное отношение к исполнению своих обязанностей, за допущенные нарушения дисциплины могут быть наложены следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) исключение из членов ДНД.

Статья 15. Гарантии деятельности члена ДНД

1. Член ДНД подлежит добровольному страхованию за счет средств местного бюджета в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.

2. Требования члена ДНД при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, предусмотренные настоящим Положением, обязательны для всех граждан.

3. На деятельность народного дружинника распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели могут устанавливать иные дополнительные гарантии и льготы.

Статья 16. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин

1. Администрация Омсукчанского городского округа, предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории Омсукчанского городского округа и обеспечивают ДНД необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи.

2. Финансирование и материально - техническое обеспечение ДНД является расходным обязательством муниципального образования "Омсукчанский городской округ".

3. Дополнительными источниками финансирования ДНД могут быть благотворительные взносы, дополнительные благотворительные пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4. Органы государственной власти Магаданской области вправе оказывать финансовую и материально-техническую поддержку деятельности ДНД, созданных в Омсукчанском городском округе.

Статья 17. Взаимодействие сотрудников полиции с ДНД

Полномочия сотрудников полиции, перечисленные в настоящем Положении, в обязательном порядке согласовываются с отделением МВД России по Омсукчанскому району.

Статья 18. Прекращение деятельности добровольной народной дружины

Прекращение деятельности добровольной народной дружины и ее расформирование осуществляется постановлением Главы администрации Омсукчанского городского округа случае нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, Магаданской области, Устава муниципального образования "Омсукчанский городской округ" и настоящего Положения.

Приложение N 1

к Положению

о добровольных народных дружинах

Омсукчанского городского округа

Образец заявления

                          Командиру добровольной народной дружины

                                  Омсукчанского городского округа

                           ______________________________________

                         Заявление

Я _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество дружинника, дата рождения)

прошу принять меня в члены добровольной народной дружины

Омсукчанского городского округа.

С правами и обязанностями добровольной народной дружины ознакомлен

и обязуюсь выполнять.

________________________                 ________________________

(личная подпись, дата)                      (Фамилия, инициалы)

Примечание: заявление пишется собственноручно дружинником

                               Анкета

                    (заполняется собственноручно)

                                                            место

                                                   для фотографии

1. Фамилия ___________________________________

Имя _______________________________________

Отчество __________________________________

2. Если изменяли фамилию, имя, отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли
3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)
4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда, и по какой причине)
5. Образование (когда и какие учебные заведения закончили). Направление подготовки или специальность по диплому. Квалификация по диплому.
6. Были ли Вы судимы, когда и за что.

7. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности

Месяц и год		Организация, должность	Адрес организации

8. Отношение к воинской обязанности и воинское звание ___________

_________________________________________________________________

9. Домашний адрес (адрес регистрации, фактическое проживание), номер

контактного телефона ____________________________________________

_________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

10. Данные паспорта (серия, номер, кем и кода выдан) ____________

_________________________________________________________________

11. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного

страхования _____________________________________________________

12. ИНН _________________________________________________________

13. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных

органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

14. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных

сведений, может повлечь отказ в приеме в члены добровольной народной

дружины.

На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен.

"___" _____________ 200_ г.              Подпись __________

Приложение N 2

к Положению

о добровольных народных дружинах

Омсукчанского городского округа

Обязательство
члена добровольной народной дружины по участию в обеспечении общественного порядка

Я, _________________________________________________________, добровольно вступая в члены добровольной народной дружины, обязуюсь:

- честно и добросовестно относиться к выполнению обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка;

- активно участвовать в работе по защите чести, достоинства, прав и законных интересов граждан;

- решительно принимать предусмотренные федеральным законом меры к предупреждению и пресечению правонарушений;

- строго соблюдать принципы законности, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;

- добросовестно выполнять задания работников полиции, имеющие отношения к участию в обеспечении общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;

- оказывать содействие работникам полиции в осуществлении их законной деятельности по охране правопорядка, хранить ставшую мне известной служебную и иную охраняемую законом тайну.

Я обязуюсь не использовать свое положение члена добровольной народной дружины во вред интересам общества и государства, в личных корыстных и иных интересах в ущерб делу обеспечения общественного порядка на территории Омсукчанского городского округа.

Я предупрежден о том, что при совершении мною деяний, предусмотренных нормами административного либо уголовного права, я буду нести ответственность на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

"__" _____________ 201__ г                 _____________________

Приложение N 3

к Положению

о добровольных народных дружинах

Омсукчанского городского округа

Журнал
учета удостоверений народного дружинника

N п/п	Фамилия, имя, отчество и личная подпись лица	Серия, N удостоверения	Домашний адрес лица, получившего удостоверение	Дата выдачи удостоверения	Личная подпись лица о получении удостоверения	Фамилия, имя, отчество и подпись лица, выдавшего удостоверение	Дата продления, сдачи, изъятия удостоверения и подпись лица, продлившего, принявшего, изъявшего удостоверение