Постановление Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 28 июня 2016 г. N 506 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области
от 28 июня 2016 г. N 506
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации Магаданской области от 05.12.2013 г. N 724-па "О государственной программе Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2017 годы", руководствуясь Уставом муниципального образования "Ягоднинский городской округ", администрация Ягоднинского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городской округа" на 2015 - 2017 годы".

2. Признать утратившим силу:

2.1 Постановление администрации Ягоднинского района от 26.10.2015 года N 420 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского муниципального района Магаданской области" на 2015 - 2017 годы";

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского городского округа (http://yagodnoeadm.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского городского округа М.Н. Мурашева.

Глава Ягоднинского городского округа

П.Н. Страдомский

Муниципальная программа
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015-2017 годы"
(утв. Постановлением администрации Ягоднинского городского округа
от 28 июня 2016 г. N 506)

Паспорт
муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015 - 2017 годы"

Наименование программы	программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Цели программы	обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа в условиях высокой сейсмичности; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения; создание условий для безопасной жизнедеятельности населения;
Задачи программы	повышение сейсмостойкости зданий и сооружений, путем их усиления и реконструкции; разработка градостроительных мероприятий по предупреждению и смягчению бедствий от землетрясений с целью максимального снижения риска; уточнение карт общего сейсмического районирования и сейсмическое микрорайонирование населенных пунктов Ягоднинского городского округа;
Ответственный исполнитель программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского городского округа (далее -отдел архитектуры). Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом).
Участники программы	Структурные подразделения администрации Ягоднинского городского округа
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Целевые показатели (индикаторы) программы	размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации - 2015 - 2017 годы. Этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета составляет 214,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год -0,0 тыс. рублей; 2016 год -214,0 тыс. рублей; 2017 год -0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	создание базы данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска; создание унифицированных проектов сейсмоусиления жилых домов, зданий и сооружений; обеспечение надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции;

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу

В Магаданской области вследствие природно-климатической специфики территории (большая часть области находится в пределах пояса Черского, простирающегося от устья реки Лены до Охотского моря) землетрясения по потенциальной угрозе ущерба выдвигаются на первое место. Однако эта угроза еще ни разу не реализовалась. Причина этого заключается в сравнительно непродолжительной истории хозяйственного освоения области, а также невысокой плотности и в неравномерности распределения населения по территории. Как следствие, с течением времени потенциальная угроза с все большей вероятностью получает возможность превратится в реальную.

Ежегодно сетью сейсмических станций, находящихся в Магаданской области и Чукотском автономном округе, регистрируется около 700 подземных толчков. Приблизительно 5 из них классифицируются как ощутимые местные землетрясения.

Так, только за непродолжительное время наблюдений за сейсмичностью в пределах области и на смежных участках моря и суши произошло около десятка землетрясений с магнитудой от 5,6 до 7,1. Землетрясения Магаданской области характеризуются, в основном, мелкофокусностью очагов, что в большей мере способствует проявлению их разрушительной силы по сравнению с глубокофокусными при одинаковой магнитуде.

В соответствии с картой "Общего сейсмического районирования" территории РФ (ОСР-97А) в Ягоднинском районе выделяются зоны 8, 9 и10 баллов. Проектирование и строительство в городского округах с сейсмичностью 7 баллов и более должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 2-7-81*.

В информации, показанной на карте ОСР-97А не могут быть отражены местные особенности возникновения и проявления землетрясений, важные для количественной оценки параметров сейсмических воздействий. Поэтому при проектировании ответственных инженерных сооружений, как правило, проводится дальнейшее уточнение исходной сейсмичности места строительства -либо выполняются в полном объёме работы по детальному сейсмическому районированию (ДСР), либо проводится сокращённый вариант ДСР или, уточнение исходной сейсмичности (УИС), после которых обычно выполняется сейсмическое микрорайонирование площадок строительства (СМР).

Ниже в таблице приводится список населённых пунктов Ягоднинского городского округа, расположенных в сейсмических районах с указанием расчётной сейсмической интенсивности в баллах шкалы MSK-64 для средних грунтовых условий и трёх степеней сейсмической опасности:

Категория А -(для массового строительства) означает 10%-ную вероятность того, что в течении 50-ти лет произойдёт землетрясение интенсивностью, превосходящей указанную в таблице для данного населённого пункта;

Категория В -(для строительства объектов повышенной ответственности) означает 5%-ную вероятность того, что в течении 50-ти лет произойдёт землетрясение интенсивностью, превосходящей указанную в таблице для данного населённого пункта;

Категория С - (для строительства объектов особой ответственности) означает 1%-ную вероятность того, что в течении 50-ти лет произойдёт землетрясение интенсивностью, превосходящей указанную в таблице для данного населённого пункта.

Список

населённых пунктов Ягоднинского городского округа, расположенных в зонах сейсмической активности (СНиП 2-7-81*)

Населённые пункты	Карты ОСР-97
	А	В	С
п. Ягодное	9	9	10
п. Синегорье	8	9	10
п. Оротукан	8	9	10
п. Дебин	8	9	10
п. Бурхала	8	9	10

Для обеспечения надежности и безопасности, строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Ягоднинского городского округа, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.

Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия землетрясений и вторичных эффектов от землетрясений требует программно-целевых действий со стороны администрации Ягоднинского городского округа и интеграции бюджетных средств и внебюджетных инвестиций для их планомерного решения.

Программа определяет направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации программы

Приоритеты политики в сфере реализации программы определены в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 05.12.2013 года N 1211-па "О государственной программе Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 -2017 годы".

Основные цели программы:

обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Ягоднинского городского округа в условиях высокой сейсмичности;

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения;

создание условий для безопасной жизнедеятельности населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

уточнение карт общего сейсмического районирования и сейсмическое микрорайонирование населенных пунктов Ягоднинского городского округа;

повышение сейсмостойкости зданий и сооружений, путем их усиления и реконструкции;

разработка градостроительных мероприятий по предупреждению и смягчению бедствий от землетрясений с целью максимального снижения риска.

В результате реализации программы будут созданы:

база данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска;

унифицированные проекты сейсмоусиления жилых домов, зданий и сооружений.

Это, в свою очередь, будет способствовать предотвращению ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений (размер предотвращенного ущерба можно будет подсчитать при определении перечня жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения подлежащих сейсмоусилению).

Будет обеспечена надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем их усиления и реконструкции.

В связи с дефицитом средств, в перечень объектов, подлежащих сейсмоусилению, предполагается включить наиболее сейсмоуязвимые жилые дома, основные объекты и системы жизнеобеспечения, сейсмодефицит которых наиболее очевиден.

Для оценки эффективности программы будут использоваться целевые показатели, состав и значение которых приведен в приложении N 1 к настоящей программе.

Программа реализуется период 2015 - 2017 годов в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий программы

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав мероприятий программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей программы.

Мероприятия программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения мероприятий и решения задач программы определяется отделом архитектуры и исполнителями программы. Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

1. Мероприятия по нормативно-правовому регулированию в сфере реализации программы:

формирование перечня объектов, подлежащих сейсмоусилению (повышению устойчивости) в текущем финансовом году;

подготовка проекта постановления администрации Ягоднинского городского округа о реализации мероприятий программы в очередном году;

2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения:

инженерно-сейсмическое обследование, разработка проектной документации и государственная экспертиза проекта на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

сейсмоусиление (повышение устойчивости) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Подробный перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Риски реализации программы и меры по управлению этими рисками представлены в таблице.

Таблица

Управление рисками реализации программы

Наименование рисков	Источники возникновения риска	Характер влияния на ход и результаты реализации программы	Качественная оценка факторов рисков	Способ преодоления риска
Финансовый риск	Уровень финансирования мероприятий	Дефицит средств	Уменьшение количества осуществляемых мероприятий	Корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период

V. Ресурсное обеспечение реализации программы

Общий объем финансирования Программы составляет 72 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год -0,0 тыс. рублей;

2016 год -72 000,0 тыс. рублей;

2017 год -0,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, основным мероприятиям программы, а также по годам реализации программы и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к настоящей программе.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникам финансирования на реализацию целей программы приведена в приложении N 4 к настоящей программе.

Приложение N 1

к программе

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

на территории Ягоднинского городского округа"

на 2015 - 2017 годы"

Состав и значение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015-2017 годы"

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевых показателей:
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
1.	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	тыс. руб.	0,0	214,0	0,0
2.	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	%	0,0	12,5	0,0
3.	Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	тыс. кв. м	0,0	0,923	0,0

Приложение N 2

к программе

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

на территории Ягоднинского городского округа"

на 2015 - 2017 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015-2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия не реализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Формирование перечня объектов, подлежащих сейсмоусилению (повышению устойчивости) в текущем финансовом году	Отдел архитектуры	2015	2017	рассмотрение возможности осуществления работ по сейсмоусилению объектов муниципальной и государственной собственности Магаданской области	отсутствие нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий по сейсмоусилению объектов муниципальной и государственной собственности
2.	Инженерно-сейсмическое обследование, разработка проектной документации и государственная экспертиза проекта на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Отдел архитектуры, комитет по управлению муниципальным имуществом	2015	2017	создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения	повышение вероятности возникновения аварийных ситуаций в жилищном фонде и основных объектах жизнеобеспечения в условиях высокой сейсмичности
3.	Реализация мероприятий по сейсмоусилению (повышению устойчивости) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Отдел архитектуры, комитет по управлению муниципальным имуществом	2015	2017	повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	повышение вероятности возникновения аварийных ситуаций в жилищном фонде и основных объектах жизнеобеспечения в условиях высокой сейсмичности

Приложение N 3

к программе

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

на территории Ягоднинского городского округа"

на 2015 - 2017 годы"

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015-2017 годы"

Наименование программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы	Расходы (тыс. рублей) (годы)
		2015	2016	2017
1	2	3	5	6
Программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015 - 2017 годы"	всего:	0,0	214,0*	0,0
	Комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел архитектуры	0,0	214,0*	0,0
в том числе по мероприятиям:
Формирование перечня объектов, подлежащих сейсмоусилению (повышению устойчивости) в текущем финансовом году	всего:	за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности
	Отдел архитектуры
Реализация мероприятий по сейсмоусилению (повышению устойчивости) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	всего:	0,0	214,0*	0,0
	в том числе:
	Комитет по управлению муниципальным имуществом	0,0	214,0*	0,0
Инженерно-сейсмическое обследование, разработка проектной документации и государственная экспертиза проекта на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	всего:	0,0	0,0	0,0
	в том числе:
	Комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел архитектуры	0,0	0,0	0,0

*-денежные средства в размере 214,0 тыс. руб. освоены во втором квартале 2016 года в рамках реализации муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского муниципального района Магаданской области" на 2015 -2017 годы" утвержденной Постановлением администрации Ягоднинского района от 26.10.2015 года N 420

Приложение N 4

"Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

на территории Ягоднинского городского округа"

на 2015 - 2017 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015-2017 годы"

Статус	Наименование программы, мероприятия	Источник финансирования (наименование источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации программы (тыс. руб.)
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
Программа	"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского городского округа" на 2015 - 2017 годы"	всего:	0,0	72 000,0	0,0
		в том числе: федеральный бюджет	0,0	49 227,49	0,0
		областной бюджет	0,0	22 558,51	0,0
		местные бюджеты	0,0	214,0*	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
в том числе по мероприятиям:
Мероприятие 1.	Формирование перечня объектов, подлежащих сейсмоусилению (повышению устойчивости) в текущем финансовом году	всего:	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.	Реализация мероприятий по сейсмоусилению (повышению устойчивости) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения -"Реконструкция 3-этажного жилого дома по ул. Школьная, д. 3 в п. Ягодное"	всего:	0,0	72 000,0	0,0
		в том числе: федеральный бюджет	0,0	49 227,49	0,0
		областной бюджет	0,0	22 558,51	0,0
		местные бюджеты	0,0	214,0*	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.	Инженерно-сейсмическое обследование, разработка проектной документации и государственная экспертиза проекта на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	всего:	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0

*-денежные средства в размере 214,0 тыс. руб. освоены во втором квартале 2016 года в рамках реализации муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Ягоднинского муниципального района Магаданской области" на 2015 -2017 годы" утвержденной Постановлением администрации Ягоднинского района от 26.10.2015 года N 420