Приложение N 1. Порядок выявления и сноса (вывоза) самовольных построек на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ"

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Администрации
Среднеканского городского округа
от 28.07.2017 N 230

Порядок
выявления и сноса (вывоза) самовольных построек на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выявления и сноса (вывоза) самовольных построек на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ" (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в РФ", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Среднеканский городской округ", другими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и устанавливает порядок освобождения муниципальных земель от самовольно построенных объектов недвижимости в случае создания или возведения таких построек на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

1.2. Настоящий Порядок принят с целью защиты права собственности муниципального образования "Среднеканский городской округ" на муниципальные земли, рационального и эффективного их использования в строгом соответствии с действующим законодательством, благоустройства территорий общего пользования, улучшения архитектурного облика и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Порядок является обязательным для исполнения всеми гражданами, предпринимателями, и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

1.4. Споры, возникающие в результате действий должностных лиц и органов местного самоуправления, исполняющих настоящий Порядок, рассматриваются в судебных органах в установленном законом порядке.

2. Самовольная постройка

2.1. Самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные гражданско-правовые сделки.

2.3. Самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Порядка.

2.4. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, ее осуществившим, при условии, что самовольно занятый земельный участок будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку в установленном порядке.

2.5. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за муниципальным образованием "Среднеканский городской округ", если постройка была осуществлена незаконно на муниципальном земельном участке и имеется необходимость в сохранении данной постройки для нужд муниципального образования.

В этом случае Администрация Среднеканского городского округа в соответствии с действующим гражданским законодательством возмещает лицу затраты на постройку в размере, определенном судом.

2.6. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в случаях, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 Порядка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Порядок сноса самовольных построек

3.1. Выявление вновь возводимых и существующих самовольных построек на самовольно занятых земельных участках осуществляется должностными лицами Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа (далее - уполномоченный орган).

Сведения о расположении самовольных построек могут быть представлены в уполномоченный орган любыми физическими или юридическими лицами в произвольной форме с указанием месторасположения такого объекта.

3.2. Каждый случай выявления самовольной постройки оформляется должностным лицом уполномоченного органа актом осмотра (приложение N 1 к настоящему Порядку).

3.3. На основании составленного акта уполномоченным органом выносится письменное предписание (приложение N 2 к настоящему Порядку) об освобождении незаконно занятого земельного участка или сносе самовольной постройки, а также своими силами и за свой счет устранить допущенные нарушения и привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

3.4. Если лицо, осуществившее самовольную постройку, известно, предписание вручается ему под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не известно, предписание вывешивается на самовольно построенном объекте недвижимости, о чем составляется должностным лицом уполномоченного органа акт, подписанный двумя свидетелями. Уполномоченный орган, после составления акта, обеспечивает размещение информации о планируемом сносе самовольной постройки в местных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Среднеканского городского округа.

3.5. Срок для освобождения самовольно занятого земельного участка и сноса самовольной постройки устанавливается 30 дней с момента вынесения предписания. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован не ранее чем по истечении 2 месяцев после дня размещения на официальном сайте Администрации Среднеканского городского округа и в местных средствах массовой информации, сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Если лицо, осуществившее самовольную постройку, после истечения установленного срока:

- не выполнило без уважительных причин (болезнь, нахождение в отпуске, командировке и т.п.) требование о добровольном освобождении земельного участка и сносе самовольного строения;

- не обратилось в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольную постройку;

- не представило в уполномоченный орган необходимые документы для выделения земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке материалы направляются уполномоченным органом в комиссию по сносу (вывозу) самовольных построек на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ" (далее - комиссия).

3.6. Комиссия, после рассмотрения представленных уполномоченным органом материалов, принимает решение о принудительном сносе самовольной постройки либо, если имеется возможность и необходимость в сохранении постройки для муниципальных нужд, принимает решение о передаче материалов в судебные органы для признания права собственности на постройку за муниципальным образованием.

3.6.1. Возмещение затрат, связанных со сносом самовольных строений, производится за счет лица, осуществившего строительство самовольной постройки. В случае отказа лица добровольно оплатить стоимость произведенных работ, затраты, связанные со сносом, взыскиваются с него в судебном порядке.

3.7. На основании решения комиссии уполномоченный орган (отдельно по каждому рассмотренному объекту) подготавливает проект постановления Администрации Среднеканского городского округа о принудительном освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольной постройки.

В проекте постановления в обязательном порядке должен быть указан срок для осуществления мероприятий по принудительному сносу строения, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

3.8. После подписания постановления уполномоченный орган:

- в семидневный срок вручает экземпляр постановления лицу, осуществившему самовольную постройку, под роспись или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если лицо неизвестно, об этом составляется акт (в произвольной форме), а экземпляр постановления хранится в делопроизводстве уполномоченного органа до установления указанного лица;

- по истечении указанного в постановлении срока, составляет акт о выполнении (невыполнении) решения о сносе, утвержденное данным постановлением (приложение N 3 к настоящему Порядку);

- организует мероприятия по принудительному сносу самовольной постройки и обеспечивает их выполнение;

- определяет подрядную организацию, которая непосредственно будет осуществлять снос самовольных построек, при необходимости готовит предварительный договор подряда о выполнении указанных работ;

- уведомляет лиц, осуществивших самовольную постройку, о дате осуществления принудительного сноса.

3.9. Принудительный снос самовольных построек осуществляется в присутствии комиссии, с участием лица, осуществившего самовольную постройку (в случае его установления) и представителя отдела внутренних дел Среднеканского района (по согласованию).

3.10. При уклонении лица, осуществившего самовольную постройку, от участия в принудительном сносе, объект недвижимости вскрывается комиссией с составлением акта (приложение N 4 к настоящему Порядку) в трех экземплярах.

В акте указываются причины отсутствия при вскрытии объекта недвижимости лица, осуществившего самовольную постройку.

В случае обнаружения внутри объекта какого-либо имущества, комиссия указывает в акте опись этого имущества, его состояние, предполагаемую ценность, а также в акте указывается место, куда вывозится имущество для последующего хранения, и лицо (организация), ответственное(ая) за его хранение. Имущество передается на хранение по акту передачи (приложение N 5 к настоящему Порядку).

3.11. Если в самовольной постройке обнаруживается автотранспортное средство, комиссия закрывает и опечатывает объект недвижимости. В течение суток, через отдел ГИБДД ОВД Среднеканского района по государственному номеру или иным данным устанавливает собственника (владельца) и направляет ему письменное уведомление об освобождении объекта недвижимости от находящегося в нем автотранспортного средства с указанием срока.

Если собственник (владелец) автотранспортного средства в установленный срок не выполнит указанное требование или собственник (владелец) не будет установлен, автотранспортное средство подлежит эвакуации работниками ГИБДД ОВД Среднеканского района, действующими в рамках заключенного договора между уполномоченным органом и руководителем ГИБДД ОВД Среднеканского района.

3.12. После вывоза движимого имущества и эвакуации автотранспортного средства самовольно построенный объект недвижимости подлежит сносу.

3.13. Строительные материалы (кирпич, стеновые панели и т.д.), образовавшиеся в результате сноса самовольного строения и пригодные для дальнейшего использования, используются для нужд муниципального образования.

3.14. В случаях аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях либо в целях их предотвращения, при принятии экстренных мер по обеспечению безопасности здоровья и жизни людей самовольные постройки, препятствующие проведению мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций, последствий аварий, сносятся без предварительного предупреждения лиц, их осуществивших. При этом лицо, ответственное за предотвращение аварийной ситуации на инженерных коммуникациях, ликвидацию последствий аварии, обязано в кратчайший срок принять меры по уведомлению лица, осуществившего самовольную постройку, о ее сносе.

4. Порядок реализации имущества

4.1. Движимое имущество (личные вещи, строительные материалы и т.п.) полученное в результате принудительного сноса самовольных строений, за исключением автотранспорта, подлежит хранению на специальной площадке складирования либо в выявленном самовольном строении в течение не более шести месяцев.

Место размещения специальной площадки складирования и хранения определяется в постановлении Администрации Среднеканского городского округа о принудительном сносе самовольной постройки. Организация, осуществляющая хранение, не несет ответственности за потерю потребительских свойств движимого имущества, находящегося в самовольной постройке.

4.2. Автотранспортные средства хранятся в течение не более шести месяцев от даты принудительной эвакуации с места сноса самовольной постройки.

4.3. Получение собственником (владельцем) имущества в месте его хранения осуществляется на основании заявления (приложение N 6 к настоящему Порядку), документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право собственности или факт владения данным лицом истребуемым имуществом, и только после оплаты стоимости работ по его принудительному вывозу и хранению, а также сумм, затраченных на уведомление через средства массовой информации и непосредственно мероприятий по сносу самовольного строения.

4.4. Если собственник (владелец) не обратился за получением движимого имущества, по истечении сроков хранения, установленных пунктами 4.1, 4.2 Порядка, данное имущество признается бесхозяйным в судебном порядке.

4.5. После вынесения решения суда о признании имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность муниципального образования "Среднеканский городской округ" имущество реализуется в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.6. Средства, вырученные от реализации имущества, поступают в бюджет Среднеканского городского округа и используются на финансирование расходов по сносу самовольных построек, розыску лиц, осуществивших самовольные постройки, вывозу и хранению имущества, организации и эксплуатации специальных площадок складирования и хранения имущества.

5. Возмещение убытков

5.1. Убытки, причиненные лицу, осуществившему самовольную постройку, в результате принудительного сноса, не возмещаются.

Расходы, понесенные в связи с принудительным сносом самовольной постройки, вывозом и хранением движимого имущества, обнаруженного при сносе объекта недвижимости, а также иные убытки, связанные со сносом, возмещаются за счет лица, осуществившего самовольную постройку.

5.2. В состав расходов, связанных с мероприятиями по сносу, хранению объектов, включаются расходы, связанные с:

а) уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку;

б) публикацией информации об объекте и сносе объекта;

в) выполнением работ по вскрытию и сносу объекта;

г) транспортировкой объекта и (или) имущества в места хранения;

д) хранением объекта и (или) имущества.

Определение расходов по сносу и хранению объектов осуществляется уполномоченным органом и подлежат возмещению в бюджет Среднеканского городского округа.

В случае отказа лица в добровольном порядке возместить причиненный материальный ущерб, взыскание, признание бесхозного имущества производится в судебном порядке. Исковые заявления в суд подает отдел имущественных отношений Управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа.

6. Ответственность

6.1. Лицо, осуществившее самовольную постройку, привлекается к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в установленном законом порядке.

7. Контроль исполнения настоящего Порядка

7.1. Контроль соблюдения настоящего Порядка

- в части исполнения требований земельного законодательства возложен на отдел имущественных отношений Управления экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа;

- в части исполнения требований законодательства о градостроительстве возложен на отдел коммунального хозяйства и градостроительства Управления ЖКХ и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа;

- в части исполнения требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства возложен на отдел жилищного хозяйства и жилищного контроля Управления ЖКХ и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа.