Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 18 октября 2017 г. N 348-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 18 октября 2017 г. N 348-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24.02.2016 N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации", администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области.

3. Признать утратившими силу:

3.1. постановление администрации Тенькинского района Магаданской области от 28 октября 2014 г. N 455-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2017 годы";

3.2. постановление администрации Тенькинского района Магаданской области от 31 марта 2015 г. N 148-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского района от 28.10.2014 N 455-па";

3.3. постановление администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 14 декабря 2015 г. N 68-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского района от 28.10.2014 N 455-па";

3.4. постановление администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 16 февраля 2016 г. N 111-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского района от 28.10.2014 N 455-па".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу с 1 января 2018 года.

И.о. главы Тенькинского городского округа

Л.В. Яковлева

Утверждена
постановлением администрации
Тенькинского городского округа
Магаданской области
от 18.10.2017 N 348-па

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы

Наименование муниципальной программы	развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы
Цели муниципальной программы	создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" и повышение эффективности муниципального управления
Задачи муниципальной программы	- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ"; - развитие системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; - развитие социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы; - развитие системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; - совершенствование системы повышения квалификации муниципальных служащих.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управляющий делами администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
Участники муниципальной программы	управляющий делами, отдел по организационному и информационному обеспечению, правой отдел администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
Подпрограммы муниципальной программы (при наличии)	нет
Целевые показатели муниципальной программы	- количество принятых и разрабатываемых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, противодействие коррупции, открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих, органов местного самоуправления; - количество муниципальных служащих администрации, прошедших аттестацию, повысивших квалификацию, прошедших стажировку, профессиональную переподготовку; - количество граждан, муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; - количество муниципальных служащих, принявших участие в областных и районных семинарах-совещаниях; - удельный вес муниципальных служащих, соответствующих замещаемой должности по результатам аттестации.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования программы составляет 660 тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области, в т.ч. по годам: 2018 - 200 тыс. руб. 2019 - 260 тыс. руб. 2020 - 200 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- актуализация нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, кадровой политики, противодействия коррупции, открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих, органом местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством и областным законодательством; - увеличение процента молодых работающих специалистов в органах местного самоуправления, в том числе, находящихся в кадровом резерва муниципальных служащих; - повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - создание условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих; - создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих; - повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, формирование в обществе роли и престижа муниципальной службы.

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Одним из основных условий развития муниципальной службы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области (далее - Тенькинский городской округ) и повышение эффективности муниципального управления, профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задач по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

Ряд проблем в Тенькинском городском округе, возникающих при поиске специалистов на замещение вакантных должностей муниципальной службы:

- дефицит в Тенькинском городском округе квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области муниципальной службы;

- постоянно изменяющееся законодательство Российской Федерации, требующее повышение знаний муниципальными служащими;

- несовершенство системы отбора кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и в кадровый резерв.

Причины указанных проблем кроются не только в необходимости совершенствования законодательства, но и в правильном и качественном исполнении его положений с использованием новых, более эффективных подходов к управлению персоналом.

Таким образом, в целях обеспечения высокой эффективности и профессионализма муниципальной службы, ее ориентированности на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики необходимо продолжать модернизацию и развитие систем государственного и муниципального управления, осуществляя взаимосвязанные действия по таким направлениям, как:

- повышение качества отбора граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы;

- обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;

- дальнейшее внедрение антикоррупционных кадровых технологий на муниципальной службе;

- обеспечение открытости муниципальной службы.

Анализ состояния кадрового потенциала администрации Тенькинского городского округа за 2016 - 2017 годы показывает следующее:

- в 2016 году работало 11 муниципальных служащих пенсионного возраста;

- по итогам 9 месяцев 2017 года работало 10 муниципальных служащих пенсионного возраста;

- основная часть муниципальных служащих находится в возрасте от 30 до 50 лет, что составляет 71% от общего числа муниципальных служащих, в возрасте старше 50 лет - 13% муниципальных служащих, старше 60 лет - 2% муниципальных служащих, в возрасте до 30 лет - 14% муниципальных служащих;

- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 27% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 20% муниципальных служащих, стаж от 10 до 20 лет - 46% муниципальных служащих, стаж выше 20 лет - 7% муниципальных служащих.

- по итогам за 9 месяцев 2017 года повысили квалификацию, прошли обучающие семинары за счет средств местного и областного бюджетов, прошли аттестацию 23 муниципальных служащих, что составляет 32% от общего числа муниципальных служащих.

На 01.09.2017 года кадровый состав администрации Тенькинского городского округа имеет следующую структуру:

- 84% (60 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют законченное высшее образование;

- 16% (11 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование.

- из числа лиц, замещающих должности муниципальной службы, более 30% служащих требуется повышение квалификации.

Эффективность деятельности любого органа управления напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения.

Требования, предъявляемые в современных условиях к уровню профессиональной подготовки муниципальных служащих, весьма высоки.

На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Тенькинского городского Магаданской области округа можно сделать вывод о том, что профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы, но необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации муниципальных служащих по профильному направлению деятельности.

Повышение профессионального потенциала муниципальных служащих требует постоянного внимания, развития и приведения в соответствие с современными требованиями социально-экономической и политической ситуации в стране. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов, сохранение талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления.

Решение обозначенных проблем должно осуществляться посредством единой программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы, будет способствовать повышению эффективности кадровой политики, формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно выполнять должностные обязанности, а также рациональнее и эффективнее использовать средства местного бюджета.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском городском округе и повышение эффективности муниципального управления.

Задачи:

- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в Тенькинском городском округе;

- развитие системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих;

- развитие социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;

- развитие системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

- совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

III. Система программных мероприятий

Для решения каждой из указанных задач предполагается реализация соответствующих мероприятий, перечень которых с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

При этом концепция настоящей Программы не сводится к идее строго формального выполнения каждого из них в отдельности, она предполагает комплексный подход к реализации этих мероприятий с точки зрения их взаимосвязи и последовательности осуществления. Как следствие, Программа направлена на достижение комплексного результата в деле повышения эффективности муниципального управления в Тенькинском городском округе.

IV. Сроки (этапы) реализации Программы

Программа имеет долгосрочный характер и рассчитана на 2018 - 2020 годы.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов позволит определить результативность реализации муниципальной программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки предусмотренных программных мероприятий. Целевые показатели и индикаторы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Важнейшие целевые показатели и индикаторы

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			Базовый год	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество принятых и разрабатываемых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, противодействие коррупции, открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих, органов местного самоуправления	шт.	3	3	3	3
2	Количество муниципальных служащих администрации, прошедших аттестацию, повысивших квалификацию, прошедших стажировку, профессиональную переподготовку	чел.	23	23	23	23
3	Количество граждан, муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	чел.	5	7	9	11
4	Количество муниципальных служащих, принявших участие в областных и районных семинарах-совещаниях	чел.	21	23	25	27
5.	Удельный вес муниципальных служащих, соответствующих замещаемой должности по результатам аттестации	%	100	100	100	100

VI. Правовое обеспечение Программы

Для реализации настоящей Программы принятие дополнительных нормативных правовых актов не требуется.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Тенькинского городского округа путем выделения целевым назначением денежных средств исполнителям в объемах, утвержденных в местном бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, тыс. рублей	Объем финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по источникам финансирования
			местный бюджет	внебюджетные источники, областной бюджет
1	2	3	4	5
2018	200,0	200,0	200,0
2019	200,0	200,0	200,0
2020	200,0	200,0	200,0

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании бюджета Тенькинского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета.

VIII. Система управления Программой

Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе и Уставом Тенькинского городского округа.

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является глава Тенькинского городского округа.

Заказчик:

- организует реализацию мероприятий Программы;

- отслеживает и координирует объемы финансирования Программы;

- контролирует ход реализации Программы, изучает и обобщает результаты.

Реализация программных мероприятий осуществляется управляющим делами, отделом по организационному и информационному обеспечению правовым отделом, администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24.02.2016 N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации".

IX. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

- актуализация нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, кадровой политики, противодействия коррупции, открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих, органом местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством и областным законодательством;

- увеличение процента молодых работающих специалистов в органах местного самоуправления, в том числе, находящихся в кадровом резерва муниципальных служащих;

- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих;

- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих;

- повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, формирование в обществе роли и престижа муниципальной службы.

X. План мероприятий программы

На создание профессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления Тенькинского городского округа, основанных на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих направлены мероприятия настоящей Программы и разработан план мероприятий, представленный в приложении N 2 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
"Тенькинский городской округ" Магаданской области
на 2018 - 2020 годы"

Система программных мероприятий муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия				Источник финансирования
				всего	в т.ч. по годам
					2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Экспертиза действующей нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы, противодействия коррупции	Правовой отдел администрации Тенькинского городского округа	2018-2020	Финансирование не предусмотрено
2	Внесение изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты при изменениях в законодательстве Российской Федерации и Магаданской области по вопросам организации муниципальной службы, противодействия коррупции	Управляющий делами администрации, отдел по организационному и информационному обеспечению, правовой отдел	2018-2020	Финансирование не предусмотрено
3	Ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области	Отдел по организационному и информационному обеспечению	2018-2020	Финансирование не предусмотрено
4	Прохождение повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	Специализированная организация	2018-2020	400,0	100,0	150,0	150,0	Бюджет муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области (далее - местный бюджет), областное софинансирование
5	Прохождение профессиональной переподготовки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	Специализированная организация	2018-2020	140,0	40,0	50,0	50,0	Бюджет муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области (далее - местный бюджет), областное софинансирование
6	Организация посещения семинаров, совещаний, мероприятий по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления	Управляющий делами администрации	2018-2020	Финансирование не предусмотрено				Местный бюджет
7	Оказание работникам органов местного самоуправления Тенькинского муниципального образования "Тенькинский городской округ" консультативной помощи по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе, противодействия коррупции, проведение семинаров	Отдел по организационному и информационному обеспечению, правовой отдел	2018-2020	Финансирование не предусмотрено				Местный бюджет
8	Приобретение основных средств и программного обеспечения для автоматизации кадрового делопроизводства и документооборота, приобретение фотоаппарата для освещения деятельности администрации Тенькинского городского округа	Отдел по организационному и информационному обеспечению	2018-2020	120,0	60,0	60,0		Местный бюджет

Приложение N 2
к муниципальной программе
Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
"Тенькинский городской округ" Магаданской области
на 2018 - 2020 годы"

План
мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2018 - 2020 годы"

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2018 г.

2019 г.

2020 г.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Экспертиза действующей нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы, противодействия коррупции

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

правовой отдел

2

Разработка проектов правовых актов по вопросам организации муниципальной службы, противодействия коррупции

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

отдел по организационному и информационному обеспечению, правовой отдел

3

Ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

отдел по организационному и информационному обеспечению

4

Прохождение повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности

х

х

х

отдел по организационному и информационному обеспечению

5

Прохождение профессиональной переподготовки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности

х

х

х

отдел по организационному и информационному обеспечению

6

Организация посещения семинаров, совещаний, мероприятий по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления

х

х

х

управляющий делами

7

Оказание работникам органов местного самоуправления Тенькинского муниципального образования "Тенькинский городской округ" консультативной помощи по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе, противодействия коррупции, проведение семинаров

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

отдел по организационному и информационному обеспечению, правовой отдел

8

Приобретение основных средств и программного обеспечения для автоматизации кадрового делопроизводства и документооборота, приобретение фотоаппарата для освещения деятельности администрации Тенькинского городского округа

х

х

отдел по организационному и информационному обеспечению