Постановление Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 20 апреля 2017 г. N 350 "О внесении изменений в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 01.12.2016 г. N 914 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ"

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 г. N 21 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ в Ягоднинском городском округе, их формировании и реализации, и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского городского округа", администрация Ягоднинского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 01.12.2016 г. N 914 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского городского округа - http://yagodnoeadm.ru.

И.о. главы Ягоднинского городского округа

Д.М. Бородин

Утверждены
постановлением администрации
Ягоднинского городского округа
от "20" апреля 2017 г. N 350

Изменения,
которые вносятся в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 01.12.2016 N 914

1. В муниципальную программу, утвержденную указанным постановлением внести следующие изменения:

а) Паспорт муниципальной программы изложить в следующей редакции:

1	2
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", государственная программа Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области на 2014 - 2020 годы"
Заказчик	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа.
Ответственный исполнитель	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа.
Разработчик	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа.
Исполнители	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа.
Цель	- гарантированное обеспечение водными ресурсами для устойчивого социально-экономического развития Ягоднинского городского округа; - сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики Ягоднинского городского округа от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи	- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
Целевые показатели	Выполнение полного комплекса работ по декларированию безопасности гидротехнического сооружения, прохождения государственной экспертизы, с разработкой всех необходимых документов для получения положительного заключения государственной экспертизы. Получение разрешения на эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений.
Сроки реализации	2016 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования выполнения Программы в 2016 году - 316,0 тыс. руб. бюджет Ягоднинского городского округа: 66,0 тыс. руб. бюджет Магаданской области: 250,0 тыс. руб. 2017 году - 484,1 тыс. руб. бюджет Ягоднинского городского округа: 24,2 тыс. руб. бюджет Магаданской области: 459,9 тыс. руб. Общая сумма финансирования за 2016 - 2017 годы: 800,1 тысяч рублей.
Источники финансирования	Бюджет муниципального образования "Ягоднинский городской округ".
Ожидаемые результаты реализации	При реализации программы будет обеспечено: повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, сокращение уровня вероятного ущерба от негативного воздействия вод; - обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Ягоднинского городского округа;
Контроль реализации	Контроль осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ягоднинского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 г. N 21.

б) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"Водные ресурсы Ягоднинского городского округа используются для выработки электроэнергии, добычи полезных ископаемых, хозяйственно-питьевого водоснабжения.

При всем разнообразии и количестве водных ресурсов на территории Ягоднинского района, проблема снабжения населения качественной питьевой водой является достаточно сложной проблемой. Химический анализ подземных вод не везде позволяет использовать их в качестве питьевой воды. Вследствие чего используются другие источники, такие как искусственные водохранилища. При этом возникает фактор риска, связанный с последствиями от возможного разрушения гидротехнических сооружений (ГТС).

Для устойчивого социально-экономического развития территории, улучшения комфортности проживания населения, повышения его морально-психологического климата необходимо системно решать вопросы защиты населенных пунктов и объектов инфраструктуры, расположенных вблизи ГТС.

Для полноценной защиты населения необходимо проведение работ по капитальному строительству новых, реконструкции и капитальному ремонту действующих ГТС (водоограждающих дамб, берегоукреплений).

В комплекс гидротехнических сооружений Ягоднинского городского округа входит Оротуканское водохранилище на руч. Жаркий (ГТС Оротуканское водохранилище). Дата ввода ГТС в эксплуатацию - строительство ГТС Оротуканского водохранилища - 1962 г. Ввод в постоянную эксплуатацию 1967 г. (акт Государственной комиссии по приёмке в эксплуатацию законченного строительством ГТС от 03.11.1967 г. Утверждён заместителем начальника объединения "Северовстокзолото" Вительсоном М. С.).

Состав гидротехнических сооружений Оротуканского водохранилища: грунтовая плотина (талого типа), водосбросное сооружение, донный водозабор-водовыпуск, насосная станция.

По проекту Оротуканское водохранилище предназначалось для обеспечения хозяйственно-питьевой водой посёлка Оротукан и Оротуканского завода горного оборудования (ликвидирован). В настоящее время Оротуканское водохранилище используется для обеспечения водой посёлка Оротукан.

Основные параметры водохранилища:

- отметка НПУ	- 480, 60 м
- площадь при НПУ	- 23,6 га;
- объём при НПУ	- 1,35 млн. м3;
- полезный объём	- 0,359 млн. м3;
- глубина воды при НПУ	- 15,5 м;
- максимальная длинна	- 1100 м;
- максимальная ширина	- 270 м;
Режим регулирования паводков - сезонный.
Класс основных ГТС - III.

Начало эксплуатации ГТС Оротуканского водохранилища с 1967 г. (эксплуатируется 49 лет, акт Государственной комиссии по приёмке в эксплуатацию законченного строительством ГТС от 03.11.1967 г.).

Плотина земляная насыпная с противофильтрационным устройством и трубчатым дренажом. Отметка гребня плотины 482,00 м, длина по гребню 315,0 м, ширина гребня 5,0 м, максимальная ширина основания плотины 90,0 м, максимальная высота 17,7 м, максимальный напор 15,0 м, заложение верхового откоса 1:2,5, низового 1:2,0.

За период эксплуатации составные элементы гидротехнического сооружения претерпели значительный износ, отдельные конструктивные узлы ГТС находятся в неудовлетворительном состоянии и для обеспечения безопасности ГТС нуждаются в проведении капитального ремонта. В целях обеспечения безопасности напорных ГТС водохозяйственного комплекса на ручье Жаркий, для определения необходимых ремонтных работ следует провести техническую диагностику грунтовой плотины, паводкового водосброса, донного водовыпуска, насосной станции. Для определения необходимых ремонтных работ, разработку Критериев безопасности с паспортом ГТС и расчетом вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на объекте - следует провести преддекларационное обследование комплекса ГТС для составления Декларации безопасности с ее государственной экспертизой.

Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Поэтому одной из первоочередных задач является разработка правоустанавливающих документов на существующие ГТС: деклараций безопасности ГТС, технических паспортов гидротехнических сооружений и межевых планов участков и технических планов существующих ГТС, без которых невозможна дальнейшая безопасная эксплуатация гидротехнических объектов.

Разработка технической документации ГТС, а именно декларации безопасности, обеспечивается региональными (муниципальными) государственными программами. Реализация разработанных проектов обеспечивается софинансированием областного бюджета.

Обеспечение высокого уровня защищенности территории Ягоднинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.";

в) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"Программа базируется на положениях Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 года N 74-ФЗ, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, государственной программы Магаданской области от 07.11.2013 года N 1083-па "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы".

Основные цели настоящей программы:

- гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Ягоднинского городского округа;

- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики Ягоднинского городского округа от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- регистрация в установленном порядке всех гидротехнических сооружений области, включение их в Российский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений.";

г) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Ягоднинского городского округа настоящей программой предусмотрено выполнение основного мероприятия - разработка технической документации гидротехнических сооружений, которое включает в себя мероприятие по разработке декларации безопасности (включая государственную экспертизу) гидротехнических сооружений питьевого водохранилища на ручье Жаркий в пос. Оротукан", а именно:

- подготовительные работы, а именно проведению преддекларационного обследования объекта: сбор исходных данных, ознакомление с технической документацией, проведение комиссионного натурного обследования сооружений с привлечением представителей эксплуатирующей организации, собственника сооружения, Северо-Восточного управления Ростехнадзора, главного управления МЧС России по Магаданской области, проведение фотосъёмки конструктивных элементов сооружения; составление акта преддекларационного обследования, согласование его с участниками комиссии;

- разработка критериев безопасности: проверка, при необходимости корректировка, действующих критериев безопасности в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.02.2002 N 10 "Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях", Пояснительная записка к Критериям безопасности (в 3 экз.);

- составление декларация безопасности: составление Декларации безопасности с приложениями в соответствии с Рекомендациями по декларированию ГТС; при анализе уровня безопасности ГТС должны быть учтены количественные и качественные оценки риска, определено значение риска (вероятности), сделан вывод о соответствии полученного значения риска (вероятности) допустимому для декларируемого ГТС; разработка и составления паспорта безопасности ГТС; разработка и составление "Расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на объекте: "Гидротехнические сооружения водохранилища на руч. Жаркий поселок Оротукан"; получение согласований и заключений заинтересованных ведомств, министерств, органов государственной и муниципальной власти (Декларация безопасности (в 3 экз.), Паспорт безопасности ГТС (в 3 экз.), Расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни (3 экз.);

- прохождение государственной экспертизы Декларации безопасности: заключение договора с экспертным центром согласно перечню организаций (экспертных центров), определенных для проведения экспертизы приказом; направление Декларации безопасности и других необходимых документов в экспертный центр и оплата экспертной оценки; утверждение разработанной технической документации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, включая авторское сопровождение (Положительное заключение государственной экспертизы, утвержденная Декларация);

- получение разрешения на эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений: направление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимого пакета документов для получения разрешения на эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений.

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.";

д) раздел 5 изложить в следующей редакции:

"Для достижения установленных целей, задач и показателей Программы необходимо финансирование намеченных мероприятий в объеме 800,1 тыс. рублей, в том числе из бюджета Ягоднинского городского округа в объеме 90,2 тыс. рублей, из областного бюджета в объеме 709,9 тыс. рублей в период с 2016 по 2017 годы согласно приведенной таблице.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования (тыс. рублей),
всего	в том числе по годам:
	2016	2017
1	2	3
Итого по Программе 800,1 в том числе:	316,0	484,1
Местный бюджет: 90,2	66,0	24,2
Областной бюджет: 709,9	250,0	459,9

Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при формировании местного и областного бюджетов на соответствующий финансовый год исходя из возможностей бюджетов и затрат, необходимых на реализацию Программы.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

В рамках реализации программы бюджету муниципального образования "Ягодгнинский городской округ" из областного бюджета предоставляются субсидии.

Субсидии из областного бюджета бюджету Ягоднинского городского округа предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год по заявке муниципального образования "Ягоднинский городской округ" и заключенного Соглашения о предоставлении субсидии между муниципальным образованием в лице администрации Ягоднинского городского округа и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы".

Изменение порядка, размеров и прекращение финансирования Программы производится в соответствии с Соглашением о предоставлении из областного бюджета бюджету муниципального образования "Ягоднинский городской округ" субсидии на выполнение мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" и Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ягоднинского городского округа.";

е) раздел 7 изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации программы:

- повышение качества водных ресурсов, обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов;

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, сокращение уровня вероятного ущерба от негативного воздействия вод;

- обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Ягоднинского городского округа.";

ж) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"Государственное и правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Ягоднинского городского округа для достижения целей программы не планируется.

В рамках реализации программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- макроэкономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетной системы Российской Федерации;

- временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий и плана реализации мероприятий программы.

При реализации программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз выполнения мероприятий программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления природоресурсным комплексом;

- осуществления оценки эффективности реализации программы согласно методике в процессе реализации программы.

Кроме этого, существенными рисками реализации намеченных мероприятий являются:

- риски природного характера, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций, обусловленных природно-климатическим фактором, а именно: наводнениями, оползнями, переработкой берегов и изменением рельефа дна, вызванных мерзлотными явлениями;

- риски, вызванные техногенным фактором, в частности производством горных работ в пределах черт населенных пунктов;

- финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования работ на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, из федерального бюджета. Дотационный характер бюджета Ягоднинского городского округа не позволит обеспечить финансирование дорогостоящих работ капитального характера без областной поддержки.

С целью предупреждения возникновения рисков природного характера и рисков, вызванные техногенным фактором, предполагается осуществление мероприятий превентивного характера,

руслоформирующих работ за счет субвенций областного бюджета, выделяемых на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений согласно статей 26, 27 Водного кодекса Российской Федерации.";

з) приложения 1, 2, 3, 4 к муниципальной программе изложить в следующей редакции:

Приложение N 1
к Программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
в 2016 - 2017 годах на территории
муниципального образования
"Ягоднинский городской округ"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед-ца измерения	Значение показателя (индикатора)
			2014, предшествующий год	2015, отчетный год	2016, текущий год (N)	2016, первый год реализации программы	2017, второй год реализации программы	2016 - 2017 год реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ"
1.	Количество гидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российском регистре гидротехнических сооружений, в том числе:	шт.	-	-	-	-	1	1
1.1	Акт преддекларационного обследования	Ед.	-	-	-	1	-	1
1.2	Разработка критериев безопасности					1	-	1
1.3	Декларация безопасности					-	1	1
1.4	Паспорт безопасности					1	-	1
1.5	Расчет вероятного вреда					1	-	1
1.6	Положительное экспертное заключение					-	1	1
1.7	Получение разрешения на эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений.					-	1	1

<*> Предшествующий год - год, предшествующий отчетному году (N - 2).

<**> Отчетный год - год, предшествующий текущему году (N - 1).

<***> Текущий год - год, в котором осуществляется разработка проекта муниципальной программы N).

Приложение N 2
к Программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
в 2016 - 2017 годах на территории
муниципального образования
"Ягоднинский городской округ"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации подпрограммы, основного мероприятия (краткое описание)
1	2	3	4	5
Основное мероприятие "Разработка технической документации гидротехнических сооружений"
1.1	Мероприятие "Разработка декларации безопасности (включая государственную экспертизу) гидротехнических сооружений питьевого водохранилища на руч. Жаркий в пос. Оротукан"	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2017	Соблюдение требований ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности ГТС". Последствия нереализации мероприятия: несоблюдение требований законодательства.
в том числе:
1.1.1	Акт преддекларационного обследования		2016
1.1.2	Разработка критериев безопасности		2016
1.1.3	Декларация безопасности		2017
1.1.4	Паспорт безопасности		2016
1.1.5	Расчет вероятного вреда		2016
1.1.6	Положительное экспертное заключение		2017
1.1.7	Получение разрешения на эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений		2017

Приложение N 3
к Программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
в 2016 - 2017 годах на территории
муниципального образования
"Ягоднинский городской округ"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ" за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2016 год реализации программы	2017 год реализации программы
1	2	3	4	5
1. Основное мероприятие "Разработка технической документации гидротехнических сооружений"
1.1	Мероприятие "Разработка декларации безопасности (включая государственную экспертизу) гидротехнических сооружений питьевого водохранилища на руч. Жаркий в пос. Оротукан"	Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа	66,0	24,2
ВСЕГО по Программе 2016 - 2017 гг. - 90,2 тыс. рублей

Приложение N 4
к Программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
в 2016 - 2017 годах на территории
муниципального образования
"Ягоднинский городской округ"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета Магаданской области, бюджета Ягоднинского городского округа на реализацию целей муниципальной программы администрации Ягоднинского городского округа "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ" в рамках софинансирования государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" / Подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю Программы	Прогнозная (справочная) оценка) расходов по годам (тыс. рублей)
			2016 год реализации программы	2017 год реализации программы
1	2	3	4	5
Муниципальная программа "Развитие водохозяйственного комплекса в 2016 - 2017 годах на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ"
	Всего расходов по Программе:	областной бюджет	250,0	459,9
		районный бюджет:	66,0	24,2
		Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа	316,0	484,1
1. Основное мероприятие "Разработка технической документации гидротехнических сооружений"
1.1	Мероприятие "Разработка декларации безопасности (включая государственную экспертизу) гидротехнических сооружений питьевого водохранилища на руч. Жаркий в пос. Оротукан"		316,0	484,1
		областной бюджет	250,0	459,9
		районный бюджет:	66,0	24,2
		Управление ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа	316,0	484,1