Распоряжение Губернатора Магаданской области от 3 мая 2018 г. N 255-р "Об утверждении межведомственного Комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики на 2018 - 2022 годы в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними в Магаданской области"

В целях исполнения протокола совещания Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2018 г. N Д07-2/07пр о необходимости усиления мер защиты детей, находящихся на воспитании в семьях, обеспечения защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. Утвердить прилагаемый межведомственный Комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики на 2018 - 2022 годы в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними в Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Савченко Т.А.

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

В. Печеный

Утвержден
распоряжением губернатора
Магаданской области
от "03" мая 2018 г. N 255-р

Межведомственный Комплекс
дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики на 2018 - 2022 годы в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними в Магаданской области

Раздел I.

Комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики на 2018 - 2022 годы в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними в Магаданской области (далее - План), призван обеспечить защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приёмных родителей, а также под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области.

По состоянию на 01 января 2018 года в Магаданской области численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 710 человек, из них 439 детей воспитывались в семьях граждан, что составляет 62% от общего числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Число опекунских семей, проживающих на территории Магаданской области, составило 382 семьи, из них: 244 семьи, в которых обязанности по опеке и попечительству опекуном (попечителем) исполняются безвозмездно, и 138 семей, в которых дети воспитываются по договору о приёмной семье.

В Магаданской области функционирует 6 учреждений, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из них в системе образования функционирует 4 учреждения, в системе здравоохранения и социальной поддержки населения - по одному учреждению. По состоянию на 01 января 2018 года под надзором в данных учреждениях находилось 240 детей.

Ежегодно в Магаданской области выявляется в среднем 83 ребёнка, оставшихся без попечения родителей, 50% из них устраиваются на воспитание в семьи.

В 2017 году выявлено 78 детей, из них на воспитание в семьи устроено 52% детей.

С 2011 года при МОГБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" работает Школа замещающих родителей. За 2017 год свидетельства о прохождении обучения получили 62 гражданина.

В сравнении с аналогичным показателем прошлого года в 2017 году на 56% сократилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей.

Так, в 2016 году из замещающих семей возвращены 16 детей-сирот, а в 2017 году - 7 детей-сирот.

В муниципальных образованиях Магаданской области действуют межведомственные опекунские советы для решения вопросов защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышения ответственности замещающих родителей, а также предупреждения жестокого обращения с детьми и возвратов подопечных из замещающих семей.

Протоколом совещания Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2018 г. N Д07-2/07пр с учётом информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации указано на необходимость принятия Комплекса дополнительных мер, направленных на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними.

Для достижения указанных целей Планом предусмотрены мероприятия, направленные на развитие кадрового потенциала органов опеки и попечительства, разработку новых форм работы с замещающими семьями, в том числе при межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усиление надзора за деятельностью замещающих родителей и пребыванием воспитанников в организациях для детей-сирот.

Раздел II.

N п/п	Направления работы	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
1.	Усиление контроля за деятельностью органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Законом Магаданской области от 17 декабря 2007 г. N 942-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"	Организация и проведение плановых выездных проверок деятельности органов опеки и попечительства, в том числе документарных, согласно утверждённому приказом министерства образования и молодёжной политики Магаданской области плану работы на текущий год, не менее 3 органов опеки и попечительства	министерство образования и молодёжной политики Магаданской области	ежегодно в соответствии с планом работы
		Проведение областных совещаний с руководителями органов опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области по вопросу исполнениями ими полномочий по опеке и попечительству		один раз в полугодие
		Проведение анализа прохождения специалистами органов опеки и попечительства обучающих семинаров, курсов повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки		два раза в год: до 01 июля, до 20 декабря
2.	Повышение компетентности специалистов органов опеки и попечительства	Организация и проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для специалистов органов опеки и попечительства	МОГАУДПО "Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров"	постоянно
		Прохождение курсов повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, обучающих семинаров специалистами органов опеки и попечительства не реже 1 раза в 3 года	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области	постоянно
3.	Совершенствование деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и по сопровождению замещающих семей.	Повышение квалификации специалистов, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, специалистов органов опеки и попечительства по сопровождению замещающих семей, изучение лучших практик, обмен опытом	МОГБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи"; органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области	постоянно
		Оказание своевременной и необходимой помощи в преодолении проблем, возникающих у опекунов (попечителей) в воспитании детей, проведение на регулярной основе с опекунами (попечителями) обучающих мероприятий с целью повышения их родительской и правовой компетенции, тренингов личностного роста, занятий по профилактике эмоционального выгорания, по саморегуляции эмоциональных состояний, гармонизации детско-родительских отношений	МОГБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи"; специалисты органов опеки и попечительства по сопровождению замещающих семей	постоянно
		Создание объединений приёмных родителей на территории муниципальных образований с целью развития института приемной семьи, защиты прав и законных интересов членов приемных семей, объединения родителей, решивших взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, для обмена опытом в вопросах адаптации, воспитания и обучения детей	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области	2018 - 2019 годы
4.	Совершенствование работы по надзору за деятельностью замещающих родителей и пребыванием воспитанников в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Заключение соглашений о сотрудничестве органов опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области и территориальных следственных подразделений следственного управления по Магаданской области при проведении совместных проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области; территориальные следственные подразделения следственного управления по Магаданской области (по согласованию)	2018 год
		Проведение совместно с сотрудниками следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области профилактических обучающих мероприятий со специалистами органов опеки и попечительства по анализу причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних (по согласованию) и возможным способам их своевременного выявления в ходе проведения проверок условий жизни подопечных детей, находящихся на воспитании в семьях, под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	министерство образования и молодёжной политики Магаданской области; органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области; территориальные следственные подразделения следственного управления по Магаданской области (по согласованию)	ежегодно в соответствии с планом работы
		Проведение совместных проверок органами опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области с представителями территориальных органов внутренних дел по Магаданской области по соблюдению прав несовершеннолетних в замещающих семьях, условий их проживания и воспитания	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области; территориальные следственные подразделения следственного управления по Магаданской области (по согласованию	не реже одного раза в полугодие
		Информирование органов внутренних дел о фактах неисполнения опекунами (попечителями) обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, совершения других противоправных деяний в отношении детей в замещающих семьях, а также в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области	незамедлительно при выявлении нарушения
		Организация и проведение работы по регулярному психологическому обследованию подопечных детей, находящихся на воспитании в семьях, под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предмет их социально-педагогической адаптации и исключения кризисных явлений	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1 раз в год
		Проведение разъяснительной работы с опекунами (попечителями), приёмными родителями, законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости и целесообразности усиления контроля за условиями жизни подопечных, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и обязанностей в соответствии с действующим законодательством	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)	постоянно
		Направление сведений о проживании подопечных детей в замещающих семьях на территории муниципальных образований Магаданской области в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел для учета в работе в части организации профилактической работы с семьёй в целях профилактики кризисных явлений в семье	органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области	два раза в год: по состоянию на 31 декабря и на 01 июля
		Информирование территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов (городских округов) Магаданской области органов опеки и попечительства о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, и опекунах, попечителях, в том числе приемных родителях, допускающих ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей	муниципальные Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	по мере выявления
		Информирование органов опеки и попечительства о фактах самовольных уходов несовершеннолетних из замещающих семей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	территориальные органы внутренних дел на районном уровне (по согласованию)	по факту
5.	Взаимодействие с общественностью по вопросам защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формирование в обществе позитивного отношения к решению проблем сиротства	Организация и проведение регионального форума замещающих семей	министерство образования и молодёжной политики Магаданской области; органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области	один раз в два года: 2019, 2021 и т.д.
		Ведение в СМИ рубрики, посвященной развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительным примерам работы органов опеки и попечительства и др.	министерство образования и молодёжной политики Магаданской области; органы опеки и попечительства муниципальных образований Магаданской области