Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 ноября 2018 г. N 297-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 ноября 2018 г. N 297-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

4. Постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Тенькинского городского округа

И.С. Бережной

Утверждена
постановлением администрации
Тенькинского городского округа
Магаданской области
от 26.11.2018 N 297-па

Муниципальная программа
"Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Цели муниципальной программы	Цель Программы - обеспечение устойчивого, максимально возможного удовлетворения спроса жителей района на потребительские товары, услуги сферы торговли в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности в соответствии с установленными государством гарантиями качества и безопасности
Задачи муниципальной программы	- формирование развитой системы товародвижения; - оптимизация на рынке соотношения отечественных и импортных товаров; - стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов; - проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок и т.п.; - создание системы мониторинга, позволяющей отслеживать динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, удовлетворенность населения качеством и безопасностью товаров, качеством торгового обслуживания; - организация конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на лучшую организацию торговли; - создание условий для организации сети социально ориентированных торговых предприятий
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа
Участники муниципальной программы	Комитет экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа (далее по тексту - КЭ); Правовой отдел администрации Тенькинского городского округа (Далее по тексту - ПО); Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа (далее по тексту - КУМИ); Администрация Тенькинского городского округа Магаданской области (далее по тексту - Администрация)
Целевые показатели муниципальной программы	- достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по непродовольственным товарам; - создание социально ориентированных торговых предприятий; - количество субъектов, получивших компенсации и льготы в рамках реализации программных мероприятий; - количество проведенных ярмарок
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области (далее по тексту - МБ) составляет 1 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей; 2021 год - 500,0 тыс. рублей. Финансирование за счет внебюджетных источников не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения Тенькинского городского округа Магаданской области; - повышение доступности товаров для населения округа; - рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в сфере потребительского рынка; - увеличение доли современных организаций торговли в общем количестве предприятий, действующих на потребительском рынке района; - повышение качество торгового обслуживания населения

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием необходимости ее решения программным методом

Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимосвязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовые и розничные цены.

Потребительский спрос на товары, реализуемые в розничной торговле, определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам.

На территории Тенькинском городского округа осуществляют деятельность 64 объекта розничной торговли. Из 64 предприятий розничной торговли наибольшую долю составляют магазины со смешанным ассортиментом.

На состояние потребительского рынка Тенькинского городского округа оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом.

Сегодня все популярнее становится технология самообслуживания, что во многом обусловлено автоматизацией учета и эффективностью товародвижения. Во вновь открываемых магазинах применяются современные компьютерные системы учета движения товаров.

Помимо розничной торговли торговое обслуживание жителей Тенькинского городского округа осуществляется посредством ярмарочной торговли. Ярмарочная торговля обеспечивает потребителей свежей продукцией местных производителей.

Несмотря на развитие торговой деятельности на территории Тенькинского городского округа сохраняются проблемы, которые необходимо решать программными методами. К ним относятся:

1) недостаточный уровень покупательной способности;

2) низкий уровень конкуренции на рынке непродовольственных товаров;

3) отсутствие организованного сельскохозяйственного рынка;

4) недостаточное развитие инфраструктуры предприятий торговли, особенно в отдаленных населенных пунктах района;

5) недостаточно обеспечена доступность организаций потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров района, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговли требуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности в рамках муниципальной программы "Развитие торговли на территории Тенькинского городского округа" на 2019 - 2021 годы".

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение устойчивого, максимально возможного удовлетворения спроса жителей района на потребительские товары, услуги сферы торговли в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности в соответствии с установленными государством гарантиями качества и безопасности.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации необходимо решение следующих задач:

- обеспечение для большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных его формах и прав граждан на безопасность и качество товаров;

- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных, и особенно местных, товаропроизводителей и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки и производство товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок и т.п.;

- создание системы мониторинга, позволяющей отслеживать динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, удовлетворенность населения качеством и безопасностью товаров, качеством торгового обслуживания;

- содействие повышению занятости населения и кадровому обеспечению отрасли путем организации конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на лучшую организацию торговли;

- создание условий для организации сети социально ориентированных торговых предприятий.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных мер по основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию малого предпринимательства в сфере торговли;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка хозяйствующих субъектов;

- мероприятия по информационному обеспечению в области торговой деятельности;

- мероприятия по стимулированию деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, направленная на реализацию муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы" изложена в Приложении N 1 к Программе.

4. Сроки (этапы) реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы без деления на этапы.

5. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

Целевые показатели и индикаторы, обеспечивающие количественную и качественную оценку степени достижения цели и задач Программы, изложены в Приложении N 2 к Программе.

6. Правовое обеспечение Программы

Для реализации муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе на 2019 - 2021 годы" разрабатывать и принимать нормативные правовые акты нет необходимости.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источники, структура и объем финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении N 3 к Программе.

Объем финансирования Программы уточняется ежегодно при утверждении бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области на очередной финансовый год.

8. Система управления Программой

8.1. Порядок организации реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты.

Ответственным исполнителем Программы является комитет экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Тенькинского городского округа, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли в Тенькинском городском округе.

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

8.2. Порядок контроля за реализацией Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлениями администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24.02.2016 г. N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации", от 02.11.2010 г. N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинский городской округ Магаданской области".

Контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа. Для обеспечения контроля и оценки эффективности реализации Программы комитет экономики и стратегического развития территории обеспечивает мониторинг и анализ хода реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты и доклады о выполнении программных мероприятий, достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

Комитет экономики и стратегического развития территории несет ответственность за реализацию и конечные результаты, целевое и рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Информация о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, размещается на официальном сайте Тенькинского городского округа в сети Интернет.

9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы позволит:

- сформировать торговую инфраструктуру с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения Тенькинского городского округа;

- повысить доступность товаров для населения городского округа;

- обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- создать дополнительные рабочие мест и обеспечить рост числа занятых в сфере потребительского рынка;

- увеличить долю современных организаций торговли в общем количестве предприятий, действующих на потребительском рынке городского округа;

- повысить качество торгового обслуживания населения.

10. План мероприятий Программы

План реализации мероприятий Программы представлен в Приложении N 4 к Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе"Развитие торговли в Тенькинском
городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Система программных мероприятий
муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Стоимость мероприятия, тыс. рублей				Источник финансирования
			всего	в т.ч. по годам
				2019	2020	2021
1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию малого предпринимательства в сфере торговли
1.1.	Мониторинг нормативно-правовых актов Российской Федерации, Магаданской области, Тенькинского городского округа, регулирующих торговую деятельность	КЭ; ПО	-	-	-	-	Финансирование не требуется
1.2.	Разработка программы развития торговли в Тенькинском городском округе на 2022 - 2024 годы	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
1.3.	Исполнение требований законодательства, регулирующих торговую деятельность	администрация	-	-	-	-	Финансирование не требуется
1.4.	Формирование и ведение торгового реестра	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
1.5.	Разработка и принятие нормативных актов, регулирующих торговую деятельность, на муниципальном уровне	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
1.6.	Проведение рейдов по выявлению и пресечению несанкционированных нестационарных торговых точек	КЭ, административная комиссия при Администрации	-	-	-	-	Финансирование не требуется
	Итого по разделу 1		-	-	-	-
2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка хозяйствующих субъектов
2.1	Предоставление субсидий предприятиям, организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли на территории Тенькинского городского округа, на возмещение расходов по доставке социально значимых товаров, необходимых для обеспечения населения муниципального образования	КЭ	600,0	200,0	200,0	200,0	МБ
2.2.	Содействие развитию сети торговых объектов, реализующих продовольственные товары по доступным ценам (магазины эконом-класса, дискаунтеры и другие)	КЭ	600,0	200,0	200,0	200,0	МБ
2.3.	Предоставление грантов начинающим предпринимателям на открытие новых торговых точек	КЭ, ПО	150,0	50,0	50,0	50,0	МБ
	Итого по разделу 2		1350,0	450,0	450,0	450,0
3. Мероприятия по информационному обеспечению в области торговой деятельности
3.1.	Проведение ежегодного мониторинга и анализа обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом спроса на потребительские товары	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.2.	Проведение мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.3.	Проведение форумов, конференций, круглых столов, презентаций, направленных на обмен опытом в создании конкурентных преимуществ предприятий торговли	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.4.	Оказание субъектам отрасли торговли консультационной и методической помощи по вопросам применения действующего законодательства	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.5.	Размещение информации по вопросам развития торговли на официальном сайте Тенькинского городского округа	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.6.	Оказание методической помощи в оформлении документов для участия предприятий розничной торговли в конкурсе "Лучшее торговое предприятие Магаданской области"	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
	Итого по разделу 3		-	-	-	-
4. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность
4.1.	Проведение конкурсов "Лучшее торговое предприятие Тенькинского городского округа"	КЭ; КУМИ; ПО	60,0	20,0	20,0	20,0	МБ
4.2.	Организация выставочно-ярмарочной торговли на территории Тенькинского городского округа	КЭ	90,0	30,0	30,0	30,0	МБ
4.3.	Внедрение и совершенствование системы продаж непродовольственных товаров по системе потребительского кредитования	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
	Итого по разделу 4		150,0	50,0	50,0	50,0	МБ
	Всего:		1500,0	500,0	500,0	500,0	МБ

Приложение N 2
к муниципальной программе"Развитие торговли в Тенькинском
городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			2018	2019	2020	2021
1.	Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по непродовольственным товарам	кв. м на 1000 жителей	не менее 156	не менее 193	не менее 239	не менее 292
2.	Создание социально ориентированных торговых предприятий	шт.	0	1	2	2
3.	Количество субъектов, получивших компенсации и льготы в рамках реализации программных мероприятий	шт.	1	1	2	2
4.	Количество проведенных ярмарок	шт.	4	4	4	4

Приложение N 3
к муниципальной программе"Развитие торговли в Тенькинском
городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Год реализации программы	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	по источникам финансирования
		Местный бюджет	Областной бюджет
1	3	4	5
Всего	1 500,0	1 500,0	0,0
2019	500,0	500,0	0,0
2020	500,0	500,0	0,0
2021	500,0	500,0	0,0

Приложение N 4
к муниципальной программе"Развитие торговли в Тенькинском
городском округе" на 2019 - 2021 годы"

План мероприятий
муниципальной программы "Развитие торговли в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2019 г.

2020 г.

2021 г.

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Мониторинг нормативно-правовых актов Российской Федерации, Магаданской области, Тенькинского городского округа, регулирующих торговую деятельность

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

КЭ

2.

Разработка программы развития торговли в Тенькинском городском округе на 2019 - 2021 годы

X

Х

КЭ

3.

Исполнение требований законодательства, регулирующих торговую деятельность

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Администрация

4.

Формирование и ведение торгового реестра

Х

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

5.

Разработка и принятие нормативных актов, регулирующих торговую деятельность на муниципальном уровне

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

6.

Проведение рейдов по выявлению и пресечению несанкционированных нестационарных торговых объектов

Х

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ, административная комиссия при Администрации

7.

Предоставление субсидии на возмещение стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров для обеспечения социально незащищенных слоев населения Тенькинского городского округа

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

8.

Содействие развитию сети торговых объектов, реализующих продовольственные товары по доступным ценам (магазины эконом-класса, дискаунтеры и другие)

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

9.

Предоставление грантов начинающим предпринимателям на открытие новых торговых точек

Х

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

10.

Проведение ежегодного мониторинга и анализа обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом спроса на потребительские товары

X

X

X

КЭ

11.

Проведение мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

12.

Проведение форумов, конференций, круглых столов, презентаций, направленных на обмен опытом в создании конкурентных преимуществ предприятий торговли

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

13.

Оказание субъектам отрасли торговли консультационной и методической помощи по вопросам применения действующего законодательства

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

14.

Размещение информации по вопросам развития торговли на официальном сайте Тенькинского городского округа

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

15.

Оказание методической помощи в оформлении документов для участия предприятий розничной торговли в конкурсе "Лучшее торговое предприятие Магаданской области"

Х

Х

Х

КЭ

16.

Проведение конкурсов профессионального мастерства среди предприятий, торговли, общепита и хлебопечения

X

X

X

КЭ

17.

Организация выставочно-ярмарочной деятельности на территории Тенькинского городского округа

Х

X

X

Х

Х

X

X

Х

Х

X

X

Х

КЭ

18.

Внедрение и совершенствование системы продаж непродовольственных товаров по системе потребительского кредитования

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ