Вход
Решение Думы городского округа "Город Чита" от 25 февраля 2016 г. N 1 "Об Отчете руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о деятельности администрации городского округа "Город Чита в 2015 году"
В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 35 Устава городского округа "Город Чита", статьей 104 Регламента Думы городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 24 сентября 2015 года N 124, заслушав представленный отчет руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа "Город Чита" в 2015 году, руководствуясь пунктом 32 части 2 статьи 23 Устава городского округа "Город Чита", Дума городского округа "Город Чита" решила:
1. Утвердить Отчет руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа "Город Чита" в 2015 году (прилагается).
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Думы городского округа в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.gorduma.chita.ru.
|
Глава городского округа |
А. Д. Михалев |
Отчет
руководителя администрации городского округа "Город Чита"
о результатах своей деятельности и о результатах деятельности
администрации городского округа "город чита" в 2015 году
1. Основные направления деятельности администрации городского округа "Город Чита"
В отчетном году работа руководителя администрации и администрации строилась в соответствии с перспективными и текущими планами работы, в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта РФ, депутатами Думы городского округа, общественными объединениями, населением и была направлена на выполнение стоящих перед администрацией задач.
Ни для кого не секрет, что залогом успешного развития любого города и особенно краевого центра является четкое планирование и решение задач, учет и оперативное реагирование на политические и экономические изменения, происходящие в стране. Для города Читы прошедший год был не простым. Тем не менее, нам удалось выполнить в полном объеме мероприятия, предусмотренные Планом социально-экономического развития городского округа "Город Чита" и направленные на развитие социальной сферы, экономики и инфраструктуры городского округа, функционирование органов местного самоуправления.
В целом на реализацию Плана социально-экономического развития городского округа "Город Чита" в 2015 году направлено 241,3 млн. руб., в том числе была продолжена реализация 13 муниципальных программ, финансирование которых составило 159,2 млн. руб.
Принимались меры по реализации "майских" указов Президента Российской Федерации, предусматривающих повышение качества жизни населения. Решались вопросы сохранения и повышения заработной платы в отраслях социальной сферы, сокращения очередей в детские дошкольные учреждения, повышения доступности жилья, улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развития системы муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров и т.д.
В 2015 году проведена масштабная работа по подготовке и празднованию юбилея Великой Победы. Организовано вручение юбилейных медалей ветеранам ВОВ на дому и на торжественных мероприятиях, проводимых в городе. Организованы ремонтные и восстановительные работы памятников и мест захоронений. Подготовлены и проведены шествия Бессмертного полка. Сводный Почетный караул города Читы достойно представил юнармейское движение города в Парадах Победы 9 мая и 2 сентября.
Проведена работа по составлению списка воинов Читы и Читинского района, погибших и пропавших без вести в годы войны (составлен электронный вариант для сайта администрации) и списка читинцев - Героев Советского Союза, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (80 чел.); собран иконографический материал и организовано написание 56 графических портретов читинцев - Героев Советского Союза (художник Скроминский В.Л.); проведена корректировка списка погибших воинов-забайкальцев для мемориала "Боевая и трудовая слава забайкальцев" (около 75 тыс. фамилий); организована работа по реализации проекта "Формирование банка данных о забайкальцах-защитниках Отечества" - СОЛДАТЫ ПОБЕДЫ.
На базе учреждений культуры, образования проведен комплекс мероприятий (памятные встречи, выездные и стационарные выставки, тематические вечера, уроки мужества). В дни празднования Великой Победы школьниками образовательных учреждений города было изготовлено и вручено участникам войны и детям войны свыше полутора тысяч открыток, изготовлено и вручено жителям Читы 1200 "голубей мира", проведено 16 творческих площадок.
2016 год - год 165 - летия присвоения Чите статуса областного центра. Он также будет отмечен значимыми событиями и мероприятиями.
2. Развитие социальной сферы
По предварительным данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики в Забайкальском крае численность постоянного населения города Читы в 2015 году возросла на 3620 человек и на 01.01.2016 составила 343549 человек. Число жителей увеличилось на 40,7% за счет естественного прироста и на 59,3% - за счет миграционного прироста. Общий коэффициент рождаемости по городу Чите составил 15,3 промилле, что несколько ниже показателя по Забайкальскому краю (15,4 промилле). Коэффициент смертности - 11,0 промилле, что ниже, чем по Забайкальскому краю (12,9 промилле). Достигнутые показатели рождаемости и смертности обусловили естественный прирост населения, составивший 1472 человека.
На протяжении шести лет мы имеем прирост населения за счет миграции. Данная тенденция характерна и для 2015 года. В город на постоянное жительство прибыло 11070 человек, выбыло за пределы города - 8922 человек. По сравнению с 2014 годом число прибывших возросло на 284 человека, число выбывших - на 368 человек. Положительное сальдо миграции составило 2148 человек.
Среднесписочная численность занятых в организациях города Читы в 2015 году достигла 119,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,1% от численности экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных на конец года составила 1748 человек. По информации ГКУ "Центр занятости населения города Читы" на 01.01.2016 потребность в работниках по вакантным рабочим местам по городскому округу "Город Чита" составляет 1332 вакансии. На отрасли здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и науки приходится 54,1%, на предприятия строительной отрасли - 11,9%, промышленности - 6,3%, управление - 9,6%, на торговлю и общественное питание - 4,7% и др. В структуре заявленных вакансий рабочие специальности составляют 34,4%.
По предварительным данным среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Читы в 2015 году составила 33381 рубля (прирост к 2014 году - 1,8%).
2.1. Образование
Муниципальная система образования городского округа "Город Чита" включает в себя сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, муниципальное автономное учреждение "Городской научно-методический центр", муниципальные казённые учреждения: "Служба технического и материального обеспечения учреждений образования городского округа "Город Чита" и "Централизованная бухгалтерия учреждений образования городского округа "Город Чита". В образовательных учреждениях занято более 14,0% работающего на крупных и средних предприятиях населения Читы.
Расходы на образование в бюджете городского округа составили в 2013 году - 56,3%, в 2014 году - 61,4%, в 2015 году - 66,9%.
Услуги дошкольного образования оказывают 85 ДОУ и 4 общеобразовательных учреждения. 51,1% дошкольных учреждений имеют физкультурные залы, 3,6% - плавательные бассейны. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Читы работает 1229 педагогических работников, из которых 58,3% имеют высшее образование, 38,3% -среднее специальное педагогическое образование, 28,5% - высшую и первую квалификационную категорию. В отчетном году повысили квалификацию или получили профессиональную переподготовку 57,4% педагогов.
По данным мониторинга 2015 года, проводимого муниципалитетом, уровень доступности детей дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет составил 87%, детей в возрасте от с 1,5 до 7 лет - 66%.
Из 85 ДОУ в городе Чите функционируют:
- 16 дошкольных учреждений, имеющих статус "Центр развития ребенка";
- 9 ДОУ комбинированного вида;
- 8 ДОУ общеразвивающего вида;
- 2 ДОУ компенсирующего вида;
- 17 ДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников;
- 33 детских сада.
В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения доступности дошкольного образования, а также выполнения муниципальной программы "Образование детей дошкольного возраста в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2015 годы" в отчетном периоде введено дополнительно 370 мест для детей дошкольного возраста за счет ввода в эксплуатацию двух новых дошкольных учреждений на 195 мест (N 57, N 78) и открытия 7 групп полного дня на 175 мест для детей в возрасте от 2-х до 3-х лет в дошкольных учреждениях N 3, 6, 24, 59, 100,117.
Осуществлена реорганизация детских садов N 15 и 52 путем присоединения и объединения в одно учреждение.
Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, составляет 18876 детей, в том числе 18149 детей - в режиме полного дня, 506 детей - в режиме кратковременного пребывания, 15 детей - инвалидов, посещающих лекотеки, 206 детей - в режиме полного дня в группах предшкольной подготовки на базе средних общеобразовательных школ.
Наблюдается ежегодное увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения.
|
Показатель |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Количество детей с ограниченными возможностями, посещающих ДОУ |
144 |
178 |
196 |
В рамках исполнения муниципального задания в 2015 году дошкольным учреждениям выделялась субсидия в объеме 1267,9 млн. руб. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги по предоставлению бесплатного дошкольного образования в пересчете на одного ребенка в среднем в 2015 году составили 65,98 тыс. руб.(2014 год - 61,56 тыс. руб.).
Ежегодно в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляется текущий ремонт. В отчетном году на эти цели из городского бюджета выделено 15,6 млн. руб., которые направлены на:
- ремонт ограждения (ДОУ N 77), пищеблока (ДОУ N,N10, 68), кровли (ДОУ N 45,92,107), вентиляции (ДОУ N 10,14, 43 ,65), инженерных коммуникаций (ДОУ N 5,10, 34, 69, 73, 106);
- оборудование запасных противопожарных эвакуационных выходов (ДОУ N 83,N 93);
- утепление фасада (ДОУ N 96).
В рамках полного или частичного текущего косметического ремонта помещений ДОУ проведены мероприятия по:
- замеру сопротивления изоляции электрических сетей в помещениях, зданиях и сооружениях;
- испытанию электроустановок в 17 ДОУ;
- пропитке огнезащитным составом в 40 ДОУ;
- техническому обслуживанию пожарной сигнализации;
- выполнению профилактических работ по ремонту систем отопления, водоснабжения и водоотведения;
- установке системы "Мобильные телохранители", входные двери и калитки обеспечены домофонами практически во всех МБДОУ.
Сеть муниципальных учреждений начального общего, среднего общего образования представлена 52 общеобразовательными учреждениями, в т.ч. 4 начальных школы, 1 начальная школа-интернат, 2 гимназии, 2 средних школы с углубленным изучением иностранного языка, 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов, 1 средняя школа с этнокультурным компонентом образования, 39 общеобразовательных школ, Городской центр образования молодежи, 1 вечерняя школа. Контингент дневных школ и гимназий составляет 38 364 человека, контингент обучающихся в МБОУ "Городской центр образования" и МБОУ "Открытая сменная общеобразовательная школа N 8" - 1014 человек.
В школах города работает 1 978 педагогических работников, в том числе учителей - 1823. Отмечается тенденция сокращения учителей в возрасте до 35 лет с 21,7% в 2014 году до 17,0% в 2015 году, т.е. омоложение педагогических коллективов не происходит.
Проводимый мониторинг уровня заработной платы различных категорий работников образовательных учреждений свидетельствует, что средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений в 2015 году составила 27,0 тыс. руб., с ростом к уровню 2014 года на 2,3%, учителей - 28,8 тыс. руб. с ростом на 9,0% к уровню 2014 года.
В содержании образовательной деятельности ведущий процесс - это введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования (далее - ФГОС). Доля школьников, обучающихся по ФГОС в 2015 году, составляет 56,7%, в том числе по ФГОС начального общего образования - 100%, по ФГОС основного общего образования - 4,8%.
Продолжает реализовываться профильное обучение по модели профильных классов, сетевого взаимодействия, а также на основе индивидуальных учебных планов. Действует ресурсный центр профильного обучения на основе дистанционного обучения (на базе гимназии N 12). Доля школьников, изучающих углубленно отдельные предметы, составляет 18% (прирост к уровню 2014 года - 4%).
В образовательном процессе всех школ используется электронный документооборот, включая электронный журнал и дневник, внутришкольный контроль. Все дневные школы подключены к Интернету. Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в расчете на 100 учащихся составляет 4,12. Функционирует 855 кабинетов с автоматизированными рабочими местами учителя.
В прошедшем учебном году получен незначительный прирост успеваемости и качества знаний среди учащихся школ города. Успеваемость составила 99,6% (2014 год - 98,7%), качество знаний 40% (2014 год - 39%). 16 школ завершили учебный год со 100% успеваемостью. Существенный прирост качества (5% и выше) обеспечили 9 педагогических коллективов.
Итоги государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов показывают, что результаты по основным предметам в 2015 году улучшились по сравнению с 2014 годом: по математике качество возросло на 12,4%, успеваемость - на 1,0%, по русскому языку - результаты практически стабильные по обоим показателям в течение последних лет. Растет количество участников, сдающих предметы по выбору, что говорит о желании обучающихся проверить свои знания в независимой форме. Улучшение результатов прослеживается по таким предметам как информатика и ИКТ, литература, английский язык.
По итогам 2015 года среднее значение количества баллов по ЕГЭ, полученных выпускниками по математике (профильный уровень) - 39,18 баллов, по русскому языку - 66,4% (в 2014 году - 38,44 и 62,02 -соответственно). Выше среднего балла по городу получили результаты по русскому языку 767 учащихся (53%), по математике - 86 (8%). 4 выпускника школ города получили по 100 баллов, 9 учащихся набрали выше 85 баллов.
Ежегодно муниципальными образовательными учреждениями осуществляется работа по организации летнего отдыха детей и подростков. В летний период 2015 года 50 лагерей дневного пребывания обеспечили отдых 4414 школьникам. 1072 ребенка из малообеспеченных, многодетных семей, а также дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получили бесплатные путевки за счет средств бюджета городского округа на сумму 536 тыс. руб.
В 47 школах организована временная трудовая занятость несовершеннолетних путем создания трудовых бригад с охватом 511 подростков "группы риска", детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся под опекой. На оплату труда учащихся выделено из бюджета городского округа 900 тыс. руб. 1500 школьников-волонтеров занимались благоустройством, озеленением и очисткой школьных территорий и участков. В микрорайонах города при учреждениях дополнительного образования были открыты 9 дворовых площадок, на которых отдохнули и провели досуг около 6000 детей и подростков, не имеющих возможности посещать школьные лагеря.
Администрацией городского округа осуществляются государственные полномочия по опеке и попечительству, в рамках реализации которых в отчетном периоде решались задачи по выявлению и жизнеустройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике социального сиротства, по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних.
На конец года 1423 ребенка находилось без попечения родителей, их количество увеличилось по сравнению с прошлым годом на 370 детей. Число семей, принявших на воспитание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году составляло 878, в 2015 году - 817. Возросло количество приемных семей. Если в 2014 году в городе была 61 приемная семья, то в 2015 году - 85, в которых воспитывается 136 несовершеннолетних (в 2014 г. - 103 ребенка).
Наиболее распространенной формой жизнеустройства детей является опека. 941 несовершеннолетний ребенок находился под опекой в 2015 году (2014 год - 893). Из них 16% - дети - сироты, 67% - дети, оставшиеся без попечения родителей, 17% - дети, находящиеся под опекой по заявлению родителей. В 2015 году 156 детей данной категории отдохнули в загородных оздоровительных лагерях, 600 - в лагерях дневного пребывания, 156 - в различных санаториях, 24 подростка принимали участие в трудовых бригадах, 48 - в палаточных лагерях.
Острой остается проблема социального сиротства. Количество неблагополучных семей не уменьшается, а имеет тенденцию роста. В 2015 году лишено родительских прав 143 родителя в отношении 188 детей, ограничено в родительских правах 52 родителя в отношении 58 детей (в 2014 году - лишено родительских прав 153 родителя в отношении 192 детей, ограничено - 50 родителей в отношении 46 детей).
Специалистами отдела проводится системная работа по организации усыновления детей. Так в 2014 г. общее число усыновленных детей составило 393 ребенка, в 2015 г. - 363 чел.
В целях раннего выявления неблагополучных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводятся ежемесячные профилактические рейды.
Направлением по работе с одаренными детьми охвачены все образовательные учреждения. Функционируют муниципальный и школьные банки одаренных детей, банк данных педагогов-наставников детей - победителей олимпиад, конкурсов, конференций, состязаний. Ведется реестр образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, реестр школьных научных обществ. Муниципальная база данных по одаренным детям включает 6105 детей. В школах города действует 45 (из них 1 - общегородское) научных обществ с охватом 4581 участника. В качестве консультантов и руководителей привлечены к работе ученые вузов и научных институтов города Читы в 8 школьных научных обществах.
По проекту "Доступная среда", который реализуется с 2012 года в муниципальной системе образования, в школах города установлено 10 сенсорных комнат, выделено 12 помещений для индивидуальных занятий. В целях обеспечения доступной среды и создания условий для инклюзивного образования детей проведены ремонтные работы в 18 общеобразовательных учреждениях. Из 522 детей-инвалидов 294 (56,3%) обучается на дому, 220 (42,1%) - в школе, в рамках интегрированного обучения, 38 (7,2%) - в краевом центре дистанционного образования детей-инвалидов. Из числа детей с ограниченными возможностями здоровья 15% обучается в общеобразовательных классах, 44% детей - инвалидов в рамках инклюзивного образования.
В ходе реализации направления "Здоровье детей" решались вопросы развития физической культуры и спорта, организации здорового питания и формирования ценностного отношения к здоровью и здоровому образу жизни. Доля учащихся, получающих горячее питание в школе, повысилась с 72% в 2014 году до 80% в 2015 году. Расходы по организации предоставления услуги питания детей из малоимущих семей в учреждениях образования составили в 2015 году - 4,4 млн. руб., в т.ч. 1,1 млн. руб. - средства бюджета городского округа. Нормативные затраты на оказание услуги составляют 18,08 руб., в т.ч. 13,8 руб. - за счет бюджета Забайкальского края, 4 руб.28 коп. - за счет бюджета городского округа. В 2015 году численность детей, получивших услугу бесплатного питания, составила 1700 человек.
Для развития физической культуры и массового детского спорта функционирует 50 школьных спортивных клубов. В школьном этапе "Президентских состязаний" приняло участие 15,3 тыс. чел., "Президентских игр" - 10,9 тыс. чел.
Здоровьесберегающие технологии прочно входят в учебно-воспитательный процесс образовательных организаций города, действует служба медико-валеологического сопровождения школьников, а также проводится воспитательная работа по формированию здорового образа жизни у детей и подростков.
В целях улучшения материально-технической базы общеобразовательных учреждений в 2015 году на проведение ремонтных работ выделено 24,8 млн. руб. средств консолидированного бюджета. Осуществлены работы по монтажу сети теплоснабжения, водоснабжения в СОШ N 5, 30, установке энергосберегающих окон в СОШ N 5, 16, 33, 42, 45. Произведен капитальный ремонт учебных кабинетов, помещений в СОШ N 5, 13, 20, 22, 26, 33, 43, ремонт спортзалов в СОШ N 30, 42, пищеблоков в СОШ N 13, 29, 31, кровель, фасадов в СОШ N 15, 20, 37, 47, 48, в Городском центре образования молодежи. Осуществлялся ремонт инженерных коммуникаций в СОШ N 2, 24, 29, гимназии N 4.
В составе муниципальной образовательной сети в 2015 году работало 11 учреждений дополнительного образования (УДО), в том числе 1 дворец, 2 дома детского творчества, 3 станции юных техников, 2 станции юных натуралистов, 3 центра дополнительного образования, в которых обучалось 14769 детей. Доля детей, в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, составляет 7%, младшего школьного возраста (7-11 лет) - 55%, среднего школьного возраста (11-14 лет) -30%, старшего школьного возраста (15-17 лет) - 13%. Сохранность контингента в учреждениях дополнительного образования варьируется от 81,9% до 87,0%.
Кроме того, в общеобразовательных учреждениях охвачено кружковой работой 13,8 тыс. чел., из них 1739 занимаются в двух и более объединениях (кружках).
Приоритетным преимуществом системы образования города является налаженная система сетевого взаимодействия УДО и общеобразовательных учреждений города.
Программы дополнительного образования реализуются по всем направлениям. Преобладают программы художественной направленности (38,9%), что обусловлено ресурсной обеспеченностью УДО, а также престижностью этих занятий в семьях и среди учащихся.
|
Направленность программ |
Количество программ |
Количество детей |
||
|
2013/2014 учебный год |
2014/2015 учебный год |
2013/2014 учебный год |
2014/2015 учебный год |
|
|
Техническая |
44 |
44 |
1711 |
1758 |
|
Естественнонаучная |
31 |
30 |
1561 |
1542 |
|
Физкультурно-спортивная |
33 |
26 |
1955 |
1922 |
|
Художественная |
103 |
114 |
4670 |
4800 |
|
Туристско-краеведческая |
20 |
30 |
1194 |
1186 |
|
Социально-педагогическая |
45 |
49 |
3413 |
3308 |
|
ВСЕГО |
276 |
293 |
14 504 |
14 516 |
Новый вид программ - дополнительные предпрофессиональные программы реализуются в МБОУ ДОД "Детско - юношеский центр" (программы по греко-римской борьбе, стрельбе из лука, футболу, баскетболу) и в МБОУ ДОД "Дворец детского (юношеского) творчества" (пауэрлифтинг, шашки).
На базе 4 учреждений дополнительного образования реализуются программы комплексной подготовки детей дошкольного возраста к школе. Основная идея программ - разработка "образовательного маршрута" для дошкольников, который проходит по различным образовательным областям: начальное техническое моделирование, художественное творчество, игрушки из бисера и ткани, основы дизайна, ТРИЗ, вокал.
Проблемы социальной адаптации и профессионального самоопределения школьников решаются через организацию предпрофильной подготовки с целью знакомства с некоторыми видами профессий (МБОУ ДОД "Дворец детского (юношеского) творчества", МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр").
Учреждения дополнительного образования организуют работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья (около 50 детей). С 2012 года реализуется сетевой проект "Ступеньки творчества", в рамках которого 80 одаренных подростков обучались по предметам художественно-эстетического цикла.
Финансирование на выполнение муниципального задания на 2015 год на организацию предоставления услуги дополнительного образования детей из бюджета городского округа составило 115,8 млн. руб. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги в пересчете на одного ребенка в среднем - 8,0 тыс. руб. в год.
Значительное место в системе образования отведено реализации мероприятий муниципальных программ и проектов: комплексной программы социально-экономического развития города Читы на период до 2022 года; "Развитие общего образования (программы реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа") на период 2012 - 2016 годы", "Межведомственная комплексная программа воспитания на период с 2011 по 2016 годы", "Образование детей дошкольного возраста в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2016 годы"; проекты "Семья РR или позитивное родительство", "Поколение будущего", "Доступная среда" и др. В общей сложности в муниципальных образовательных учреждениях Читы реализуется 120 инновационных образовательных проектов, имеющих официальный статус региональных инновационных площадок, городских проектных и внедренческих площадок, базовых опорных площадок, ресурсных центров и др.
На условиях софинансирования предоставлены субсидии за счет средств Федерального бюджета в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования - 18 млн. руб., в рамках целевой программы развития образования - 2,6 млн. руб.
В конце 2015 года муниципальные образовательные учреждения принимали участие в Забайкальском образовательном форуме.
По результатам участия:
- в конкурсе "Лучший школьный управляющий" 1 место заняла МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2";
- в конкурсе "Воспитать человека" 1 место заняла МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 30", 2 место - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9";
- в конкурсе "Здоровьесберегающая деятельность" 1 место присуждено МБДОУ "Детский сад N 24", 2 место - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19";
- в конкурсе дополнительных образовательных программ 1 место присуждено МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11";
- в конкурсе инновационных проектов научно-технического творчества "Инициативы Intel в образовании" 2 место заняла МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9";
- в конкурсе дистанционных образовательных программ МБОУ "Многопрофильная гимназия N 12" заняла 2 место;
- в конкурсе "Детский сад будущего" МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 51" занял 2 место;
- в конкурсе "Резильентные школы" 1 место заняла МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 24", 2 место - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 44";
- в конкурсе "Инноватика в образовании" среди органов управления образованием комитет образования администрации городского округа "Город Чита" с проектом Г.И. Зимирева "Система оценки качества образования как фактор позитивных изменений в муниципальном образовании" занял 2 место.
В школах города создано 603 профильных детских объединения. Преобладают художественно-эстетическое и физкультурно-спортивное направления. Однако отмечается недостаточная занятость детей в спортивно-техническом и эколого-биологическом направлениях. Причина этого, прежде всего, в отсутствии в школах кадров и средств на материально-техническое обеспечение занятий.
В образовательном пространстве Читы за последние годы сложилась система коллегиальных органов управления и институтов общественного участия в управлении образованием. Во всех образовательных учреждениях города созданы высшие органы управления - общее собрание работников, работают педагогические советы, наделенные широким кругом вопросов по управлению учебно-воспитательным процессом, инновационной деятельностью.
Как юридические лица функционируют Фонд содействия школе (СОШ N 49), фонд "Поддержка" (МГ N 12), орган общественной самодеятельности (СОШ N 47). В 30 муниципальных учреждениях созданы "Советы отцов". Осуществляют свою деятельность движения "Сильные отцы - сильное Отечество!", Читинская городская общественная организация "Союз родительской общественности".
Продолжалась работа по реализации молодежной политики, направленная на создание условий для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи, раскрытие ее потенциала и поддержки талантливых детей и молодежи и привлечение наибольшего числа инициативных людей.
На эти цели в 2015 году направлено средств в объеме 1,2 млн. руб. Основные мероприятия:
- конкурс "Сохраним будущее", "Живи, Россия" - в финале конкурса приняло участие 500 человек из 80 учреждений города;
- конкурс социальной рекламы - в конкурсе приняли участие 10 образовательных организаций;
- конкурс лидеров школьного самоуправления "Прорыв 2015" в рамках поддержки талантливой молодежи;
- форумы "Чита - город молодых" и "Молодёжь за здоровый образ жизни!";
- летняя профильная школа молодежного актива "Смена", в ходе которой проведены различные мастер-классы, как творческого содержания, так и по написанию социальных проектов, направленных на поддержку и развитие молодежных инициатив в городе;
- акции по профилактике алкоголизма и наркомании, токсикомании и СПИДа, "Чита - это наш с тобой город", "Весенняя Неделя Добра" под девизом "Мы вместе создаем наше будущее!" (в акции приняли участие более 5 тысяч человек, собрано около 10 тонн вещей и направлено погорельцам и нуждающимся семьям города и края), в рамках экологических десантов в период "Весенней недели добра" (убрано более 40 тонн мусора);
- месячник военно-патриотического воспитания, проведение военно-патриотических игр "Служить отчизне готов" (веревочный курс допризывника) и "За гранью" (марш-бросок и школа безопасности). Приняло участие около 100 человек, среди которых школьники, студенты, работающая молодёжь.
Создан Муниципальный штаб регионального отделения волонтерского корпуса "Волонтёры - 70", который активно принимал участие во всех мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия Победы. Студенты образовательных организаций системы среднего и высшего профессионального образования принимали активное участие в эколого-патриотической акции "Я помню! Я горжусь!" по благоустройству памятных мест Читы.
За отчетный период на 20% выросло количество волонтерских отрядов, увеличилось число инициативной молодежи, желающей активно участвовать в реализации молодежной политики на территории города Читы.
Основные задачи и значимые мероприятия, планируемые к реализации в 2016 году в сфере образования:
- формирование муниципальной системы оценки качества образования, внутришкольных, внутриучрежденческих систем оценки качества, обеспечивающих прирост показателей, особенно резильентных школ - школ, находящихся в "зоне риска", со специфическим контингентом учащихся и составом семей.
- 2015-2016 учебный год - год завершения реализации МЦП "Наша новая школа" и разработки муниципальной программы с учетом современных требований, изменений в законодательстве Российской Федерации в области образования.
- обновление содержания воспитания, внедрение форм и методов, основанных на лучшем педагогическом опыте в сфере воспитания, воспитательном компоненте ФГОС. Следует уделить особое внимание профессиональной ориентации подростков, выбору ими направления своей профессиональной и жизненной карьеры.
2.2. Культура
В 2015 году управление культуры администрации городского округа "Город Чита" преобразовано в комитет культуры. Перечень полномочий комитета дополнен полномочиями по популяризации, сохранению объектов истории и культуры местного значения.
Имеющаяся в настоящее время сеть муниципальных учреждений культуры клубного типа, муниципальных библиотек, входящих в систему МУК "Централизованная библиотечная система", позволяет на должном уровне реализовать полномочия в сфере культурного и библиотечного обслуживания населения.
На территории городского округа действует 21 муниципальная библиотека, которые в течение года посетило 46,4 тыс. человек. 135 тыс. горожан приняло участие в 2840 мероприятиях, проведенных библиотеками. Одним из главных направлений деятельности администрации является формирование библиотечно-информационных центров, оснащенных компьютерными комплексами с постоянным доступом в интернет. Для реализации данного направления во всех библиотеках имеется доступ к сети Интернет.
В отчетном году из бюджета городского округа выделены средства на приобретение литературы, подписку периодических изданий в размере 950,0 тыс. руб.
Президентом Российской Федерации 2015 год был объявлен Годом литературы. Для библиотек МБУК "ЦБС" г. Читы это год большой работы с читателями разного возраста по пропаганде литературы по всем отраслям знаний и направлений. В Год литературы проведена акция "Книга моего детства", участники которой присылали в библиотеки свои работы - рассказы, сочинения о любимой книге. Большую популярность у читателей получил фестиваль "Время читать" и конкурс "Лидер чтения".
В течение года продолжалась работа музея "История Черновских копей" при библиотеке N 4, осуществлялся сбор материалов, отражающих историю пос. Аэропорт в библиотеке N 23, на стендах в библиотеке N 19 размещены документальные материалы "История поселка Кадала в биографиях и судьбах".
Важными остаются мероприятия, посвященные профессиональным праздникам, таким как: День шахтера, День железнодорожника, День медицинского работника, День учителя. В рамках сотрудничества КДЦ "Юность" и 212 учебного центра 29-й общевойсковой армии Восточного военного округа традиционно проведены День танкиста, День части, выездные благотворительные мероприятия в учреждениях.
Знаковыми событиями стали:
- получение хором старших классов МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа имени Б.Г. Павликовской" Гран-при Международного открытого детско-юношеского конкурса стран - победительниц в Великой Отечественной войне;
- присуждение звания лауреата VI международного фестиваля духовой музыки "Севастопольский вальс" VI Всероссийского конкурса духовых оркестров им. Н.М. Михайлова муниципальному духовому оркестру под управлением А.А. Гандзия;
- проведение международной выставки детского рисунка в рамках городского конкурса художественных работ "Забайкалье - Великой Победе".
На базе четырех муниципальных культурно - досуговых центров (Спутник, Мир, Юность, Авиатор) в отчетном году проведено 570 мероприятий. Учреждения использовали массовые формы работы с целью привлечения подростков, молодежи и общественности города. Большая работа проведена по привлечению и участию в мероприятиях читинских семей. В рамках реализации городской муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе на 2009 - 2015 гг." проведен городской конкурс "Отец - ответственная должность", с целью популяризации семейного творчества - фестиваль творческих семей "Семейный выходной" с участием 22 семей.
Пропаганда изучения своих родословных корней, преемственности поколений отражена в городском конкурсе "Моя родословная", участниками которого стали 75 человек.
Муниципальные учреждения плодотворно сотрудничают с администрациями административных районов и общественностью города по патриотическому воспитанию в рамках проведения митингов памяти, посвященных Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню памяти и скорби, Дню окончания Второй мировой войны. Данные мероприятия посетило более 10 тысяч читинцев.
Другая массовая форма работы с населением - тематические концерты. С патриотической тематикой для школьников и студенчества выступали муниципальный духовой оркестр под управлением заслуженного работника культуры России А.А. Гандзия, ветеранский хор "Красная гвоздика", академический хор "Вдохновение", фольклорный театр "Забайкалье", детские творческие коллективы учреждений дополнительного образования детей.
Пропаганда здорового образа жизни является одним из основных направлений деятельности администрации.
В течение года в учреждениях культуры использовались различные формы работы: познавательно-игровые программы, уроки здоровья, концерты, тематические часы, кинолектории в тесном взаимодействии с общеобразовательными учреждениями, средними и высшими образовательными учреждениями, реабилитационными центрами "Милосердие", "Берегиня", "Надежда", центром по профилактике СПИДа.
В муниципальных библиотеках работали книжно-иллюстративные выставки "Выбор за тобой", "Подросток. Здоровье. Будущее", "Молодежь в зоне риска". Учащиеся художественных школ приняли участие в краевом конкурсе "Забайкалье против наркотиков!" и заняли призовые места.
Продолжилось активное взаимодействие учреждений культуры с общественными некоммерческими организациями, учреждениями сферы профилактики, культуры и искусства Забайкальского края, межведомственного взаимодействия с учреждениями образования. Важным этапом межведомственного взаимодействия стала разработка совместного проекта Программы развития дополнительного образования детей с участием специалистов комитетов образования, культуры, физической культуры и спорта.
С целью духовно-нравственного воспитания молодежи совместно с Читинской и Краснокаменской епархией, ЗабГГПУ в ЦГБ им. А.П. Чехова проведены традиционные "Иннокентиевские чтения". Учреждения дополнительного образования детей приняли участие в конкурсах художественных работ "Красота божьего мира", "Открывая Божий мир", "Православные святыни Забайкалья".
Проводится совместная работа с Читинской региональной организацией Всероссийского общества инвалидов, примером этому послужил II Международный фестиваль культуры и спорта людей с ограниченными физическими возможностями "Вместе мы можем больше".
В сфере сохранения и популяризации культурного наследия организована работа по инвентаризации, закреплению мемориальных досок за хозяйствующими субъектами, по уточнению реестра объектов историко - культурного наследия местного значения. Проведена первая очередь реконструкции Мемориала "Боевая и трудовая слава Забайкальцев", изданы при поддержке администрации книги "Чита в годы Великой Отечественной войны" и книги Нины Коледневой "Молниеносный бросок. Война с Японией".
Учреждения культуры оказывают помощь в социальной реабилитации незащищённых групп населения. С этой целью в библиотеках продолжена работа клубов по интересам для пожилых людей: "Гураночка", "Забайкальская осень", "Родник", в КДЦ "Спутник" - ветеранского хора "Красная гвоздика". Совместно с Советом ветеранов города Читы ежегодно проводится межрайонный фестиваль ветеранских хоровых коллективов "Не стареют душой ветераны".
В девяти муниципальных учреждениях дополнительного образования детей продолжена реализация общеразвивающих и предпрофессиональных программ. 5454 ребенка обучаются в данных учреждениях, из них - 67,1% - на бюджетной основе. Отмечается увеличение контингента учащихся учреждений дополнительного образования детей на 10,9% за счет дополнительного набора на отделения, где основная часть занятий носит групповой характер (хореография, эстетическое отделение, художественное отделение). Почти 33% занимающихся отдают предпочтение предпрофессиональным программам.
Сеть учреждений дополнительного образования детей нуждается в развитии. В связи с застройкой микрорайонов Северный, Царский, Сосновый бор, увеличением числа жителей данных микрорайонов возникает необходимость строительства новых помещений для МБОУ ДО "Детская школа искусств N 3" и МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 4".
В 2015 году был решен вопрос по передаче здания по ул. Ярославского, 47 для нужд филиала МБУ ДО "Детская школа искусств N 1 им. Н.П. Будашкина". После проведения в 2016 году ремонтных работ, с введением здания в эксплуатацию удастся значительно увеличить контингент учащихся школы, расширить возможности дополнительного образования детей, проживающих в Ингодинском районе.
В 2015 году учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства отметили ряд юбилеев: 80 лет Центральной детской музыкальной школе имени Б.Г. Павликовской, 50 - Детской школе искусств N 5 и 25 - Центру эстетического воспитания детей "Орнамент".
Подтверждением высокого уровня преподавания в учреждениях дополнительного образования детей стали победы педагогических коллективов учреждений во Всероссийских конкурсах:
- МБУ ДО "Центральная детская художественная школа" - лауреат конкурса "Пятьдесят лучших детских школ искусств России"; лауреат Всероссийского конкурса "Лучшее учреждение дополнительного образования" в номинации "Лучшая детская художественная школа";
- МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа имени Б.Г. Павликовской" - лауреат Всероссийского конкурса "Лучшее учреждение дополнительного образования детей 2015 года" в номинации "Лучшая музыкальная школа".
На достаточно высоком уровне проведены муниципальные конкурсы, направленные на поиск и поддержку одарённых талантливых детей: "Юный пианист", "Веснянка", "Музыкальная палитра", Городской конкурс детских художественных работ "Забайкалье - Великой Победе", международная выставка художественных работ, посвящённая 70-летию окончания Второй мировой войны (Россия, Китай), "Имя светлое твоё" и др.
В 2015 году удалось своевременно, без задержек, выплачивать гарантированную заработную плату работникам муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей. Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за 2015 год составила 17,1 тыс. рублей (без внешних совместителей). Соотношение к целевому показателю по Забайкальскому краю на 2015 год - 107,5%.
В 2016 году деятельность администрации городского округа в сфере культуры будет направлена на:
- создание условий для качественной организации библиотечного обслуживания, досуга населения, художественного образования детей и юношества;
- продолжение реализации предпрофессиональных и общеразвивающих программ обучения в учреждениях дополнительного образования детей;
- модернизацию муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей;
- совершенствование механизмов общественного контроля за качеством оказания услуг в муниципальных учреждениях культуры;
- совершенствование работы по пропаганде и сохранению историко-культурного наследия города Читы.
2.3. Физическая культура и спорт
Основной задачей органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта является создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, доступной для всех категорий и групп горожан, в первую очередь детей, подростков, молодежи. Данная задача решается посредством проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, предоставления отраслевого дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
В рамках плана физкультурных и спортивных мероприятий в 2015 году проведено 260 соревнований по 42 видам спорта. Это массовые соревнования на призы Главы городского округа "Город Чита" по картингу, автомотоспорту, конному спорту, боксу, спортивным бальным танцам, 1-майская открытая легкоатлетическая эстафета, Всероссийские спортивно - массовые соревнования - "Лёд надежды нашей", "Лыжня России", "Оранжевый мяч", соревнования, в рамках "Кросса нации", спартакиада допризывной молодёжи, соревнования по футболу, лапте и хоккею на валенках среди дворовых команд и другие.
Реализация мероприятий оказывает положительное влияние на формирование единого физкультурно-спортивного пространства, доступности занятий массовой физической культурой и спортом для всех категорий граждан, а также для детей и подростков, находящихся в неблагополучных жизненных ситуациях (малообеспеченные и неблагополучные семьи, воспитанники интернатных учреждений и т.д.). Результатом проведения мероприятий также можно считать расширение возможностей использования имеющихся спортивных сооружений для активного досуга горожан и занятий массовой физической культурой и спортом; повышение уровня спортивного мастерства учащихся спортивных школ. Необходимо отметить, что спортсмены Читы становились участниками и призерами Всероссийских, зональных и региональных соревнований по различным видам спорта.
Существующая система физического воспитания в городском округе "Город Чита" включает разнообразные направления. В 2015 году на территории городского округа "Город Чита" функционировало 70 субъектов физкультурно-спортивного движения различных форм организации и собственности.
В учреждениях дополнительного образования, подведомственных комитету физической культуры и спорта, обучалось более 5,5 тыс. детей и подростков. В данных учреждениях работает 735 человек. Для выполнения муниципального задания объём финансового обеспечения составил 183,3 млн. руб. В муниципальных спортивных школах на балансе находится 162 сооружения, из них 3 спортивно-оздоровительных лагеря, такие как: "Жемчужина" (ДЮСШ N 5), "Олимпиец" (СДЮСШОР N 4), "Багульник" (СДЮСШОР N 2), в которых в период летней оздоровительной кампании 2015 года отдохнуло 902 ребенка.
В 22 учреждениях дополнительного образования детей на 30 отделениях по видам спорта занималось около 13 тысяч детей и подростков, что составляет 25% от общего числа юных читинцев в возрасте 6-15 лет. Работало более 340 коллективов физической культуры и спорта с охватом 89 тыс. населения (в 2014 году 84,9 тыс. чел.). Различного вида соревнования проведены в течение отчетного года в городских спортивных лигах студентов ВУЗов, СПО, общеобразовательных школ и "Молодёжного супермарафона".
Муниципальное казённое учреждение "Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов", под эгидой которого 683 человека систематически занимаются адаптивной физической культурой и являются членами клуба, продолжало работу по организации систематических занятий, реабилитации средствами физической культурой и спортом горожан, имеющих ограничения в состоянии здоровья.
В 2015 году на территории городского округа "Город Чита" восстанавливалась физкультурно-спортивная материально-техническая база, создавались новые условия для занятий массовыми и специализированными видами спорта. В рамках проекта "Спорт для всех" на территории города построено 5 многофункциональных спортивных площадок: МБОУ СОШ N 45, по ул. Советская, 25, Яковлева, 35а, Парк ОДОРА, мкр. Северный и футбольное поле с искусственным покрытием в МБОУ ДОД ДЮСШ N 5.
Для реализации вышеуказанного комплекса мероприятий в сфере физической культуры и спорта в 2015 году из бюджета городского округа направлено средств в объеме 8,3 млн. руб.
В связи с увеличением потребности у горожан в занятиях физической культурой и спортом, необходимо строительство современных спортивных объектов (многофункциональные спортивные залы, бассейны, стадионы, плоскостные спортивные сооружения, спортивные сооружения для адаптивной физической культуры и спорта и т.д.). Рост лиц, занимающихся в спортивных школах, требует увеличения количества тренеров-преподавателей. Негативное влияние на развитие спорта оказывает отсутствие финансирования на выезд спортсменов на соревнования различных уровней, недостаток средств на приобретение спортивного инвентаря, спортивной формы и на аренду профильных спортивных сооружений.
В 2016 году планируется дальнейшее развитие движения "Чита - спортивный город", в рамках которого необходимо уделить внимание дворовому спорту, строительству современных спортивных площадок на дворовых и пришкольных территориях для занятий физической культурой и спортом горожан по месту жительства. В связи с этим, в 2016 году на территории города планируется:
- укладка искусственного футбольного покрытия в п. Антипиха на стадионе МБОУ "СОШ N 14", приобретённого в 2015 году за счёт средств, выделенных по подпрограмме "Развитие футбола в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
- продолжение строительства многофункциональных спортивных площадок в рамках проекта "Спорт для всех";
- создание Центров тестирования ГТО, где все желающие горожане смогут сдать нормативы.
2.4. Организация муниципального управления и территориального самоуправления
С целью правового регулирования деятельности руководителя и администрации городского округа "Город Чита" по реализации полномочий, предусмотренных Уставом городского округа "Город Чита", краевым и федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления проведена юридическая экспертиза на соответствие действующему законодательству 2200 правовых актов.
Жалобы и обращения граждан представляют собой важнейший политический механизм, регулирующий социальные отношения в сфере власти и формирующий основополагающую структуру принятия и контроля решений по всей властной иерархической вертикали органов управления.
Администрацией городского округа "Город Чита" получено и рассмотрено в 2015 году всего 2726 письменных обращений граждан, что на 300 обращений больше, чем в 2014 году. Из общего числа 1238 обращений поступило из вышестоящих органов власти.
Следующей формой взаимодействия между властью и обществом на региональном уровне являются общественные приемные руководителя администрации. В настоящее время данной форме взаимодействия власти и общества стало уделяться больше внимания. На личном приеме руководителем администрации города и его заместителями было принято 159 человек (в 2014 г. - 100 чел.).
14 декабря 2015 года во время проведения Общероссийского дня приема граждан уполномоченными лицами администрации городского округа "Город Чита" принято 3 человека.
По своему характеру письменные обращения граждан распределились следующим образом:
|
Характер обращений |
2014 год |
2015 год |
Темп роста 2015 к 2014,% |
|
Коммунальные вопросы |
993 |
1030 |
103,7 |
|
Жилищные вопросы |
412 |
514 |
124,8 |
|
Закон и право |
14 |
19 |
135,7 |
|
Образование |
277 |
365 |
131,8 |
|
Транспорт |
55 |
101 |
183,6 |
|
Строительство |
180 |
213 |
118,3 |
|
Материальная помощь |
34 |
40 |
117,6 |
|
Торговля |
20 |
83 |
в 4,2 р. |
|
Правопорядок |
14 |
30 |
в 2,1 р. |
|
Установка гаражей |
76 |
74 |
97,4 |
|
Землепользование |
125 |
171 |
136,8 |
|
Спорт |
8 |
15 |
187,5 |
|
Заработная плата |
9 |
16 |
177,8 |
|
Архитектура и проектирование |
2 |
21 |
в 10,5 р. |
|
Имущество |
12 |
13 |
108,3 |
|
Малый бизнес |
1 |
- |
- |
|
Благодарность |
5 |
3 |
60,0 |
|
Экономика |
1 |
10 |
в 10 р. |
|
Связь |
1 |
- |
100,0 |
|
Ссуды, субсидии |
11 |
17 |
154,5 |
|
Другие вопросы |
176 |
150 |
85,2 |
Благоустройство и санитарное состояние города, землепользование, неудовлетворительное состояние дорог, устройство детей в детские дошкольные учреждения, размещение в жилых домах организаций общественного питания, пивных баров, строительство вблизи жилых домов - наиболее актуальные темы обращений граждан в 2015 году.
832 обращения граждан или 30,5% поступили повторно. Большинство повторных обращений касались вопросов благоустройства придомовой территории, улучшения жилищных условий, незаконной установки металлических гаражей, получения мест в детских дошкольных учреждениях, некачественного оказания транспортных услуг населению.
По результатам рассмотрения обращений граждан:
- даны разъяснения - 1559,
- поддержано, в том числе приняты меры - 902,
- не поддержано - 90,
из них, рассмотрены с выездом на место - 1301.
В 2015 году оказана материальная помощь в размере 165 тыс. руб. (в 2014 год - 172 тыс. руб.).
В истекшем году руководителем администрации направлено на рассмотрение в Думу городского округа 122 проекта решений (в 2014 году - 133).
В администрации городского округа "Город Чита" принято 5885 правовых актов (2014 год - 4791), из них руководителем администрации - 454 постановления и 3990 распоряжений, заместителями руководителя администрации - 1441 распоряжение.
В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию и использованию информационно-аналитического обеспечения.
В соответствии с требованиями федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" продолжалась работа по обслуживанию официального сайта администрации городского округа "Город Чита" (www.admin.chita.ru). Помимо актуализации информации на сайте в разделе "Правовая база" было размещено 1658 текстов документов (1138 в 2014 году). Необходимо отметить, что в 2015 году в ведение администрации был передан официальный сайт Думы городского округа "Город Чита". За 2015 год на данном ресурсе было размещено около 449 документов информационно-правового характера.
Продолжалась работа по техническому обслуживанию городской корпоративной сети передачи данных. На сегодняшний день, посредством оптоволоконных линий связи, сеть объединяет все структурные подразделения (15 точек доступа), территориально разделенные между собой. Предоставляется общий доступ к следующим ресурсам сети: информационно-правовые системы (Консультант плюс, Гарант, Кодекс); централизованный доступ к сети Интернет; сервер почтовых сообщений (e-Mail); организовано общее дисковое пространство для обмена файлами, единое телефонное пространство между структурными подразделениями с помощью технологии IP-телефонии. Реализация доступа к данным ресурсам позволила существенно снизить затраты на стационарную телефонную связь и расходы на подключение к сети Интернет. С целью минимизации и предотвращения вредоносных вирусных воздействий полностью пересмотрена политика серверной и антивирусной безопасности.
Продолжалась работа по внедрению системы электронного документооборота "Дело" (далее СЭД "Дело"). За год было дополнительно приобретено 7 лицензий, и на конец года общее их количество составило 57. В результате через городскую корпоративную сеть передачи данных к системе СЭД "Дело" подключено 17 структурных подразделений администрации, что повлияло на ускорение процесса прохождения документов до исполнителя и на повышение качества отработки документов.
Продолжается работа по внедрению и настройке системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), насчитывающей 29 рабочих мест. В целом за 2015 год через данную систему структурными подразделениями администрации города выполнено 9949 исходящих запросов (3988 в 2014 году) и принято 528 входящих запросов (1116 в 2014 году).
В 2016 году система электронного документооборота получит дальнейшее развитие. В конечном итоге предполагается, что данная система должна дойти до уровня начальников отделов каждого структурного подразделения. Актуальной задачей остается создание новых официальных сайтов администрации, Думы, контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита". Предполагается организовать собственный хостинг (размещение) сайтов, для этого предстоит выполнить ряд мероприятий связанных как с безопасностью, так и с технической поддержкой сайтов.
В области защиты сведений ограниченного распространения, не составляющих государственную тайну, проведены следующие мероприятия:
- контроль соблюдения требований Инструкции о порядке обращения со сведениями конфиденциального характера администрации городского округа "Город Чита";
- методическая и консультативная работа. Осуществление регулярного контроля эффективности внедрения на объектах информатизации мер и средств защиты информации.
В области защиты персональных данных в администрации городского округа "Город Чита" разработаны и утверждены Правила, Порядки и Положения.
Основные направления развития архивного дела в городском округе "Город Чита" в 2015 году были нацелены на организацию работ по предоставлению муниципальных услуг, связанных с социальной защитой граждан, а также обеспечение органов местного самоуправления, граждан и организаций архивной информацией, необходимой для функционирования юридических лиц.
В связи с этим в течение 2015 года принято 4 новых фонда: Территориальная избирательная комиссия муниципального образования г. Чита, МП "Удокан", КДЦ "Спутник", Комбинат школьного питания "Восточный".
В 2015 году принята на постоянное хранение в архив 23701 единица хранения. Управленческая документация составила 23489 единиц хранения, документация по личному составу - 207 единиц хранения.
Всего на хранении в архиве на 01.01.2016 г. находится 66 757 единиц хранения.
Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Исполнение социально-правовых и иных запросов на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" принято от граждан и организаций 555 заявлений, из них на личном приеме - 418, по почте - 115, по электронной почте, факсу - 22.
Выдано гражданам и организациям 605 архивных справок, из них 420 - с положительным ответом, 148 - с отрицательным, 37 - переотправка (непрофильные запросы), 639 листов архивных копий (142 запроса).
В 2016 году особое внимание будет обращено на сохранение достигнутых в последние годы значений объемных и качественных показателей повышения эффективности архивного дела на территории городского округа "Город Чита": принятие мер по соблюдению нормативных режимов хранения документов, в том числе противопожарного, охранного и санитарно-гигиенического; заполнение всех разделов базы данных "Архивный фонд" - 3 версия; продолжение работ по оцифровке описей, оцифровке архивных документов для создания фонда пользования; усиление работы по внедрению в практику работы организаций - источников комплектования муниципального архива.
Всестороннее и объективное освещение деятельности администрации осуществлялось во взаимодействии со средствами массовой информации. В 2015 году большое внимание уделялось подготовке и празднованию Дня Победы. Широкое освещение в СМИ получили все мероприятия, приуроченные к этому важному событию: вручение юбилейных медалей ветеранам во всех уголках Читы, очерки о ветеранах, рассказы о встречах ветеранов с молодежью, фоторепортажи, телесюжеты и т.д. Были подготовлены также серии очерков о шахтерах- черновчанах, о работниках ТЭЦ-1 и других славных людях Читы. Велось освещение мероприятий, посвященных 70-летию Ингодинского района.
Все наиболее яркие, значимые мероприятия, проходящие в краевой столице, находят отражение в публикуемых материалах. Всесторонне освещаются экологические десанты, внешнеэкономическая деятельность Читы, ярмарки, спортивные соревнования, праздники дворов и, конечно же, патриотическая работа, которая проводится в Чите.
Пресс-конференции собирались по мере необходимости, когда важно было донести до всех читинских СМИ информацию из первых уст, а также оперативно ответить на вопросы журналистов по данной теме. В 2015 году проведено 12 пресс-конференций, 4 прямых эфира на телеканале "Альтес"; подготовлено 50 выпусков программы "ПРОгород"; 82 сюжета вышло на "Радио Сибирь", 125 - на "Радио России-Чита", 182 - на ГТРК "Чита", 204 - на телеканале "Альтес".
Ежедневно формировалась лента новостей сайта городской администрации. За отчетный период было подготовлено и размещено на ленте 1099 новостей. Формируется фотоархив. Стоит отметить, что с большинством СМИ краевого центра установлены хорошие, дружеские отношения, которые очень помогают в работе.
Опубликована информация в печатных средствах массовой информации по направлениям:
связь с общественностью (в том числе работа общественных организаций, муниципальный грант, открытие мемориальных досок, митинги и многое другое) - 123 статьи;
ГО и ЧС (профилактика бытовых и лесных пожаров, тонкий лед, подготовка и проведение отопительного сезона, КЧС, работа пляжа, паводки и т.д.) - 64 статьи;
торговля, экономика, финансы - 135 статей;
освещение жизнедеятельности административных районов города - 162 статьи;
внешнеэкономическая деятельность Читы - 32 статьи;
социальная сфера (культура, спорт, образование и молодежная политика, социальная сфера) - 34;
строительство и архитектура - 48;
транспорт - 76;
ЖКХ - 263 статьи.
В 2016 году три района Читы - Центральный, Черновский и Железнодорожный отмечают 75-летие. Этому событию в течение всего года будут посвящаться материалы, рассказывающие об истории районов и дне сегодняшнем, а также о людях, славящих родной город.
В отчетном году продолжена реализация отдельных государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда. Принято 11 нормативно-правовых актов, касающихся вопросов охраны труда. В полном объеме выполнены мероприятия плана по улучшению условий и охраны труда в городском округе "Город Чита".
Проведено три заседания межведомственной комиссии по охране труда. Материалы о ее работе, решения направлены в адрес заинтересованных лиц, размещены на официальном сайте администрации городского округа, сайте малого бизнеса, опубликованы в газете "Читинское обозрение".
По результатам проведенного анализа производственного травматизма за последние 10 лет в МП городского округа "Город Чита" проведено рабочее совещание. По информации администрации МП городского округа "Город Чита" "Троллейбусное управление" материалы анализа изучены, рекомендации приняты к использованию в работе.
В течение 2015 года проведены обследования по вопросам состояния условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта, горной промышленности и машиностроения. По результатам обследований составлены акты, проведены рабочие совещания с руководителями и специалистами организаций, оказана консультативная, методическая помощь, даны рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе.
В городском округе "Город Чита" проведен городской конкурс на лучшую организацию работы по охране труда по итогам работы за 2014 год. Документы организаций и специалистов по охране труда, набравших наибольшее количество баллов, переданы в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края для участия во втором этапе конкурса.
Принято участие в региональном конкурсе по номинации "Лучшее муниципальное образование Забайкальского края по организации работы в сфере охраны труда", в котором городскому округу "Город Чита" в первой территориальной группе присуждено первое место.
Подведены итоги Всероссийского конкурса по охране труда "Успех и безопасность". По итогам конкурса рейтинг МО "Городской округ "Город Чита" среди муниципальных образований - 86 (для справки: количество участвующих в конкурсе муниципалитетов - 1508, рейтинг обозначен по 354 муниципалитетам).
В течение 2015 года ведущими специалистами по охране труда администрации городского округа "Город Чита" принято участие в расследовании 25 несчастных случаев, в том числе переходящих с прошлых лет - 2, произошедших ранее и выявленных в отчетном году - 2, (для сравнения: в 2014 г - 39, в том числе переходящих с прошлых лет - 2, произошедших ранее и выявленных в 2014 году - 1). Несчастные случаи, переходящие на 2016 год, отсутствуют.
По результатам расследований несчастных случаев, произошедших в отчетном году (2015 год - 21, 2014 год - 35), случаи квалифицированы как:
- учетные на производстве - 17 несчастных случаев (2014 год - 18), в том числе со смертельным исходом - 7 (2014 год - 8);
- неучетные на производстве - 4 несчастных случая (2014 год - 14).
В 2015 году от несчастных случаев на производстве пострадало 19 человек (2014 год - 20), из них погибших - 7 (2014 год - 9).
Наибольшее количество пострадавших зарегистрировано в организациях по видам деятельности:
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 17,6% (2014 год - 5,6%);
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование - 17,6% (2014 год - нет);
- транспорт - 11,8% (2014 год - 22,2%);
- строительство - 11,8% (2014 год - 22,2%);
- операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг - 11,8% (2014 год - нет);
- связь - 5,9% (2014 год - 5,6%);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 5,9% (2014 год - 11,1%);
- оптовая и розничная торговля - 5,9% (2014 год - 5,6%);
- добыча металлических руд; обработка вторичного сырья - по 5,9% (2014 год - нет);
- обрабатывающие производства - нет (2014 год - 11,1%);
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; добыча полезных ископаемых, кроме топливоэнергетических - нет (2014 год - по 5,6%).
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве произошло вследствие нарушений требований правил безопасности, инструкций - 25,0% от их общего числа; в них погибли 2 работника, 4 получили тяжелые повреждения здоровья, в их числе 1 женщина. В ряду основных причин: неудовлетворительная организация производства работ, личные неосторожные действия пострадавших - по 12,5%; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, дорожного полотна, нарушение трудовой и производственной дисциплины, нарушение правил дорожного движения - по 8,3%; эксплуатация неисправных машин, оборудования, механизмов, отсутствие должного контроля со стороны руководителей и специалистов организаций, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в т.ч. не проведение обучения и проверки знаний по охране труда, стажировки, не применение СИЗ, не обеспечение безопасных условий работы, нарушение технологического процесса - по 4,2%.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечается уменьшение на 5,6% общего количества случаев травматизма на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо с летальным исходом; на 12,5% снизилось число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
В результате проводимой работы по улучшению условий и охраны труда в городском округа "Город Чита":
-обучение по охране труда на специализированных курсах в течение отчетного периода прошли 2363 руководителя и специалиста организаций;
-507 организаций на 13110 рабочих местах полностью или частично провели специальную оценку условий труда;
-69 материалов, посвященных вопросам охраны труда, размещено в средствах массовой информации и озвучено в эфире телерадиовещания.
В администрации городского округа "Город Чита" в 2015 году законодательство о противодействии коррупции исполнялось в полном объёме. Работа в этом направлении строилась на плановой основе. На 2015 - 2016 годы принят план дополнительных мероприятий по противодействию коррупции на основании распоряжения Правительства Забайкальского края от 10 июля 2014 года N 417-р.
Продолжалась работа телефона доверия, сайта электронной почты, создавались другие возможности сообщения информации о коррупции. В июне 2015 года изготовлено 17 комплектов цветных плакатов с указанием телефонов доверия УМВД по Забайкальскому краю, которые размещены в общедоступных местах административных зданий администрации и подведомственных организаций, а также на сайте городской администрации.
Все поступившие в 2015 году в администрацию сообщения и заявления рассматривались и проверялись. Заявителям давались письменные ответы. Чаще всего на телефон доверия поступала информация от граждан, сообщавших о недостатках работы ЖКХ, о невыплатах заработной платы, о трудностях устройства детей в детские дошкольные учреждения.
В 2015 году в деятельности администраций административных районов приоритетными, как и на протяжении последних лет, оставались задачи повышения качества жизни населения, социально-экономического развития района, обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления и эффективного взаимодействия муниципалитета с жителями района.
В целях привлечения населения к активному участию в решении вопросов местного значения, развитию социальной активности граждан на территории городского округа "Город Чита" продолжается работа по созданию новых Советов домов, уличных комитетов, советов общественности районов, инициативных групп жителей домов, советов муниципальных общежитий. Создано и работают 11 Территориальных общественных самоуправлений (ТОС), более 1000 советов многоквартирных домов, 5 дворовых комитетов, 387 инициативных групп жителей домов, 17 советов муниципальных общежитий, 4 совета общественности района.
Следует отметить, что на части территорий городского округа, где активно работают Советы домов и уличные комитеты, отмечены улучшения санитарного состояния и благоустройства дворов.
Наиболее применяемыми формами совместной деятельности являются сходы, собрания граждан по месту жительства, а также одна из новых и действенных форм - праздники двора со спортивно - развлекательной программой.
Действующим ТОСам, советам домов, инициативным группам граждан оказывается постоянная организационно-методическая помощь, проводятся совещания с председателями, совместно разрабатываются программы мероприятий, готовятся документы для участия в конкурсах.
Положительным результатом проведенной совместно с жителями работы стало активное участие населения в 2015 году в конкурсе по благоустройству. Например, в Центральном административном районе в номинации "Лучшие среди многоквартирных жилых домов" было подано более 20 заявок, всего на конкурс в семи номинациях было подано более 50 заявок. В итоге Центральный район стал победителем в номинации "Самый озелененный район города Читы" и награжден кубком. Представители района заняли первые места по четырем из шести номинаций.
Администрациями Ингодинского и Железнодорожного административных районов организовано участие граждан в городском конкурсе "Лучшее озеленение прилегающих территорий организаций, частных домовладений, многоквартирных жилых домов и балконов". Также проведены районные конкурсы "Лучший двор 2015". Организовано участие активных граждан при содействии административных районов в Гражданском форуме "Забайкальцы Забайкалью", в конкурсе "Социальная звезда".
В Черновском административном районе в начале 2015 года Советами ТОС поселков Зыково, Застепь и Ивановка совместно с администрацией были подготовлены документы для участия в краевом конкурсе "Лучшее территориальное общественное самоуправление". Все три участника оказались в числе победителей.
Кроме того, для привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения ежегодно объявляются различные конкурсы и акции.
Так, например, в Черновском административном районе в 2015 году были проведены мероприятия, ставшие уже традиционными для района:
1. Акция "Мир вокруг меня и мое участие в нем" (объявляется среди многоквартирных домов, общежитий, ТОСов с целью объединения граждан в решении вопросов благоустройства территории района);
2. Конкурс "Мой пример в делах хороших" (объявлен для выявления инициативных граждан, ведущих активную общественную деятельность и вносящих большой личный вклад в благоустройство территории района).
В течение 2015 года особое внимание уделялось вопросам санитарной очистки и благоустройства территории района.
Организованы и проведены традиционные месячники и субботники по санитарной очистке города с привлечением предприятий всех форм собственности и жителей города. 137 тысяч горожан приняли участие в данных мероприятиях.
В ходе работ по благоустройству в течение года ликвидировано 177 несанкционированных свалок. На полигон ТБО вывезен мусор в объеме 33,6 тыс. куб.м. В том числе дополнительно работниками ООО "Лидер", ООО УК "Кенон", ООО "НАРСПИ", ООО ЖЭУ "Уют", ООО УК "Рубин" вывезено с обслуживаемого жилого фонда 81,5 тыс. куб.м. твердых бытовых отходов и 16,2 тыс. куб.м. крупногабаритного материала. Дополнительно ликвидировано 14 свалок в местах скопления бродячих собак в объеме 2,4 тыс. куб.м.
Администрацией Ингодинского административного района были организованы и проведены уборки прилегающей территории федеральной трассы, памятника Революции 1905 года, берегов реки "Ингода" и "Читинка", территории в районе археологического памятника "Сухотино-4". При содействии администрации Центрального административного района проведен экологический десант по уборке лесного массива микрорайона Северный.
На протяжении 2015 года администрациями районов по вопросам пожарной безопасности, санитарного состояния, пользования электроустановками проведено 66 сходов.
За отчетный период в адрес администраций административных районов поступило более 2600 письменных обращений граждан, содержание которых касалось вопросов благоустройства и санитарного состояния территорий, улучшения жилищных условий, регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, заключения договоров социального найма, оказания материальной и иной помощи, нарушения общественного порядка, , предоставления субсидий и т.д. Кроме того, на постоянной основе осуществлялся личный прием граждан главами административных районов. Всего за отчетный период главы административных районов и их заместители приняли 5534 человека.
Деятельность общественной жилищной комиссии также является немаловажным направлением в деятельности администраций районов.
В истекшем году было проведено 94 заседания, в результате которых 88 семей признано участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В городском округе "Город Чита" состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 2016 года 5884 семьи. В отчетном периоде улучшили свои жилищные условия 112 семей.
В течение года выдано 9025 справок о составе семьи и регистрации по месту жительства.
По-прежнему одним из важных направлений деятельности администраций административных районов является организация работы по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение и защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
Особая роль в проведении профилактической работы среди подростков и их родителей отводится организации и проведению заседаний комиссии по делам несовершеннолетних
Так, в 2015 году проведено 127 заседаний комиссий, рассмотрено 1619 дел, привлечены к административной ответственности 983 семьи.
За отчетный период проведено более 80 районных мероприятий, призванных решать вопросы профилактической работы, среди которых:
- расширенные районные совещания учреждений системы профилактики с приглашением представителей общеобразовательных учреждений;
- семинар-совещание по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;
- совещание по организации летней занятости;
- собрания несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений, и их родителей на тему: "Преступность несовершеннолетних и неблагополучие в семьях", где в дискуссии приняли участие специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав, врач нарколог Краевого наркологического диспансера, специалист Центра "СПИД", сотрудник Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю, специалист службы занятости населения. Присутствовало 35 несовершеннолетних, 18 родителей.
- мероприятия, приуроченные к Международному дню детских телефонов доверия, основной целью которых являлось распространение среди участников информации о деятельности детского телефона доверия и пропаганды услуг экстренной социально-психологической помощи: лекции, беседы, уроки-тренинги, родительские собрания (СОШ N 9, 40, 27, 22).
В ходе осуществления традиционной осенней акции "Все дети в школу-2015" администрациями административных районов было привлечено более 100 предпринимателей, которые оказали безвозмездную помощь в виде предоставления одежды, обуви и школьно-письменных принадлежностей. Всего помощь была оказана 886 школьникам на сумму около 1,3 млн. руб.
Во всех районах организованы и проведены мероприятия ко Дню защиты детей, Дню матери, Дню пожилого человека, Дню инвалидов, а также мероприятия, приуроченные к государственным праздникам России, с торжественным вручением паспортов гражданам, достигшим 14-летнего возраста.
Большое внимание в 2015 году уделялось вопросам организации спортивно-массовой работы в административных районах.
Жители, проявляя собственную инициативу, желание личного участия в жизни района, микрорайона, дома, тем самым стимулируют и районную власть развивать все формы самоорганизации граждан. В прошедшем году представители районов приняли активное участие в городском конкурсе по озеленению и благоустройству. Такие мероприятия послужили стимулом для объединения горожан.
Одним из вопросов местного значения является укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений. Конфликтных ситуаций в данной сфере на территории городского округа в отчетном периоде не зафиксировано.
С 2015 года без привлечения финансовых средств действует муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика этнического и религиозного экстремизма на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы". В рамках программы проводился мониторинг межнациональных отношений на территории города, объектами которого были национальные общественные объединения, печатные и электронные СМИ. По итогам мониторинга отмечается выраженная стабильность и устойчивость данных объектов.
Стали традиционными встречи руководства города с активистами Забайкальской общественной организации бурят, которые проходят в дни празднования нового года по восточному календарю. С одобрением общественность города встретила принятие закона Забайкальского края "О празднике Белого месяца "Саагалган".
Среди проведенных в 2015 году мероприятий, направленных на развитие культуры и единение народов нашего края, необходимо отметить:
- фестиваль народных культур, подготовленный силами многонационального студенчества ЧГМА, который состоялся на базе академии;
- молодёжный фестиваль национальных культур "Под синим небом Забайкалья", организованный руководством Читинского техникума отраслевых технологий и бизнеса и администрацией Центрального административного района;
- празднование Дня славянской письменности и культуры на Театральной площади Читы, в рамках которого прошел концерт хоровой музыки и выступления сольных исполнителей. Происшествия и криминал Чита
Состоялся "круглый стол", посвященный сущности и предотвращению проявлений фашизма, в котором приняли участие историки, представители законодательной и исполнительной власти края и города, партии "Единая Россия".
В ближайшее время необходимо проведение семинара-совещания о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Забайкальском крае на современном этапе, что позволит более эффективно осуществлять полномочия муниципалитетов в этом направлении.
Изучение текущей межнациональной ситуации было затруднено из-за отсутствия средств на проведение социологических опросов и исследований. По данным социологической лаборатории ЧИБГУЭП, национально-религиозное напряжение в городе постепенно нарастает. Первое плановое социологическое исследование по муниципальной программе "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика этнического и религиозного экстремизма на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы" намечено на текущий 2016 год.
По вопросу сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия сотрудники администрации городского округа "Город Чита" приняли участие в работе Совета по вопросам истории и культуры. Силами отдела по связям с общественностью проведено 5 обзорных экскурсий для гостей города с посещением памятников истории и архитектуры, в т.ч. для делегации Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, делегации потомков японских воинов и Министерства здравоохранения Японии.
Опубликовано 7 статей в "Читинском обозрении" с повествованием об объектах культурного наследия. Проведены торжественные церемонии открытия мемориальных досок в честь воина-интернационалиста А. Дресвянникова, хирургов В.Ф. Тальковского и Г.М. Аксмана, писателей Г.Р. Граубина и В.Б. Лавринайтиса. В целях популяризации архитектурного наследия города проведён конкурс-викторина "Читинские окна и двери" (по фотографиям элементов строений нужно было определить здание-памятник и составить краткую его аннотацию).
В 2015 году проведено два заседания комиссии по наименованиям улиц и 4 заседания рабочих групп, по итогам которых наименованы территории садоводческих товариществ в Центральном районе "Крым" и "Система". Площадь в микрорайоне Царский получила название "Казачья". В Черновском административном районе появился микрорайон "Преображенский" и названия теперь имеют 28 новых улиц и переулков. Среди них "Архитектурная", "Планшетная", "Проектировщиков", а также "Агатовая", "Бирюзовая", "Турмалиновая" и др.
С развитием рыночных отношений такой негативный аспект, как преступная деятельность, связанная с наркотиками, проникает и в те районы и сферы деятельности, где раньше ее не было или доля была незначительной. В последние годы широкое распространение получили синтетические наркотики. За 12 месяцев 2015 года выявлено 255 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
С целью повышения эффективности противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков в отчетном периоде на территории Читы вводился в действие комплекс оперативно - профилактических мероприятий "Стоп - наркотик", "Мак".
Алкоголизация является существенным фактором, влияющим на уровень преступности в городе. Каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. Так, в отчетном периоде количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на территории краевого центра, увеличилось на 6,5% и составило 1681 преступление.
В 2015 году проводилась работа индивидуально-профилактического воздействия на подучетный элемент, активное вовлечение общественных формирований в правоохранительную деятельность, усиление взаимодействия с органами местного самоуправления и заинтересованными ведомствами в вопросах профилактики, осуществлялся контроль за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете. Здесь необходимо продолжать работу по распространению социальной рекламы.
Нужно отметить, что нарушаются правила продажи алкогольной продукции. Выявлено 344 нарушения. Всего изъято 10611 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции на сумму 1,5 млн. рублей.
В течение 2015 года организована работа городской Антинаркотической комиссии (проведено 4 заседания, рассмотрено 12 вопросов) и реализация мероприятий программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения городского округа "Город Чита" на 2014 - 2016 гг.". Установлены баннеры с антинаркотической рекламой и проведен конкурс "Забайкалье против наркотиков за здоровый образ жизни". Кроме того, размещены рекламные материалы на 20 остановочных павильонах во всех районах города.
Организован и проведён конкурс социальных проектов общественных объединений, в котором приняло участие 19 некоммерческих общественных объединений. В бюджете Читы на 2015 год для финансирования муниципального гранта было выделено 673 тыс. рублей. Комиссия признала лучшими социальные проекты восьми общественных организаций и определила размер субсидий (грантов) по пяти направлениям деятельности:
- "Чита - город воинской славы". Победителем признан проект "Солдаты второй Мировой" Некоммерческого партнёрства "Казаки Забайкалья - участники и ветераны боевых действий".
- "Чита-столица Забайкальского края". Победила Забайкальская региональная общественная организация "Забайкальское историко - родословное общество". Название проекта: "Баронесса Мери Розен".
- Молодежные инициативы-городу". Здесь состязались 9 проектов. Лучшими признаны: Региональная молодежная общественная организация "Федерация танцевального спорта Забайкальского края" с проектом: "В ритме молодости" и Краевая общественная организация "Комитет солдатских матерей Забайкалья", название проекта: "Помним и чтим".
- "Чита многонациональная". Победителями конкурса признаны: Забайкальская региональная общественная организация бурят с проектом "Я в многообразии культур" и Читинская городская общественная организация Российских немцев "Хофнунг" (Надежда) с проектом "Создание центра по сохранению культурного наследия забайкальских народов при Забайкальском государственном университете".
- "Интеграция инвалидов в общество". Здесь гранты получили Читинская местная организация ВОС - филиал Забайкальский краевой организации Всероссийского общества слепых для проекта "Талант не может быть незрячим!", а также общественная организация Черновского административного района г. Читы Забайкальской региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" с проектом "Создание условий для полноценной работы спортивно-оздоровительного клуба инвалидов "Альтаир" в целях организации досуга, реабилитации инвалидов в общество посредством физической культуры и спорта.
Все проекты реализованы в полном объёме.
3. Развитие экономики города
Экономика города - это система отношений, связанная с производством востребованных обществом товаров и услуг, их перераспределением и обменом. В настоящее время экономика города характеризуется низкой степенью диверсификации, что обеспечивает ей неустойчивое положение под влиянием негативных факторов, в том числе снижением инвестиционного и потребительского спроса.
По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики в 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 20594,3 млн. рублей или 115,9% к уровню 2014 года в действующих ценах, в том числе по видам деятельности:
- добыча полезных ископаемых - 6,4 млн. руб., 87,7%;
- обрабатывающие производства - 8307,1 млн. руб., 139,2%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 12280,9 млн. руб., 104,1%.
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям городского округа "Город Чита" в 2015 году составил 91,6% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых - 80,4%;
- обрабатывающие производства - 81,8%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 100,9%.
3.1. Муниципальные предприятия
В отчетном периоде на территории городского округа осуществляли деятельность 15 муниципальных предприятий и представляли:
- комплекс жилищно-коммунального хозяйства:
дорожное хозяйство и благоустройство (МП "ДМРСУ");
уличное освещение (МП "Горсвет");
банно-прачечные услуги (МП "Банно-прачечный трест");
обслуживание и ремонт лифтов (МП "Лифт-ремонт");
оказание услуг населению по содержанию общего имущества в многоквартирных домах неблагоустроенного жилого фонда (МП "Городское жилищно-эксплуатационное управление);
- аптечная сеть (МП "Аптека N 2", "Аптека N 3", "Аптека N 132");
- предприятия торговли и общественного питания (МП "Магазин N 57", КШП "Восточный";
- транспортное обслуживание (МП "Центральная диспетчерская служба", "Троллейбусное управление");
- прочие муниципальные предприятия (МП "Удокан", "Геоплан", "Читасройзаказчик").
В 2015 году среднесписочная численность работников на муниципальных предприятиях составляла 1546 человек, что на 2,6% меньше предыдущего года, со среднемесячной заработной платой одного работника -22,3 тыс. руб.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 9 месяцев 2015 года сложились убытки в размере 64,2 млн. руб.: 5 предприятий получили прибыль в размере 4,6 млн. руб. и 10 - убытки в сумме 68,8 млн. руб.
Удельный вес прибыльных предприятий в общем числе муниципальных предприятий сократился на 7%.
В отчетном периоде прибыль получена следующими предприятиями:
МП "Аптека N 2" - 95 тыс. руб.
МП "Удокан" - 1393 тыс. руб.
МП "Геоплан" - 1712 тыс. руб.
МП "Магазин N 57" - 1358 тыс. руб.
МП "Центральная диспетчерская служба" - 51 тыс. руб.
По предприятиям ЖКХ сократились убытки на 3,0 млн. руб., аптечной сети - на 0,5 млн. руб.
По прочим предприятиям ухудшился финансовый результат на 7,1 млн. руб. (в отчетном периоде получен убыток в сумме 2,4 млн. руб. против прибыли 9 месяцев 2014 года в сумме 4,7 млн. руб.).
По предприятиям, занимающимся торговлей, общественным питанием отмечается увеличение прибыли на 573 тыс. руб., по муниципальным предприятиям транспортного обслуживания рост убытков на 12,7 млн. руб.
Наибольшие убытки получили: МП "Троллейбусное управление" - 34,6 млн. руб. (50,2%), МП "ДМРСУ" - 16,6 млн. руб. (24,2%), МП "Горсвет" - 6,9 млн. руб. (10,1%).
Основной причиной ухудшения финансового состояния 7 муниципальных предприятий (МП "ДМРСУ", "Аптека N 3", "Удокан", "Геоплан", "Читастройзаказчик", КШП "Восточный", "Троллейбусное управление") является снижение объемов отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в целом на 164,0 млн. руб.
За 9 месяцев 2015 года доходы 15 муниципальных предприятий составили 719,2 млн. руб., расходы - 792,4 млн. руб. Только 6 муниципальных предприятий (МП "Банно-прачечный трест", "Горсвет", "Лифт-ремонт", "Аптека N 2", "Магазин N 57", "Центральная диспетчерская служба") достигли роста доходов по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
По сравнению с 9 месяцами 2014 года общий объем суммарной кредиторской задолженности по обязательствам организаций на отчетную дату уменьшился на 21,8%. На 01.10.2015 в структуре суммарной кредиторской задолженности основную долю (56%) занимает задолженность поставщикам и подрядчикам в размере 132,9 млн. руб. Задолженность по налогам и сборам составляет 53,0 млн. руб. (22,7%).
Муниципальными предприятиями перечислены в бюджет городского округа "Город Чита" отчисления от чистой прибыли по итогам 9 месяцев 2015 года - 575 тыс. руб., задолженность образовалась у МП "Магазин N 57" в сумме 0,8 тыс. руб.
3.2. Малое предпринимательство
По оценке, на 1 января 2016 года количество субъектов малого предпринимательства составит 12672 единицы (1393 малых предприятий, 11249 индивидуальных предпринимателей), что на 1,0% превышает показатель 2014 года. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 1 тысячу жителей города сохранится на уровне 2014 года и составит 37 субъектов. В малом бизнесе занято 35 тыс. человек, это 26,7% от общей численности занятых в экономике города.
Наиболее привлекательными для малого предпринимательства по-прежнему остаются сфера оптовой и розничной торговли; осуществление операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Оборот малых предприятий сложился в объеме 35,6 млрд. руб., его доля в общем обороте предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности - 27,6%.
Налоговые поступления от малого бизнеса в бюджет городского округа за 2015 год оцениваются в объеме 296,7 млн. руб., с превышением к 2014 году на 2%.
В 2015 году формирование благоприятного предпринимательского климата, оказание муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству продолжалось в соответствии с муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы". На ее реализацию из бюджета городского округа было выделено 1276,0 тыс. рублей, в том числе на оказание финансовой поддержки - 1140,0 тыс. руб. Средства освоены в полном объеме.
В администрацию города на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с целью возмещения затрат поступило 19 заявок. Всего финансовую поддержку получили 7 субъектов по 9 заявкам, в том числе 3 предприятия в сфере обрабатывающих производств; по 1 предприятию в сферах транспорта и торговли и 2 предприятия по оказанию услуг.
Финансовая поддержка позволила предпринимателям сохранить численность работников и запланировать создание дополнительных рабочих мест для развития бизнеса.
Совершенствование форм и механизмов взаимодействия власти и бизнеса, снижение административных барьеров и решение проблемных вопросов в развитии предпринимательства осуществлялось в рамках:
1. Проведения заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе (3 заседания).
2. Работы общественной приемной по вопросам предпринимательства в форме личных приемов, в режиме on-line на сайте малого и среднего бизнеса Читы. За 2015 год было организовано 48 личных проемов членами Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, кроме того осуществлялась работа выездной общественной приемной на базе КГУ "Многофункциональный центр Забайкальского края".
3. Предоставления, как представителям бизнеса, так и жителям города консультаций при личном обращении и на телефон "горячей линии для предпринимателей" (35-11-15) по вопросам организации бизнеса и о видах краевой и муниципальной поддержки в сфере финансовых, имущественных отношений и др. За год поступило более 100 обращений.
4. Совершенствования нормативной правовой базы: Порядки, регламентирующие предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждены в новой редакции.
Для повышения информированности субъектов предпринимательства:
- изданы методические рекомендации "В помощь предпринимателям" тиражом 300 экземпляров;
- в печатных средствах массовой информации ( "Читинское обозрение", "Азия-экспресс", "Комсомольская правда", "Забайкальский рабочий") размещалась информация о деятельности администрации городского округа в сфере поддержки предпринимательства;
- продолжена работа по наполняемости и обновлению информации на сайте поддержки малого и среднего бизнеса г. Читы www.mbchita.ru. В среднем за день сайт посещают 144 пользователя, осуществляется 383 просмотра информации сайта.
Имущественная поддержка осуществлялась путем предоставления муниципальных помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.01.2016.г. в аренде у СМ и СП находятся муниципальные помещения общей площадью 32,3 тыс. м2, что составляет 55,4% от всех помещений, переданных в аренду хозяйствующим субъектам.
Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе, приведен в соответствие с изменениями, содержащимися в положениях Федерального закона N 159-ФЗ.
Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества реализовано 13 субъектами предпринимательства. Вследствие чего муниципальные помещения площадью 1061,9 м2 переданы в собственность предпринимателям, при этом в казну города поступит около 21 млн. руб.
В прошедшем году 110 субъектов малого предпринимательства заключили контракты на поставку товаров и реализацию услуг для муниципальных нужд на сумму 138,4 млн. руб., что составило 84,0% от запланированного объема к размещению.
В 2016 году реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы" продолжится.
В соответствии с решением Думы городского округа "Город Чита" от 25.12.2014 г. N 103 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа "Город Чита" администрацией городского округа в 2015 году проведен ряд мероприятий по внедрению и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ):
- управление экономики определено уполномоченным органом, ответственным за внедрение процедуры ОРВ, осуществляющим ее проведение и информационно-методическое обеспечение;
- разработан и утвержден Порядок проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- на официальном сайте администрации городского округа www.admin.chita.ru создан раздел "Оценка регулирующего воздействия", где размещаются сведения о проведении ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА;
- утвержден Порядок проведения согласительных процедур по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций проектов;
- заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА между администрацией городского округа "Город Чита" и организациями, выражающими и защищающими интересы субъектов предпринимательской деятельности, а именно:
- Торгово-промышленной палатой Забайкальского края;
- Забайкальским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";
- Забайкальской региональной общественной организацией "Союз предпринимателей Забайкальского края";
- Некоммерческим партнерством "Забайкальский союз предпринимателей";
- Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае.
В течение 2015 года процедуру оценки регулирующего воздействия прошли 20 проектов НПА, из них 1 проект - с высокой степенью регулирующего воздействия, 4 проекта - со средней степенью, остальные - с низкой степенью.
По 5 проектам НПА проведены публичные консультации.
По результатам ОРВ подготовлено 21 заключение (один проект НПА проходил оценку регулирующего воздействия повторно), в том числе:
- по 3 проектам НПА подготовлено 4 заключения, содержащих вывод о наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные требования и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- по 17 проектам НПА подготовлены положительные заключения об оценке регулирующего воздействия.
В соответствии с Планом проведена экспертиза 5 НПА, в результате которой положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, не выявлены.
3.3. Потребительский рынок
Потребительский рынок городского округа "Город Чита" - динамично развивающийся сектор экономики с высокой предпринимательской и инвестиционной активностью и один из основных источников занятости населения. На предприятиях потребительского рынка и услуг работает более 20 тысяч человек.
По состоянию на 01.01.2016 года в области оптовой, розничной торговли и общественного питания работает 5241 объект. За период с 2013 по 2015 год наблюдается положительная динамика развития данного сектора экономики, в среднем ежегодный прирост количества объектов потребительского рынка составляет 1,5%.
В структуре объектов потребительского рынка наибольший удельный вес - 66% занимают предприятия торговли. На долю организаций, оказывающих услуги населению, приходится 18%, 13% - это предприятия общественного питания.
В 2015 году оборот розничной торговли по городу Чита составил 95,3 млрд. руб., что в физической массе ниже достигнутого уровня 2014 года на 9,3%. Предприятиями общественного питания оказано услуг в объеме 5,2 млрд. руб., что в сопоставимых ценах ниже предыдущего года на 3,2%. Объем платных услуг, оказываемых населению, составил 29,1 млрд. руб. Индекс физического объема - 97,9%.
За счет нового строительства, реконструкции, освоения дополнительных площадей введено в эксплуатацию 69 объектов потребительского рынка, в том числе 51 предприятие торговли и 18 предприятий потребительского рынка различных форматов. Прирост торговых площадей составил 22,4 тыс. кв.м. Среди крупных предприятий: гипермаркет "Новосити", торговый центр ООО "РС-Маркет", торговый центр "Арена", магазин "Абсолют", предприятия общественного питания: "Barracuda Holl", "Аян", автозаправочный комплекс ООО "Индекс", сервисный центр ООО "Садко-Авто", физкультурно-оздоровительный комплекс.
Потребительский рынок гибко реагирует на рыночные изменения и способен для сохранения своих покупателей эффективно сдерживать цены путем открытия магазинов "Дискаунтеров". Так, ТС "Спутник" за 2015 год запустила 5 таких магазинов. Торговые сети "Привоз" и "Читинка" среагировали на такое поведение конкурентов путем проведения различных акций для покупателей.
В течение 2015 года на территории городского округа проведено 33 ярмарки выходного дня, 79 сезонных и 18 праздничных ярмарок, которые посетили 122 тыс. горожан, приняло участие 2663 хозяйствующих субъекта. При проведении ярмарочных мероприятий отмечается рост объема продаж мясной продукции на 36,1% относительно уровня 2014 года, продано 408,2 тонн мяса и мясных продуктов. Общий товарооборот сложился в сумме 145,8 млн. руб.
В отчетном году оказывалось содействие в обеспечении деятельности садоводческих и дачных некоммерческих объединений. Для продажи сельскохозяйственной, плодоовощной продукции, бахчевых культур, саженцев, рассады, посадочного материала и другой продукции дополнительно определено 567 мест во всех административных районах, выдано 715 согласований, что на 22% больше, чем в 2014 году. Для торговли прохладительными напитками, мороженым и другими продуктами питания в летний период привлечено 166 объектов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 06 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" проводился мониторинг цен на основные продукты питания в 12 предприятиях торговли, который ежедневно передавался в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
Сводный индекс потребительских цен на все товары и платные услуги по Забайкальскому краю (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года), в том числе и по г. Чита, согласно данным Забайкалкрайстата, составил 114,3% и по сравнению с 2014 годом увеличился на 3,1 п.п. В том числе на продовольственные товары - 112,7%, на непродовольственные товары - 118,6%, на платные услуги -109,8%.
Одним из направлений работы администрации городского округа "Город Чита" в сфере координации потребительского рынка является организация торгового обслуживания во время проведения городских культурно-массовых и спортивных мероприятий. В течение 2015 года организована торговля на 77 мероприятиях с привлечением 604 субъектов малого и среднего предпринимательства, что превышает показатель предыдущего года на 5,2%.
Среди факторов, препятствующих развитию на должном уровне розничной торговли, необходимо отметить: снижение управляемости со стороны органов местного самоуправления процессами реализации товаров и услуг на потребительском рынке и связанный с этим резкий рост числа нарушений прав потребителей; недостаток финансовых средств у предприятий для развития, модернизации и технического совершенствования; высокие издержки обращения (транспортные расходы, арендная плата, проведение коммуникаций), низкий платежеспособный спрос населения.
Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан. Число стационарных объектов, оказывающих бытовые услуги населению, на начало 2015 года составило 1004 единицы.
В городе оказывается весь спектр бытовых услуг. Динамика их развития определяется тенденцией развития социально - значимых видов бытовых услуг, таких как ремонт обуви, одежды, парикмахерские услуги, услуги химчистки и фотоуслуги. Наблюдается активный рост сети шиномонтажных мастерских и автомоек, а также сервисных центров по комплексному обслуживанию автотранспорта.
В общем объеме оказанных бытовых услуг населению городского округа "Город Чита" ремонт, окраска и пошив обуви, ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств занимает 81,2%, изготовление и ремонт мебели - 1,6%, услуги бань и душевых - 11,8%, услуги прачечных - 2,0% и прочие услуги 3,4%.
При этом жители не всех районов города обеспечены в должной мере социально-значимыми видами услуг. Недостаточное количество стационарных точек по данным видам услуг компенсируется оказанием их в форме выездного обслуживания, оказанием услуги непосредственно на дому.
Основным источником финансирования развития сферы услуг являются собственные средства организаций, что позволяет самостоятельно расширять перечень оказываемых услуг в зависимости от спроса.
Работа по защите прав потребителей по-прежнему является важным и нужным направлением деятельности администрации. Во исполнение функций по защите прав потребителей проконсультировано 1327 потребителей (в прошлом году - 1555). По вопросам торговли обратилось 76% граждан, на ненадлежащее исполнение различного вида услуг - 24,0%. Изменилась тематика обращений. Ранее граждане в большинстве своем жаловались на качество непродовольственных товаров. В 2015 году поступало больше обращений, касающихся услуг банков, автоперевозчиков, связи, культуры обслуживания и различных нововведений в сфере коммунальных услуг.
Немаловажную роль играет разъяснительная работа, как с субъектами предпринимательской деятельности, так и с населением, что позволяет добиться разрешения конфликтных ситуаций в досудебном порядке. Подтверждением является тот факт, что в добровольном порядке устранили недостаток в товаре (услугах) в 317 случаях, обменяли некачественный товар (исправили услугу) в 92 случаях, возвращено потребителям денежных средств в размере 2,6 млн. руб. (2014 год-1,1 млн. руб.). В судебном порядке рассмотрено 5 исков и принято 5 судебных решений в пользу потребителя. За помощью в подготовке различных заявлений и претензий обратилось 769 человек.
В отчетном периоде по исполнению ст. 51 "Торговля в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления" Закона Забайкальского края N 1980-ЗЗК "Об административных правонарушениях" совместно с правоохранительными органами по ликвидации уличной торговли было организовано 47 совместных мероприятий, при проведении которых нарушителям разъяснялись нормы и требования правил торговли, на нарушителей закона составлены протоколы в 146 случаях. В целях соблюдения требований действующего законодательства в 13 случаях привлекались представители органов контроля и надзора. В правоохранительные органы направлено 38 писем о различных нарушениях в сфере потребительского рынка для привлечения к ответственности. Однако указанных мер не достаточно для решения данной проблемы. Отсутствие в системе правоохранительных органов полномочий по составлению протоколов административного правонарушения в сфере уличной торговли, изъятию товаров, на которые отсутствуют документы, подтверждающие качество, не дает возможности полностью ликвидировать несанкционированную торговлю. Данные полномочия могут быть возложены Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях" при наличии заключенного Соглашения о взаимодействии в работе между МВД России и субъектами Российской Федерации, и последующим Соглашением между УМВД РФ по Забайкальскому краю и Правительством Забайкальского края.
В 2015 году выдано 40 разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа "Город Чита", в результате чего бюджет города пополнился на 200 тыс. руб.
Продолжалась работа по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации, в результате которой выдано 173 предписания. По выявленным нарушениям рекламного законодательства 216 материалов передано в УМВД России по г. Чите, 8 - в Федеральную антимонопольную службу, 5 - в Прокуратуру. По результатам проведенного мониторинга демонтировано 128 объектов, аннулировано 4 разрешения, направлены требования на демонтаж 208 собственникам имущества.
Продолжалась работа по размещению социальной рекламы на территории городского округа "Город Чита". В отчетном периоде относительно 2014 года прирост количества размещенной социальной рекламы составил 22,3%. Тематика социальной рекламы различная: "Памяти воинов интернационалистов", "Против наркомании, алкоголизма и табакокурения", "Чистый город", "МЧС", "Защитим детство от наркотиков", "Профилактика туберкулеза", "О профилактике случаев детского травматизма на объектах электросетевого комплекса", социальная реклама УМВД, "Берегите лес от пожара", "Профилактика инсульта", "Пропаганда спорта", "Заплати налоги", "Молодежный форум", "Общественный форум "Забайкальцы - Забайкалью", "Милосердие", "День Победы", "День выпускника", "День окончания Второй Мировой войны", "Новый год" и многое другое.
Основные задачи и значимые мероприятия, планируемые к реализации в 2016 году в сфере потребительского рынка:
- обеспечение для всех категорий населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;
- оказание содействия по созданию благоприятных условий для предприятий малого бизнеса, работающих на потребительском рынке;
- содействие внедрению новых форм обслуживания населения;
- организация проведения выставок, ярмарок; поддержка местных товаропроизводителей;
- консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей, рассмотрение жалоб и обращений, оказание помощи в составлении различных заявлений, претензий, исков;
- работа с субъектами предпринимательской деятельности, нарушающих Закон РФ "О защите прав потребителей";
- проведение праздничных мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей;
- участие в совместных мероприятиях с правоохранительными органами на соблюдение требований ст. 51 ЗЗК "Об административной ответственности", с органами контроля и надзора по выполнению требований действующего законодательства, в том числе и по жалобам, обращениям гражданам.
3.4. Внешнеэкономическая деятельность
В области международного сотрудничества приоритетной задачей оставалось укрепление имеющихся связей с городами Китая и Монголии. Ее решение осуществлялось посредством продвижения позитивного имиджа Читы за рубежом и реализацией интересов города в международной сфере. Работа велась по следующим направлениям:
- содействие в организации и проведении мероприятий по увеличению экономической, инвестиционной и культурной привлекательности города за рубежом.
- организация визитов официальных иностранных делегаций, образовательных, спортивных и творческих коллективов.
- подготовка для участия представителей администрации городского округа "Город Чита", предпринимателей в работе комиссий по двустороннему сотрудничеству, а также в деловых встречах, выставках.
- мониторинг реализации международных связей в городе Чите.
В отчетном периоде администрацией города было проведено 35 международных мероприятий.
Впервые в 2015 году в г. Маньчжурия было проведено международное мероприятие "Женщины трех стран: Китай-Россия-Монголия", посвященное 105-летию Международного женского дня. За время визита читинская делегация побывала с экскурсией в больнице китайско-монгольской медицины, муниципальном детском саду, дипломатическом доме.
В рамках празднования "Дней Читы" в г. Маньчжурия наш город был представлен на международном уровне во всех сферах: образование, культура, экономика, спорт. Большое внимание было уделено патриотическому воспитанию. Проведено несколько концертов, митинг в Парке павших героев Советской армии, совместная выставка художественных работ, посвященная 70-летию Великой Победы, спортивно-массовый праздник, товарищеские соревнования по баскетболу, футболу, "Веселые старты", организован обмен опытом в сфере образования.
В 2015 году дан старт Международному туристическому проекту "Чита - Хайлар - города побратимы", в рамках которого Хайлар посетили школьники города Читы, а в Читу с визитом прибыли хайларские туристические группы. В рамках второго этапа международного проекта "Дети-юные посланники мира, Чита-Хайлар - города побратимы, 70-летию окончания Второй Мировой Войны - посвящается" состоялся визит детских творческих коллективов в Хайлар.
Продолжился обмен в гуманитарной сфере с районом Шицзиньшань города Пекин. Согласно подписанному Соглашению о сотрудничестве, в столице КНР с концертной программой побывали участники детского образцового концертного ансамбля "Огоньки", вокальной группы "Фантазия", спортсмены ДЮСШ N 5. Учащиеся 6-7 классов многопрофильной языковой гимназии N 4 прошли бесплатную языковую стажировку в средней школе N 9 города Пекина. Официальные делегации Правительств городов Китая и Монголии дважды побывали в городе Чите с официальными визитами в Дни празднования 70-летия Победы и Дня города Читы.
Следует отметить, что в 2015 году в составе официальных делегаций Китай и Монголию посетили в 3,2 раза больше читинцев, чем в 2014 году.
В 2015 году, в целях дальнейшего продвижения позитивного имиджа Читы, экономический и туристский потенциал города был представлен в ходе состоявшейся 11-ой международной выставки-ярмарки товаров России, Китая и Монголии в АР Хайлар с участием 16 читинских предприятий, и 12-ой выставке по науке и технике в г. Маньчжурия, участниками которой стали 22 предприятия. По итогам хайларской международной выставки администрация городского округа "Город Чита" получила награду за организационную работу.
Во время выставочно-ярмарочных мероприятий со стороны китайских инвесторов был проявлен интерес к частной пекарне "Добрый пекарь" (ИП Лукьянов Д.А.), ООО "ТК ПЕКО", "Торговый дом Империя", "МАСМА".
Положительная динамика количества предприятий - участников выставок - ярмарок наблюдается на протяжении трех лет. Так, количество предприятий, посетивших выставки в АР Хайлар, за 3 года выросло на 70%, а в городе Маньчжурия - в 2,2 раза.
Немаловажную роль в международном сотрудничестве играют визиты спортивных делегаций в г. Маньчжурия и АР Хайлар. За отчетный период читинские спортсмены приняли участие в соревнованиях по художественной гимнастике, футболу, турнире по аэробике и в соревнованиях по зимнему плаванию и дартсу, осуществлялся обмен делегациями Читы, Маньчжурии, Хайлара по гимнастике тайцзыцюань и оздоровительный цигун. Спортсмены из Хайлара приняли участие в Кубке Главы города Читы по боксу.
В сфере формирования положительного имиджа Читы продолжает работу трехъязычный сайт www.visitchita.ru, где на русском, китайском и английском языках представлена информация для туристов и инвесторов о городе, его туристической инфраструктуре, экономическом потенциале, а также новостной и событийный блок.
Основной задачей в области международного сотрудничества в 2016 году остается укрепление и развитие связей с городами КНР и Монголии.
В 2016 году запланирован визит официальной делегации правительства р-на Шицзиншань г. Пекина в Читу на мероприятия, посвященные Дню города. Кроме того, в рамках Дня города будут проведены мероприятия, посвященные Дням Маньчжурии в г. Чите. Запланированы визиты в Читу творческого коллектива школьников и делегации учащихся средних школ р-на Шицзиншань для летнего отдыха, намечен ряд мероприятий по установлению международного сотрудничества с г. Улан-Батор (Монголия). В течение года запланировано участие в мероприятиях в сфере экономики, туризма, спорта, культуры и образования, направленных на активизацию международных связей города Читы.
4. Формирование комфортной городской среды
Согласно данным Территориального фонда государственной статистики в Забайкальском крае в 2015 году крупными и средними организациями города Читы выполнено работ по виду деятельности "Строительство" в объеме 4311,3 млн. руб. Индекс физического объема составил 60,6%.
По предварительным данным Территориального органа государственной статистики по Забайкальскому краю строительными организациями города в 2015 году введено 132,8 тыс. кв.м. жилья, или 62,1% к уровню 2014 года, из них индивидуальное строительство составило 10,2 тыс. кв.м. Снижение показателя обусловлено высокими процентными ставками кредитных организаций, сокращением спроса населения на жилье по причине низкой платежеспособности.
В 4 квартале 2015 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечено увеличение средней цены одного квадратного метра общей жилой площади квартир на первичном рынке жилья на 9,8%, или до 53,3 тыс. руб.
Жилищный фонд города Читы на 01.01.2015 год составляет 6921,7 тыс. м.кв. На территории муниципалитета находится 125,9 тыс. квартир. Обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека составляет 20,4 кв. м., против 20,0 кв. м. на начало 2014 года.
На реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы за счет всех уровней бюджета в истекшем году направлено 140,7 млн. руб., или 93,7% от плановых назначений.
В рамках исполнения адресной инвестиционной программы в 2015 году осуществлены следующие мероприятия:
- построена первая очередь развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ - Забайкальск и автодороги Чита - Смоленка - подъезд к федеральной автодороге Чита - Хабаровск (район Каштака) ПК 17+00-ПК 36+05. Общее освоение денежных средств составило 1 265,6 млн. руб., в 2015 году - 33,4 млн. руб. Работы проводились с 2011 по 2015 годы;
- разработана проектно-сметная документация для строительства второй очереди развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ - Забайкальск и автодороги Чита - Смоленка - подъезд к федеральной автодороге Чита - Хабаровск (район Каштак) на сумму 18,0 млн. руб., строительство которой планируется начать в 2016 году;
- завершены работы по объекту "Реконструкция сетей водоснабжения, очистных и канализационных сетей - канализационные очистные сооружения (расширение) г. Чита 2 очередь", начатые в 2011 году. Общая стоимость работ составила 260,5 млн. руб. В 2015 году освоено 18,1 млн. руб.
- начата реконструкция парка мемориала боевой и трудовой славы забайкальцев. Работы запланировано выполнить в три этапа. По первому этапу сумма финансирования составила 32,1 млн. руб. В 2016 году работы по реконструкции Мемориала боевой и трудовой славы забайкальцев продолжатся;
- выполнены работы по реконструкции здания общежития по ул. Ползунова, 15 на общую сумму 24,1 млн. руб. В 2015 году направлено 16,5 млн. руб.;
- приобретена проектно-сметная документация для проведения работ по установке пожарных резервуаров для воды на сумму 264 тыс. руб., строительство которых запланировано на 2016 год;
- выполнены работы по реконструкции Пионерского парка на сумму 21,4 млн. руб., в 2015 году - 2,4 млн. руб. Работы проводились с 2013 по 2015 гг.
За 2015 год объем инвестиций в экономику городского округа, по оценке, составит 8,54 млрд. рублей, или 64,8% от показателя предыдущего года в сопоставимых ценах.
По-прежнему наибольший объем инвестиций освоен в строительстве - 56,0% от общего объема инвестиций. Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств крупных и средних организаций составит 21,8%, что на 5,2 процентных пункта превышает показатель 2014 года. Доля бюджетных средств и прочих источников составит 31,4% и 42,4% .
В 2015 году, по оценке, по 39% всех инвестиций будет направлено в активную часть основных средств - в машины, оборудование и транспортные средства и в жилища; 17% - в здания (кроме жилых) и сооружения.
В 2015 году в рамках муниципальной программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы" реализованы следующие мероприятия.
- актуализирован Инвестиционный паспорт городского округа, который размещается на сайтах администрации городского округа и Министерства экономического развития Забайкальского края;
- разработан и издан сборник инвестиционных проектов, который презентуется на совместных мероприятиях с КНР;
- в рамках проведения "Дни г. Читы в г. Маньчжурия" организована презентация инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории городского округа.
На реализацию инвестиционных проектов, включенных в План социально-экономического развития городского округа "Город Чита", было инвестировано 19,7 млн. руб. средств предприятий, в том числе:
на модернизацию оборудования в ОАО "Читинский молочный комбинат" с целью улучшения технологического процесса производства и расширения видов выпускаемой продукции 15,7 млн. руб.
- на модернизацию оборудования в ЗАО "Читинские ключи" с целью улучшения технологического процесса производства и качества продукции 4,0 млн. руб.
Важным направлением остается развитие инвестиционной инфраструктуры. В настоящее время в городском округе отсутствуют промышленные и индустриальные парки. Создание подобных элементов инвестиционной инфраструктуры является важным элементом развития инвестиционной деятельности. В 2015 году продолжена работа по созданию промышленного парка "Кадалинский": подготовлена техническая документация, земельный участок, на котором планируется размещение промышленного парка, поставлен на кадастровый учет.
4.1. Архитектура и градостроительство
В сфере архитектуры и градостроительства продолжалась работа, направленная на подготовку документации по планировке территорий на основании Генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, выдачу разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию и выдачу Актов освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.
В течение 2015 года утверждено 7 проектов планировки.
Проведено 7 заседаний комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа "Город Чита", на заседаниях которой рассмотрено 347 вопросов, 270 из них - это вопросы, предложенные юридическими и физическими лицами по внесению изменений в Правила. Положительно рассмотрено 156 вопросов: по 108 вопросам подготовлены проекты внесения изменений в Правила и проведено 8 публичных слушаний. Оставшиеся 48 вопросов будут рассмотрены в текущем году.
Одним из направлений деятельности управления архитектуры и градостроительства городского округа "Город Чита", в соответствии со ст. 44 и п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является подготовка градостроительных планов земельных участков (далее ГПЗУ). Подготовка ГПЗУ осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги. В 2015 году подготовлено 139 градостроительных планов, что на 8,6% больше, чем в 2014 году. С целью улучшения инвестиционного климата, сроки предоставления ГПЗУ в рамках муниципальной услуги были сокращены с 30 до 20 дней.
Отделом разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию рассмотрено 2443 обращения. Выдано разрешений на строительство - 827 шт., разрешений на ввод объектов в эксплуатацию - 207 шт., актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства для получения средств материнского капитала - 33 шт., заключений по самовольным строениям - 135 шт.
Выдано 46 (115% от показателей 2014 года) разрешений на строительство жилья в городском округе "Город Чита" на 5440 (97% от показателей 2014 года) квартир общей площадью 275,692 тыс. кв.м. (89%). Основные застройщики, получившие разрешение на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов: ОАО "РУС", ООО "ПГС", ООО "Тантал", ООО "Радченко", ОАО "Силикатный завод", ООО "КБТ".
Отделом Адресного реестра в течение 2015 года было принято 2728 заявителей по вопросу присвоения или изменения адреса (физических и юридических лиц). Подготовлено и выдано 2067 документов о присвоении и изменении адреса.
Внесено и изменено:
- адресов и наименований элементов улично-дорожной сети и инфраструктуры в ФИАС (федеральная информационная адресная система) - 1543 объекта;
- в Адресную карту города Читы - 749 объектов (зданий, сооружений и земельных участков);
- элементов улично-дорожной сети и инфраструктуры в Перечень наименований улиц города Читы - 33 элемента;
- реестровых записей в Адресный реестр - 927 новых записей.
В перспективе отдел Адресного реестра планирует продолжать работу по наименованию элементов улично-дорожной сети и инфраструктуры для упорядочения топонимической картины города. Кроме того, планируется работа по переадресации домов офицерского состава в количестве 101 многоквартирного жилого дома (всего 3838 квартир) для приведения адресных данных в соответствие с нормами действующего на территории Российской Федерации законодательства. Также необходимо начать проведение инвентаризации номеров домов в ФИАС.
4.2. Решение жилищных вопросов
В области жилищной политики разработана программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа "Город Чита" на 2016 - 2020 годы", действие программы "Развитие жилищного кредитования на территории городского округа "Город Чита" на 2011 - 2016 годы" в 2015 году приостановлено в виду отсутствия финансовых ресурсов.
Подготовлен и направлен пакет конкурсной документации на участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Забайкальского края "Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края" (2014 - 2020 годы).
В соответствии с финансированием выдано 11 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа "Город Чита".
На сегодняшний день на получение социальной выплаты состоит на учете 2879 семей.
С июня 2015 г. организована работа по реализации прав граждан на приобретение жилья экономического класса в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 19 декабря 2014 г. N 697 "О приобретении жилья экономического класса на территории Забайкальского края" в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Оформлено и заключено 1 183 договора на передачу жилых помещений в собственность граждан (приватизации), из них 60 договоров на приватизацию комнат в муниципальных общежитиях.
Продолжилось начатое в 2009 году расселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".
По региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 N 606 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2015 N 618) и муниципальной адресной программе городского округа "Город Чита" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 17.05.2013 N 102 (в редакции постановления администрации городского округа "Город Чита" от 09.11.2015 N 361) на первом этапе расселено 21 жилое помещение общей площадью 636,1 кв. м. с предоставлением жилья 51 человеку. Снесено 2 дома по ул. Бекетова, 20Б и Промышленной, 78Б. На переселение по первому этапу освоено денежных средств из федерального бюджета - 12,3 млн. руб., городского бюджета - 17,7 млн. руб.
По второму этапу в 2016 году планируется расселить 138 граждан из 44 жилых помещений общей площадью 1735 кв. м., расположенных в домах по ул. Летной, 10; Лазо, 24Д; Белогорской, 7; Автомобильному проезду, 22 с участием всех уровней бюджетов и внебюджетных источников.
4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
Осуществляя полномочия по решению вопросов местного значения, деятельность администрации городского округа "Город Чита" в отчетном году была направлена на обеспечение надежного, бесперебойного и эффективного функционирования систем жизнеобеспечения, а также улучшение качества предоставляемых жилищно - коммунальных услуг.
В рамках реализации Программы капитального ремонта внутриквартальных тепловых сетей и котельных ПАО "ТГК-14" в 2015 году выполнен капитальный ремонт внутриквартальных сетей теплоснабжения протяженностью 6,212 км на сумму 43,8 млн. рублей и капитальный ремонт основного и вспомогательного оборудования на 12-ти муниципальных котельных, находящихся на обслуживании ПАО "ТГК - 14", на сумму 14,7 млн. рублей. За счет собственных средств предприятия произведен капитальный ремонт магистральных тепловых сетей протяженностью 0,904 км на сумму 8,8 млн. рублей.
По программе "Капитальный ремонт внутриквартальных тепловых сетей по укладке временных наземных трубопроводов на постоянную схему и восстановлению рециркуляции горячего водоснабжения от ЦТП" за счет средств, предусмотренных в тарифе на тепловую энергию с 01 июля 2015 года, во втором полугодии отчетного года переложено тепловых сетей протяженностью 5,102 км на сумму 32,1 млн. рублей.
По программе капитального строительства, реконструкции и техперевооружения объектов производственной сферы электросетевого комплекса г. Читы ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" освоено капитальных вложений на сумму 101,9 млн. рублей, по всем объектам запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
По программе капитального ремонта электросетевого комплекса ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" освоено 42, 1 млн. рублей, что составляет 100,8% от запланированного объема.
Выполнены следующие виды работ:
- капитальный и текущий ремонт оборудования подстанций 35-110 кВ в количестве 17 шт.;
- капитальный ремонт трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и силовых трансформаторов в количестве 63 шт.;
- капитальный ремонт ВЛ-6(10) кВ - 15,17 км; ВЛ-0,4 кВ - 9,615 км;
- капитальный ремонт КЛ - 6,28 км;
- капитальный ремонт строительной части трансформаторных подстанций в количестве 15 шт.
Выполненные мероприятия были направлены на улучшение надежности и качества электроснабжения потребителей всех категорий.
Во исполнение муниципальных контрактов по капитальному ремонту сетей электроснабжения выполнены работы по восстановлению линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Радуга", пострадавшей в результате пожара, на сумму 754,5 тыс. рублей.
В соответствии с утвержденным планом капитального ремонта АО "Водоканал-Чита" в полном объеме выполнены работы по подготовке к осенне-зимнему периоду объектов водоснабжения и водоотведения. За счет собственных средств предприятия выполнена замена наружных сетей на сумму 55,1 млн. рублей:
- водоснабжения - 1624 м;
- водоотведения - 1110 м.
За счет средств бюджета городского округа в объеме 1,3 млн. рублей проведены работы по ремонту муниципального имущества наружных сетей водоснабжения и водоотведения, непереданных на обслуживание ресурсоснабжающей организации.
В целях улучшения качества предоставления услуги по теплоснабжению населения по ул. Боровая, 7 (Антипиха,7) выполнен капитальный ремонт теплотрассы на сумму 1,3 млн. рублей
В отчетном году за счет средств бюджета городского округа "Город Чита" в рамках реализации долгосрочной муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита" в трех муниципальных квартирах установлены индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения. Объем выполненных работ составил 19,2 тыс. рублей.
За счет собственных средств ОАО "Читаоблгаз" проведены ремонтные работы газового оборудования на сумму 4,5 млн. рублей, позволяющие содержать его в технически исправном состоянии и осуществлять газоснабжение населения города.
В целях повышения сохранности жилищного фонда, улучшения качества предоставления коммунальных услуг и обеспечения благоприятных условий для проживания проведены работы по ремонту муниципальных общежитий за счет средств бюджета городского округа на общую сумму 7,0 млн. рублей, в т.ч.:
- капитальный ремонт кровли на площади 2480 кв. м. (ул. Журавлева, 100а; ул. Звездная, 13);
- ремонт оконных рам (ул. Красноармейская, 66);
- капитальный ремонт водоподогревателей (ул. Журавлева, 100а, ул. Энергетиков, 22, ул. Красноармейская, 66 (2 корпуса) и розлива горячего водоснабжения (ул. Журавлева, 100а);
- капитальный ремонт внутренних сетей электроснабжения с заменой приборов учета на сумму 2,7 млн.рублей в муниципальных комнатах общежития (ул. Энергетиков, 14).
По решению судов и обращению граждан произведен ремонт муниципальных квартир на сумму 1,5 млн. рублей (ул. Силикатная, 9 - 11, ул. Строителей, 24 - 32, ул. Сибирская, 13 - 1, Декабристов, 18 - 1, ул. Кайдаловская, 23 - 1, ул. Богомягкова, 66, ул. Недорезова, 10б). За счет средств бюджета городского округа в объеме 2,3 млн. рублей произведены работы по капитальному ремонту крыши дома по ул. Балябина, 17.
Расходы бюджета городского округа по сносу дома (ул. Трактовая, 38) составили 1,2 млн. рублей.
По решениям комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности за счет средств бюджета городского округа произведены работы на общую сумму 15,7 млн. рублей, в том числе:
- ремонт дома (ул. 1-я Московская, 52);
- ремонт крыши (Молоковский тракт, 104);
- ремонт перекрытий (пер. Магистральный, 8).
Во исполнение программы "Повышение комфортности территорий неблагоустроенного жилищного фонда в городском округе "Город Чита" на условиях софинансирования за счет средств бюджета городского округа и средств управляющих компаний произведен капитальный ремонт 26 дворовых туалетов, 21 выгребной ямы и 4-х зольниц на общую сумму 2,3 млн. рублей.
За счет собственных средств управляющих компаний выполнен текущий ремонт жилищного фонда на сумму 78,4 млн.рублей, в том числе: отремонтированы 19877 кв. м крыш, 8788 п.м межпанельных швов, 787 подъездов, осуществлен капитальный ремонт 7897 п.м. внутридомовых инженерных сетей, проведено благоустройство 8 придомовых территорий, построено 11 выгребных ям.
В отчетном году заключен договор между администрацией городского округа "Город Чита" и Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов о передаче функций технического заказчика, в соответствии с которым администрация городского округа является заказчиком работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа "Город Чита".
За счет средств, собранных Фондом в качестве взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, отремонтированы 23 многоквартирных дома на общую сумму 48,0 млн. рублей, в т.ч. выполнен ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения на сумму 23,4 млн. рублей, крыш на сумму 24,6 млн. рублей.
В рамках реализации программы "Благоустройство и озеленение территории городского округа "Город Чита" на 2011 - 2020 г.г." в отчетном году:
- проведена инвентаризация 23 улиц протяженностью 55,5 км (с учетом улично-дорожной сети);
- обустроены остановки по ул. Коханского, Корейская;
- проведен ремонт тротуаров общей площадью 4992 кв. м.
Качество содержания дорог является одним из основ безопасности дорожного движения. Решая проблему обеспечения безопасности дорожного движения, в 2015 году отремонтировано 128,5 тыс. кв. м дорожных покрытий улиц на общую сумму 171,7 млн. рублей.
С целью регулирования движения автомобильных и пешеходных потоков в рамках реализации муниципальной программы "Безопасность дорожного движения в городском округе "Город Чита" на 2012 - 2020 г.г." в отчетном году проведены работы 4 и 5-го этапа по разработке "Проекта организации дорожного движения на территории городского округа "Город Чита".
Для снижения затопляемости и обеспечения безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог ул. Недорезова - ул. Богомягкова, ул. Лазо - набережная декабриста Завалишина выполнено устройство водоотводных сооружений на общую сумму 9,4 млн. рублей.
По текущему содержанию улично-дорожной сети в течение года освоено средств в объеме 56,3 млн. рублей.
Время реагирования дорожных служб напрямую зависит от количества специализированной техники. МП "ДМРСУ" использует для обслуживания дорог 27 единиц техники (при нормативе 112 единиц) при протяженности городских улиц более 600 километров.
Путем проведения мониторинга с интернет ресурса www.rp5 в период c 10.11.2015 по 20.01.2016 года зафиксировано 36 дней с наличием (выпадением) снега.
Выполнены работы по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети города на сумму 34,6 млн. рублей, в т.ч. отремонтировано и изготовлено 2520 дорожных знаков, обслужено 76 светофорных объектов.
На текущее содержание озелененных территорий и на озеленение территорий Читы направлено средств в размере 45,1 млн. рублей.
Наряду с текущим содержанием выполнены работы капитального характера:
- устройство цветников на площади - 6310,7 кв. м (улицы Ленина, Бабушкина, Чайковского, Чкалова, Комсомольская, Шилова, Красной Звезды, Кирова, Богомягкова, пр. Советов, пл. Ленина, Театральная площадь, Привокзальная площадь, пл. Революции, пл. Труда, развязка Магистральная - К. Маркса, памятник Железнодорожникам Забайкалья, кольцевые развязки Шилова, Баргузинская).
- установлено 1460 кашпо с цветами, 374 кашпо с цветами размещено в конструкциях вертикального озеленения. Высажены цветы в 44 кованых конструкциях;
- посадка кустарников в живую изгородь - 1670 шт., или 334 м. (улицы Журавлева, Подгорбунского, Чайковского, Ленина);
- посев газонов - 5157 кв. м. (улицы Чайковского, Бабушкина, 64, Лермонтова, Анохина, Лазо);
- установлены кашпо с цветами в арочные металлические конструкции на кольцевых развязках улицы Бабушкина (ул. Шилова - 516, ул. Баргузинская - 774), сделан поливочный водопровод к металлическим конструкциям.
На строительство ледового городка на центральной площади города и оформление Новогодней елки из бюджета городского округа выделено 5,7 млн. рублей.
Одним из элементов благоустройства города является уличное освещение. В 2015 году на обеспечение и сохранение уровня освещенности на улицах города из бюджета городского округа выделены субсидии в размере 57,2 млн. рублей, обслужено 11484 светильников.
В рамках реализации программы "Благоустройство и озеленение территории городского округа "Город Чита" на 2011 - 2020 г.г." в отчетном году:
- выполнено строительство линий уличного освещения на автомобильных дорогах (ул. Энтузиастов, Маршала Конева, Жукова, Недорезова, мкр. Сенная Падь). Начаты работы по строительству линий освещения по ул. Олимпийской, Усуглинской. Установлено 246 светильников. Общая протяженность линии искусственного освещения увеличилась на 3,589 км;
- разработана проектно - сметная документация для строительства линий освещения по ул. Олимпийской, Кирпично - Заводской, Онискевича, Усуглинской, Ямаровской, пер. 1-ому Некрасовскому.
В соответствии с Планом социально - экономического развития городского округа на 2015 год в сфере жилищно-коммунального хозяйства финансовые средства направлены на:
- обустройство и содержание мест массового отдыха населения на оз. Кенон (проведены работы по уборке пляжа, обследованию дна озера, проведена акарицидная обработка территории, установлено 28 скамеек, 4 раздевалки, 4 информационных щита, 10 теневых грибков, 8 контейнеров для обеспечения сбора и вывоза мусора с территории пляжа);
- ремонт городских дорог (ремонт дорог по решению суда в Сенной пади и пр. Рудничный, выборочно проведен ямочный ремонт и ремонт картами, устранены выбоины на проезжей части, ремонт дорожных одежд, тротуаров, восстановлено асфальтовое покрытие по решению судов, обустроены сходы с тротуаров для маломобильных групп населения,);
- благоустроительные работы по ремонту дорог на территории кладбищ (заасфальтированы проезды на территории Железнодорожного кладбища - 1985 м);
- изготовление и установку аншлагов с наименованием улиц (изготовлено 86 знаков с наименованием улиц и 143 знака с номерами строений);
- разработку схемы санитарной очистки города (в соответствии с действующим законодательством разработана схема санитарной очистки города, включающая мероприятия по оборудованию мест временного размещения твердых коммунальных отходов, в том числе на территории неблагоустроенного жилищного фонда);
- приобретение котельного оборудования для муниципальных бань, расположенных по адресам: г. Чита, ул. Петровская, 4; п. ГРЭС, ул. Строителей, 15.
В 2015 году введен в эксплуатацию Комплекс сортировки твердых бытовых отходов. Вложение инвестиций городского округа в строительство объекта составило 25,0 млн. рублей.
В отчетном периоде на содержание мест захоронений выделено 5,06 млн. руб. из бюджета городского округа.
В текущем году необходимо продолжить работы по:
1. контролю за проведением капитального ремонта внутриквартальных тепловых сетей, сетей электроснабжения, объектов водоснабжения и водоотведения.
2. ремонту муниципальных общежитий и жилищного фонда по решениям суда, по повышению комфортности проживания граждан в неблагоустроенном жилищном фонде за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа, в сумме 31 млн. рублей.
3. благоустройству, ремонту дорог и озеленению территории городского округа "Город Чита".
4. капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Соглашения с Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов.
Контрольная инспекция осуществляла функции контроля за соблюдением требований правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", принятых решением Думы городского округа N 223 от 20.12.2007, и по обеспечению деятельности административной комиссии.
В 2015 году специалистами контрольной инспекции выдано 430 предписаний по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства, 3100 уведомлений. Относительно 2014 года произошло сокращение количества выданных предписаний на 5,5%, что связано с проведением мероприятий по ознакомлению должностных, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории города, с требованиями Правил благоустройства и административной ответственностью за их неисполнение. Кроме того, усилены меры за исполнением предписаний, ведется их строгий учет.
О действенности принимаемых контрольной инспекцией мер в отношении нарушителей и повышении уровня доверия свидетельствует увеличение количества обращений граждан. В 2015 году в адрес контрольной инспекции поступило 205 письменных обращений граждан и юридических лиц, что превышает показатель 2014 года на 48,6%. Тематика обращений в основном касается сферы антисанитарного состояния мест для сбора мусора, земляных работ, производимых на территории города, наличия снежного наката и наледи. Отмечается прирост на 5,0% количества обращений граждан по телефону относительно 2014 года и практически в 2 раза по сравнению с 2013 годом. Всего в течение года поступило 250 телефонных сообщений.
В отчетном году продолжалась работа в частном жилом секторе по заключению договоров со специализированными организациями на вывоз мусора. Проведено 26 сходов с жителями частного сектора, по результатам которых заключено 460 договоров, ведется контроль за исполнением их условий. По заключенным договорам из частного сектора в 2015 году вывезено 530 м/куб мусора.
В контрольную инспекцию городского округа "Город Чита" в течение 2015 года из территориальных отделов УМВД по г. Чите поступило 968 материалов, зарегистрированных в книге учета совершенных преступлений. По данным материалам составлен 551 протокол, из которых 42,3% - по ст. 13 "Нарушение тишины и покоя граждан" Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", 55,2% - по ст. 18 "Нарушение требований правил благоустройства".
Административной комиссией городского округа "Город Чита" за год рассмотрено 692 дела, наложено штрафов на сумму 1, 5 млн. руб., из которых 229 дел на сумму 167,4 тыс. руб. по ст. 13 "Нарушение тишины и покоя граждан", 304 дела на сумму 1098,4 тыс. руб. по ст. 18 "Нарушение требований правил благоустройства".
В Федеральную службу судебных приставов направлено 4381 постановление о взыскании штрафов на общую сумму 7,7 млн. руб. Из них взыскано 252 штрафа на сумму 337,2 тыс. руб.
Всего судами общей юрисдикции рассмотрено 52 дела по жалобам об отмене постановлений административной комиссии городского округа "Город Чита".
Из них:
Оставлено в силе - 49;
Переквалифицировано - 1;
Направлено на новое рассмотрение - 1;
Отменено - 1.
В сравнении с предыдущими годами значительно уменьшилось количество рассмотренных дел об административных правонарушениях. Это произошло вследствие внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях, на основании которых сотрудники полиции не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
Улучшение показателей в данном направлении возможно при наделении инспекторов контрольной инспекции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и подписания Соглашения между УМВД и субъектом РФ.
4.4. Пассажирский транспорт
В городском округе "Город Чита" пассажирские перевозки осуществляют МП городского округа "Город Чита" "Троллейбусное управление", муниципальный автотранспорт и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки на маршрутах общего пользования. На 58 маршрутах общего пользования работает 1090 автобусов марки "Газель", "Форд-транзит", "ПАЗ" вместимостью - 15,25 и 45 человек соответственно. По пяти маршрутам население города обслуживает троллейбусный парк с ежедневным выходом 75 единиц троллейбусов.
По просьбе жителей города и с учетом мнения перевозчиков в 2015 году были изменены схемы движения автобусов по городским автобусным маршрутам N 29 сообщением "Сенная Падь - ул. Каларская", N 38 сообщением "ДНТ Заимки - Песчанка", N 28 совмещен с маршрутом N 6 и продлен до железнодорожного вокзала.
В 2015 году дважды комиссией в составе специалистов отдела транспорта и связи с привлечением других заинтересованных ведомств проводились весенние и осенние обследования всех муниципальных маршрутов. По результатам проведенных мероприятий подготовлены акты обследования маршрутов, которые направлены в комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита" для устранения выявленных недостатков.
В течение года проведено 29 проверок. За грубое нарушение договорных обязательств по перевозке пассажиров, отклонение от маршрута движения, несоблюдение графиков движения составлено 76 административных протоколов. Все материалы направлены в Министерство территориального развития Забайкальского края для рассмотрения и привлечения к административной ответственности правонарушителей в соответствии с Законом Забайкальского края от 02.07.2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях".
За 2015 год поступило 212 жалоб и обращений по работе городского пассажирского транспорта. Все обращения рассмотрены, приняты соответствующие меры.
В соответствии с принятым 13 июля 2015 года Федеральным законом N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" проведена организационная работа.
С учетом рекомендаций Министерства территориального развития Забайкальского края сформирован Реестр маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа "Город Чита". Проведен открытый конкурс по выбору организации, специализирующейся на обследовании пассажиропотока и разработке маршрутной сети на территории городского округа "Город Чита". Разработано техническое задание на выполнение работ по обследованию пассажиропотоков на городских маршрутах и формированию предложений по оптимизации маршрутной сети в городе Чите. На данные работы бюджетом города было предусмотрено 3,0 млн. руб. С победителем конкурса заключен контракт. Проведение обследования будет осуществляться в течение 2016 года. На основании результатов обследования на территории городского округа "Город Чита" будут пересмотрены все автобусные маршруты, в том числе часть маршрутов, налагающихся на троллейбусные маршруты, будут закрыты или перенесены на параллельные улицы. В связи с существующей проблемой беспрепятственного выезда жителей, проживающих в поселках КСК, ГРЭС, Черновские, Песчанка, в центр города в утреннее и вечернее время, особое внимание будет уделено этим районам.
Состояние безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте в городском округе по-прежнему продолжает оставаться серьезной социально-экономической проблемой. Хотя за последние годы и наметилась тенденция снижения абсолютных показателей аварийности, уровень ее остается высоким. На дорогах и улицах города Читы зарегистрировано 630 дорожно-транспортных происшествий, в которых 35 человек погибло, 770 - травмировано. Тяжесть последствий ДТП снизилась с 6,6 до 4,3.
Снизилось число дорожно-транспортных происшествий по вине водителей на 3%, вместе с тем возросло количество ДТП по вине пешеходов - на 11,5%.
Высокие темпы роста автомобильного парка города создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки на дорогах. Основными видами ДТП являются: столкновение транспортных средств - 294 ДТП (46,7% от всех ДТП); наезд на пешеходов - 223 ДТП (35,4%); наезд на препятствие - 56 ДТП (8,9%).
4.5. Безопасность жителей города
Главные направления деятельности городского звена территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края заключаются в проведении системной работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечении адекватного уровня реагирования на существующие угрозы, повышении надежности функционирования объектов экономики в мирное время и при военных конфликтах, принятию мер для первоочередного жизнеобеспечения населения.
Основные направления, по которым осуществлялась деятельность органов управления в отчетном году:
1. Совершенствование муниципального правового регулирования.
Принято 50 муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере деятельности, в том числе муниципальная программа "Повышение уровня защищенности жилого фонда и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Чита" от природных пожаров на 2016 - 2020 годы" с общим объемом финансирования 35 млн. рублей. В рамках муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы" освоено 26,3 млн. руб., в том числе 25,7 млн. рублей - из внебюджетных источников.
2. Совершенствование системы управления, связи, оповещения и информирования.
Для принятия адекватных решений по предупреждению и ликвидации нештатных ситуаций проводились мероприятия по:
- внедрению и развитию на территории городского округа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" с привлечением средств бюджета городского округа и внебюджетных источников на его создание в размере 81,5 млн. рублей;
- наращиванию материальной базы системы управления, оповещения и информирования населения городского округа. Затраты бюджета городского округа - 1,7 млн. рублей;
- использованию системы SMS-оповещения для доведения информации до руководителей организаций при получении неблагоприятного прогноза;
- совершенствованию форм и методов работы ЕДДС городского округа. Устойчиво функционируют 10 прямых каналов связи ЕДДС с предприятиями, решающими вопросы жизнеобеспечения населения, работает канал видеоконференцсвязи с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.
3. Повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей.
В отчетном году проведено 36 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Чита". Оперативная группа комиссии с целью оценки оперативной обстановки привлекалась 1208 раз.
На мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий направлены финансовые средства в сумме 58,3 млн. рублей.
Следует отметить, что в отчетном году на территории городского округа "Город Чита" чрезвычайных ситуаций не произошло.
Из бюджета городского округа выделено 15,6 млн. рублей на проведение инженерных мероприятий, касающихся блокирования заездов на озеро Кенон, реки Ингода и Чита, в лесную зону, работ по очистке ливневых коллекторов, защиты жилого фонда и объектов инфраструктуры, аварийно-восстановительных работ в жилом фонде и на объектах социального назначения, содержания в надлежащем состоянии минерализованных полос протяженностью 105 км, проведения контролируемых отжигов на площади 660 га и др.
В рамках радиационной, химической и биологической защиты проведено 11 тренировок и 9 инструкторско-методических занятий с персоналом пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, санитарно-обмывочных пунктов, станции обеззараживания одежды, смотр-конкурс пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.
Обеспеченность неработающего населения города средствами индивидуальной защиты составляет 100 процентов от потребности.
Вопросы антитеррористической защищенности объектов носят приоритетный характер в системе мер по защите населения городского округа. 31 учреждение образования и 10 учреждений культуры оснащены системами видеонаблюдения. Кнопками тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны УМВД оснащены 147 учреждений образования, 22 учреждения культуры, 8 спортивных объектов.
Во всех муниципальных учреждениях проведены тренировки по эвакуации людей по сигналу "Опасность террористического акта".
Специалистами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям совместно с ОМОН проведены проверки 133 мест проведения массовых мероприятий.
В течение 2015 года зарегистрировано:
- 13 ландшафтных пожаров на площади 83,7 га (в 2014 году - 12 пожаров на площади 84,5 га);
- 55 лесных пожаров на площади 4967 га (в 2014 году - 69 лесных пожаров на площади 2579 га).
В пожароопасный период: принято 11 муниципальных правовых актов, 6 раз вводился особый противопожарный режим; работало до 6 оперативных групп с участием специалистов администрации городского округа, Читинского отдела Гослесслужбы, военного лесхоза, до 6 оперативных групп от УМВД России по г. Чите, до 7 групп от ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.
За период выставления постов в лесную зону не допущено:
- автомобилей - 5874 ед. (в прошлом году- 270);
- людей - 11304 чел. (в прошлом году- 523);
- проведено разъяснительных бесед - 14955 (в прошлом году- 684);
- распространено памяток - 3185;
- выдано предписаний - 46;
- возбуждено 7 уголовных дел;
- выписано 4 штрафа на общую сумму 8 тыс. рублей;
- ликвидировано 2 пала травы.
Работа по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического комплекса к отопительному сезону 2015 - 2016 годов велась согласно утвержденным планам.
В 2015 году произошло 406 (против 314 в 2014 году) случая отключения от теплоснабжения жилых домов из-за порывов и проведения ремонтных работ на теплотрассах, 797 (против 562) случая отключения домов от горячего водоснабжения, 317 (против 344) отключений сетей холодного водоснабжения, 886 (против 777) отключений сетей энергоснабжения.
В целях выполнения полномочий городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, усиления мер по профилактике бытовых пожаров в жилом секторе и в муниципальных учреждениях принято 8 муниципальных правовых актов администрации городского округа, утверждена муниципальная программа.
С начала года управлением ГОЧС совместно с администрациями административных районов, участковыми инспекторами УМВД по городу Чите, пожарными, энергетиками выполнены подворовые обходы с охватом 3615 домов жилого сектора, осмотрены и проверены чердаки и подвалы в 1678 домах. В ходе рейдов распространено 9104 памятки, составлено 249 актов, 45 предписаний, 478 протоколов, отключено от энергоснабжения 98 потребителей.
Основное внимание в отчетном году уделялось вопросу повышения противопожарной защищенности муниципальных объектов.
Число пожаров на муниципальных объектах сократилось на 6%.
Все муниципальные учреждения имеют вывод сигнала о пожаре на Центральную приемную передающую станцию Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю. Разработаны декларации пожарной безопасности.
В отчетном году освоение финансовых средств на обеспечение мер пожарной безопасности составило: комитетом образования - 8,9 млн. рублей; комитетом культуры - 1,5 млн. рублей.
В ходе проведения 2 месячников пожарной безопасности во всех муниципальных образовательных учреждениях проведены занятия, на которых присутствовали 9540 учащихся.
Проведены занятия с учащимися 52 детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, созданных при школах, с общим охватом 4638 человек и в 3 детских оздоровительных лагерях, расположенных в лесной зоне.
Проведены уроки безопасности и практические занятия по эвакуации при пожаре в 83 муниципальных учреждениях образования городского округа с общим охватом 7650 человек.
Проведены месячники:
- лесопожарной безопасности с общим охватом 76 муниципальных образовательных учреждений (5410 чел.);
- безопасности на водных объектах с общим охватом 52 муниципальных учреждений (5790 чел.).
На сайте администрации городского округа размещено 17 обращений к населению по вопросам соблюдения мер безопасности. В печатных СМИ опубликовано 5 статей обучающего характера по вопросам безопасности населения.
В течение года осуществлялись мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. По данным вопросам принято 8 муниципальных правовых актов.
В 2015 году на водоемах города утонуло 14 человек (в 2014 году - 6 чел.).
Распоряжением администрации городского округа "Об эксплуатации городского пляжа в летний период 2015 года" определено место и время работы городского пляжа на озере Кенон. На содержание городского пляжа, который обустраивался в рамках частно-муниципального партнерства, из бюджета городского округа направлено 750 тыс. рублей.
В соответствии с возложенными на городской округ полномочиями:
- устанавливались запрещающие знаки в периоды покрытия рек льдом, схода льда, массового купания населения;
- организована работа подвижных групп для патрулирования. Проведено 174 рейда, удалено с водоемов 21 единица автотранспорта, 225 человек, в том числе 52 ребенка,;
- заблокировано 27 несанкционированных въездов на водные объекты;
- проведено 639 профилактических бесед, распространено 1358 памяток по мерам безопасности на воде.
В планах на 2016 год:
- реализация концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса АПК "Безопасный город" в рамках реализации пилотного проекта городского округа в Забайкальском крае;
- реализация муниципальных программ: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы" и "Повышение уровня защищенности жилого фонда и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Чита" от природных пожаров на 2016 - 2020 годы".
В отчетном периоде УМВД России по г. Чите последовательно проводилась работа по усилению мер реагирования на изменение криминальной обстановки, профилактики правонарушений, системы обеспечения безопасности дорожного движения, повышению качества работы по раскрытию и расследованию преступлений, противодействию национальному, расовому и религиозному экстремизму.
В течение года обеспечивалась охрана правопорядка и общественной безопасности в период проведения 678 мероприятий социального, общественно-политического, спортивного и культурно-массового характера различного уровня с привлечением свыше 7 тысяч сотрудников. Данная работа проводилась при активном взаимодействии с администрацией города.
Итоговые статистические данные информационного центра УМВД России по Забайкальскому краю свидетельствуют об увеличении общего количества регистрируемой преступности на территории г. Читы на 2,1% . Уровень преступности из расчета на 100 тысяч человек населения составил 3991,2 преступлений (2014 г. - 3942,6).
В 2016 году планируется:
- организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности, детской безнадзорности и беспризорности, в том числе индивидуальная работа с несовершеннолетними и родителями, состоящими на профилактических учетах;
- проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции;
- проведение оперативно-профилактических мероприятий на территории г. Читы, направленных на снижение аварийности. Особое внимание уделено профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
- работа по выявлению и пресечению противоправной деятельности радикальных организаций, объединений, движений и групп.
Руководствуясь Федеральным законодательством администрация городского округа "Город Чита" принимала непосредственное участие в профилактике терроризма и экстремизма.
Исполняя решения антитеррористической комиссии в Забайкальском крае и собственные решения, важное внимание уделялось безопасности проведения мероприятий, посвящённых 70-летию годовщины Победы в Великой Отечественной войне, проведению майских праздников, Дня города, Дня знаний, Новогодних и Рождественских праздников.
Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их недопущение. В этих целях проводились заседания антитеррористических комиссий, КЧС, совещания с правоохранительными органами, издавались постановления, распоряжения, приказы по подразделениям, проводились комиссионные проверки объектов, учебные тренировки и другие.
В соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" распоряжением администрации создана межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей. Подготовлены сведения об объектах с массовым пребыванием людей на территории городского округа "Город Чита", которых на территории города насчитывается около 500, поэтому дальнейшая деятельность администрации в этом направлении будет продолжена в текущем году.
В результате принятых мер по профилактике терроризма чрезвычайных происшествий допущено не было.
5. Совершенствование муниципального управления
В отчетном периоде была продолжена работа по совершенствованию структуры администрации города, формированию высококвалифицированного кадрового состава, повышению его профессионального уровня, проведению аттестации муниципальных служащих, проведению работы по присвоению классных чинов муниципальным служащим органов местного самоуправления города Читы.
По состоянию на 01.01.2016 года замещает выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации городского округа "Город Чита" 422 человека. В органах местного самоуправления городского округа работает 53,8% муниципальных служащих в возрастной категории до 40 лет и 46,2% старше 40 лет. По образовательному уровню муниципальные служащие распределяются: с высшим образованием - 99,5%, со средним специальным образованием - 0,5%. Более 50,0% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы более 10 лет.
5.1. Бюджет города
По оперативным данным бюджет городского округа "Город Чита" за 2015 год исполнен в объеме 5020,5 млн. руб., что на 0,1 процента ниже плановых назначений (5027,1 млн. руб.) и на 0,3 процента достигнутого уровня 2014 года.
Структура доходов бюджета городского округа в отчетном году сложилась следующим образом: налоговые доходы - 38,0 процентов, неналоговые доходы - 10,0 процентов, безвозмездные поступления - 52,0 процента.
Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых доходов заняли:
- налог на доходы физических лиц - 54,7% (увеличение поступлений налога к уровню 2014 года составило 1,7% или 17,7 млн. рублей);
- земельный налог - 17,0%;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 14,0%.
Неналоговые доходы составили 483,8 млн. рублей, что ниже уровня 2014 года на 161,2 млн. рублей или 25,0%. В структуре неналоговых доходов основную долю (81,5%) заняли доходы от использования и продажи муниципального имущества - 394,1 млн. рублей.
Безвозмездные поступления составили 2614,9 млн. руб.
При утвержденных значениях показателей, отражающих поступление налоговых и неналоговых доходов в 2015 году, в объеме 2390,1 млн. руб., фактическое исполнение составило 2405,6 млн. руб., или 100,7 процентов. В то же время наблюдается уменьшение на 3,7 процента к показателям 2014 года и на 4,0 процента к показателям 2013 года.
Снижение поступлений доходов к показателям 2014 года на 92,8 млн. руб. или 3,7% обусловлено увеличением сумм возвратов на расчетные счета налогоплательщиков по имущественным вычетам на 89,0 процентов, выпадающие доходы - порядка 96,5 млн. руб., невыплатой заработной платы за декабрь месяц учреждениям, финансируемым из краевого бюджета (выпадающие доходы - 30,2 млн. руб.).
В процессе исполнения бюджета администрацией городского округа принимались меры, направленные на обеспечение наполняемости доходной части бюджета и эффективному расходованию средств.
Прирост поступлений обеспечен за счет эффективного использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличения объемов продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, активизации деятельности администраторов поступлений, в том числе имеющими право налагать административные штрафы. В целях эффективного управления муниципальным имуществом и мобилизации доходов от перечисления части прибыли, осуществляется контроль за выполнением требований Положения "О порядке перечисления в бюджет городского округа "Город Чита" части прибыли муниципальных унитарных предприятий". За 2015 год в бюджет городского округа поступило доходов по данному источнику в сумме 2,1 млн. руб. при плановых назначениях - 1,7 млн. руб.
Совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите осуществлялась работа межведомственных комиссий: по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, по легализации объектов налогообложения, по проблемам оплаты труда. Продолжалась работа по проведению информационной кампании по уплате имущественных налогов, взимаемых с физических лиц, в соответствии с планом информационного сопровождения кампании по уплате имущественных налогов. Совместно с налоговыми органами проводились мероприятия по уплате задолженности налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами (направлено 1180 писем - обращений с просьбой об оплате задолженности, в т.ч. 130 писем-обращений об оформлении правоудостоверяющих документов). В течение года осуществлялись мероприятия по повышению эффективности контроля за поступлением доходов в бюджет городского округа, правильностью исчисления и своевременностью уплаты земельного, транспортного налогов и налога на имущество физических лиц. В этих целях комитетом по финансам вручались налоговые уведомления работникам бюджетной сферы, финансируемым из бюджета городского округа, муниципальным служащим. Вручено 1114 уведомлений. Наряду с этим проводилась работа по подключению работников бюджетной сферы, муниципальных служащих к интернет-сервису ФНС России "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц".
По результатам совместных действий за 2015 год дополнительно поступило в бюджет налогов в сумме 6,7 млн. руб., в том числе налога на доходы физических лиц - 3,2 млн. руб., земельного налога - 0,4 млн. руб., доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 3,1 млн. руб. Отрегулировано и возвращено в бюджет городского округа невыясненных поступлений на сумму 16,6 млн. руб.
Зависимость городского округа "Город Чита" от межбюджетных трансфертов незначительна. В безвозмездных поступлениях преобладают субвенции на исполнение переданных государственных полномочий и субсидии на софинансирование инвестиционных проектов из федерального и регионального бюджетов. Дотация городскому округу в 2015 году в структуре собственных доходов составила 48,5 млн. руб. или 2,0 процента.
Кассовые расходы составили 5131,1 млн. руб. и исполнены на 98,0 процентов от уточненного плана - 5234,7 млн. руб. По сравнению с 2014 годом в целом расходы сократились на 0,1 процента.
Оптимизация расходов бюджета позволила администрации городского округа в 2015 году сократить дефицит бюджета до 110,6 млн. руб. по сравнению с утвержденным в бюджете 207,6 млн. руб. Муниципальный долг на 1 января 2016 года составил 315,2 млн. руб. при установленном в бюджете верхнем пределе 404,9 млн. руб.
Динамика исполнения бюджета городского округа по расходам за 2013 - 2015 годы (млн. руб.)
|
Наименование отрасли |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Общегосударственные вопросы |
407,3 |
426,5 |
418,6 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
33,2 |
35,6 |
38,2 |
|
Национальная экономика |
991,6 |
544,3 |
449,7 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
483,4 |
506,0 |
388,8 |
|
Охрана окружающей среды |
7,5 |
6,8 |
10,1 |
|
Образование |
3032,8 |
3154,9 |
3430,6 |
|
Культура и кинематография |
143,1 |
155,8 |
149,4 |
|
Социальная политика |
155,1 |
199,4 |
198,0 |
|
Физическая культура и спорт |
129,7 |
95,0 |
29,4 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
3,9 |
12,9 |
18,3 |
|
Всего |
5387,6 |
5137,2 |
5131,1 |
В 2015 году, как и прежде, значительное место занимают расходы на социальную сферу -74,2 процента или 3807,4 млн. руб. В структуре расходов сохранилась лидирующая роль расходов на образование - 68,9% или 3430,6 млн. руб. На расходы в сфере экономики направлено 8,8% или 449,7 млн. руб., на общегосударственные вопросы - 8,2% или 418,6 млн. руб., в жилищно-коммунальное хозяйство - 7,6% или 388,8 млн. руб. Расходы в сфере культуры и физической культуры и спорта занимают 2,9% и 0,6% соответственно.
Объем финансирования капитальных вложений в 2015 году составил 184,4 млн. руб.
Следует отметить, что в условиях существенного увеличения за последние 3 года потребности в бюджетных средствах, связанных с расширением социально значимых обязательств и программных мероприятий, администрации городского округа удалось обеспечить своевременное выделение субсидий на оказание муниципальных услуг, а это позволило муниципальным учреждениям не допустить кредиторской задолженности по заработной плате работникам и оплате коммунальных платежей.
Осуществляемая политика в области межбюджетных отношений привела к снижению расходов, предусмотренных для городского округа на выполнение государственных полномочий.
В целях оптимизации бюджетных расходов администрацией городского округа "Город Чита" с 2005 года проводится экспертиза проектно-сметной документации на осуществление ремонтно-строительных работ за счет средств бюджета городского округа "Город Чита".
В 2015 году проведена экспертиза 494 смет на сумму 425,7 млн. руб., выдано 369 заключений. Сумма экономии составила 5,1 млн. руб.
Сократить расходы бюджета Читы позволяет ежегодное планирование лимитов потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями на территории городского округа "Город Чита" и анализ их фактического потребления в разрезе учреждений, органов управления и в целом по муниципальному бюджетному сектору.
Фактическое потребление электрической энергии в 2015 году (в сопоставимом виде) сократилось на 1215582 кВт (9,81%) по сравнению с аналогичным показателем 2014 года, по тепловой энергии наблюдается рост потребления на 2896,55 Гкал или 3,18% по отношению с 2014 годом.
Оптимизация расходов за потребление тепловой и электрической энергии связана с реализуемыми мероприятиями по энергосбережению: в установленные сроки проводятся энергообследования учреждений, мероприятия по утеплению зданий, используются энергосберегающие лампочки, новое оборудование, потребляющее меньше электроэнергии и др.
За ряд последних лет на территории городского округа сложилась критическая ситуация, при которой дальнейшее оказание услуг по перевозке граждан, имеющих право на льготный проезд, находится под угрозой отмены, в связи с наличием кредиторской задолженности. Так, по состоянию на 01.01.2016 года она составляет 33,3 млн. рублей.
Данная ситуация сложилась в связи с тем, что ежегодно предоставляются не в полном объеме субвенции городскому округу на компенсацию убытков по перевозке льготной категории пассажиров и для покрытия кредиторской задолженности. Это усугубляет финансовое положение перевозчиков, а также вызывает отрицательный резонанс у населения городского округа.
На реализацию Закона Забайкальского края "О статусе административного центра (столицы) Забайкальского края" городскому округу "Город Чита" ежегодно утверждаются ассигнования, которые в течение финансового года уменьшаются, либо не в полном объеме финансируются. Сложившаяся ситуация привела к образованию кредиторской задолженности перед подрядными организациями в сумме более 32 млн. руб. Так, в 2015 году изначально была предусмотрена субсидия для города 62,5 млн. руб., которая к концу года уменьшена до 18,3 млн. руб.
В текущем году бюджетная и налоговая политика будет ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа, стабильного развития экономики, создание условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, сохранение режима экономии бюджетных средств, повышение качества предоставления муниципальных услуг, финансового менеджмента в бюджетной сфере, прозрачности бюджета и бюджетного процесса путем решения задач, направленных на исполнение утвержденных показателей бюджета на 2016 год, обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, принятие действенных мер к нарушителям бюджетного законодательства и возмещению ущерба.
Важным направлением остается обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования путем увеличения доходного потенциала за счет интенсивного вовлечения объектов государственной и муниципальной собственности в экономические отношения.
5.2. Развитие муниципальных услуг
В рамках организации работы по исполнению федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацией Читы предоставляется 64 муниципальные услуги (в т.ч. 3 муниципальные функции), 11 услуг - в рамках переданных государственных полномочий. По всем муниципальным услугам, оказываемым администрацией городского округа, разработаны административные регламенты.
Информация о муниципальных услугах городского округа "Город Чита" размещена в Реестре государственных услуг. Назначены ответственные лица, уполномоченные на размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в Реестре. Ведется работа по его актуализации в связи с внесением изменений в утвержденные административные регламенты и принятые новые административные регламенты. На сегодняшний день в Реестр государственных услуг внесено 75 административных регламентов.
В 2015 году подготовлено 26 проектов постановлений о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, 12 экспертных заключений на проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг. По результатам рассмотрения нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальных услуг, в 2015 году подготовлено 30 заключений, данный показатель увеличился по сравнению с 2014 годом на 43%.
В отчетном году администрация городского округа "Город Чита" начала работу в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" по размещению отчетности в разрезе видов оказываемых муниципальных услуг. Отраслевыми (функциональными) и территориальными органами управления предоставлено около 116 тысяч муниципальных услуг, что на 5,7% больше, чем в 2014 году. Наблюдается положительная динамика по предоставлению услуг в электронном виде, в отчетном году данным способом оказано 49,5 тыс. услуг, прирост по сравнению с 2014 годом составил 4,8%. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, составила 42,7%.
По каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в 2015 году в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа "Город Чита" поступило 528 межведомственных запросов.
Согласно федеральному законодательству поставщик сведений должен отвечать на запрос потребителя в течение 5 рабочих дней, соблюдение данного срока контролируется соответствующими федеральными структурами. В связи с этим администрацией назначен локальный администратор программы СГД 2.0 (система гарантированной доставки), который осуществляет контроль за своевременностью отработки запросов в СГД 2.0 специалистами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа "Город Чита", назначает исполнителей, ответственных за предоставление информации, обеспечивает своевременность подготовки ответов.
Сведения по данным запросам предоставлены в установленный законом срок. Специалистами администрации подготовлено 9948 запросов в электронном виде в программе СГД 2.0.
Администрация городского округа более трех лет взаимодействует с краевым государственным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
Сегодня на площадке МФЦ предоставляется 26 муниципальных услуг в таких сферах как строительство, имущество и жилищные отношения, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок. Работа по увеличению их количества продолжается. Взаимодействие строится на основе соглашений.
Для обеспечения качества предоставления услуг специалисты МФЦ проходят стажировки в органах управления администрации городского округа.
По услугам, предоставляемым в МФЦ, разработаны технологические схемы.
Проводится работа по информированию населения и хозяйствующих субъектов о возможностях получения муниципальных услуг в многофункциональном центре. Информация размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита", сайтах структурных подразделений, информационных стендах, установленных в местах предоставления муниципальных услуг, в учреждениях образования, культуры, физической культуры и спорта, объектах сферы потребительского рынка, управляющих компаниях, на муниципальном общественном транспорте, в газетах, периодически проводятся выступления на радио. Данные вопросы также обсуждаются на рабочих встречах представителей МФЦ и администрации. Информация о возможности получения муниципальных услуг в МФЦ доводится до населения отдаленных районов города (через управляющие компании, союз садоводов и огородников).
За период 2013 - 2015 годы сотрудниками МФЦ предоставлено 7088 консультаций, принято 8068 пакетов документов, выдано 1694 результата оказания муниципальных услуг.
В целом наблюдается положительная динамика обращений за предоставлением муниципальных услуг в МФЦ. Так, за период 2013 - 2015 годы количество консультаций по вопросам предоставления муниципальных услуг увеличилось в 3,2 раза, число принятых пакетов документов возросло в 4 раза.
Вместе с тем, общее количество заявлений о предоставлении муниципальных услуг в 2015 году (по услугам, предоставляемым в МФЦ) составило - 55844, из них 3917 подано получателями через МФЦ, что составляет 7,0%. С целью исключения норм, препятствующих предоставлению муниципальных услуг по принципу "одного окна", проведен анализ нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг, внесены соответствующие изменения.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определены показатели, достижение которых необходимо обеспечить, в их числе "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов.
На территории городского округа "Город Чита" предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" осуществляется в шестидесяти шести окнах филиалов КГАУ МФЦ по городу Чите.
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории городского округа "Город Чита" составила 96,4%.
Необходимо отметить, что данный показатель снизился по отношению к 2014 году на 0,7%, в связи с ростом численности населения города на 0,8%, или на 2,6 тысячи человек.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, %
|
Год |
Численность населения, тыс. человек |
Количество окон в МФЦ, ед. |
Доля граждан, % |
|
2014 год |
339,9 |
66 |
97,1% |
|
2015 год (данные на 01.11.2015 г.) |
342,5 |
66 |
96,4% |
Администрацией городского округа "Город Чита" рассматриваются предложения КГАУ МФЦ о расширении перечня муниципальных услуг, предоставляемых в центре, за счет услуг, рекомендованных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797.
Для привлечения населения за получением муниципальных услуг в КГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" совместная работа с МФЦ по информированию населения Читы будет продолжена, планируется использовать наиболее популярные у населения средства массовой информации: телевидение, радио, интернет-сайты.
В 2015 году по результатам проведения мониторинга качества предоставления 36 муниципальных услуг выявлено, что уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг в 2015 году увеличился по сравнению с 2014 годом на 11,3% и составил 98,3%.
5.3. Муниципальный заказ
В 2015 году объявлено 436 конкурентных процедур определения поставщиков (закупок) с суммарной начальной ценой контрактов 1579,5 млн. рублей, в том числе:
13 открытых конкурсов на сумму 457,1 млн. рублей (3% от общего числа проведенных закупок);
376 электронных аукционов на сумму 1106,4 млн. рублей (86%);
47 запросов котировок на сумму 16,0 млн. рублей (11%).
Доля не состоявшихся процедур составила:
15,4% по открытым конкурсам (2 конкурса на сумму 1,7 млн. рублей);
14,6% по электронным аукционам (55 аукционов на сумму 286,7 млн. рублей);
6,4% по запросам котировок цен (3 запроса на сумму 68,5 тыс. рублей).
Экономия финансовых средств за счет проведенных конкурентных процедур осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в 2015 году составила 132,9 млн. рублей (10,3%) от общего числа состоявшихся конкурентных закупок.
В текущем году в рамках осуществления функции по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществлено 19 плановых контрольных мероприятий. В связи с поступившей информацией о нарушении законодательства проведена 1 внеплановая проверка. Рассмотрена 1 жалоба на действия заказчика, признанная комиссией по осуществлению закупок необоснованной.
По результатам контрольных мероприятий заказчикам выдано 5 предписаний об устранении нарушений. В 16 случаях материалы по нарушениям, имеющим признаки административных, направлены в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, - Министерство финансов Забайкальского края. К ответственности привлечены 8 должностных лиц - заказчиков. Сумма штрафов, подлежащая зачислению в бюджет города, составила 213,0 тыс. руб.
5.4. Имущественные и земельные отношения
Важнейшей функцией, исполняемой муниципалитетом, является эффективное и рациональное управление имуществом.
На начало 2016 года по реестру числится 15 муниципальных предприятий, 191 муниципальное учреждение, из них: 4 автономных, 20 казенных и 167 бюджетных.
В течение 2015 года созданы два бюджетных дошкольных образовательных учреждения (ДОУ N 78,57) и муниципальное предприятие "Городское жилищно-эксплутационное управление".
Городу принадлежат акции и доли в 9 акционерных обществах.
В отчетном году зарегистрировано право муниципальной собственности на 1080 объектов недвижимого имущества, из которых: 125 - нежилые здания (помещения), 862 - жилые помещения, 93 - объекты инженерной инфраструктуры. Оформлено технической документации (технических и кадастровых паспортов) на муниципальное недвижимое имущество -233. Поставлено на учет в качестве бесхозяйных объектов-274.
В электронной базе данных числится 94029 квартир, из них муниципальных - 12436, приватизированных - 81593.
В течение года проводилась работа по сбору платы за наем муниципального жилого фонда. Заключены договоры по начислению, сбору, взысканию и перечислению платы за наем жилого фонда с 54 управляющими организациями. Проверено 5 управляющих организаций на предмет правильности исчисления, сбора и перечисления средств, поступающих от платы за наем жилого фонда.
Продолжается работа с региональным оператором и владельцем специального счета по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в доле, принадлежащей городскому округу. В 2015 году перечислено взносов на сумму 19,3 млн. руб.
За отчетный период, в целях уменьшения количества объектов недвижимости, невостребованных пользователями и находящихся в неудовлетворительном состоянии, принято прогнозным планом приватизации и реализовано 5 объектов недвижимого имущества общей площадью 688,1 кв. м. и 9 единиц движимого имущества.
В муниципальную собственность городского округа "Город Чита" в 2015 году принято 100 объектов жилищного фонда площадью 5316,4 кв. м., 92 объекта инженерной инфраструктуры протяженностью 27101 п.м, 6 нежилых зданий и помещений площадью 11157,9 кв. м., 83037 единиц движимого имущества, 20 металлических гаражей по решению суда.
Муниципальная казна пополнилась переданным от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края зданием детского сада с земельным участком по адресу: мкр. Царский,14 общей стоимостью 147,8 млн. руб. (в т.ч. земельный участок 7,8 млн. руб.), от Территориального Управления Росимущества в Забайкальском крае - трансформаторной подстанцией с земельным участком по адресу: ул. Геологическая, 8 общей стоимостью 98,3 млн. руб.( в т.ч. земельный участок 98,2 млн. руб.)
В области контроля за использованием муниципального имущества и совершенствованием договорных имущественных отношений ведется постоянная работа. В отчетном периоде оформлено и переоформлено 84 договора аренды муниципальной собственности, проведено 6 аукционов на право аренды нежилых помещений на сумму 1,8 млн. руб. и один конкурс на право аренды нежилых помещений.
С целью оценки технического состояния и целевого использования муниципальной собственности проведено 69 проверок использования арендованного имущества, 42 проверки использования имущества муниципальными учреждениями и 5 проверок - муниципальными предприятиями.
|
N |
Мероприятия |
Количество |
|
1 |
Оформлено и переоформлено договоров аренды муниципальной собственности/ в т.ч. долгосрочных |
84/33 |
|
2 |
Всего договоров аренды муниципальной собственности/ в т.ч. долгосрочных |
266/140 |
|
3 |
Проведено аукционов на право аренды нежилых помещений ( количество/тыс. руб) |
6/1757,8 |
|
4 |
Проведено конкурсов на право аренды нежилых помещений |
1 |
|
5 |
Количество проверок использования арендованного имущества |
69 |
|
6 |
Количество проверок использования имущества муниципальными учреждениями |
42 |
|
7 |
Количество проверок использования имущества муниципальными предприятиями |
5 |
|
8 |
Рассмотрено материалов в Арбитражном суде с взысканием задолженности ( количество /сумма, тыс. руб.) |
41/9271,7 |
По всем выявленным нарушениям договорных отношений приняты меры по их устранению: нарушителям вручены предписания с указанием срока их исполнения и с дальнейшим контролем за их исполнением. В результате проверок выявлено отсутствие регистрации права оперативного управления на вспомогательные помещения, несвоевременность списания пришедших в негодность основных средств. За 2015 год муниципальными предприятиями списано 20 единиц движимого имущества, муниципальными учреждениями - 48 единиц движимого имущества и 4 единицы недвижимого имущества.
Основные направления, по которым осуществлялась деятельность администрации в области земельных отношений:
- постановка на кадастровый учет и регистрация в муниципальную собственность земельных участков;
- прием в муниципальную собственность земельных участков;
- осуществление муниципального земельного контроля;
- учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.
В рамках земельного комплекса работа администрации городского округа осуществлялась по нескольким направлениям. Так, в течение 2015 года зарегистрировано в муниципальную собственность городского округа 92 земельных участка общей площадью около 74 га, заключен 2081 договор аренды земельных участков, зарегистрировано 4720 заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом на 01.01.2016 всего на учете числится 7107 заявлений граждан.
В 2015 году получено от Министерства обороны РФ 11 земельных участков общей стоимостью 112,3 млн. руб.
По состоянию на 01.01.2016 г. на кадастровом учете стоят 1993 земельных участка под многоквартирными жилыми домами.
В рамках муниципального земельного контроля проведена 81 проверка, 87,7% которых - проверки в отношении физических лиц. По выявленным в ходе проверок соблюдения норм земельного законодательства нарушениям материалы направлены в Управление Росреестра по Забайкальскому краю и Прокуратуру Забайкальского края. По материалам проверок вынесены постановления о назначении административного наказания.
В течение отчетного периода администрация городского округа принимала участие в 843 судебных заседаниях, касающихся имущественных и земельных отношений. По искам администрации вынесены решения Арбитражным судом Забайкальского края и судами общей юрисдикции о взыскании задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом на общую сумму 5,5 млн. руб, о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельными участками на общую сумму - 2,3 млн. руб., о взыскании задолженности по договорам об оказании услуг по начислению, сбору, взысканию и перечислению платы за наем на общую сумму 982,1 тыс. руб., о взыскании задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на общую сумму 67,7 тыс. руб.
По итогам 2015 года объем средств, поступивших в бюджет городского округа "Город Чита" от использования муниципальной собственности, составил 193, 4 млн. руб.
Объемы поступления средств в бюджет городского округа "Город Чита" от использования муниципальной собственности
|
Источники поступлений |
2013 года |
2014 года |
2015 года |
|
Факт, тыс. руб. |
Факт, тыс. руб. |
Факт тыс. руб. |
|
|
Средства от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города |
15761,1 |
16057,6 |
14747,6 |
|
Средства от сдачи в аренду имущества |
157986 |
157221,5 |
110160,8 |
|
Плата за наем жилых помещений |
3881,1 |
6280,4 |
9258,1 |
|
Средства от приватизации муниципального имущества |
64478,2 |
91898,4 |
51418,8 |
|
Средства от продажи земельных участков |
39774,1 |
27339,9 |
4223,8 |
|
Дивиденды по акциям, принадлежащим городу |
6735,1 |
5931,1 |
3608,4 |
|
Итого |
288615,6 |
304728,9 |
193417,5 |
|
Всего договоров аренды муниципальной собственности/ в т.ч. долгосрочных |
317/44 |
298/152 |
266/140 |
|
Всего договоров аренды земельных участков |
1288 |
1735 |
2081 |
|
Проведено конкурсов на право аренды нежилых помещений |
10 |
4 |
1 |
|
Зарегистрировано земельных участков в муниципальную собственность городского округа "Город Чита" / площадь, га |
132/304,1 |
122/358,03 |
84/73,53 |
|
Зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества |
272 |
436 |
1080 |
|
Количество проверок соблюдения норм земельного законодательства |
53 |
85 |
81 |
Основные задачи и значимые мероприятия, планируемые к реализации в 2016 году:
- исполнение плана по доходной части бюджета города в части использования и реализации муниципального имущества и земельных ресурсов;
- совершенствование договорных имущественных отношений на конкурсной основе и аукционе;
- контроль за использованием муниципальной собственности и за исполнением договоров аренды муниципального имущества;
- паспортизация и оценка муниципального имущества;
- регистрация и учет муниципального имущества;
- дальнейшее разграничение государственных земель, оформление права муниципальной собственности на земельные участки;
- совершенствование договорных отношений на конкурсной основе мест расположения рекламных конструкций на территории города Читы;
- вовлечение под жилищную застройку территорий в силу принятия решений о развитии застроенных территорий;
- вовлечение в хозяйственный оборот земель, находящихся в муниципальной собственности;
- повышение результативности муниципального земельного контроля.
|
Руководитель администрации |
В.А. Забелин |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы городского округа "Город Чита" от 25 февраля 2016 г. N 1 "Об Отчете руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о деятельности администрации городского округа "Город Чита в 2015 году"
Текст решения опубликован на официальном сайте Думы городского округа "Город Чита" Забайкальского края (www.gorduma.chita.ru) 26 февраля 2016 г.