Решение Думы городского округа "Город Чита" от 24 марта 2016 г. N 24 "Об отчете Главы городского округа "Город Чита" о своей деятельности и о деятельности Думы городского округа "Город Чита" за 2015 год"

В соответствии с частью 11.1 статьи 35, частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 32 части 2 статьи 23, частью 10 статьи 27 Устава городского округа "Город Чита", частью 5 статьи 103 Регламента Думы городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 24 сентября 2015 года N 124, Дума городского округа "Город Чита" решила:

1. Признать деятельность Главы городского округа "Город Чита" по результатам отчета за 2015 год удовлетворительной.

2. Опубликовать настоящее решение и текст отчета на официальном сайте Думы городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу www.gorduma.chita.ru.

Глава городского округа

А. Д. Михалев

Отчет
Главы городского округа "Город Чита" - Председателя Думы
городского округа за 2015 год

Уважаемые коллеги, присутствующие!

Настоящий отчет Главы городского округа представлен в соответствии с требованиями части 11.1 статьи 35, части 5.1 статьи 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа "Город Чита" и Регламентом Думы городского округа.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава города, Глава городского округа, исполняющий полномочия Председателя Думы городского округа, кроме руководства работой Думы, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

Глава городского округа исполняет полномочия Председателя Думы городского округа и действует от имени муниципального образования через официальное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями.

Реализация полномочий - это итог труда всех подразделений Думы городского округа по основным направлениям деятельности, среди которых основной задачей считается работа, направленная на повышение уровня жизни горожан.

"Глава городского округа участвует в работе"

Глава города ведет сегодня работу в ассоциациях межмуниципального сотрудничества и является членом:

- Совета Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов;

- Совета муниципальных образований Российской Федерации ;

- организационного комитета Программы "Держава ХХI век" Общественной палаты Российской Федерации;

- Всероссийского Совета местного самоуправления;

- Ассоциации "Совет муниципальных образований Забайкальского края";

- Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

Делегация Думы городского округа принимала участие в ежегодном ХХХII отчетно-выборном общем Собрании Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, в конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в г. Новосибирске, общем Собрании членов общероссийского Конгресса муниципальных образований в г. Казани. Все эти мероприятия были ориентированы на обсуждение и определение путей решения проблем местного самоуправления.

По линии межмуниципального сотрудничества делегация Читы во главе с Главой города посетила с официальным визитом город-побратим Улан-Удэ, с которым установлены многолетние рабочие, дружеские отношения, для участия в торжественных мероприятиях, посвященных Дню города.

В свете последних политических событий в мире ведётся активная работа по сохранению межнациональной гармонии в городе. Национально-общественные организации должны стать одними из основных союзников в противодействии конфликтов на этнической почве. В нашем городе насчитывается 11 активно работающих диаспор. Особо значимыми событиями стали: фестиваль национальных культур, традиционно проводимый в рамках празднования Дня города, церемония открытия памятника (хачкар), посвященного жертвам геноцида армян 1915 года, праздник "Навруз" и празднование 25-летия Забайкальской региональной общественной организации бурят (ЗРООБ).

В настоящее время усиление роли горожан в жизни города требует активного вовлечения представителей всех слоев населения города в сферу общественного управления. Но для того, чтобы процесс не был идеологически выхолощен и чтобы не получить обратный результат, необходимы взвешенные шаги.

"Глава городского округа"

Поэтому роль Главы города в работе различных общественных структур особенно важна.

Интересы 104 тысяч молодых читинцев представляют 30 активных и инициативных молодёжных лидеров в составе созданного в 2015 году Совета молодежи при Главе городского округа. Глава городского округа является его почетным председателем. Статус у Совета молодежи совещательный и консультативный. Основные задачи Совета - привлечение молодежи к участию к общественно-политической жизни города, повышение правовой и политической культуры молодежи,содействие деятельности органам местного самоуправления в сфере реализации молодежной политики на территории городского округа.

Состоялось первое заседание, избрано руководство и утверждён план работы. Хотелось бы пожелать нашей молодежи действительно плодотворной и эффективной работы.

Кроме этого, хочу отметить, что депутаты на завершающем в 2015 году заседании приняли решение о внесении изменений в "Положение о почетном звании, наградах, премиях и стипендиях в городском округе "Город Чита" в части увеличения количества стипендиатов - наиболее талантливых учащихся, студентов, аспирантов, особо отличившихся в ходе учебного процесса, активно участвующих в научной, концертной и выставочной деятельности, авторов произведений музыки, живописи, литературы.

Напомню, что сегодня в нашем городе 25 тысяч студентов вузов и учащихся образовательных организаций среднего профессионального образования. Как показывает практика, представители именно этой категории -наиболее активные участники молодежной политики в нашем городе и награждение таких молодых людей является одним из стимулов для повышения качества учебы, научно -исследовательской деятельности и активного участия в общественной жизни Читы.

Традиционным стало накануне празднования Дня Учителя вручение грантов победителям конкурса лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на присуждение гранта Главы городского округа. В конкурсном отборе приняло участие 73 педагога, в очном этапе - 28 конкурсантов. Стоит отметить, что наибольшую активность проявили педагоги в номинации "Лучший педагогический работник в муниципальном общеобразовательном учреждении", которые подали 38 заявок. Десять педагогов Читы награждены грантами в размере 100 тысяч рублей.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на территории городского округа" Город Чита" был создан Координационный комитет содействия занятости населения городского округа "Город Чита". Руководить его работой будет Глава города. Состоялось первое его заседание.

Постановлением Главы городского округа "Город Чита" в 2015 году был создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Чита".

В состав Совета входят Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Думы городского округа "Город Чита", структурных подразделений администрации городского округа "Город Чита", субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных и некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства.

За прошедший год проведено три заседания, на которых рассматривались такие, например, вопросы, как:

- поступления в бюджет доходов от патентной системы налогообложения, приведение в соответствие потенциально возможного дохода от применения патентной системы налогообложения к фактически получаемым доходам налогоплательщика и дифференцированный подход по видам деятельности налогоплательщиков;

- выявление фактов незаконной предпринимательской деятельности;

- проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

- соблюдение предпринимателями платежной дисциплины в части уплаты налоговых платежей в бюджет городского округа и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и потери бюджетов из-за их неуплаты;

- внедрение системы отличительных знаков для предпринимателей.

Ситуация по данным вопросам обсуждалась с представителями налоговой службы, Пенсионного фонда, антимонопольной службы, Роспотребнадзора, банковского сектора.

Решение ряда проблем носит длительный характер, и работа над ними будет продолжена.

Замечу, что в 2015 году продолжена хорошая традиция проведения в Чите городских спортивно-массовых мероприятий. На кубок Главы городского округа проводятся соревнования по картингу, авто- мотоспорту, конному спорту, боксу, спортивным бальным танцам и традиционная первомайская легкоатлетическая эстафета.

"Глава городского округа"

В целях реализации вопросов, отнесенных Уставом к полномочиям Главы муниципального образования, издано 6 постановлений Главы городского округа, 101 распоряжение, из них 84 - по основной деятельности, 17 - по личному составу. За отчетный период в адрес Главы поступило 81 обращение - ходатайства руководителей организаций (предприятий, учреждений) о поощрении сотрудников наградами Главы городского округа и Думы. На основании распоряжений оформлено 464 награды - 152 почетные грамоты Главы городского округа, 170 благодарственных писем, 100 почетных грамот Думы, 56 - благодарственных писем Думы городского округа.

Международное сотрудничество

Глава городского округа в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей и представляет городской округ в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

"Международное сотрудничество"

Наш город поддерживает добрососедские отношения с городами КНР и Монголии, чему способствуют подписанные соглашения о развитии дружбы и сотрудничества между городским округом "Город Чита" и городами: Маньчжурия, Хайлар, района Шицзиншань г. Пекина и Чойбалсан. Регулярный обмен делегациями городов, взаимное знакомство с опытом работы друг друга позволяют углублять эти взаимоотношения. Цель соглашений - укрепление сотрудничества между городами, развитие отношений в сфере экономики, торговли, культуры, образования, спорта.

Соглашения, подписанные на 2015 год, выполнены в полном объеме.

В рамках празднования "Дней Читы" делегация жителей Забайкальской столицы находилась в городе Маньчжурия. Наш город был представлен на международном уровне во всех сферах: образовании, культуре, экономике, спорте, патриотическом воспитании. В ответ "Дни Маньчжурии" пройдут в этом году уже в Чите. По договоренности сторон планируются визиты в Читу на мероприятия, посвященные Дню города официальных делегаций правительства района Шицзиншань г. Пекина, г. Хайлар, г. Хулунбуир КНР, г. Чойбалсана Монголии.

Для учащихся КНР и России продолжился обмен в гуманитарной сфере, языковые стажировки и организация летнего отдыха школьников.

В 2016 году планируется установление международного сотрудничества с г. Улан-Батор ( Монголия).

В целях формирования положительного имиджа Читы продолжает работу трехъязычный сайт www.visitchita.ru, где на русском, китайском и английском языках представлена информация для туристов инвесторов о городском округе, его инфраструктуре, экономическом потенциале, а также блок городских новостей и событий.

Деятельность в сфере охраны здоровья граждан

"Охрана здоровья граждан"

На территории городского округа "Город Чита" деятельность в сфере охраны здоровья граждан осуществлялась в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленных в статье 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

До марта 2015 года на территории городского округа медицинскую помощь оказывали 13 амбулаторно-поликлинических учреждений, из них 8 взрослых и 5 детских. С марта 2015 года, после проведенной реорганизации учреждений, медицинскую помощь взрослому населению города стал оказывать ГУЗ "Клинический медицинский центр г. Читы", детскому населению - ГУЗ "Детский клинический медицинский центр г. Читы".

Этот вопрос очень остро обсуждался во время отчета министра здравоохранения Забайкальского края М.Н. Лазуткина перед депутатами городской Думы.

В ходе разговора была высказана озабоченность качеством обслуживания и доступностью оказания медицинских услуг.

Так, в связи с закрытием на реконструкцию и проведением капитального ремонта ГУЗ "Городская поликлиника N 2" встал вопрос о медицинском обслуживании населения Железнодорожного района, в частности района школы N 17.

В ходе работы над этой проблемой было проведено совещание и подготовлено Соглашение о взаимодействии между Министерством здравоохранения Забайкальского края, Региональной дирекцией медицинского обеспечения на Забайкальской железной дороге и НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Чита-2 ОАО "РЖД" по медицинскому обслуживанию населения городского округа "Город Чита".

По факту реорганизации и прикрепления населения городской поликлиники N 2 Железнодорожного района на медицинское обслуживание в НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2" город был вынужден решать вопрос о транспортной доступности для данной категории граждан. На основании двухстороннего договора, действие которого продлено на 2016 год, в настоящее время осуществляется бесплатное транспортное обслуживание пациентов по маршруту ул. Недорезова, 30 - ул. Горбунова, 11.

Необходимо отметить, что с 1 сентября 2015 года в девяти школах возобновили работу стоматологические кабинеты (СОШ N 2, 8, 9, 22 ,25, 27,30, 12, 40).

В течение года проводилась работа по оптимизации муниципальных аптечных предприятий. Проведена реорганизация МП "Аптека N 5", путем ее присоединения к МП "Аптека N 2".

Учитывая сложившуюся ситуацию в сфере оказания медицинской помощи населению городского округа "Город Чита" в ноябре 2015 года подписано Соглашение о взаимодействии между администрацией городского округа и НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита 2 ОАО "РЖД".

В рамках проекта "Дорога к доктору" планируется открыть офисы на свободных площадях МП "Аптека 2" (ул. Лазо, 63), МП "Аптека N 132" (ул. Автогенная, 1), общежития (ул. Железобетонная, 6), что позволит жителям Читы получать медицинские услуги что называется "в шаговой доступности".

Деятельность Думы городского округа " Город Чита"

"Деятельность Думы городского округа "Город Чита"

В Думе городского округа VI созыва работает 30 депутатов. Основными формами деятельности Думы являются как принятие нормативно-правовых актов по вопросам местного значения, так и осуществление контрольной деятельности.

В 2015 году проведено 11 заседаний Думы. Принято 207 решений, из них - 110 нормативного характера. Все нормативно-правовые акты опубликованы в газете "Читинское обозрение", а также в сети Интернет на официальном сайте Думы городского округа.

Предварительно проекты решений детально и тщательно изучаются и обсуждаются на заседаниях профильных комитетов. В соответствии с Регламентом Думы проводятся также совместные заседания комитетов, что позволяет обеспечить комплексный подход при решении определённых вопросов.

В 2015 году все нормативные правовые акты Думы городского округа были представлены в регистр муниципальных нормативных актов Забайкальского края, где дана правовая экспертиза на соответствие требованиям действующего законодательства.

Проекты правовых муниципальных актов нормативного характера проходили проверку Забайкальской краевой прокуратурой на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции. Следует отметить, что ни одного коррупциогенного фактора органом прокурорского надзора в 2015 году выявлено не было.

Совет Думы

"Совет Думы"

В соответствии с Регламентом Думы образован постоянно действующий совещательный орган Думы - Совет.

За отчетный период проведено 16 заседаний, на которых рассмотрено более 80 вопросов, касающихся планирования деятельности Думы, формирования повестки ее заседаний, поощрения почетными грамотами и Благодарственными письмами Думы по обращению руководителей предприятий и организаций города Чита.

В Думе сформированы депутатские объединения партии "Единая Россия", "Справедливая Россия", "Родина", руководители которых вошли в состав Совета Думы. Такой расклад политических сил позволяет, с одной стороны, обеспечить устойчивость в принятии решений, с другой - создает условия для учета многообразия мнений.

Но, в первую очередь, эффективность работы Думы зависит не столько от многообразия политических сил или их расстановки, сколько от деятельности каждого конкретного депутата, как в рамках коллегиального органа, так и самостоятельно - в работе с населением.

По поручению Совета депутаты представляли Думу на городских торжественных мероприятиях, значимых для города:

- 70-летие Ингодинского административного района;

- Юбилей Поста N 1 на Мемориале "Боевая и трудовая слава забайкальцев";

- 50- летие со Дня образования Читинской ТЭЦ -1;

- 80- летие Забайкальского государственного театра кукол;

- 20-летие Избирательной комиссии Забайкальского края;

- 40-летие детской школы искусств N 3.;

- Праздник Окружного учебного центра - Гвардейского Венского ордена Ленина и Кутузова второй степени соединения имени генерал-лейтенанта Руссиянова И.Н;

- 75 -летие МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" г. Читы;

- 50 - летие МБОУ "Средняя школа N 49";

- 75- летие здания Дома офицеров;

- работа с делегациями, которые принимали участие в мероприятиях, посвященных Дню города Читы.

Не остались мы в стороне от такого значимого для всей страны праздника как 70-я годовщина Великой Победы. Считаю, что благодаря таким мероприятиям, общим делам и достигается преемственность традиций, обеспечивается неразрывная связь поколений.

3,5 тысячи участников войны и тружеников тыла, проживающих в городе получили юбилейные медали "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и памятные подарки. Ветераны же с большим удовольствием участвуют в наших мероприятиях, в том числе вручении паспортов гражданина Российской Федерации учащимся школ города.

Работа комитетов Думы городского округа

"Работа думских комитетов"

В четырех постоянно действующих комитетах Думы осуществляется работа, направленная на качественную подготовку нормативных и ненормативных актов, осуществление контроля за их исполнением и содействие в их реализации.

"Комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию"

Комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию в 2015 году провел 23 заседания, на которых рассмотрено 115 вопросов, большая часть из которых - это вопросы бюджетной и налоговой политики. С учетом сценария социально-экономического развития, предусматривающего общее ухудшение экономической ситуации и замедления темпов роста экономики, был утвержден бюджет города Читы на 2016 год.

Бюджет и бюджетный процесс

Бюджет городского округа - один из ключевых документов в работе Думы городского округа, поскольку пополнение доходов бюджета и рациональное использование средств обеспечивает надлежащее исполнение обязательств власти перед жителями городского округа. На 2015 год Думой городского округа был принят Бюджет, доходы которого составили 4 647 207,4 тыс. руб., расходы - 4 886 935,5 тыс. руб., дефицит - 239 728,1 тыс. рублей.

В целом, в течение 2015 года корректировка показателей бюджета городского округа на 2015 год и планового периода 2016 и 2017 годов проводилась депутатами 11 раз, основные характеристики бюджета приведены в таблице:

"Комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию"

Корректировка Бюджета городского округа в 2015 году затронула вопросы как социальной направленности, так и вопросы инвестиционного развития города. Были перераспределены средства на следующие мероприятия:

Наиболее значимые представленные на слайдах:

"Корректировка показателей бюджета"

"Корректировка показателей бюджета"

Корректировка инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры ОАО "Забайкалспецтранс" на 2010 - 2016 гг. предлагалась в связи с необходимостью продолжения работ по строительству комплекса сортировки твердых бытовых отходов для города Читы в 2015 году в соответствии с проектно-сметной документацией. Для выполнения данных работ было предусмотрено выделение бюджетных ассигнований в 2015 году в размере 25 млн. руб. В результате реализации инвестиционной программы ОАО "Забайкалспецтранс" в городском округе построен и введен в эксплуатацию мусоросортировочный завод.

В декабре 2015 года в связи с истечением срока действия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа на 2011 - 2015 гг. Думой городского округа принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа на 2016 - 2030 годы.

Наиболее значимые мероприятия Программы - строительство и реконструкция водозаборов и водопроводов, освоение новых запасов воды, реконструкция и модернизация оборудования читинской ТЭЦ-1, тепловых сетей и котельных. Запланировано приобретение автотехники и мусоровозов для вывоза отходов, строительство новых контейнерных площадок.

В связи с необходимостью обеспечения выплаты в полном объеме заработной платы работникам образования, были сокращены расходы адресной инвестиционной программы, в результате заработная плата работникам муниципальных учреждений дошкольного и дополнительного образования финансируемая из бюджета города была выплачена полностью и своевременно.

Изменения в Бюджете городского округа отразили поступление средств из федерального и краевого бюджетов на софинансирование социально значимых мероприятий, представленных на слайдах:

"Софинансирование социально значимых мероприятий"

"Софинансирование социально значимых мероприятий"

Несмотря на финансовые сложности, продолжается софинансирование муниципальной программы "Доступная среда". За 2015 год приобретено 3 троллейбуса.

Изменения в Бюджет города были внесены в связи с принятием Закона Забайкальского края N 1159-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", который, к сожалению, сократил на 10% бюджетные ассигнования на реализацию государственных полномочий.

Уменьшены бюджетные ассигнования краевого бюджета на исполнение Закона Забайкальского края "О статусе административного центра (столицы) Забайкальского края" более, чем на 48 миллионов рублей.

"Бюджет городского округа на 2016 год"

Таким образом, учитывая принятые меры по адаптации бюджетной системы к изменившимся условиям и благодаря своевременно проведенной оптимизации бюджетных расходов, удалось обеспечить финансирование расходов на социальную сферу, выплатить заработную плату работникам муниципальных учреждений, финансируемых из Бюджета городского округа, сохранить определенный уровень финансирования инвестиционной деятельности.

В декабре 2015 года на заседании Думы утвержден Бюджет городского округа на 2016 год. Доходная часть бюджета сформирована в сумме 3 717 303,2 тыс. руб. Расходная часть бюджета составляет 3 940 862,2 тыс. руб. Дефицит бюджета составляет 223 559 тыс. руб.

Налоги

В налоговой сфере комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию совместно с администрацией городского округа продолжал реализацию налоговой политики, направленной на соблюдение интересов как городской казны, так и налогоплательщиков и традиционно на 2016 год принято решение о предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты земельного налога отдельных категорий граждан за земли, находящиеся под гаражами, категорий налогоплательщиков, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе.

Одним из механизмов решения социально значимых для горожан вопросов является предоставление льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства принято решение Думы N 91 "Об установлении сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности городского округа. С учетом мнения депутатов, выступлений представителей рекламного бизнеса, для сохранения бизнеса, стабильности и возможности долгосрочного планирования деятельности предпринимателей принято решение установить максимально возможный срок для рекламных конструкций, а именно - 10 лет.

Реализация плана социально-экономическое развития городского округа

"План СЭР городского округа"

В течение 2015 года системно реализовывался План социально-экономического развития городского округа, являющийся составной частью Комплексной программы социально-экономического развития города на 2008 - 2022 годы. С учетом достигнутых показателей социально-экономического развития городского округа и изменением бюджетных назначений в него вносились изменения десять раз.

План социально-экономического развития городского округа на 2016 год, прошедший процедуру публичных слушаний, был утвержден на декабрьском заседании Думы городского округа.

Помимо мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития городского округа на 2008 - 2022 годы и Адресной инвестиционной программы на 2016 год, в Плане социально-экономического развития городского округа учтены средства на реализацию 15 муниципальных программ.

За 2015 год профинансированы 13 муниципальных программ, среди которых можно отметить наиболее социально ориентированные, например:

"План СЭР городского округа"

Во исполнение Федерального закона N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в июне 2015 года Думой городского округа было принято решение о разработке в городском округе документов стратегического планирования.

В декабре был принят Порядок разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития городского округа.

Работа с наказами избирателей депутатам Думы городского округа

Принятый в декабре 2014 года план мероприятий по выполнению наказов избирателей на 2015 год на сумму 2 млн. рублей был реализован частично на проведение работ по благоустройству Мемориала боевой и трудовой славы забайкальцев и в полном объеме на ремонт ограждения МБДОУ "Детский сад N 77" по ул. Онискевича.

В 2016 году решено направить на выполнение наказов избирателей также 2 млн. руб., а именно: оборудование детской игровой площадки в МБДОУ "Детский сад N 92", освещение территории МБОУ "СОШ N 15", освещение спортивных площадок в районе МБОУ "СОШ N 6" и МБОУ "СОШ N 8", ремонт фасада МБУК "Централизованная библиотечная система", установка стационарных автобусных остановок п. Рудник-Кадала, п. Дворцы, организация уличного освещения в п. Дворцы.

Наряду с задачей наполнения и исполнения бюджета перед городским округом в настоящее время также остро стоит задача по решению вопросов целевого использования и эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, землепользования и застройки, работы муниципальных предприятий.

Деятельность комитета по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству была направлена именно на рассмотрение этих вопросов. На состоявшихся 20 заседаниях рассмотрено 74 вопроса.

В первую очередь, комитет в течение года осуществлял работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в городском округе по вопросам, закрепленным за комитетом.

Для приведения норм положений в соответствие с федеральным, региональным и муниципальным законодательством были внесены изменения:

- в Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

- в Положение "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности в городском округе.

Учитывая, что для принятия решения о передаче государственного имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать волеизъявление органов местного самоуправления, комитет всесторонне рассматривал вопросы передачи государственного имущества в муниципальную собственность.

В течение года комитетом были рассмотрены проекты о принятии в собственность городского округа ряда объектов, в которых не имелось оснований для принятия или заинтересованности муниципалитета.

Так, субъекту правотворческой инициативы возвращен проект о приеме в собственность городского округа из собственности Забайкальского края дорог местного значения. Предлагаемые к передаче дороги находились в аварийном состоянии и требовали незамедлительного ремонта. По предварительным расчетам для приведения дорог в нормативное состояние необходимо выделение денежных средств на ремонт в размере 91 млн. рублей. Затраты на содержание вышеуказанных дорог общей протяженностью 11 км. составили бы четыре с лишним миллиона рублей в год.

По рекомендации комитета возвращен проект о приеме в собственность города административного здания по адресу: г. Чита, Назара Губина, 24. На заседании комитета было установлено, что третий этаж здания находится в аварийном состоянии, а здание предлагалась к приему без земельного участка, который находится в собственности Забайкальского края.

В 2015 году, как уже было сказано, в рамках исполнения обязательств по договорам о развитии застроенных территорий продолжилась работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. По рекомендации комитета, в муниципальную собственность поступило 7 квартир. Из них 2 квартиры от ООО "Радченко", 2 квартиры от ООО "ТАНТАЛ", 3 квартиры от ООО "Проект-1".

Велась работа по внесению изменений в прогнозный план приватизации на 2015 год.

Остро стоит вопрос обслуживания неблагоустроенного жилого фонда. Решением Думы сформирован уставной фонд муниципального предприятия городского округа "Городское жилищно-эксплуатационное управление", что дало возможность создания предприятия для обслуживания такого жилищного фонда.

Для улучшения качества оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей решением Думы было дано согласие на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. Срок соглашения - 10 лет, объем инвестиций в муниципальное имущество составит более 164 млн. рублей. Количество объектов, предполагаемых к передаче - 273.

В связи с внесением изменений в Земельный Кодекс РФ на заседании комитета был рассмотрен блок вопросов, касающихся установления порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности городского округа; определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

За отчетный 2015 год проведено 27 заседаний комитета ЖКХ, градостроительства, транспорта и связи, в том числе, три совместных заседания с комитетом муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса. Рассмотрено 72 вопроса.

Восемь раз за отчетный период вносились изменения в Правила землепользования и застройки городского округа.

В целом, было рассмотрено 100 предложений физических и юридических лиц об изменении части территориальных зон. На основании этих предложений, с соблюдением процедуры проведения публичных слушаний, были изменены границы территориальных зон и градостроительные регламенты с целью более эффективного использования земельных участков в пределах территории городского округа.

Однако, шесть предложений физических и юридических лиц об изменении части территориальных зон не нашли поддержки у депутатов комитета. Так, депутаты проголосовали против изменения вида территориальной зоны земельного участка, расположенного в районе кинотеатра "Удокан".

По наиболее важным вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета, было проведено восемь выездов непосредственно на объекты жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства. Это позволило депутатам более детально вникнуть в существующие проблемы и эффективно решать их при принятии решений на заседаниях Думы.

Одной из наиболее важных сфер деятельности комитета на протяжении всего отчетного периода являлась сфера жилищно-коммунального хозяйства.

Хотя на всех муниципальных и ведомственных котельных отопительный период начался в установленный срок - 21 сентября, было немало проблем в теплообеспечении.

В связи с этим по поручению Главы городского округа в октябре 2015 года было проведено расширенное заседание комитета по вопросу подготовки к отопительному сезону 2015 - 2016 гг. с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций.

По итогам заседания было установлено, что ПАО "ТГК-14" не освоило 90 из 148 миллионов рублей на подготовку к зиме, при этом общее количество аварий увеличилось почти в два раза. В городском округе оставались затянувшиеся раскопки, связанные с плановым ремонтом сетей. В целях бесперебойного обеспечения потребителей коммунальными услугами в полном объеме, а также завершения существующих работ по восстановлению благоустройства дорожного покрытия подготовлен проект решения Думы городского округа, в котором было рекомендовано ресурсоснабжающим организациям (ОАО "Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы", ПАО "ТГК-14", ПАО"МРСК-Сибири", ООО "Теплоэнергосервис") обеспечить безусловное выполнение публичных обязательств по качественному оказанию потребителям коммунальных услуг и в кратчайшие сроки завершить плановые ремонты участков сетей и работы по восстановлению нарушенного благоустройства в результате проведения ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

В продолжение темы подготовки к отопительному сезону, на заседании комитета в ноябре 2015 года была заслушана информация администрации городского округа об итогах начала отопительного сезона 2015 - 2016 гг. Согласно представленной информации по итогам проверки готовности к отопительному сезону 2015 - 2016 гг. Забайкальским управлением Ростехнадзора городскому округу выдан паспорт готовности к отопительному периоду.

На заседании комитета также был рассмотрен вопрос о работе администрации городского округа по выполнению рекомендаций расширенного заседания комитета градостроительства, ЖКХ, транспорта и связи по организации транспортного обслуживания в части осуществления пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами. По итогам заседания администрации городского округа в месячный срок предлагалось оптимизировать расписание (график) движения маршрутных средств, организовать транспортное сообщение по проблемным маршрутам, особенно в утренние и вечерние часы, предусмотреть изменение расписания движения маршрутных средств по всем маршрутам в связи с переносом начала рабочего времени на один час вперед, разместить расписание движения маршрутных средств на остановках общественного транспорта в соответствии с Положением о перевозках. Однако, данные рекомендации были выполнены частично. В связи с продолжающимися жалобами на некачественное транспортное обслуживание комитет принял решение признать работу администрации города по организации пассажирских перевозок неудовлетворительной.

Депутаты комитета вошли в состав рабочей группы, созданной в целях анализа и дальнейшей реализации положений Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в комиссии по вопросам реализации государственной программы "Жилье для российской семьи" на территории городского округа, по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа и по проведению органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Комитет по социальной политике и местному самоуправлению провел 21 заседание. Из них - одно совместно с планово-бюджетной комиссией.

Всего было рассмотрено 96 вопросов, из них 76 вопросов было вынесено на рассмотрение Думой городского округа.

Один из наиболее важных вопросов в плане работы комитета - работа над Уставом города.

Изменения в Устав были внесены, в основном, в связи с корректировкой вопросов местного значения на федеральном уровне и в части дополнения списка проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, по которым обязательны предварительные публичные слушания. Теперь публичные слушания необходимо проводить, например, по проектам межевания территорий.

Представители общественности, как и прежде, принимали участие в общественных и публичных слушаниях по принятию и внесению изменений в Устав городского округа, по формированию бюджета и утверждению отчета об исполнении бюджета города.

Информация о результатах публичных слушаний была рассмотрена на заседаниях Думы. Все замечания и предложения, высказанные со стороны жителей, были зафиксированы и учтены при окончательном принятии нормативно - правовых актов.

Внесены изменения в Устав в части переименования постоянных комиссий в комитеты в целях повышения статуса данных органов Думы городского округа и четкого определения их как постоянно действующих.

В течение 2015 года комитет по социальной политике и местному самоуправлению проводил работу над приведением ранее принятых решений в соответствие с действующим законодательством.

Комитет, реализуя свое право осуществления правотворческой инициативы, разработал и внес в Думу городского округа 26 правовых актов.

Необходимо отметить работу над такими Положениями, как :

1. Об аккредитации журналистов средств массовой информации при Думе городского округа "Город Чита".

При этом отсутствие аккредитации не влечет ограничения прав журналистов, установленные Законом РФ "О средствах массовой информации".

2. О почетном звании, наградах, премиях и стипендиях в городском округе "Город Чита". Данное Положение подготовлено в целях упорядочения наградной системы городского округа и предусматривает награды Главы, Думы и администрации городского округа.

3. О Правилах депутатской этики депутатов Думы городского округа. Данное решение предусматривает обязанность депутата Думы соблюдать правила депутатской этики. Правила определяют поведение депутатов Думы городского округа при осуществлении ими своих полномочий, в том числе, непосредственно на заседаниях Думы, в комитетах, депутатских объединениях, рабочих группах, определяют порядок разрешения возможных этических конфликтов, а также меры воздействия за нарушение данных требований.

4. О вопросах ведения постоянных комитетов Думы городского округа "Город Чита". В связи с изменением федерального, краевого законодательства, претерпели изменения нормативные правовые акты городского округа. С внесенными изменениями в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень вопросов местного значения городского округа был изменен. Данные изменения были учтены при распределении вопросов их ведения между комитетами Думы.

5. Регламент Думы городского округа "Город Чита", который принят в новой редакции. Данный проект решения подготовлен в целях установления четко регламентированного порядка деятельности Думы в целом и ее органов, устранения пробелов, существовавших в ранее действующем Регламенте.

Администрацией городского округа в 2015 году внесен проект решения и принят Думой "Об утверждении структуры администрации городского округа "Город Чита" в новой редакции, которая, по мнению разработчиков проекта, позволит успешно реализовать задачи социально-экономического развития и эффективного функционирования городского хозяйства на территории города Читы.

В целях реализации полномочий органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности принят целый ряд решений Думы городского округа по снижению количества пожаров, гибели людей при пожарах, уменьшения материального ущерба.

Депутаты подготовили две законодательных инициативы:

- по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени";

- по внесению изменений в Закон Забайкальского края "Об отдельных вопросах в сфере здравоохранения".

Было рассмотрено обращение директора сети частных детских садов "Маленькая страна" с просьбой инициировать законодательную инициативу по внесению изменений в Порядок предоставления субсидий из бюджета края частным дошкольным организациям в части распространения данной поддержки также и на индивидуальных предпринимателей. Предоставление такой субсидии может снизить плату за пребывание детей в частных дошкольных учреждениях.

В результате, было принято решение о подготовке проекта о внесении изменений в Постановление Правительства Забайкальского края от 08.04.2014 N 139 в порядке законодательной инициативы.

Контрольная деятельность

В рамках осуществления контрольной деятельности Дума городского округа осуществляла контроль за исполнением бюджетных полномочий органами местного самоуправления города, реализации муниципальных программ, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления, другие контрольные полномочия, определенные Уставом городского округа.

По инициативе комитетов Контрольно-счетной палатой городского округа проведены проверки предприятий:

"Контрольная деятельность"

"Контрольная деятельность"

По результатам проверок и в рамках взаимодействия комитетов было подготовлено обращение в комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию Думы городского округа о необходимости внести изменения в Положение о размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных предприятий городского округа в части оплаты труда руководителей предприятий для исключения возможности начисления заработной платы в неограниченном размере, при наличии убытков на предприятии. Положение об оплате труда принято в новой редакции с учетом замечаний комитета.

"Контрольная деятельность"

Кроме этого, депутаты комитета единогласно пришли к выводу о необходимости увеличения процента отчисляемого муниципальными предприятиями с прибыли в бюджет городского округа. По итогам инициативы комитета было принято решением Думы городского округа Положение в новой редакции "О принятии Порядка перечисления в бюджет городского округа "Город Чита" части прибыли муниципальных унитарных предприятий".

В 2015 году заслушаны 11 отчетов о работе органов местного самоуправления, иная информация о деятельности Администрации города Читы по решению вопросов местного значения и должностных лиц города и края, такие, например, как:

"В 2015 году представлены"

Свою эффективность доказали встречи депутатов Думы с руководителями различных структурных подразделений.

"Управление Министерства внутренних дел по городу Чита"

Не из легких был разговор с начальником Управления Министерства внутренних дел России по городу Чите.

Согласно статистике интернет-опроса только 23% читинцев, ответивших на вопросы, оценивают работу полиции положительно. Работать есть над чем, и начальник управления с этим согласился.

В то же время, крайне важно отметить, что общественно-политическую ситуацию в краевом центре в 2015 году можно охарактеризовать как стабильную.

Личный состав подразделений УМВД России по г. Чите привлекался для охраны общественного порядка при проведении свыше 650 культурно-массовых, спортивных, общественно-политических, религиозных и других мероприятий с массовым пребыванием граждан.

Нарушений общественного порядка не зарегистрировано.

"Управление Министерства внутренних дел по городу Чита"

К сожалению, за 2015 год зарегистрировано 422 ДТП, совершенных в связи с неудовлетворительным состоянием дорожных условий. Для решения этого вопроса дано поручение администрации городского округа проработать вопрос приобретения установки подогрева для подсыпки городских автодорог в зимний период.

Как уже было сказано, в связи с проводимой реформой здравоохранения на территории городского округа и обращениями избирателей к депутатам городской Думы было принято решение провести анкетирование о доступности и качестве медицинской помощи населению. Анкеты переданы в министерство для отработки и принятия соответствующих решений.

С целью разъяснения вопросов по организации оказания медицинской помощи населению города на заседание Думы был приглашен министр здравоохранения Забайкальского края с информацией "О ходе и результатах реформы учреждений здравоохранения, находящихся на территории города Читы и мероприятиях по оптимизации в сфере здравоохранения города". Но уже сегодня можно с уверенностью сказать, что создание единых амбулаторных центров детского и взрослого населения на территории городского округа не смогли решить возникшие проблемы в здравоохранении, а только их усугубили.

Работа с обращениями граждан

"Работа с обращениями граждан"

Работа с обращениями граждан - один из важных каналов обратной связи депутатов с населением. На каждом из 30 избирательных участков работает общественная приемная депутата Думы городского округа, где в соответствии с графиком, ведет прием граждан либо депутат, либо его общественный помощник.

Члены партий также осуществляют прием граждан в своих общественных приемных.

В адрес Главы городского округа в 2015 году поступило 316 обращений, из них - 97 человек обратились лично. На все обращения, поступившие в адрес Главы,были направлены письменные ответы, в которых отражена проведенная работа, либо даны разъяснения по существу вопроса.

Все чаще население городского округа осваивает более современные средства коммуникации, направляя свои вопросы непосредственно через интернет-приемную в разделе "Вопрос - ответ". За прошедший год в интернет-приемную поступило 96 обращений, основная тема которых - жилищные вопросы, вопросы ЖКХ, социального обеспечения, градостроительства, благоустройства, транспорта, выделение земельных участков, оказание материальной помощи.

2 раза в месяц Глава города осуществляет прием по личным вопросам.

На вопросы, которые волнуют жителей, даются необходимые разъяснения и рекомендации, оказывается содействие в решении проблем.

"Документы поступившие в Думу"

За 2015 год в Думу поступило и зарегистрировано 1956 документов. Для сравнения - 2013 год - 892; 2014 г. - 1399.

Взаимодействие со СМИ

Одним из важных направлений работы Главы и Думы городского округа считаю работу со средствами массовой информации. Через СМИ жители узнают о важных городских политических и экономических новостях. На основе этой информации население имеет возможность принимать решения и участвовать в жизни города.

Информационное обеспечение Думы городского округа строится на основе договоров с ЧГТРК - 43 передачи в рубриках "Сегодня в повестке дня", "Город. Депутат. Избиратель" и 34 видеосюжета в программе "Вести-Чита", телекомпанией "Альтес" - 18 программ "Вестник городской Думы", с редакциями газет "Забайкальский рабочий" рубрика "Думский вестник", "Читинское обозрение"- тематическая полоса "Страница городской Думы" (за год 44 полосы), "Эффект" - полоса "Читинское время", на радио "Сибири - 41 передача "С Думой о жизни".

Кроме того, пресс-служба взаимодействует с другими редакционными коллективами и издательскими центрами, такими как информационные агентства "Чита.ру", "Забинфо", "Забмедиа", "Заб.ТВ", информационного бюллетеня местного самоуправления ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов.

Одним из источников информации о деятельности Читинской городской Думы является сайт gorduma.chita.ru, который содержит сведения о составе депутатского корпуса, работе городского парламента и комитетов Думы. За год на сайте было размещено 179 материалов. Пользователи легко смогут найти ответы на многие свои вопросы в основных разделах, таких как, "События. Факты. Комментарии", "Дума", "Документы", "Вопрос-ответ".

Кроме того, на сайте представлены официальные документы и решения, принятые Думой городского округа. Данный ресурс наполнен функциональной, оперативной и разнообразной информацией. Это делает деятельность представительного органа власти еще более открытой, доступной и прозрачной для широкой общественности.

Впервые горожане могут ознакомиться с информацией о посещении депутатами шестого созыва заседаний Думы городского округа и отчётами о своей деятельности перед избирателями своего округа, что требует ст. 4 Регламента Думы городского округа "Город Чита".

Благополучие горожан зависит во многом не только от того, насколько качественно осуществляет свои функции каждая из ветвей власти, но и от их взаимодействия между собой. Любое решение Думы требует реализации исполнительным органом власти.

Поэтому одной из первоочередных задач является поддержание высокой работоспособности альянса представительной и исполнительной власти города и конечно, тесное взаимодействие с жителями Читы, получение обратной связи. Это позволяет объективно оценивать результаты работы Думы городского округа "Город Чита" и деятельность депутатов на своих избирательных округах, а также выстраивать план дальнейшей работы с максимальной эффективностью.

Для дальнейшего социально-экономического развития Читы, решения актуальных проблем горожан важной задачей для Думы городского округа также остается укрепление взаимодействия с Законодательным Собранием и Правительством Забайкальского края.

Полный текст отчетов о работе комитетов

Думы городского округа "Город Чита"

за 2015 год размещен на сайте

по адресу: http://gorduma.chita.ru/ в разделе "Документы"