Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2016 г. N 130 "О мерах по реализации Закона Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 4 Закона Забайкальского края от 07 апреля 2009 года N 155-ЗЗК "О бюджетном процессе в Забайкальском крае", в целях реализации Закона Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Главным администраторам доходов бюджета Забайкальского края:

1) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

2) представлять в Министерство финансов Забайкальского края (далее - Министерство финансов) прогноз помесячного поступления доходов бюджета Забайкальского края (далее - бюджет края) на очередной квартал в срок не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу;

3) осуществлять администрирование и учет административных штрафов по видам административных правонарушений, предусмотренных Законом Забайкальского края от 02 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", в пределах полномочий, предоставленных главным администраторам доходов бюджета края;

4) представлять в Министерство финансов аналитические материалы по исполнению бюджета края в части доходов ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

5) представлять в Министерство финансов уточненный прогноз помесячного поступления доходов бюджета края в двухнедельный срок с момента вступления в силу законов Забайкальского края, которыми вносятся изменения в Закон Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год";

6) в срок до 15 апреля 2016 года принять решение об использовании доходов, полученных из бюджетов муниципальных районов и городских округов в бюджет края от возврата остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств бюджета края в 2015 году в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

2. Главным распорядителям средств бюджета края:

1) при формировании предложений по внесению изменений в Закон Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год", в сводную бюджетную роспись бюджета края на 2016 год и (или) в лимиты бюджетных обязательств на 2016 год представлять в Министерство финансов обоснования изменений бюджетных ассигнований;

2) обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

3) представлять отчеты об использовании средств, выделяемых из бюджета края, в соответствии с установленными порядками;

4) обеспечить в первоочередном порядке и в полном объеме выплату заработной платы и начислений на нее работникам исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и подведомственных им государственных учреждений в пределах ассигнований, утвержденных Законом Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год";

5) обеспечить в первоочередном порядке оплату договоров по коммунальным услугам, выплату социальных льгот и пособий, предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства), обслуживание и погашение долговых обязательств, расходы за счет средств резервных фондов;

6) не допускать просроченной кредиторской задолженности по средствам бюджета края;

7) проводить работу по минимизации образования остатков средств бюджета края на лицевых счетах главных распорядителей и получателей средств бюджета края;

8) не допускать принятия новых расходных обязательств и увеличения объема действующих расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

9) разрабатывать проекты правовых актов Забайкальского края, обеспечивающих исполнение Забайкальским краем переданных полномочий Российской Федерации, в месячный срок с момента принятия правовых актов Правительства Российской Федерации о предоставлении соответствующих субвенций из федерального бюджета;

10) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить на рассмотрение Правительства Забайкальского края с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимые для реализации Закона Забайкальского от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не установленные актами Правительства Забайкальского края;

11) в рамках проведения мониторинга сбалансированности бюджета края продолжить работу по оптимизации расходов бюджета края в части:

а) инвентаризации действующих расходных обязательств;

б) реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов государственных услуг;

в) обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципа адресности и нуждаемости;

г) установления режима экономии затрат на материальные, топливно-энергетические и другие ресурсы;

д) устранения избыточных, дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;

е) оптимизации численности государственных гражданских служащих Забайкальского края;

12) представлять в Министерство финансов уточненный план бюджетных ассигнований по каждому виду субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов, распределенных в установленном порядке между муниципальными районами и городскими округами, ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной Министерством финансов.

3. Ответственным исполнителям государственных программ Забайкальского края привести государственные программы Забайкальского края в соответствие с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. В случае предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных полномочий (мероприятий), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам, в указанных программах установить условия предоставления и методику расчета указанных межбюджетных субсидий.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края:

1) обеспечить принятие мер по повышению устойчивости роста поступлений в местные бюджеты;

2) обеспечить реализацию мероприятий по совершенствованию специальных налоговых режимов;

3) осуществлять анализ поступления налога на доходы физических лиц от структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации и предприятий железнодорожного транспорта;

4) осуществлять муниципальный земельный контроль по выявлению фактов использования земель не по целевому назначению, нарушений земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

5) представить в Министерство финансов решения представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края о бюджетах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на 2016 год не позднее чем в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления;

6) в рамках проведения мониторинга сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края продолжить работу по оптимизации расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края.

5. Министерству финансов Забайкальского края до 15 апреля 2016 года обеспечить подписание соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

6. Министерству экономического развития Забайкальского края осуществлять корректировку показателей прогноза социально-экономического развития Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период (прибыль прибыльных организаций, фонд заработной платы работников организаций в разрезе видов экономической деятельности, среднесписочная численность работников организаций в разрезе видов экономической деятельности) с целью уточнения годовых бюджетных назначений по налоговым доходам бюджета края.

7. Предоставление субсидий из бюджета Забайкальского края в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям (за исключением субсидий, направляемых на осуществление капитальных вложений) осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 08 ноября 2011 года N 395 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Забайкальского края из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ)".

8. Предоставление из бюджета края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидии) осуществляется в 2016 году, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, в соответствии с соглашением (договором), заключаемым между главным распорядителем средств бюджета края с одной стороны и получателем субсидии с другой стороны, предусматривающим следующие условия:

1) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета края, предоставившим субсидию, и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, которые установлены соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и указанным соглашением (договором);

2) запрет приобретения получателями субсидии, являющимися юридическими лицами, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;

3) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные главным распорядителем средств бюджета края, предоставившим субсидию, по согласованию с Министерством финансов;

4) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии;

5) перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии.

9. Органам государственной власти Забайкальского края, государственным органам Забайкальского края, казенным учреждениям Забайкальского края, являющимся получателями бюджетных средств, осуществлять заключение договоров (государственных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета края в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с учетом неисполненных и принятых обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Установить, что получатели средств бюджета края при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств после предоставления подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) работ (услуг), предусмотренных данными договорами (государственными контрактами), в объеме произведенных платежей:

до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в рамках проведения Всероссийской олимпиады школьников, для участия в иных внешкольных мероприятиях для детей и молодежи, включая приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам (государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, о проведении лечения за пределами территории Забайкальского края лиц, проживающих на территории края;

до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета края в текущем финансовом году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края.

11. Рекомендовать получателям средств бюджета края при заключении государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" предусматривать условия оплаты равными долями по месяцам до конца финансового года (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда Забайкальского края, и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства).

12. Министерству финансов осуществлять привлечение кредитов от кредитных организаций с целью финансирования дефицита бюджета края и выступать заказчиком при закупке услуг по предоставлению кредитных ресурсов для нужд Забайкальского края.

13. Установить, что Министерство финансов является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, представляющим Забайкальский край в правоотношениях, возникающих в связи с заключением договоров о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, по ранее заключенным договорам.

Временно исполняющая обязанности Губернатора Забайкальского края

Н.Н. Жданова