Распоряжение Правительства Забайкальского края от 29 апреля 2016 г. N 185-р "Об утверждении отчета о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2015 год"

В соответствии со статьями 44 и 67 Устава Забайкальского края:

1. Утвердить отчет о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2015 год (прилагается).

2. Обнародовать отчет о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2015 год путем размещения на официальном сайте Правительства Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном порядке.

Временно исполняющая обязанности Губернатора Забайкальского края

Н.Н. Жданова

Отчет
о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2015 год
(утв. распоряжением Правительства Забайкальского края
от 29 апреля 2016 г. N 185-р)

Настоящий Отчет о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2015 год подготовлен в соответствии с Уставом Забайкальского края и Регламентом Законодательного Собрания Забайкальского края. Отчет, в том числе отражает информацию по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Забайкальского края (статья 44 Устава Забайкальского края).

Деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на реализацию Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596-601, 606, Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы в Забайкальском крае.

О деятельности Правительства Забайкальского края по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596-601, 606

Основным приоритетом деятельности Правительства Забайкальского края в 2015 году оставалась реализация "майских" указов Президента Российской Федерации (далее - соответственно Указ N 596, Указ N 597, Указ N 598, Указ N 599, Указ N 600, Указ N 601, Указ N 606).

Ключевыми задачами 2015 года являлись:

сохранение достигнутого уровня заработной платы в отраслях социальной сферы;

ликвидация очередей в детские дошкольные учреждения;

реализация мероприятий, способствующих сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни и населения края;

повышение доступности жилья;

совершенствование системы государственного управления, в том числе через обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг.

На исполнение указов Президента Российской Федерации в 2015 году направлено 6903,9 млн. рублей, в том за счет средств краевого бюджета - 4965,6 млн. рублей.

В рамках Указа N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике:" одним из приоритетов деятельности Правительства Забайкальского края было определено повышение инвестиционной привлекательности региона и содействие реализации инвестиционных проектов.

Всего с начала реализации Указа N 596 (за три года) в край привлечено около 200 млрд. рублей инвестиций.

Доля инвестиций в ВРП составила в 2015 году 28% при целевом значении по краю 25%.

По итогам 2015 года в крае создано и модернизировано 4558 высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) при целевом значении 3166 единиц (144,0% от целевого значения).

По действующей методологии к ВПРМ относятся все замешенные рабочие места предприятия, на котором среднемесячная заработная плата работников равна или превышает установленную величину критерия (пороговое значение - 30863,3 рубля).

Не удалось в 2015 году достичь показателей по повышению производительности труда

Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года составил в 2015 году 93,6% (по оценке) при целевом значении 112,9%.

Основная причина - замедление темпа роста, валового регионального продукта, который является основой для расчета данного показателя. Замещение обусловлено снижением объемов производства практически во всех секторах экономики Забайкальского края. Индекс физического объема валового регионального продукта в 2015 году оценивается 97,3% к уровню 2014 года.

В рамках Указа N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на особом контроле Правительства Забайкальского края и 2015 году находились вопросы повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Всем руководителям министерств социальной сферы Забайкальского края было дано поручение не допустить в 2015 году снижения уровня заработной платы работников по сравнению с уровнем, достигнутым в 2014 году.

На повышение заработной платы указных категорий работников в 2015 году направлено 4058,0 млн. рублей.

По оперативным данным, целевые значения достигнуты практически но всем категориям работников, за исключением педагогических работников общеобразовательных организаций и социальных работников.

Вместе с тем в связи с ограниченностью бюджетных средств Правительством Российской Федерации было принято решение обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на 2015 год в пределах 95,0% от фактически сложившейся заработной платы в регионе.

По результатам мониторинга за 2015 год согласно данным Росстата средняя заработная плата отдельных категорий работников составила: в сфере образования:

педагогические работники общеобразовательных организаций - 28958,5 рублей, 95,7% к целевому показателю на 2015 год;

педагогические работники дошкольных образовательных организаций 2 1547,1 рублей. 101,8% к целевому показателю на 2015 год;

педагогические работники организаций дополнительного образования детей - 22581,4 рубля. 108,2% к целевому показателю на 2015 год;

преподаватели и мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций - 27047,4 рубля. 103,4% к целевому показателю на 2015 год; в сфере здравоохранения врачи и работники, имеющие высшее медицинское образование. -39443,9 рублей, 102,5% к целевому показателю на 2015 год;

средний медицинский персонал - 22537,1 рублей, 104,5% к целевому показателю на 2015 год;

младшим медицинским персонал - 14222,4 рубля. 102,6% к целевому показателю на 2015 год; в сфере культуры;

средняя заработная плата работников учреждений культуры сложилась в размере 16831,2 рубля. 105,9% к целевому показателю на 2015 год; в сфере социальной защиты:

средняя заработная плата социальных работников составила 16169,7 рублей, 98,2% к целевому показателю на 2015 год.

Целевой показатель заработной платы по региону был определен в размере 30 020 рублей.

Согласно рекомендациям Правительства Российской Федерации в 2016 году целевые показатели средней заработной платы работников бюджетной сферы также будут определены и размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

В рамках Указа 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" по показателям смертности от заболеваний системы кровообращения, новообразований и туберкулеза Забайкальский край уже достиг целевых значений, определенных Указом на 2018 год по показатели, установленные региональной "дорожной" картой в 2015 году, обеспечены не были.

Значимым достижением 2015 года стало снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий. Организация работы 2 травмоцентров первого уровня в г. Чите, 2 травмоцентров второго уровня в Шилкинском и Петровск-Забайкальском районах, 9 травмоцентров третьего уровня при центральных районных больницах по ходу федеральных, трасс "Байкал" (Иркутск - Чита) и "Амур" (Чита - Хабаровск), а также приобретение новых санитарных автомобилей реанимационного класса позволили в 2015 году снизить смертность от ДТП почти на 20% но сравнению с 2014 годом.

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на повышение доступности и качества медицинской помощи: исполнение основных мероприятии государственной программы Забайкальского края Развитие здравоохранения Забайкальского края "; совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также па реализацию других мероприятии, способствующих увеличению продолжительности жизни и сокращению смертности населения края.

Завершена реализация программы помощи пациентам с онкологическими заболеваниями. В ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" приобретено и установлено современное, в том числе лучевое, оборудование на сумму более 330 млн. рублей.

Завершилась реализация программы помощи пациентам, больным туберкулезом, ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер" за счет средств федерального бюджета приобрело многосрезовый компьютерный томограф, а также другое оборудование па сумму около 90 млн. рублей.

В рамках программы "Земский доктор" в 2015 году в районы края направлено на работу 32 врача. На софинансирование данной программы из средств краевого бюджета выделено 16 млн. рублей.

В рамках Указа N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предпринимался комплекс мер по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения.

Правительством Забайкальского края на реализацию мероприятий программы по модернизации региональных систем дошкольного образования привлечено за три года более 1 млрд. 800 млн. рублей федеральных субсидий, в том числе в 2015 году - около 395 млн. рублей.

За счет средств федеральных субсидий и консолидированного бюджета края в 2013 - 2014 годах введено 6124 дополнительных места в действующих и вновь вводимых дошкольных образовательных организациях.

Согласно региональной "дорожной карте" в 2015 году было запланировано введение 1693 мест, фактически за счет строительства, приобретения, реконструкции и капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций введено 1543 места (91,1% от целевого значения).

Незавершенными остаются 2 объекта капитального строительства на 150 мест, ввод которых ожидается в 1 квартале 2016 года. Кроме того, в разной степени готовности находятся еще 4 объекта на 455 мест.

Региону требуется дополнительное финансирование в размере 1 млрд. 140 млн. руб. для завершения работ и ввода новых зданий детских садов в эксплуатацию, а также оплаты кредиторской задолженности по отдельным уже вверченным объектам.

Охват детей всеми формами дошкольного образования в Забайкальском крае по итогам 2015 года составил 71% (в 2014 году 67%)., в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет - 53%, детей от 3 до 7 лет - 93,4%.

Очередь детей от 3 до 7 лет на зачисление в детские образовательные организации Забайкальского края по состоянию на 31 декабря 2015 года составляла 5282 человека, общая очередь - 30827 человек.

Практически ликвидирована очередь в дошкольные образовательные организации для детей от 3 до 7 лет в 16 муниципалитетах, в 12 муниципалитетах в очереди состоит от 10 до 100 детей, в 7 районах и городских округах края актуальная очередь сохраняется на высоком уровне.

В 2016 году планируется ввести 405 мест, необходимое финансовое обеспечение оценивается в 72,5 млн. рублей. Это позволит обеспечить порядка 95% охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет всеми формами дошкольного образования.

Для решения задачи 100% охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием Правительством Забайкальского края неоднократно направлялись письма в Минобрнауки России с обоснованием указанной потребности и необходимости выделения дополнительных средств и продлении срока выполнения мероприятий Указа.

Основная проблема реализации Указа N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" - капиталоемкость жилищных программ.

В условиях недостаточного финансирования за счет средств федерального бюджета и острейшего дефицита средств краевого бюджета еще долгое время не удастся обеспечить жильем всех граждан, перед которыми государство имеет такие обязательства.

Одной из ключевых проблем жилищно-коммунальной реформы является расселение из ветхого и аварийного жилищного фонда.

С 2013 года в Забайкальском крае реализуется Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в соответствии с которой расселению подлежат 4 642 человека из 84,94 тыс. кв. м аварийного жилья

В рамках реализации I этапа Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (2013 - 2014 годы) приобретено 239 жилых помещения общей площадью 10,97 тыс. кв. м, переселено 650 граждан.

Не обеспечен ввод в эксплуатацию жилых домов в 3 муниципальных образованиях (городском поселении "Могочинское" Могочинского района, городском поселении "Новочарское", сельском поселении "Икабьинское" Каларского района), что не позволило переселить 391 человека (135 семей) с общей площади аварийных жилых помещений 6,97 тыс. кв. м.

Основные причины невыполнения - дефицит средств местных бюджетов, не позволяющий в полном объеме осуществить софинансирование заключенных муниципальных контрактов;

необходимость выполнения дополнительных строительно-монтажных работ, не учтенных на стадии проектирования, что повлекло увеличение сроков и стоимости строительства;

неэффективное исполнение муниципальными образованиями организационных мероприятий муниципальных программ, в том числе программ, финансируемых без средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

В рамках II этапа Региональной программы (2014 - 2015 годы) планировалось переселить 1428 человек, ликвидировать 24,77 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда в 17 муниципальных образованиях. Потребность в финансировании составила 701,6 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 338,39 млн. рублей, средств бюджета Забайкальского края - 264,5 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований - 98,71 млн. рублей.

По состоянию на 01 января 2016 года, в рамках II этапа Региональной программы профинансированы муниципальные контракты на сумму 450,71 млн. рублей. Переселены 390 человек, расселено 6,24 тыс. кв. м.

Необеспеченность софинансирования за счет средств краевого бюджета не позволяет ввести дома высокой степени готовности в сельских поселениях "Харагунское", "Малетинское", городских поселениях "Хилокское", "Город Балей", "Оловяннинское", "Калангуйское".

На реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках III этапа Региональной программы (2015 - 2016 годы), предусмотрено предоставление финансовой поддержки Фондом в сумме 327,43 млн. рублей на условиях софинансирования за счет средств краевого бюджета в сумме 329,02 млн. рублей, что позволит переселить 1209 граждан из аварийных жилых помещений общей площадью 24,97 тыс. кв. м. В рамках III этапа финансирование в 2015 году не осуществлялось.

В рамках реализации мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, по состоянию на 01 января 2016 года с заявлениями о постановке на учет и бесплатном предоставлении в собственность земельных участков на территории Забайкальского края обратилось 3682 гражданина, в том числе на территории города Читы - 2625 граждан. Включено в реестр лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, 3452 гражданина, в том числе на территории города Читы - 2516 граждан.

Поступило согласие и фактически предоставлено в собственность гражданам 804 земельных участка (23,3% от потребности), в том числе на территории города Читы - 698 земельных участков (27,7% от потребности). К 410 земельным участкам подведена электроэнергия и 70 участков обеспечено водой.

В отношении многодетных семей внесены изменения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы в части формирования списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которым, в первую очередь, в списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Начиная с 2014 года, молодым семьям, имеющим 3 и более детей, в рамках данной подпрограммы предоставлено право первоочередного получения социальной выплаты. В список молодых семей по Забайкальскому краю - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году включено 38 молодых семей, по состоянию на 01 января 2016 года улучшили жилищные условия 15 семей.

В 2015 году не реализовывались мероприятия по предоставлению льготной ипотеки молодым учителям в связи с отменой кредитного продукта для молодых учителей и невозможностью выкупа закладных у банков ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Правительством Российской Федерации принята программа "Жилье для российской семьи", участником которой является и Забайкальский край. Программой предусмотрено строительство жилья эконом-класса с последующей продажей его участникам программы по льготной цене, не превышающей 35,0 тыс. рублей за один кв. м, с использованием льготных ипотечных кредитов со ставкой не более 12% годовых. Между Правительством Забайкальского края, Минстроем России и ОАО "АИЖК" заключено соглашение "Об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения".

В целях строительства жилья экономического класса отобраны пять земельных участков, проведены 2 аукциона на право заключения договора о комплексном освоении территории. Определен победитель по состоявшимся аукционам - ООО "КБТ".

С ООО "КБТ" заключены договоры, согласно которым оно обязуется построить 175,0 тыс. кв. м жилья экономического класса. Разрешение на строительство получено. Органы местного самоуправления приступили к приему заявлений граждан на участие в программе "Жилье для российской семьи". По состоянию на 01 января 2016 года в сводном реестре граждан- участников программы состоит 90 человек.

Важной задачей Указа N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" является создание системы обеспечения для граждан доступности получения муниципальных и государственных услуг по принципу "одного окна" через многофункциональные центры.

В Забайкальском крае предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" осуществляется на базе Краевого государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (далее - МФЦ). Кроме того, создало 20 филиалов многофункциональных центров, 16 территориально- обособленных офисов. 8 мобильных групп в муниципальных районах края.

Сдерживающими факторами развития сети МФЦ являются:

недостаток финансирования, связанный с дефицитом бюджета Забайкальского края;

отсутствие в муниципальных районах помещений (зданий) для размещения МФЦ, соответствующих установленным требованиям.

В 2015 году на развитие сети МФЦ получено 76,3 млн. рублей средств федеральной субсидии.

Чтобы выйти на целевой уровень в 90% необходимо завершить работу по созданию 8 МФЦ, 8 территориально обособленных структурных подразделений и 36 отделений привлекаемых организаций.

Необеспеченная финансированием потребность на завершение создания сети составляет 1 млн. рублей.

Оценка общего уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ составила 98,6% при плановом значении 70%, в том числе в 14 районах уровень удовлетворенности составил 100%; среднее время ожидания в очереди при обращении в орган власти за предоставлением услуг сокращено до 6 минут.

В рамках Указа N 606 "О мерах по реализации демографической политики" в 2015 году осуществлялась ежемесячная денежная выплата многодетным семьям, нуждающиеся в поддержке, при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

В течение 2015 года выплату в сумме 8161 рубль получали 5120 семей.

В рамках Указа реализовывался комплекс мероприятий, направленных на организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

В течение 2015 года профессиональное обучение прошли 153 женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет.

Одной из основных задач реализации Указа является достижение к 2018 году показателя продолжительности жизни при рождении до 74 лет. В 2015 году этот показатель в Забайкальском крае составил 67,34 года при целевом значении по краю 66,9 лет.

Для увеличения ожидаемой продолжительности жизни применяется комплекс мер социальной поддержки населения, поощрение материнства, создание условий для ведения здорового образа жизни и другие.

Суммарный коэффициент рождаемости в Забайкальском крае в 2015 году составил 2,057 родившихся на одну женщину, что значительно превышает целевой показатель, установленный по России, - 1,753 к 2018 году.

В 2016 году Правительством Забайкальского края будет продолжена работа по исполнению указов Президента Российской Федерации.

Макроэкономические показатели социально-экономического развития Забайкальского края за 2015 год

В 2015 году в Забайкальском крае отмечалось ухудшение основных макроэкономических показателей социально-экономического развития.

Среди негативных тенденций - снижение объемов валового регионального продукта, показателей в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, объема инвестиций в основной капитал.

На потребительском рынке в 2015 году также наблюдались отрицательные тенденции. Инфляция за годовой период составила 114,3% и стала самой высокой за последние 10 лет (по России - 112,9%). Значительный рост цен при низких темпах роста номинальной заработной платы обусловили снижение реальных денежных доходов населения.

Объем валового регионального продукта в 2015 году составил, по оценке 262492,0 млн. рублей, или 97,3% к уровню 2014 года (индекс физического объема валового внутреннего продукта по России - 96,3%).

Индекс промышленного производства снизился на 1,3% и составил 98,7% (по России - 96,6%), объем отгруженных товаров - 107431,9 млн. рублей.

По видам экономической деятельности индексы производства составили: добыча полезных ископаемых - 100,9% (по России - 100,3%), обрабатывающие производства 92,8% (по России 94,6%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 98,0% (по России - 98,4%).

Темп роста в промышленности обеспечен горнодобывающим комплексом. Рост объемов производства по данному виду деятельности обеспечен за счет увеличения объемов добычи золота на 12,9%, серебра - на 40%, производства свинцового концентрата - на 4,3%.

Продукции сельского хозяйства произведено на сумму 19073,1 млн. рублей - 94,8% к уровню 2014 года (по России - 103,0%).

Па сокращение объемов сельскохозяйственного производства значительное влияние оказала сложившаяся в крае чрезвычайная ситуация, вызванная почвенно-атмосферной засухой и суховейными явлениями, в результате которой в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах края было списано 91,0 тыс. га посевов яровых культур (53,6% от общей посевной площади), в том числе зерновых культур 82,1 тыс. га, рапса - 2,2 тыс. га. кормовых культур 6,5 тыс. га, картофеля - 0,2 тыс. га, овощных культур - 0,02 тыс. га.

На развитие экономики и социальной сферы в 2015 году направлено 73379,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 99,6% к уровню 2014 года (по России - 91,6%).

Снижение объема инвестиций обусловлено неблагоприятными общеэкономическими условиями, высокой стоимостью заемных ресурсов, палением курса рубля и удорожанием импортируемых инвестиционных товаров экономической неумеренностью инвесторов, уменьшением возможностей для краевых бюджетных инвестиций в связи с дефицитом бюджета Забайкальского края.

Наиболее сложная ситуация сложилась в строительстве. В 2015 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 7685,5 млн. рублей (70,8% к уровню 2014 года) (по России - 93,0%).

Организациями всех форм собственности и населением построена 3470 квартир (68,7% к уровню предыдущего года) общей площадью 215,1 тыс. кв. м (61,0%). Стабилизация рынка жилья, вызвана экономической неуверенностью инвесторов, падением потребительского спроса, ростом долговой нагрузки строительных организаций и повышением себестоимости строительства,

Оборот розничной торговли составил 145537,4 млн. рублей, общественного питания - 8090,0 млн. рублей, по сравнению с 2014 годом показатели уменьшились соответственно на 9,9% и на 5,3% (по России спад составил соответственно - 10% и 6%).

В 2015 году населению оказано платных услуг на 39798,8 млн. рублей, 98,0% к уровню 2014 года (по России - 97,9%),

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе- декабре 2015 года составила 30863,3 рубля и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3,5% (по России - 33925 рублей или 104,6%). Реальная заработная плата сократилась на 11,6% (по России - на 9,5%), реальные располагаемые денежные доходы населения - па 3,8% (по России - па 4,0%).

Уровень зарегистрированной безработицы на 01 января 2016 года составил 2,3% (по России - 1,3).

Стратегическое планирование и управление развитием Забайкальского края

2015 год стал годом внедрения в практику новых инструментов и механизмов стратегического планирования и государственного управления.

В целях реализации Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительством Забайкальского края уделялось особое внимание актуализации региональной законодательной базы в сфере стратегического планирования. В соответствии с утвержденным Планом мероприятий по его реализации в Забайкальском крае (распоряжение Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 года N 616-р) разработан и принят Закон Забайкальского края от 20 ноября 2015 года N 1253-ЗЗК "О стратегическом планировании в Забайкальском крае".

Правительством Забайкальского края утвержден ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность исполнительных органов государственной власти в сфере ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ, прогнозирования, планирования и программирования обеспечивающих взаимоувязку стратегического и бюджетного планирования. Это позволило обеспечить реализацию на территории Забайкальского края единой государственной политики в сфере стратегического планирования, скоординировать работу по данному направлению с федеральным центром.

На федеральном уровне в 2015 году активизирована работа в сфере стратегического планирования управления региональным развитием. В рамках данной работы направлялись предложения по актуализации долгосрочных приоритетов регионального пространственного развития, по формированию правовых актов регулирующего характера федерального уровня материалы для обсуждения вопросов стратегического планирования на площадках Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Министерства экономического развития Российской Федерации, Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Активное развитие получило информационное взаимодействие посредством государственной автоматизированной системы "Управление".

Аналогичная работа была развернута в муниципальных образованиях края.

С внесением изменений в федеральное и, соответственно, региональное законодательство в сфере стратегического планирования, Правительством Забайкальского края решена поставленная задача внедрения в практику механизма государственных программ. В соответствии со стратегическими приоритетами развития региона разработаны (или) актуализированы и реализуются 28 государственных программ Забайкальского края (по состоянию) на 01 января 2016 года).

Включение правового механизма рассмотрения Законодательным Собранием Забайкальского края региональных государственных программ и вносимых в них изменений (Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О Законодательном Собрании Забайкальского края" от 08 декабря 2014 года N 1088-ЗЗК) позволило консолидировать позиции Правительства Забайкальского края и депутатского корпуса по целям и направлениям использования бюджетных ассигнований.

В результате бюджет Забайкальского края на 2016 год сформирован в программном формате, что позволяет сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы на наиболее значимых проектах и мероприятиях в целях обеспечения экономической и социальной стабильности.

В 2016 года деятельность Правительства Забайкальского края в сфере стратегического планирования будет направлена на:

формирование документов стратегического планирования, соответствующих требованиям Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

участие в формировании документов, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам стратегического управления, пространственного развития.

методическое сопровождения реализации государственных программ Забайкальского края.

Региональная политика по социально-экономическому развитию
муниципальных образований

Развитие местного самоуправления определено одним из основных приоритетов долгосрочного развития Забайкальского края в Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на укрепление экономической основы муниципальных образований.

Сегодня качество жизни, качество принимаемых решений выходят на первым план в системе факторов, определяющих конкурентоспособность муниципальной экономика, Рассмотрением данных вопросов занимается Межведомственная комиссия социально-экономического развития муниципальных районов городских округов под председательством Губернатора Забайкальского края. С этих позиций рассматривается выполнение соглашении о комплексном социально-экономическом развитии заключенных между Правительством края и администрациями районов и городских округов.

Соглашения повысили ответственности как со стороны Правительства, так и со стороны органов местного самоуправления, в развитии и улучшении качества жизни.

В 13 муниципальных образованиях отмечен рост промышленного производства. При этом в 3 муниципальных районах (Александрово-Заводский, Каларский, Могочинский районы) индекс промышленного производства составил более 140%.

В 11 муниципальных образованиях - прирост объемов сельскохозяйственного производства. В 5 муниципальных образованиях зафиксирован индекс производства продукции сельского хозяйства более 107%; Борзинском (110,9%), Кыринском (110,8%), Улётовском (110,3%), Краснокаменском (109,6%), Нерчинском (107,1%) районах.

Создано около 4000 рабочих мест.

Высокая инвестиционная активность наблюдалась в Александрово- Заводском (темп роста инвестиций в основной капитал составил 194,63%), Могочинском (144,1%), Каларском (132,09%), Газимуро-Заводском (130%), Калганском (197,3%), Тунгиро-Олёкминском (в 3,4 раза), Улетовском (125,5%) районах. Задачи повышения инвестиционной привлекательности решались путем реализации краевого комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала, актуализации инвестиционных паспортов.

В апреле 2015 года вступил в силу Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации". Во исполнение данного закона, в целях развития экономики моногорода путем привлечения в моногород инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, а также формирования условий для перевода моногородов в категорию моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией подготовлена и направлена заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации на создание территории опережающего социально- экономического развития (далее - ТОСЭР) в г. Краснокаменск.

Комиссия по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации при участии Фонда развития моногородов одобрила заявку на создание территории опережающего развития в г. Краснокаменск.

Статус ТОСЭР будет присвоен моногороду после прохождения обучения управленческой команды города по специальной программе, разработанной Фондом развития моногородов. Обучение начнется в ближайшее время.

Создание в г. Краснокаменск ТОСЭР позволит в среднесрочной перспективе стабилизировать социально-экономическую ситуацию, сформировать условия для развития производственного комплекса на юго-востоке Забайкальского края.

В 2015 году Правительством Забайкальского края была продолжена работа по содействию социально-экономическому развитию монопрофильных поселений.

В рамках реализации государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие" оказана поддержка 21 субъекту малого и среднего предпринимательства в размере 8058 тыс. рублей:

по мероприятию "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства" поддержано 5 монопрофильных поселений в размере 4000,0 тыс. рублей (13 субъектов малого предпринимательства, планируется создание 22 новых рабочих мест);

по мероприятию "Предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)" поддержано 4 субъекта малого и среднего предпринимательства в размере 2369,2 тыс. рублей, планируется создание 22 новых рабочих места;

по мероприятию "Предоставление грантов в форме субсидии начинающему субъекту малого предпринимательства" поддержано 4 субъекта малого и среднего предпринимательства в размере - 1688,83 тыс. рублей, планируется создание 23 новых рабочих места.

Кроме того за счет неосвоенных средств 2014 года по мероприятию "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства" поддержано 4 монопрофильных поселения в размере 3650 тыс. рублей (15 субъектов малого предпринимательства создано 39 новых рабочих мест).

В 2015 году муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства городских поселений "Город Краснокаменск", "Первомайское" выдано 204 займа субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 108379 тыс. рублей, создано 40 новых рабочих мест.

Всего в 2015 году поддержка оказана 240 субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 120087,0 тыс. рублей.

В рамках мероприятии ведомственной целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Забайкальском крае в 2015 году" в монопрофильных населенных пунктах Забайкальского края создано 9 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов в 3 моногородах (6 - городское поселение "Город Краснокаменск", 2 - городское поселение "Кокуйское". 1 - городское поселение "Вершино-Дарасунское").

За счет реализации инвестиционных проектов, включенных в комплексные инвестиционные планы и не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, с 2010 года создано 885 постоянных рабочих мест в том числе в 2015 году 133 рабочих места.

В 2015 году на территории монопрофильных поселений Забайкальского края реализовывались более 50 инвестиционных проектов и мероприятий (в том числе 22 инвестиционных проекта, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий). Объем привлеченных инвестиций в основной капитал составил 1,6 млрд. рублей, из них 1,2 млрд. рублей направлены на модернизацию градообразующих предприятий, В целом в результате реализация мероприятий комплексных инвестиционных планов 8 монопрофильных поселений в 2015 году создано 164 новых рабочих места.

На 01 января 2016 года уровень регистрируемой безработицы в монопрофильных поселениях составил от 0,8% (городское поселение "Вершино-Дарасунское") до 3,2% (городское поселение "Кокуйское") (по Забайкальскому краю 2,3%).

В целях реализации Федерального закона "О стратегическом планировании к Российской Федерации" Правительством Забайкальского края ведется работа по совершенствованию органами местного самоуправления системы стратегического планирования. Во исполнение Закона Забайкальского края от 20 ноября 2015 года N 1253-ЗЗК "О стратегическом планировании в Забайкальском крае" муниципальным образованиям края оказывается методическая помощь в разработке порядков разработки и корректировки документов стратегического планирования, осуществления мониторинга и контроля. На 01 января 2016 года в 10 муниципальных образованиях Забайкальского края, как на уровне поселений, так и на уровне муниципальных районов, городских округов, разработаны и приняты все порядки.

Проведена организационно-методологическая работа по разработке среднесрочных планов социально-экономического развития поселений. Разработаны методические рекомендации, проведен видеосеминар. В поселениях 12 муниципальных районов приняты среднесрочные планы, в остальных ведется разработка.

Основная задача Правительства Забайкальского края на 2016 год - реализация Федерального закона от 28 июня 2016 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" на уровне муниципальных образований Забайкальского края.

В 2015 году значимое внимание уделялось развитию приграничных территорий Забайкальского края. Правительством Забайкальского края совместно с Законодательным Собранием Забайкальского края подготовлено обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о разработке и принятии федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации". В сентябре 2015 года по вопросу социально-экономического развития приграничных территорий, состоялась рабочая встреча с А.В. Цыбульским - заместителем Министра экономического развития Российской Федерации. По итогам рабочей встречи Правительством края подготовлены предложения в проект концепции федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации".

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на активное взаимодействие с федеральными органами власти по ускорению разработки проекта федерального закона "О приграничных территориях".

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

подготовку заявки в некоммерческую организацию "Фонд развития моногородов" на софинансирование расходов в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в г. Краснокаменск;

формирование условий для создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в г. Краснокаменск Забайкальского края;

подготовку заявки на создание ТОСЭР в пгт. Первомайский Забайкальского края.

Основные результаты деятельности Правительства Забайкальского края по реализации экономической политики

В сфере инвестиционного развития

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжена, реализация мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности.

Объем инвестиций в 2015 году составил 73379,8 млн. рублей и увеличился к уровню 2014 года на 8198,8 млн. рублей.

В целях обеспечения инвестиционного развития Правительство Забайкальского края оказывает содействие реализации ряда крупных и наиболее важных инвестиционных проектов. Значимые масштабные инвестиционные проекты включены в реестр ключевых инвестиционных проектов и в Перечень первоочередных инвестиционных проектов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 05 июля 2010 года N 3411п-1116).

По состоянию па 31 декабря 2015 гола в перечень включено 28 инвестиционных проектов с общей суммой необходимых вложений 390,4 млрд. рублей, из них на 31 декабря 2015 года профинансировано 129.9 млрд. рублей (с 2006 года), в том числе в 2015 году - 18,9 млрд. рублей.

Реализация данных проектов позволит создать более 22 тысяч рабочих мест и обеспечить налоговые поступлении в объеме более 41 млрд. рублей в год в бюджеты всех уровней. Завершение реализации проектов намечено на 2030 год.

К активно реализуемым в данное время ключевым инвестиционным проектам Забайкальского края относятся:

Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края (инвестор ПАО ГМК "Норильский никель");

Освоение Аисатского месторождения (инвестор ООО "Арктические разработки"):

Освоение Нойон-Тологонского месторождения" (инвестор ООО "Байкалруд");

Освоение Зашуланского каменноугольного месторождения (инвестор ООО "Разрезуголь");

Организация производства по добыче и переработке руды Александровского золоторудного месторождение" (инвестор ЗАО "Рудник Александровский"):

Освоение Чинейского титано-магнетитового месторождения (инвестор ОАО "Забайкалстальинвест");

Поднятие целины в Чернышевском районе (инвестор ООО "Племенной завод "Комсомолец");

Строительство ЛПК в северо-восточных районах Забайкальского края (инвестор ООО "ЛПК "Полярная"

Комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск (инвестор ОАО "РЖД").

В целях оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности, содействия реализации значимых инвестиционных проектов в крае сформирована необходимая нормативная правовая база.

Предоставление государственной поддержки осуществляется в соответствии с Законом Забайкальского края от 27 февраля 2009 года N 148-ЗЗК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае" и Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 765-ЗЗК "О государственной поддержке иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края и о внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае".

В течение 2015 года организованы и подведены итоги двух конкурсных отборов инвестиционных проектов, объявленных на предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части процентом станки за пользование кредитом (займом) и государственной гарантии Забайкальского кран за сне г средств бюджета Забайкальского края 2015 года.

На участие в конкурсном отборе было представлено 3 инвестиционных проекта. По результатам проведения конкурсных отборов 2 инвестиционных проекта признаны победителями:

"Производство и переработка молока в Улетовском районе Забайкальского края на 2013 - 2020 годы". реализуемого ООО "ЗабайкалАгро" (распоряжение Правительства Забайкальского края N 70-р от 17 февраля 2015 года) (реализация проекта позволит дополнительно создать 49 рабочих мест; бюджетная эффективность за 5 лет предоставления государственной поддержки составит 11,54 млн. рублей);

"Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями до ул. 1 Каштакская, 3 и г. Чите", реализуемый ООО "Промышленно-гражданское строительство" (распоряжение Правительства Забайкальского края N 71-р от 3 7 февраля 2015 года) (реализация проекта позволит не только исполнить обязательства перед "обманутыми дольщиками" ЗАО "Жилстрой" но и создать 8 рабочих мест; бюджетная эффективность за срок реализации Проекта - 5,29 млн. рублей).

Советом по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики края в декабре 2014 года было рекомендовано .Министерству финансов Забайкальского края включить ООО "Аэросервис" в перечень получателей государственных гарантий на 2015 год.

Законодательным Собранием Забайкальского края и Правительством Забайкальского края в 2015 году были приняты решения о предоставлении государственных гарантий инвесторам для реализации инвестиционных проектов на общую сумму 169,5 млн. рублей. Воспользовалось государственной гарантией только ООО "Агросервис" в сумме 49,5 млн. рублей, так как ООО "ЗабайкалАгро" ООО "Промышленно-гражданское строительство" не смогли привлечь кредитные ресурсы.

В течение 2015 года фактически предоставлено субсидии на государственную поддержку инвестиционной деятельности в сумме 3,359) млн. рублей. Субсидии предоставлены инвесторам на возмещение части процентной ставки по кредитам банков, привлеченным для реализации инвестиционных проемов:

"Строительство второй очереди медицинского центра Академия здоровья" (ООО "Реабилитационный центр кинезитерапии");

"Приобретение самолета Cessna Т-182 Г" (ООО "Аэросервис"). Инвестиционному проекту "Организация производства по добыче и переработке мрамора, гранита и сопутствующих минералов", реализуемому обществом с ограниченной ответственностью "Анна" (г. Чита), присвоен статус инвестиционного проекта краевого значения. Реализация проекта позволит дополнительно создать 23 рабочих места; бюджетная эффективность за срок предоставления государственной поддержки составит 43,96 млн. рублей.

В 2015 году реализовывались:

4 инвестиционных проекта, имеющих статус инвестиционного проекта краевого значения:

"Организация убоя КРС и производства колбасных изделий на МК "Даурский" (инвестор - ООО МК "Даурский").

"Освоение Ансатского месторождения каменного угля" (ООО "Арктические разработки"),

"Производство и переработка молока в Улётовском районе Забайкальского края на 2013 - 2020 годы" (ООО "ЗабайкалАгро"),

"Организация производства по добыче и переработке мрамора, гранита и сопутствующих минералов" (ООО "Анна");

I приоритетный инвестиционный проект Забайкальского края "Создание лесопромышленного комплекса ООО "ЦИК "Полярная" в северо-восточных районах Забайкальского края" (ООО ЦПК "Полярная");

региональный инвестиционный проект - "Организация производства по добыче и переработке руды Александровского золоторудного месторождения" реализуемый ЗАО "Рудник Александровский".

Наличие статуса инвестиционного проекта краевого значения или приоритетного инвестиционного проекта дает инвестору право:

установить ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Забайкальского края, в размере 13,5%:

снизить ставку налога на имущество организаций с 2,2% до 1,1%; снизить размер арендной платы за аренду имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края, на 20%

снизить размер арендной платы за земли находящиеся в государственной собственности Забайкальского края, на 50%;

получить инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам.

Вместе с тем в условиях дефицита бюджетных средств оказание государственной поддержки крайне ограничено. Имеющиеся в бюджете края лимиты средств на предоставления субсидий в 2015 году позволяли осуществлять поддержку только по ранее принятым решениям. В этой связи Правительством Забайкальского края предпринимаются значительные усилия по привлечению финансовых ресурсов из федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Правительством Забайкальского края велась работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 года N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона". В 2015 году в отборе, проведенном Минэкономразвития России, от Забайкальского края приняло участие два инвестиционных проекта - "Строительство Рудника N 6" (инициатор - ПАО "ППГХО) и "Освоение Удоканского месторождения меди" (инициатор - ООО "БГК").

Проект освоения Удоканского месторождения меди отклонен. После объявления отбора 9 июля 2015 года Правительством Российской Федерации в Методику были внесены изменения, ограничивающие возможность участия государственных корпораций и иных организаций, прямой или косвенный контроль за которыми осуществляется Российской Федерацией. Инициатор проекта "Строительство Рудника N 6" ПАО "ППГХО" утратил доступ к указанной государственной поддержке в связи с хозяйственной принадлежностью к АО "АРМЗ" и ГК "Росатом".

Дополнительно для участия в отборе была направлена заявка ЗАО "Рудник Александровский". В этой связи с 24 марта по 24 апреля текущего года Минэкономразвития России проводило дополнительные конкурсные процедуры, заявка ЗАО "Рудник Александровский" находится на рассмотрении в Минэкономразвития России.

В 2014 году Забайкальский край внедрил Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). В 2015 году АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" признало, что все мероприятия Стандарта на территории Забайкальского края выполняются.

В 2015 году Губернатором Забайкальского края утверждена Дорожная карта внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае на 2015 год, разработанная в целях снижения административных барьеров. В дорожную карту включены мероприятия по следующим блокам: регуляторная среда, институты для бизнеса; инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства.

Реализация мероприятий, включенных в дорожную карту, способствовала улучшению инвестиционного климата в регионе:

упрощена процедура регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На базе Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите открыт Единый регистрационный центр, введены в действия электронные сервисы ФНС России, позволяющие осуществлять подачу заявки и электронных документов на государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган;

сокращено количество процедур и время их прохождения для получения разрешения на строительство. Разработана целевая модель процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, связанных с выдачей разрешения на строительство; внедрена в эксплуатацию информационная система, обеспечивающая поддержку предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений и строительства. Услуга по выдаче разрешений на строительство выведена на Портал госуслуг Забайкальского края http://pgu.e-zab.ru/web/guest/stroit. Срок получения разрешения на строительство сократился с 423 дней (2013 год) до 200 дней в 2015 году, количество процедур сократилось с 53 до 15;

сокращено среднее время регистрации прав собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на недвижимое имущество (кроме права собственности на земельный участок). Реализован пилотный проект, устанавливающий сроки государственной регистрации на территории региона:

10 календарных дней на территории 8 муниципальных районов;

календарных дней на территории 18 муниципальных районов. Фактический средний срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2015 году составил 7 рабочих дней.

С июня 2015 года внедрена возможность подачи заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме;

введен официальный сайт бизнес-омбудсмена края https://ombudsmanbiz75.ru/, обеспечивающий предпринимателей;

возможностью подачи электронного обращения о коррупции, получения консультации в онлайн режиме, аналитической и справочной информации в сфере регулирования предпринимательской деятельности (раздел "помощь предпринимателю");

начал работать новый трехъязычный инвестиционный портал Забайкальского края http://zab-investportal.ru. На ресурсе размещены материалы, касающиеся инвестиционного климата края, федерального и регионального законодательства, условий и преимуществ инвестирования на территории региона, механизмы поддержки инвесторов, а также необходимые аналитические, справочные материалы и формы документов, представление которых требуется для получения мер государственной поддержки. На инвестиционном портале Забайкальского края создан раздел "прямая связь" с контактами руководства края и специализированной региональной организации по работе с инвесторами.

В декабре 2015 года открыт Центр развития бизнеса Забайкальского края. В состав Центра вошли основные организации краевой инфраструктуры поддержки предпринимательства. На базе Центра предпринимателям и инвесторам представляется широкий спектр продуктов и услуг: возвратные займы, поручительство перед банками при недостаточности залогового обеспечения, льготный лизинг, правовые консультации по защите прав предпринимателей.

Бюджетные инвестиции

В Забайкальском крае в 2015 году реализовывалось 18 из 43 государственных программ Российской Федерации (приложение N 3), из них по программным блокам:

"Новое качество жизни" - 10 программ;

"Инновационное развитие и модернизация экономики" - 7 программ;

"Сбалансированное региональное развитие" - 1 программа. Запланированный объем финансирования в 2015 году по мероприятиям государственных программ Российской Федерации, реализуемым в Забайкальском крае за счет бюджетных источников, составил 12096,81 млн. рублей, фактически освоено бюджетных средств 11640,11 млн. рублей (профинансировано 11837,02 млн. рублей). Средства федерального бюджета освоены на 96,2%. Важным направлением работы Правительства Забайкальского края в 2015 году было привлечение максимального количества финансовых ресурсов в рамках государственных программ Российской Федерации при минимальном уровне софинансирования из бюджета Забайкальского края.

В рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации осуществлялось строительство следующих объектов:

1) федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года":

Стабилизация русловых процессов р. Аргунь (1 очередь);

Создание инженерной инфраструктуры п. Агинское (строительство поселковых систем водоснабжения и канализации с очистными сооружениями).

В 2015 году из федерального бюджета были направлены неиспользованные остатки 2013 года. По состоянию на 01 января 2016 года профинансировано 47,4 млн. рублей;

2) федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы":

Спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в г. Краснокаменске. Средства освоены в сумме 28,7 млн. рублей, или 19,3%(от бюджетных назначений. Низкий процент исполнения обусловлен сменой заказчика.

Кроме того, в рамках подпрограммы по развитию футбола на 2008 - 2015 годы приобретено искусственное футбольное покрытие для футбольного поля МОУ ДОД ДЮСШ г. Чита. По состоянию на 01 января 2015 года по подпрограмме освоено федеральных средств в объеме 7,8 млн. рублей;

3) федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий":

строительство объекта "Школа на 10 классов в с. Черемхово Красночикойского района" и приобретение здания для размещения фельдшерско-акушерского пункта в с. Бургень Читинского района. По состоянию на 01 января 2016 года освоено 21,4 млн. рублей (100,0%).

4) федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально- экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы":

строительство очистных сооружении канализации железнодорожного района в г. Петровск-Забайкальский. По состоянию на 01 января 2016 года освоено 40,2 млн. рублей.

В 2016 году подана заявка в Минстрой России о включении в данную программу двух объектов - Реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС) в г. Петровск-Забайкальский", "Строительство очистных сооружений с. Красный Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края", а также о завершении строительства начатого объекта;

5) Государственная программа "Развитие культуры и туризма"

Строительство центра культурного развития в г. Петровск-Забайкальский. На строительство объекта направлено 47,8 млн. рублей;

6) федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы":

завершено строительство 48 квартирного жилого дома в пгт. Амазар Средства федерального бюджета в сумме 27,2 млн. рублей исполнены в полном объеме.

В рамках краевой адресной инвестиционной программы в 2015 году финансирование объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности составило 232,2 млн. рублей (94,0%) при годовых бюджетных назначениях в объеме 247,0 млн. рублей.

В 2015 году с участием средств федерального бюджета завершено строительство и введены в эксплуатацию объекты:

стабилизация русловых процессов реки Аргунь (1 очередь);

объект недвижимого имущества созданный в будущем (единый недвижимый комплекс), для размещения детского сада в пгт. Могойтуй объект недвижимого имущества, созданный в будущем (единый недвижимый комплекс), для размещения детского сада на 192 места в Ингодинском районе г. Читы в районе улиц Гагарина, Славянская; жилой дом в п. Амазар: футбольное поле в г. Чите;

объект недвижимого имущества, созданный в будущем (единый недвижимый комплекс) - здание для размещения фельдшерско-акушерского пункта в с. Бургень Читинского района.

В 2015 году с участием средств краевого бюджета завершено строительство и введены в эксплуатацию объекты;

социальный комплекс по воспитанию детей "Детская деревня" в Шилка Забайкальского края (завершен I строительства - 2 жилых дома);

универсальный спортзал в г. Нерчинск Забайкальского края; строительство котельной в г. Шилка.

Кроме того в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в 2015 году средства федерального бюджета привлекались на строительство детских дошкольных учреждений в рамках реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования.

В 2015 году средства федерального бюджета на модернизацию системы дошкольного образования освоены в полном объеме (175,9 млн. рублей). Средства направлялись на строительство следующих объектов:

детский сад в г. Чита но ул. Советская, 15а (степень готовности - 100%).

детский сад в п. Карымское (степень готовности - 100%)., детский сад в с. Тунгокочен (степень готовности - 68%), детский сад на 110 мест в г, Сретенск (степень готовности - 74%), школа с пристроенным детским садом в с. Кадахта (степень готовности 60%),

детский сад в с. Заречное Тунгиро-Олекминского района (степень готовности - 50%).

детский сад в г. Краснокаменск (степень готовности - 100%), детский сад в г. Борзя (степень готовности - 100%), а также па выкуп объектов недвижимого имущества: "Детский сад в г. Чита в районе ул. Гагарина. Славянская", "Детский сад в пгт. Могойтуй".

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжена работа по улучшению инвестиционного климата. В августе 2015 года в г. Чите организован и проведен IV Международный форум "Байкальский диалог", работа которого позволила создать площадку для обмена мнениями по краппе важным для субъектов байкальского региона вопросам создания благоприятных условий для развития экономики и привлечения инвестиций.

На 2016 год в условиях значимого дефицита средств краевого бюджета распределение ассигнований произведено по объектам с высокой степенью готовности, для покрытия кредиторской задолженности, на объекты, софинансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета, а также на исполнение исполнительных листов, предъявленных в органы Федерального казначейства. Лимит ассигнований на капитальные вложения на 2016 год составляет 85,7 млн. рублей.

В 2016 году Правительство Забайкальского края продолжит работу: по продвижению значимых инвестиционных проектов в федеральных органах власти и институтах развития;

по привлечению средств федерального бюджета на софинансирование строительства объектов государственной (муниципальной) собственности;

по координации участия органов исполнительной власти Забайкальского края в государственных программах Российской Федерации;

по представлению интересов Забайкальского края в федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года";

по созданию на территории Забайкальского края условий для реализации проектов в формате государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

по внедрению и реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

по реализации Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае.

В сфере создания промышленных парков

В июле 2014 года на территории моногорода Краснокаменск создан промышленный парк Забайкальского края "Промышленный парк "Краснокаменск" (постановление Правительства Забайкальского края от 24 июля 2014 года N 445). Промышленный парк представляет собой территориально обособленный комплекс площадью 80 га с подготовленным земельным участком для создания инфраструктуры промышленного парка, строительства административных и бытовых помещений, позволяющих компактно размещать производства и предоставлять условия для эффективного осуществления промышленной или логистической деятельности. В перспективе возможно расширение территории промышленного парка до 450 га и более.

В целях организации работ по созданию промышленного парка и обеспечения его функционирования по результатам проведенного конкурсного отбора управляющей компании промышленного парка определена коммерческая организация ОАО "Фонд инвестиционного развития Забайкальского края" (распоряжение Правительства Забайкальского края от 25 августа 2015 года N 452-р).

В 2015 году управляющей компанией велась работа по поиску резидентов и инвесторов промышленного парка.

Деятельность Правительства Забайкальского края в 2016 году будет направлена на проведение работы по поиску источников финансирования проектно-сметной документации создания инфраструктуры промышленного парка Забайкальского края "Промышленный парк "Краснокаменск".

В сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес в современных условиях приобретает все большее значение для социального и экономического благополучия региона. В 2015 году, по оценке, количество малых и средних предприятий составило 6770 единиц, или 103,2% к уровню предыдущего года. Наибольший удельный вес в структуре малых и средних предприятий края занимают предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования (37,0%). Доля малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в строительстве, составила:

%, промышленности - 9,0%.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 51,4 тыс. человек (109,2% к уровню предыдущего года). Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения увеличилась, по оценке, с 19,6% в 2014 году до 20,4% в 2015 году; количество занятых в данной сфере достигло, по оценке, 108 тысяч человек, или 103,5% к 2014 году.

Оборот малых и средних предприятий составил, по оценке, 91,0 млрд. рублей, или 100,5% в сопоставимых ценах к 2014 году. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций увеличилась, по оценке, на 2,6 процентных пункта по сравнению с 2014 годом и составила 29,1%. Доля налогов, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Забайкальского края в 2015 году, увеличилась, по оценке, на 0,3 процентных пункта и составила 16,0%, или около 4,6 млрд. рублей.

В целях развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае деятельность Правительства была направлена на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в рамках Государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие", повышение эффективности работы организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

На исполнение мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в рамках Государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие" направлено 245,6 млн. рублей, в результате чего поддержку в виде грантов и субсидий получили 304 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Поддержка оказывается:

на возмещение части затрат (приобретение оборудования, уплата первоначального износа по договорам лизинга, процентов по кредитам, лизинговым платежам), понесенных в результате реализации инвестиционных проектов;

на развитие социального предпринимательства;

на возобновление предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации;

начинающим субъектам малого предпринимательства.

Помимо прямой поддержки субъектам малого и среднею предпринимательства, бюджетные средства направлены:

на софинансирование муниципальных программ монопрофильных населенных пунктов, для предоставления грантов: на пополнение активов Гарантийного фонда; на обеспечение деятельности Регионального центра инжиниринга.

При оказании поддержки были установлены приоритеты по видам экономической деятельности, благодаря чему, удалось увеличить более чем в 2 раза долю субъектов малого и среднего предпринимательства (получателей поддержки), осуществляющих производственную деятельность с 30% в 2014 году до 70% в 2015 году.

Субсидия, предоставленная в 2015 году из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, освоена в полном объеме, что обусловило увеличение количества поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств всех источников финансирования.

Региональная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства Забайкальского края представлена 15 муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, 2 бизнес-инкубаторами. Фондом инвестиционного развития Забайкальского края, муниципальными центрами поддержки предпринимательства, Забайкальским экспортным центром, Региональным центром инжиниринга.

В 2015 году открыт Центр развития бизнеса Забайкальского края, в состав которого вошли такие организации инфраструктуры поддержки предпринимательства как Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края. Забайкальский микрофинансовый центр, Гарантийный фонд Забайкальского края. На базе Центра субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется широкий спектр услуг: займы, поручительства перед банками при недостаточности залогового обеспечения, льготный лизинг, инжиниринговые услуги и многое другое.

В целях обеспечения доступа к кредитным ресурсам субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения, в 2015 году ООО "Гарантийный фонд Забайкальского края" оказало поддержку в виде поручительств 109 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 378,0 млн. рублей.

С целью обеспечения доступа к финансовым ресурсам организациями, предоставляющими микрозаймы, за 2015 год выдано 720 микрозаймов, что на 17,6% выше уровня 2014 года на общую сумму 522,7 млн. рублей. Срок выдачи микрозаймов в 2015 году увеличился с одного года до трех.

Кроме того, 14 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено оборудование в лизинг на общую сумму 6,9 млн. рублей.

В результате реализации Государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие" и предоставления поддержки организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, в 2015 году получили поддержку 1153 субъекта малого и среднего предпринимательства (на 23,2% выше уровня 2014 года) на общую сумму около 1,1 млрд. рублей, сохранено более 6,5 тыс. рабочих мест, планируется к созданию около 1,8 тыс. рабочих мест, сумма средств из привлеченных внебюджетных источников составила около 1,2 млрд. рублей.

Важной задачей Правительства Забайкальского края в 2015 году было снижение административных барьеров и оптимальное налогообложение малого и среднего предпринимательства.

Принят Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1178-ЗЗК "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, впервые зарегистрированными и осуществляющими деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах".

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства с привлечением средств федерального бюджетов в максимально возможном объеме;

реализацию мероприятий дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае:

создание на территории Забайкальского края условий для снижения налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства и чрезмерного давления контролирующих органов на субъекты малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности работы организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для реализации поставленных задач планируется увеличить предельную сумму субсидии по компенсации процентной ставки до 1,5 млн. рублей, расширить виды экономической деятельности при предоставлении субсидий.

В сфере промышленности

Инновационная деятельность

В 2015 году в сфере развития инновационной деятельности действия Правительства Забайкальского края были направлены на стимулирование внедрения инноваций и закупок инновационных товаров, работ, услуг.

В рамках указанных направлений краевыми государственными учреждениями, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, краевыми государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности Забайкальского края, разработано 4 программы инновационного развития (в настоящее время находятся на рассмотрении).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2015 года N 270 утвержден Порядок установления рекомендуемых значений доли инновационных товаров, работ, услуг в совокупном годовом объеме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, краевыми государственными учреждениями и краевыми государственными унитарными предприятиями, который является инструментом систематизации учета инновационных товаров, работ, услуг и стимулирования увеличения доли инновационной продукции, приобретаемой органами власти и подведомственными организациями.

В целях выявления и поддержки талантливой молодежи, расширения массовости и повышения результативности участия школьников и студентов в научно-техническом творчестве и научно-исследовательской деятельности в ноябре 2015 года проведена III Краевая выставка научно-технического творчества молодежи "НТТМ Забайкальского края - 2015", в которой приняло участие 40 учебных заведений г. Читы и Забайкальского края, которые представили более 120 проектов.

В рамках работы Оценочного комитета, который производит проверку результатов аудита для определения индекса технологической готовности производственных предприятий малого и среднего бизнеса к модернизации производства и внедрению новых технологий, рассмотрено 7 проектов, для которых впоследствии будет разработаны программа мероприятий по повышению уровня технологической готовности предприятия к внедрению инновационных технологий и модернизации производства, оказаны меры финансовой поддержки по сертификации продукции.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции в 2015 году, по оценке, составил 9%, что выше среднего уровня по Сибирскому федеральному округу. Вместе с тем достижение данного показателя обеспечено преимущественно деятельностью ограниченного числа крупных предприятий, осуществлявших инновации.

Высокий уровень данного показателя обусловлен внедрением в производство технологий исключительно новых для Забайкальского края. Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе обследованных организаций составил, по оценке, 6,0%.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере инноваций будет направлена на:

разработку, реализацию и мониторинг программ инновационного развития краевых государственных учреждений, краевых государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности Забайкальского края;

увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в совокупном годовом объеме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, краевыми государственными учреждениями и краевыми государственными унитарными предприятиями;

взаимодействие с федеральными фондами развития инновационной деятельности в рамках действующих и вновь заключаемых соглашений с целью привлечения федеральных средств на территорию края и содействия организациям (в том числе малым инновационным предприятиям), индивидуальным предпринимателям, представителям науки во внедрении инноваций в экономику и социальную сферу края;

проведение конкурсных отборов и иных мероприятий, направленных на повышение инновационной активности в Забайкальском крае.

Горнорудная промышленность

В целях развития горнорудной промышленности в 2015 году Правительством Забайкальского края продолжалась работа по содействию освоению минерально-сырьевой базы и созданию новых производств по добыче и глубокой переработке минерального сырья.

На территории Забайкальского края на сегодняшний день осуществляют добычу твердых полезных ископаемых 189 недропользователей, которым выданы 396 лицензий. На горнорудных предприятиях занято около 19000 рабочих мест. Объем налоговых поступлений от добычи полезных ископаемых в консолидированный бюджет Забайкальского края за 2015 год составил 1350,56 млн. рублей (107,6% к плановому значению).

Несмотря на колебания мировых цен на основные виды полезных ископаемых, в 2015 году в целом продолжилось положительное развитие горнодобывающего комплекса Забайкальского края. Рост объемов производства по данному виду деятельности обеспечен за счет увеличения объемов добычи золота на 12,9%, серебра - на 40%, производства свинцового концентрата - на 4,3%.

В 2015 году на территории Забайкальского края добыто 11,3 тонны золота. Лидером по объемам добычи золота остается ОАО "Новоширокинский рудник", увеличены показатели по добыче золота по сравнению с прошлым годом ООО "Мангазея Майнинг", ЗАО "Рудник Александровский", ООО "Дарасунский рудник", ОАО "Ксеньевский прииск".

Перспективы отрасли связаны не только с увеличением объемов добычи действующими предприятиями, но и с вводом в эксплуатацию новых объектов: месторождений рудного золота на Верхне-Алиинском (ЗАО "Золоторудная компания "Омчак"), Дельмачикском (ООО "Золото Дельмачик"), Кирченевском (ООО "Урюмкан") и других месторождениях.

В 2015 году ОАО "Новоширокинский рудник" увеличил объем производства концентрата свинца до 43,2 тыс. тонн, или на 26% по сравнению с уровнем 2014 года.

Уранодобывающим предприятием Забайкальского края ПАО "ППГХО" проводится масштабная программа технического перевооружения производства и ремонта оборудования, формируются новые структуры производства, ведется строительство рудника N 6 (на базе Аргунского и Жерлового месторождений), добыча руды на котором начнется в 2021 году.

Завершаются работы по строительству объектов инфраструктуры Быстринского ГОКа: обогатительной фабрики, прирельсовой базы, автомобильных и железных дорог, вахтового поселка. Осуществляются вскрышные работы на карьерах Верхне-Ильдиканский и Быстринский-2. Ввод в эксплуатацию Быстринского ГОКа запланирован на 2017 год.

Наряду с организацией рационального и эффективного использования недр, важнейшей задачей в сфере недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы горнодобывающей промышленности. Основные мероприятия по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Забайкальского края преимущественно были направлены на укрепление сырьевой базы урана, золота и плавикового шпата.

В 2015 году объем финансирования геологоразведочных работ из федерального бюджета составил 936,1 млн. рублей - 82,6% к уровню предыдущего года. Объем средств недропользователей, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы Забайкальского края, составил 2121,3 млн. рублей - 131% к уровню предыдущего года.

В связи дефицитом краевого бюджета осталось нереализованным мероприятие подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологическое изучение недр" по проведению геологоразведочных работ в 200-километровой зоне вдоль железных дорог в юго-восточной части Забайкальского края с целью выделения инвестиционно привлекательных площадей. В результате реализации данного мероприятия планировалось получить 56 привлекательных для инвестирования площадей на золото (ожидаемые прогнозные ресурсы - 1 млн. тонн), медь (10 млн. тонн), железную руду (500 млн. тонн), молибден (300 тыс. тонн) и другие полезные ископаемые.

В 2015 году при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в тесном взаимодействии с АО "Росгеология" и Институтом нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН проводилась работа по организации проведения поисковых работ на углеводородное сырье в Забайкальском крае.

Под председательством Министра природных ресурсов экологии Российской Федерации С.Е. Донского проведено два совещания, на которых поддержана инициатива Правительства Забайкальского края по организации поисков и разведки углеводородов на территории нашего края. В результате поручено: АО "Росгеология" - включить полигон на базе Ононской впадины в перечень первоочередных объектов изучения, Роснедра - включить в перечень геологоразведочных работ на 2016 год, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В 2015 году проведена экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) и подземных вод по 35 объектам для 24 предприятий. Общее количество запасов ОПИ, прошедших экспертизу, составило 23,9 млн. куб. м, из них 10,6 млн. куб. м приняты к сведению для целей дорожного строительства. Поставлено на баланс запасов подземных вод - 349,5 м/сут.

Выдана 51 лицензия на пользование участками недр местного значения, в том числе 35 лицензий - на пользование участками недр, содержащими ОПИ, 16 лицензий - с целью добычи подземных вод. Прекращено право пользования по 22 участкам недр местного значения.

Согласовано 20 технических проектов освоения участков недр местного значения, содержащих ОПИ, и 2 проекта водозабора с объемом добычи подземных вод до 500 м/сут.

В результате деятельности Правительства Забайкальского края в сфере недропользования поступления в краевой бюджет в 2015 году составили 14,0 млн. рублей, в том числе за счет:

оплаты разовых платежей за пользование недрами -11,9 млн. рублей; платы за проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых - 1,1 млн. рублей;

государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием, 0,5 млн. рублей;

сумм сборов за участие в аукционах - 0,5 млн. рублей.

В виде налога на добычу ОПИ в бюджет Забайкальского края поступило 45,5 млн. рублей.

Основными факторами, сдерживающими развитие горнорудной промышленности, остаются;

сокращение минерально-сырьевой базы у предприятий, добывающих золото из россыпных месторождений;

снижение содержания полезных компонентов в рудах месторождений;

сложность и длительность оформления разрешительной документации, а также введение новых платных процедур и увеличение размеров платежей за экспертные услуги;

низкий уровень цен на плавикошпатовую продукцию; высокая стоимость энергоресурсов;

большая зависимость работы предприятий от мировой рыночной конъюнктуры;

проблема нехватки квалифицированных кадров при необходимости поддержания действующего производства с вводом новых производств и объектов в эксплуатацию;

проблема трудного извлечения полезных ископаемых, отсутствия эффективных технологий извлечения.

В 2016 году ООО "Байкалруд" планирует на базе Нойон-Тологойского полиметаллического месторождения ввести в эксплуатацию обогатительную фабрику с годовой производительностью на первоначальном этапе 600 тыс. тонн, впоследствии объемы будут наращиваться и к 2023 году производительность составит 1 млн. тонн в год.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

содействие увеличению объемов добычи золота на территории Забайкальского края до 12 тонн;

продолжение работ по реализации мероприятий подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологическое изучение недр";

обеспечение реализации инвестиционных проектов по освоению важнейших месторождений края (Быстринского, Удоканского, Апсатского, Нойон-Тологойского, Березовского, Чинейского и др.).

Топливно-энергетический комплекс

В сфере развития топливно-энергетического комплекса усилия Правительства Забайкальского края были направлены на повышение энергоэффективности и обеспечение стабильности энергообеспечения потребителей края, работу с предприятиями топливно-энергетического комплекса по выполнению ими мероприятий инвестиционных программ и реализации инновационных проектов.

В 2015 году в рамках Соглашения о взаимодействии между Правительством Забайкальского края и публичным акционерным обществом "Российские сети" (ПАО "Россети") продолжалась работа по реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и созданию условий по присоединению к электрическим сетям потребителей на территории Забайкальского края.

Совместно с субъектами энергетики Забайкальского края разработан проект стратегии развития электроэнергетики Забайкальского края до 2030 года утверждена схема и программа развития электроэнергетики Забайкальского края на 2016 - 2020 годы.

В 2015 году в рамках инвестиционной программы ПАО "Россети" для реализации первоочередных проектов электросетевого комплекса ОЭС Сибири в целях обеспечения электроэнергией развивающегося горно-металлургического кластера на юго-востоке Забайкальского края и транспортно-логистического кластера с центром в г. Чите, а также повышения надежности электроснабжения жителей краевого центра:

начато строительство объекта "ВЛ 220 кВ "Харанорская ГРЭС - Бугдаинская - Быстринская" с ПC 220 кВ "Быстринская", срок окончания работ - I квартал 2017 года;

ведется строительство ВЛ 220 кВ "Подстанция (далее - ПС) Чита 500 - PH Маккавеево, со строительством подстанции 220 кВ Багульник". Утверждена проектная документация, заключены договоры аренды земельных участков. Филиалом ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" выполнены проектно-изыскательские работы по присоединению подстанций 110 кВ "Городского кольца" к проектируемой ПC 220/110 кВ "Багульник". Кроме того, запланировано строительство объекта ВЛ- 110 кВ Новоширокая - Благодатка в рамках инвестиционной программы ПАО "МРСК Сибири" на 2016 - 2020 годы, срок окончания работ - 2018 год,

В течение 2015 года велись пуско-наладочные испытания Забайкальского преобразовательного комплекса несинхронного объединения ОЭС Сибири и ОЭС Востока (вставки) на базе СТАТКОМов, 200 МВт на ПС "Могоча". Проводится работа по заключению договора на техническое сопровождение СТАТКОМов на ПС 220 кВ "Могоча" на период опытной эксплуатации " 2016 году с целью проведения анализа и разработки мероприятий по модернизации ФКУ (фильтро-компенсирующих устройств). Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой ПАО "ФСК ГЭС" - май 2017 года.

Филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" завершается реализация инвестиционного проекта "Южный ход", в рамках которого выполнены следующие мероприятия:

завершены работы по реконструкции ПС 110 кВ Забайкальск ВЛ.-110- 36 Харанор - Даурия, ПC 110/10 кВ Харанор;

завершено строительство ВЛ 110 кВ N 23 до проектируемой ПС 110/10 кВ Бутунтай (Нойон- Тологой).

В 2015 году в рамках реализации инвестиционной программы ПАО "ТГК-14" выполнены работы по реконструкции котельных установок и золоуловителей на Читинской ТЭЦ-1, проведена реконструкция систем отопления 13 жилых домов с установкой автоматического регулирования и заменой водяных подогревателей на пластинчатые.

Фактическое потребление электроэнергии по Забайкальскому краю в 2015 году составило 7753,463 млн. кВтч (98,96% к уровню 2014 года), Электропотребление энергосистемы Забайкальского края характеризуется неравномерным потреблением электротяги Забайкальской железной дороги. Снижение электропотребления по энергосистеме Забайкальского края обусловлено сокращением потребления коммунально-бытовой нагрузки и промышленного производства.

Собственный максимум нагрузки потребления ЭС Забайкальского края в осенне-зимний период 2014/2015 годов (с декабря 2014 года по февраль 2015 года) зафиксирован 29 января 2015 года в 13-00 (время московское) и составил 1243 МВт, что ниже максимального потребления в осенне-зимний период 2013/2014 годов (1259 МВт) на 16 МВт (1,3%).

Прогнозируемое потребление электроэнергии на 2016 год составляет 7760,0 млн. кВтч (+0,1% к фактическому потреблению 2015 года).

Утверждена инвестиционная программа филиала "Забайкальский" ОАО "Оборонэнерго" на 2016 - 2019 годы, мероприятия которой направлены на реконструкцию и техническое перевооружение, энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов электросетевого комплекса, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации.

Утверждена инвестиционная программа ОАО "Читаэнергосбыт", в рамках которой предполагается установка автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии в многоквартирных домах Забайкальского края. Реализация мероприятий инвестиционной программы ОАО "Читаэнергосбыт" не приведет к увеличению тарифов на электрическую энергию для населения.

Продолжена реализация мероприятий государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2014 - 2020 годы)". Финансирование за счет средств федерального бюджета составило 7,0 млн. рублей (неиспользованные остатки субсидии 2014 года), за счет средств краевого бюджета - 61,1 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 1079,15 млн. рублей.

В рамках указанной программы выполнены мероприятия: завершена модернизация теплоснабжения сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район";

проведено комплексное повышение эффективности систем коммунальной инфраструктуры в городском поселении "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" (установка уличного энергосберегающего осветительного оборудования);

создана и введена в эксплуатацию региональная информационная система автоматического управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на территории Забайкальского края.

Между Министерством территориального развития Забайкальского края и филиалом ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго", ПАО "ТГК-14" действуют соглашения о намерениях по реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Забайкальском крае за счет внебюджетных источников. В 2015 году заключено аналогичное соглашение с ОАО "Нефтемаркет".

Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" средств на реализацию мероприятий программы не предусмотрено. Для привлечения субсидии из федерального бюджета одним из главных условий является наличие финансовых средств в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения.

В рамках реализации Указа N 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектом Российской Федерации, необходимо обеспечить увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений и системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения п очистки сточных вод. Правительством Забайкальского края проводится работа с предприятиями энергетики и жилищно-коммунальной сферы по выполнению данного положения Указа. По состоянию на 01 января 2016 года в рамках инвестиционных программ предприятий Забайкальского края в сфере энергетики и ЖКХ привлечено внебюджетных источников в объеме 412,85 млн. рублей.

По Забайкальскому краю выявлено 3105 объектов электроэнергетики, находящихся в муниципальной собственности, из них -598 объектов электроэнергетики на территории г. Читы.

По состоянию на 01 января 2016 года в государственную собственность Забайкальского края передано 507 объектов электросетевого имущества, из них:

386 объектов в безвозмездное пользование филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго";

72 объекта находятся в населенных пунктах не обеспеченных централизованным электроснабжением, эксплуатация которых осуществляется эксплуатирующими организациями. По данным объектам переоформляются договорные отношения с действующими эксплуатирующими организациями;

49 объектов находятся в собственности Забайкальского края. Объекты подключены к сетям других сетевых организаций (Забайкальская железная дорога - филиала ОАО "РЖД", Забайкальский филиал ОАО "Оборонэнерго"). Проводятся работы по оформлению договорных отношений на эксплуатацию данных объектов.

За период 2014 - 2015 годов на территории Забайкальского края выявлено 312 бесхозяйных объектов электроэнергетики, регистрация которых перенесена на 2016 год, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджетах муниципальных образований на оформление документов по постановке на учет в Росреестр по Забайкальскому краю и оформление права собственности. В связи с этим бесхозяйное имущество остаётся в ведении муниципальных образований до завершения мероприятий по принятию данного имущества в муниципальную собственность с последующей передачей в собственность края.

В целях реализации инвестиционных проектов по строительству солнечных электростанций для обеспечения надежного электроснабжения отдаленных населенных пунктов, не обеспеченных централизованным электроснабжением, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной, промышленной и сельскохозяйственной инфраструктуры на территории Забайкальского края планируется проект по реконструкции и эксплуатации объектов электроснабжения сел Менза, Укыр, Шонуй Красночикойского района с использованием энергоэффективных технологических решений. Реализация проекта на территории Забайкальского края приведет к повышению надежности и качества электроснабжения поселений, а также сократит затраты на содержание дизельной электростанции.

В целях создания благоприятных и привлекательных условий для развития бизнеса и сокращения сроков технологического присоединения потребителей электрической энергии к электрическим сетям разработана и реализуется "Дорожная карта внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае", в которую включены мероприятия по повышению доступности энергетической инфраструктуры. Благодаря внедрению "дорожной карты" сроки технологического присоединения в 2015 году составили в среднем до 120 дней.

В целях обеспечения бытовых нужд населения Забайкальского края по поставке сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) уполномоченными газораспределительными организациями назначены ОАО "Читаоблгаз" и ООО "Чита-L.P.G.". В адрес Министерства энергетики Российской Федерации направлена заявка о потребности в СУГ на 2016 год по газораспределительным организациям Забайкальского края в объеме 18,2 тыс. тонн.

В 2015 году заключены соглашения:

между Правительством Забайкальского края и ООО "Безопасные технологии - Центр" о сотрудничестве в области развития рынка природного газа на территории Забайкальского края;

между Правительством Забайкальского края и ОАО "НК Роснефть", ПAO "Газпром". ООО "Иркутская нефтяная компания" о сотрудничестве по поставкам газа.

Разработан проект "Газификация сниженным природным газом потребителей в Забайкальском крае на 2016 - 2021 годы".

В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации о строительстве газопровода - отвода на территории Забайкальского края совместно с ПАО "Газпром" разрабатывается прогноз потребности в природном газе с привязкой к населенным пунктам и разбивкой по категориям потребителей края газоснабжение которых предполагается осуществлять с учетом магистрального газопровода "Сила Сибири": организована работа с муниципальными образованиями по актуализации данных по перспективным потребителям. В 2015 году АО "Газпром промгаз" проводилась корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Забайкальского края. В мае текущего года результаты корректировки будут представлены на утверждение в Правительство Забайкальского края.

В период отопительного сезона особое внимание уделялось вопросам обеспечения твердым топливом ТЭЦ и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Забайкальского края в 2015 году 5 крупными и 6 малыми разрезами добыча угля составила 19,9 млн. тонн. По данному показателю регион занимает 4-е место среди угледобывающих регионов России.

Объем добычи угля на большинстве угольных предприятий (ООО "Читауголь". ООО "Разрез Харанорский", Разрез Уртуйский (ПАО "ППГХО"), ООО "Разрез Тигнинский") остался на уровне 2014 года.

В связи с отсутствием подготовленных запасов на Ансатском месторождении ООО "Арктические разработки" в 2015 году значительно снизило объемы добычи угля до 383 тыс. тонн угля (в 2014 году было добыто 1 млн. тонн), выполнив плановые показатели лишь на 44,7%. Вместе с тем к 2020 году предприятие планирует увеличить добычу каменного угля до 3 млн. тонн, для этого требуется значительный объем строительства подъездных путей, объектов обустройства и инфраструктуры.

В 2015 году ООО "Разрезуголь" завершены геологоразведочные работы Зашуланского месторождения, выполнен подсчет запасов угля, Запланированная производительность по добыче угля на I этапе (2019 год) составит 8 млн. тонн в год: на II этапе (2025 год') - 23 млн. тонн в год.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края по развитию топливно-энергетического комплекса будет направлена на:

развитие электросетевого комплекса на территории Забайкальского края, в том числе в рамках Соглашения о взаимодействии между Правительством Забайкальского края и открытым акционерным обществом "Российские сети" (ПАО "Россети");

консолидацию электросетевых активов в собственности крупных электросетевых компаний, располагающих необходимыми ресурсами для обеспечения надежного электроснабжения потребителей;

содействие вводу Забайкальского преобразовательного комплекса несинхронного объединения ОЭС Сибири и ОЭС Востока (вставка) на базе СТАТКОМ 200 МВт на ПС 220 кВ Могоча (1 квартал 2016 года);

содействие продолжению строительства ВЛ 220 кВ "ПС Чита 500 - PП Маккавеево, со строительством подстанции 220 кВ Багульник". ВЛ 210 кВ "Харанорская ГРЭС - Горно-обогатительные комбинаты";

содействие окончанию электрификации участка Борзя - Забайкальск "Южного хода" Забайкальской железной дороги;

содействие в разработке мероприятий по повышению надежности электроснабжения и развития электросетевой инфраструктуры для обеспечения потребностей электроснабжения в связи с модернизацией Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей;

проведение работы по поиску механизма возврата инвестиций для реализации проектов но строительству генерирующих объектов;

проведение работы с ПАО "ТГК-14" по разработке TЭO строительства Читинской ТЭЦ - 3 (3 очереди Читинской ТЭЦ-1);

проведение работы с ОАО "Интер РАО Электрогенерация" по началу проектирования и строительства 4 блока Харанорской ГРЭС;

проведение работы с ОАО "ППГХО" по реконструкции Краснокаменской ТЭЦ;

обеспечение исполнение Закона Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 1014-ЗЗК "О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий но решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения";

привлечение федеральных и внебюджетных средств на реализацию мероприятий в области энергосбережения;

продолжение работы по газификации Забайкальского края сетевым газом;

продолжение работы по снижению монополизации рынка ГСМ, обеспечению бесперебойных поставок нефтепродуктов предприятиям Забайкальского края, установлению розничных цен в регионе на уровне, не превышающим общероссийских;

содействие развитию автозаправочных комплексов АЗК ОАО "НК "Роснефть." на федеральных трассах "Амур", "Байкал", А-350 Чита- Забайкальск в крупных населенных центрах края;

снижение потребления топливно-энергетических ресурсов и воды на каждому бюджетному учреждению на 3% в год;

снижение потребления топливно-энергетических ресурсов за счет модернизации объектов коммунального хозяйства.

Машиностроительный комплекс

По итогам 2015 года предприятиями машиностроения произведены 8 шахтных погрузочных машин (в 2014 году - 12 машин). 23 пневмодвигателя (в 2014 году 156 пневмодвигателей). 5 компрессорных станций (в 2014 году 6 компрессорных станции). Производство буровых установок, вагонеток, холодильных машин не осуществлялось. В течение 2015 году сборка малотоннажных грузовых автомобилей "Гуран-2318" не производилась, производилась реализация автомобилей различных модификаций, произведенных в 2013 - 2014 годах.

Основными проблемами, сдерживающими развитие машиностроения, остаются:

снижение объемов госзаказов предприятиям; падение спроса других потребителей;

высокие тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки, оказывающие наибольшее влияние на конкурентоспособность продукции машиностроения;

износ и старение основных фондов (80% и более);

старение кадров;

жесткие условия кредитования.

В течение 2015 года Правительство Забайкальского края проводило активную работу по оказанию государственной поддержки инвестиционному проекту ОАО "Завод горного оборудования" (ОАО "ЗГО") по освоению импортозамещающей продукции посредством льготного кредитования ФГАУ "Фонд развития промышленности". В связи с необходимостью привлечения собственных средств в размере не менее 30%, или 31,0 млн. рублей (в соответствии с требованиями Фонда), которые в настоящее время у предприятия отсутствуют, вопрос льготного кредитования не решен. В 2016 году продолжится работа с Минпромторгом России по решению указанной проблемы путем рассмотрения проекта ОАО "ЗГО" в приоритетном порядке, либо путем изыскания необходимых средств из прочих источников финансирования (в том числе из средств краевого бюджета).

Правительством Забайкальского края оказывается содействие в получении государственной поддержки инвестиционному проекту ООО "ГлобалТерраника" по организации в Забайкальском крае производства вездеходных транспортных средств посредством льготного кредитования ФГАУ "Фонд развития промышленности". Проект успешно прошел входную экспертизу Фонда и был направлен на прохождение комплексной экспертизы, по результатом которой будет принято окончательное решение о поддержке проекта. В 2016 году продолжится взаимодействие с Минпромторгом России в части оказания поддержки данному проекту.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

дальнейшее взаимодействие с Фоном развития промышленности с целью оказания государственной поддержки промышленным предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в Забайкальском крае;

повышение конкурентоспособности предприятий Забайкальского края путем формирования кооперационных связей, продвижение продукции на внутренний рынок и рынки других регионов страны;

размещение на предприятиях государственного заказа, принятие мер по сохранению и восстановлению ООО "Сретенский судостроительный завод";

сохранение производственных мощностей ОАО "Машзавод" и возобновление производства холодильных установок в Забайкальском крае;

продолжение работы с Минпромторгом России в части оказания государственной поддержки инвестиционному проекту ОАО "Завод горного оборудования" по организации серийного производства импортозамещающих аналогов горно-шахтного оборудования, инвестиционному проекту ООО "ГлобалТерраника" и инвестиционному проекту ООО "Каскад".

Лесное хозяйство

На территории Забайкальского края в 2015 году наблюдалась сложная лесопожарная обстановка, обусловленная в первую очередь аномальными метеоклиматическими условиями, а именно засушливой погодой на фоне порывистых и шквальных ветров, что послужило основной причиной распространения лесных пожаров на больших площадях.

Пожароопасный сезон в 2015 году начался 19 марта, первый лесной пожар зарегистрирован в Читинском районе. Закрыт пожароопасный сезон 26 октября 2015 года.

В 2015 году на землях лесного фонда зарегистрировано 1377 лесных пожаров (2014 год - 1115 очагов) на общей площади 898,2 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь 768,9 тыс. га (2014 год - 555,4 тыс. га).

Зарегистрировано 654 крупных пожара на площади 886,2 тыс. га, что составляет 47% по количеству и более 98% по площади пройденной огнем (2014 год - 394 крупных пожаров на площади 537,5 тыс. га).

Оперативность тушения пожаров (локализация и ликвидация в первые сутки) составила 33,6%, или 463 пожара, от общего числа лесных пожаров (2014 год - 56%, 621 пожар).

В тушении были задействованы все доступные силы специализированных учреждений КГСАУ "Забайкаллесхоз" и КГУ "Читинская авиабаза". В рамках соглашения, заключенного с ГУ МЧС России по Забайкальскому краю и с УМВД по Забайкальскому краю, проводилось совместное патрулирование по выявлению нарушителей правил пожарной безопасности.

Ущерб от лесных пожаров в 2015 году, по оперативным данным, составил 499,8 млн. рублей, 2014 год - 250,8 млн. рублей.

В результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами в 2015 году, утрачено 174 жилых дома (216 жилых помещений), в которых проживало 200 семей (562 человека), частично повреждено 7 помещений.

В рамках реализации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации рассмотрено 189 заявлений граждан по предоставлению жилых помещений, по 144 заявлениям приняты положительные решения. На ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации из федерального бюджета поступили средства в сумме 364,63 млн. рублей.

Для граждан, пострадавших в результате природных пожаров, приобретено 34 жилых помещения, построено 138 жилых помещений (или 137 жилых ломов, так как один жилой дом - на 2 квартиры в с. Аксеново-Зиловское Чернышевского района), выполнен капитальный ремонт 7 жилых помещений.

Завершено строительство объектов инженерной инфраструктуры в мкр. Благодатный, с. Смоленка Читинского района.

Меры, принятые Правительством Забайкальского края по ликвидации последствии чрезвычайной ситуации, позволили обеспечить жильем 177 семей.

Кроме того, пересолены 11 семей, проживавшие в военном городке N 57, которые не пострадали от пожара, но дальнейшее их проживание в военном городке стало невозможным по причине разрушения объектов инфраструктуры. В числе нерешенных проблем остается кредиторская задолженность ГКУ "Служба единого заказчика" в сумме 23,6 млн. рублей перед застройщиками.

В 2015 году не в полном объеме выполнены мероприятия по воспроизводству лесов, что связано с расторжением 35 договоров аренды лесных участков и неполным освоением лесных участков крупными арендаторами.

В целях подготовки к пожароопасному сезону 2016 года силами филиалов КТСАУ "Забайкаллесхоз" и арендаторов лесных участков выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов:

строительство дорог противопожарного назначения 159 км при плане 78 км;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 96 км при плане 40 км:

эксплуатация и текущий ремонт лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 689,7 км при плане 396 км;

устройство минерализованных полос и разрывов 2081 км при плане 2201 км;

уход за минерализованными полосами и разрывами 5965 км при плане 6237 км;

проведение контролируемых профилактических выжиганий горючих материалов на площади 48,6 тыс. га при плане 34,4 тыс. га.

Правительством Забайкальского края в третьем квартале 2015 года передано КТСАУ "Забайкаллесхоз" 22 единицы лесопожарной техники (3 единицы пожарной машины, 3 единицы МЛПК на базе УАЗ, 2 единицы бульдозера Б-10М, 6 единиц тракторов, 2 единицы седельных тягача и 6 прицепных пожарных бочек) для тушения степных и лесных пожаров.

КГУ "Читинская авиабаза" и КГСАУ "Забайкаллесхоз" проводится инвентаризация противопожарной техники и средств пожаротушения, начаты работы по ремонту техники и оборудования (отремонтировано 70%).

В территориальных отделах Государственной лесной службы Забайкальского края проведена работ по разработке планов тушения лесных пожаров в 2016 году.

КГСАУ "Забайкаллесхоз" ведется работа по созданию постоянных рабочих мест для трудоустройства рабочих.

Всего в 2015 году в лесах края было заготовлено 2,2 млн. куб. м древесины, в том числе в порядке рубки спелых и перестойных насаждений 1,1 млн. куб. м. Расчетная лесосека использована на 11,9%. Проведены 62 лесных аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд. На аукционах реализовано 95 тыс. куб. м древесины, стоимость одного кубометра проданной на аукционах древесины составила 44,7 рубля.

Заключены 28,6 тысяч договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для обеспечения собственных нужд (древесина для отопления, ремонта, индивидуального жилищного строительства) в объеме 766,3 тыс. куб. м древесины - 97% к уровню 2014 года.

Проведен 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. По результатам аукциона заключены 4 договора аренды для заготовки древесины (расчетная норма пользования 24,6 тыс. куб. м). На основании решений Государственной лесной службы Забайкальского края заключено 95 договоров аренды лесных участков.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в муниципальных районах Забайкальского края в целях очистки от захламленности лесов вокруг населенных пунктов и дорог общего пользования - план 1617 га;

усиление работы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины в рамках межведомственного взаимодействия и увеличением кратности патрулирования лесных участков, наиболее подверженных незаконным рубкам;

ликвидацию горельника, в том числе путем продажи на аукционе субъектам малого и среднего предпринимательства права на заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;

устранение административных барьеров и факторов, сдерживающих развитие лесного комплекса;

вовлечение в оборот труднодоступных лесных ресурсов; создание эффективной системы управления лесами в крае; повышение доходности от использования лесных ресурсов.

Лесопромышленный комплекс

В лесопромышленном комплексе в 2015 году достигнут значительный прирост всех производственных показателей. При этом отмечается существенное снижение цен на древесину на внешнем рынке.

Всего заготовлено 2174 тыс. куб. м древесины, из них арендаторами 1053 тыс. куб. м.

На пункты приема, переработки и отгрузки древесины принято согласно представленным отчетам 1136 тыс. куб. м круглого леса в виде хлыстов и сортиментов, что составляет 114% к уровню 2014 года; переработано 1035 тыс. куб. м древесины (142% к уровню 2014 года), произведено 548 тыс. куб. м пиломатериалов (115% к уровню 2014 года), из которых на экспорт направлено 476 тыс. куб. м (111% к уровню 2014 года). Экспорт-круглого леса составил 34 тыс. куб. м (116% к уровню 2014 года).

В течение 2015 года на территории Забайкальского края деятельность по приему, хранению, отгрузке, реализации древесины осуществляли 202 предприятия (104 юридических лица, 84 индивидуальных предпринимателя, 14 крестьянских (фермерских) хозяйств) на 257 пунктах приема и отгрузки древесины.

В 201 5 году завершено строительство объекта по переработке древесных отходов и производству на их основе сырья для получения активированного угля за счет иностранных инвестиций и средств ООО "Транссибирская лесная компания - Чита". Объем производства древесного угля составит 1500 толп в год, планируется создание 50 рабочих мест. Проводится работы по запуску линии по переработке древесных отходов с получением активированного угля. Степень готовности к вводу в эксплуатацию производства по переработке древесных отходов составляет 90-92%.

Продолжилась реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Создание лесопромышленного комплекса ООО "ЦПK "Полярная" в северо-восточных районах Забайкальского края".

За весь период реализации проекта объем накопленных иностранных инвестиций составил 16453.5 млн. рублей. Сумма налоговых платежей от реализации проекта в 2015 году составила 44,9 млн. рублей.

По Амазарскому целлюлозному заводу:

завершены работы по строительству фундаментов и стен зданий объектов, обеспечивающих работу завода (пожарного депо на 4 автомобиля; административно-бытового корпуса автотранспортного предприятии; склада масел, склад ГСМ; главного материального склада; ремонтно-механического цеха; склада химикатов; теплой автостоянки на 6 автомобилей);

выполнены работы по заливке фундаментов (очистных сооружений автотранспортного предприятия; резервуаров под аварийный сброс горюче-смазочных материалов склада ГСМ; сушильного цеха, варочно-промывочного цеха главного производственного корпуса; склада готовой продукции, главного производственного корпуса);

выполнены работы по строительству 10 вспомогательных зданий для временного проживания рабочих; 4 здании временного штаба; установлены емкости для снабжения питьевой (привозной) водой, и канализационные септики.

По объекту "Гидроузел водоснабжения Амазарского Г(3" выполнены сооружения н конструкции грунтовой плотины: построено рыбопропускное сооружение, ведется работа по строительству бетонной водосливной плотины.

По объекту "Лесопильный" завершено строительство цеха пиломатериалов, сушильного цеха, склада готовой продукции, котельной, канализационных сетей системы противопожарной безопасности; осуществлён монтаж специализированного немецкого оборудования "Линк".

Выпуск готовой продукции на лесопильном заводе запланирован во втором полугодии 2016 года.

На объектах инфраструктуры ООО "ЦПК "Полярная" завершены работы по проектированию жилого городка, обеспечено энергоснабжение объектов инфраструктуры. Завершены строительные работы по 3 общежитиям и 2-квартирному коттеджу. введен в эксплуатацию жилой дом для временного расселения строителей завода.

Ввод целлюлозного завода в эксплуатацию запланирован на начало 2017 года.

Несмотря па снижение объемов незаконно вырубленной древесины, отрасль остался одной из наиболее криминализированных. Помимо незаконных рубок, в отрасли имеют место нарушения миграционного, таможенного, валютного, карантинного, налогового законодательства. В 2015 году было продолжено активное межведомственное взаимодействие органов государственной власти края по противодействию правонарушениям в сфере оборота древесины.

В 2015 году поставлено на учет 63 пункта приема и отгрузки древесины, снято с учета 55 пунктов. На учете состоит 295 таких пунктов. В результате анализа деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в 2015 году в правоохранительные и контролирующие органы направлено (39 материалов о наличии признаков правонарушений и преступлений в лесной сфере.

Основными проблемами, сдерживающими развитие лесопромышленного комплекса, являются:

высокие тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки; износ и старение основных фондов; отток и старение высококвалифицированных кадров; истощение лесосырьевой базы от незаконных рубок и больших площадей, пройденных лесными пожарами;

отсутствие собственных средств предприятий для развития инфраструктуры на арендованных участках и строительство лесоперерабатывающих производств.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на;

декриминализацию лесопромышленного комплекса; борьбу с нелегальной занятостью в лесной сфере;

поддержку инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку древесины.

В сфере агропромышленного комплекса

В сфере агропромышленного комплекса действия Правительств Забайкальского края были направлены на решение основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве и на сельских территориях.

В 2015 году сельское хозяйство подверглось воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с пожарами и засухой. От пожаров пострадало 115 товаропроизводителей из 14 муниципальных районов, в том числе 85 владельцев личных подсобных хозяйств, от засухи - 189 сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей из 23 муниципальных районов. В большей степени на результат работы базовой отрасли агропромышленного комплекса сельского хозяйства, оказала влияние засуха.

По предварительной оценке Забайкалкрайстата, объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 19073,1 млн. рублей, или 94,8% к уровню 2014 года,

В пострадавших от засухи районах гибель посевов составляла от 27 до 98% всех посевных площадей. В среднем но Забайкальскому краю списано 60% зерновых культур. Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 62.7 тыс. тонн, или 30% к уровню 2014 года. Результаты в других подотраслях растениеводства также уступают уровню 2014 года: накопано 168,4 тыс. тонн картофеля (98,0%), собрано 31,8 тыс. тонн овощей (91,9%).

Вопрос оказания финансовой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного характера, находился на особом контроле Губернатора и Правительства Забайкальского края. Результатом организованного взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации стало выделение краю за счет средств федерального бюджета компенсационных выплат на возмещение прямых понесенных затрат в растениеводстве и возмещение ущерба от пожаров в размере 395,7 млн. рублей, из них 363,8 млн. рублей - по засухе.

Правительством Забайкальского края уделялось значимое внимание вопросу ведения учета и идентификации сельскохозяйственных животных. По оперативным данным, учет и идентификация сельскохозяйственных животных проводится в 25 районах края, за исключением Газимуро- Заводского и Хилокского районов. По оценке, в сельскохозяйственных организациях поголовье животных, прошедшее процедуру идентификации, составляет 66%; в крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей - 49%.

По состоянию на 01 января 2016 года в хозяйствах всех категорий насчитывалось 469.0 тыс. голов крупного рогатого скот а (97,8% к уровню на 01 января 2015 года), в том числе коров - 1 84,0 тыс. голов (98,2%) свиней - 102,2 тыс. голов (98,2%); овец и коз - 489,1 тыс. голов (97.2%); птицы - 508,4 тыс. голов (94,5%).

По предварительной оценке в 2015 году в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе 85,3 тыс. тонн, или 99,5% к уровню 2014 года, молока - 341,2 тыс. тонн (99,0%). яиц - 55,8 млн. штук (94,2%).

В 2015 году в рамках реализации мероприятий государственной программы по развитию сельского хозяйства расширен перечень направлений, где по результатам конкурсного отбора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Забайкальский край получил государственную поддержку. Помимо ведомственных целевых программ по развитию начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм, включены в текущем году ведомственные целевые программы по развитию мясного скотоводства, развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации и подпрограмма по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам конкурсного отбора в 2015 году ведомственной целевой программы по развитию мясного скотоводства на средства краевого бюджета в сумме 70,0 млн. рублей Министерством сельского хозяйства Российской Федерации выделены средства федерального бюджета в сумме 81,006 млн. рублей. В рамках данной программы реализуется единственная возможность субсидирования приобретения новой сельскохозяйственной техники и оборудования. В 2015 году получателями субсидий стали 39 сельскохозяйственных товаропроизводителей, которыми приобретено 146 единиц кормозаготовительной техники и оборудования для заготовки кормов па общую сумму 157,0 млн. рублей, возмещено 76,9 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432 "Об утверждении правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники" приобретено 22 единицы сельскохозяйственной техники на общую сумму 74,9 млн. рублей с компенсацией производителям сельскохозяйственной техники 27,2 млн. рублей но действующей скидке 30%.

Всего сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2015 году приобретено более 200 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования.

В рамках ведомственных целевых программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в 2015 году оказана государственная поддержка в виде грантов 35 начинающим фермерам из 10 муниципальных районов (из них 11 глав - в возрасте до 35 лет), 12 семейным животноводческим фермам из 9 муниципальных районов (из них главы крестьянских (фермерских) хозяйств в возрасте до 35 лет - 4).

За три года, предшествующих отчетному, государственная поддержка оказана 71 начинающему фермеру и 14 уже состоявшимся фермерам. Также в отчетном году Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отобрана для поддержки за счет средств федерального бюджета ведомственная целевая программа Забайкальского края по развитию сельскохозяйственной кооперации. Всего было поддержано 25 программ субъектов Российской Федерации. Программа предусматривает мероприятие по развитию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

По результатам работы конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края отобраны 6 кооперативов, которым предоставлены гранты.

Победители конкурсного отбора представляют Читинский, Нерчинский, Ононский, Улётовский районы и пгт. Агинское. Два кооператива планируют развивать заготовку молока, 1 - заготовку, выращивание, хранение и сбыт овощей, 1 - заготовку, переработку и сбыт мяса и мясопродуктов, 2 кооператива - развивать заготовку, переработку и сбыт нескольких видов сельскохозяйственной продукции. Выбранное направление деятельности кооперативов соответствует сельскохозяйственной специализации районов.

В 2015 году на условиях конкурсного отбора за счет средств федерального бюджета Забайкальский край получил поддержку на реализацию мероприятий государственной программы по устойчивому развитию сельских территорий, при этом, кроме традиционного участия по поддержке строительства и приобретения жилья для сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, край расширил участие в мероприятиях по строительству объектов социальной инфраструктуры. Впервые оказана поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края отобрано 17 муниципальных районов для участия в мероприятии государственной программы по улучшению жилищных условий граждан, 156 семьям, в том числе 109 молодым семьям и молодым специалистам, выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. За 2015 год 150 семей, из которых 91 молодая семья - получатели социальных выплат 2014 и 2015 годов, улучшили свои жилищные условия. Введено (приобретено) жилье в сельской местности общей площадью 12,8 тыс. кв. м.

В рамках реализации мероприятий государственной программы по устойчивому развитию сельских территорий на условиях софинансирования привлечены средства федерального бюджета в сумме 31,422 млн. рублей на строительство:

общеобразовательной школы в с. Черемхово Красночикойского района;

фельдшерско-акушерского пункта в с. Бургень Читинского района;

плоскостных спортивных сооружений в муниципальных районах Забайкальского края.

По результатам конкурсного отбора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края поддержаны инициативы 3 сельских сообществ по созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок в с. Мирсаново Шилкинского района, с. Акша Акшинского района, с. Олочи Нерчинско-Заводского района и 1 - по сохранению и восстановлению историко-культурного памятника в с. Красный Чикой Красночикойского района.

На реализацию всех мероприятий по развитию сельских территорий (с учетом мероприятий по строительству школы, фельдшерско-акушерского пункта и плоскостных спортивных сооружений, финансируемых по линии других министерств Забайкальского края) направлено 500,625 млн. рублей средств краевого бюджета, или 81,5% к уровню 2014 года, 1020,512 млн. рублей (включая средства на ликвидацию последствий от чрезвычайных ситуаций) за счет средств федерального бюджета (195,5%). Без учета средств по чрезвычайной ситуации финансирование из федерального бюджета составило 624,794 млн. рублей, или 119,7% к уровню 2014 года.

В 2015 году не удалось в полной мере решить вопрос уценки некачественных комбайнов и непродуктивного племенного скота, поставленных в Забайкальский край на условиях финансовой аренды (лизинга). В 2016 году планируется завершить работу по заключению договоров лизинга с учетом уценки.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

обеспечение функционирования сельскохозяйственного производства на основе предоставления комплексной государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края;

принятие мер по сохранению достигнутых показателей по посевным площадям сельскохозяйственных культур и поголовью сельскохозяйственных животных;

обеспечение организации и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

проведение 13 Сибирско-Дальневосточной выставки племенных овец и коз в рамках российской выставки племенных овец.

В сфере развития потребительского рынка

В целях государственного регулирования торговой деятельности Правительством Забайкальского края проводилась работа, направленная на упорядочение торговой деятельности, обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды.

В 2015 году оборот розничной торговли составил 145,5 млрд. рублей, или 90,1% к уровню предыдущего года, объем платных услуг - 39,8 млрд. рублей, или 98,0% к уровню предыдущего года, оборот общественного питания - 8,1 млрд. рублей, или 94,7% к уровню предыдущего года.

На ухудшение показателей динамики потребительского рынка повлияло снижение реальных располагаемых денежных доходов населения и сокращение потребительского спроса на фоне высокого уровня инфляции. Индекс потребительских цен в 2015 году в Забайкальском крае соединил 14,3% (декабрь к декабрю предыдущего года). Прирост цен составил: на продовольственные товары 12,7%, непродовольственные товары - 18,6%, услуги - 9,8%. Существенный рост цен отмечен не только в Забайкальском крае, но и по России в целом: индекс потребительских цен составил 112,9% к декабрю предыдущего года, что на 1.5 процентных пункта выше уровня предыдущего года.

Основным фактором роста цен на товары на территории региона является повышение отпускных цен производителями и поставщиками импортных товаров и товаров, завозимых из других регионов Российской Федерации. Кроме того, на повышение цен оказывают влияние неурожай и сезонность того или иного товара.

Особое внимание Правительством Забайкальского края уделялось сдерживанию роста цен на продовольственные товары.

Для стабилизации ценовой ситуации Правительство Забайкальского края и руководители 10 крупнейших торговых сетей заключили соглашения о взаимном сотрудничестве, в рамках которых предусматривается установление торговой надбавки не более 15% па 21 наименование социально значимых продовольственных товаров. В результате принятых мер прирост цен на продовольственные товары в 2015 году на 1,8% ниже аналогичного показателя 2014 года. Так, за 2015 год снизились иены на следующие товары, подпавшие под действие соглашений: куры охлажденные и мороженые, сахар, крупа гречневая (ядрица).

Для контроля ценовой ситуации ведется оперативный мониторинг за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Забайкальском крае на фиксированный набор товаров (40 наименовании), мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию, производимую на территории края, еженедельно проводится расчет изменения цен на отдельные виды продовольственных товаров; осуществляется еженедельный мониторинг оптово- отпускных цен по определенному перечню продовольственных товаров.

В целях воздействия на уровень цен на продовольственные товары первой необходимости, предоставления возможности населению приобрести товары местного производства по доступным ценам активизирована работа по проведению ярмарок в муниципальных районах и городских округах края, В 2015 году в Забайкальском крае проведено 848 ярмарок (2014 год - 881 ярмарок). Наибольшее количество ярмарок проведено в муниципальных районах: "Чернышевский район" (129 ярмарок), "Шилкинский район" (71 ярмарка). "Борзинский район" (67 ярмарок).

Для повышения конкурентоспособности продукции, производимой па территории Забайкальского края, и ее продвижения на рынки других регионов проведен ежегодный региональный конкурс по качеству товаров среди организаций Забайкальского края в рамках Всероссийской программы "100 лучших товаров России". В 2015 году и конкурсе приняли участие организаций Забайкальского края (из г. Читы и 9 муниципальных районов) в номинациях продовольственные товары, промышленные товары для населения, продукция производственно-технического назначения, изделия народных и художественных промыслов, услуги. Региональный конкурс является первым станом Всероссийского конкурса Программы "100 лучших товаров России", В 2015 году 4 участника регионального конкурса стали победителями (лауреатами и финалистами) Всероссийского конкурса.

В 2016 году работа в сфере развития потребительского рынка в Забайкальском крае будет направлена на:

содействие президенту и реализации товаров местного производства; формирование имиджа товаров и услуг, произведенных на территории Забайкальского края;

ведение мониторинга и оперативное реагирование на изменение ценовой ситуации на продовольственном рынке.

В сфере жилищной политики

Деятельность Правительства Забайкальского края в сфере жилищной политики осуществлялась в соответствии с основными положениями приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", цель которого - формирование доступного жилья и обеспечение комфортных условии проживания граждан страны, а также к соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Главным организационно-финансовым механизмом реализации национального проекта является федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, На территории Забайкальского края реализовывалась государственная программа Забайкальского края "Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края", которая включала все направления развития жилищной политики и государственной поддержки отдельных категорий граждан через предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья. С 1 января 2016 года действует государственная программа Забайкальского края "Развитие территории и жилищная политика Забайкальского края".

В 2015 году организациями всех форм собственности и населением введено в действие 234,98 тыс. кв. м общей площади жилья, или 66,7% к уровню 2014 года. На снижение ввода жилья повлияли следующие факторы: снижение реальных располагаемых денежных доходов населения (%,3% к уровню 2014 года):

ухудшение финансового состояния строительных организаций;

снижение платежеспособного спроса населения; повышение банками станок по ипотечным жилищным кредитам на фоне роста ключевой ставки Центробанка России;

ипотечные кредиты с государственной поддержкой распространяются только на сделки, осуществляемые на первичном рынке жилья;

ужесточение миграционной политики привело к снижению привлечения количества квалифицированных кадров из числа трудовых мигрантов в сферу строительства.

Вместе с тем потребность населения Забайкальского края в жилье сохраняется.

На 2015 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского край на 2014 год и плановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию мероприятий по выделению субсидии на предоставление молодым семьям социальных выплат па приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома средства не были предусмотрены, в местных бюджетах предусмотрено 21,7 млн. рублей. В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлена заявка на получение средств федерального бюджета в размере 35,6 млн. рублей, что позволило бы обеспечить жильем 151 семью. Для Забайкальского края на 2015 год доведен лимит средств федерального бюджета в размере 10,4 млн. рублей (перечислены в доходную часть бюджета Забайкальского края в полном объеме). Утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Забайкальскому краю, в который вошло 56 семей.

По состоянию на 01 января 2016 года улучшили жилищные условия 98 молодых семей.

На сегодняшний день основная проблема реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" - недофинансирование средств краевого бюджета 2013 года, в результате чего свидетельства на общую сумму 9,5 млн. рублей, выданные семьям, остались непрофинансированными.

Кроме того, некоторые муниципальные образования (городское поседение "Приаргунское", городской округ "Поселок Агинское", городское поселение "Шилкинское". городское поселение "Могойтуй") отказались от заключения соглашений о реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, аргументировав отказы отсутствием средств в местных бюджетах и несогласием с условиями софинансирования, В этой связи, освоены не все средства, предоставленные из федерального бюджета. Отказ муниципального образования принявшего участие в конкурсном отборе и предоставившего документ, подтверждающий наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий подпрограммы, является недопустимым. В целях недопущения в дальнейшем аналогичной ситуации, данный факт будет учтен при распределении средств федерального бюджета между муниципальными районами и городскими округами Забайкальского края в 2016 году.

В 2015 году в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы выдано 37 сертификатов на общую сумму 75,79 млн. рублей, в том числе:

выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 34 сертификата на сумму 71,33 млн. рублей;

гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 1 сертификат на сумму 1,36 млн. рублей;

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам - 2 сертификата на сумму 3,1 млн. рублей.

Основная проблема реализации подпрограммы - недостаточное финансирование из средств федерального бюджета. Данная проблема стоит особенно остро по категории "граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В сводный список граждан - участников подпрограммы на 2015 год включено 2577 семей. В результате чего поступают обращения граждан об оказании помощи во внеочередном предоставлении государственных жилищных сертификатов. Решение данной проблемы в ближайшее время затруднительно.

В целях улучшения жилищных условий граждан, в рамках реализации Указа N 600, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимо обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета.

В 2015 году мероприятия по предоставлению льготной ипотеки молодым учителям не реализовывались в связи с отменой кредитного продукта для молодых учителей и невозможностью выкупа закладных у банков ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Правительством Российской Федерации принята программа "Жилье для российской семьи", участником которой является и Забайкальский край. Программой предусмотрено строительство жилья эконом-класса с последующей продажей его участникам программы по льготной цене, не превышающей 35,0 тыс. рублей за один кв. м, с использованием льготных ипотечных кредитов со ставкой не более 12% годовых. Между Правительством Забайкальского края, Минстроем России и ОАО "АИЖК" заключено соглашение "Об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения".

В Забайкальском крае принята вся необходимая для реализации программы нормативная правовая база.

В целях строительства жилья экономического класса отобраны пять земельных участков, проведены 2 аукциона на право заключения договора о комплексном освоении территории. Определен победитель по состоявшимся аукционам - ООО "КБТ". С ООО "КБТ" заключены договоры, согласно которым оно обязуется построить 175,0 тыс. кв. метров жилья экономического класса. Разрешение на строительство получено. Органы местного самоуправления приступили к приему заявлении граждан па участие в программе "Жилье для российской семьи". По состоянию на 01 января 2016 года в сводном реестре граждан-участников программы состоит 90 человек.

В настоящее время, в Забайкальском крае, как и в других субъектах Российской Федерации, реализация программы затруднена в связи с малым количеством граждан, желающих стать ее участниками.

В рамках реализации комплекса мероприятий по ликвидации последствии чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате несанкционированных взрывов инженерных боеприпасов, произошедших 29 апреля 2014 года на территории войсковой части Минобороны России (в селе большая Тура Карымского района), оплачено 12 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 21,3 млн. рублей. Реализация данных мероприятий в 201 5 году завершена.

В 2016 году деятельность правительства Забайкальского края в сфере жилищной политики будет направлена на:

внедрение быстровозводимых технологий жилищного строительства с применением современных строительных и отделочных материалов;

развитие комплексного жилищного строительства с созданием соответствующей инфраструктуры (инженерной, дорожной, социальной);

обеспечение переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений или помещений с высоким уровнем износа;

предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья;

предоставление сертификатов выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынужденным переселенцам и подвергшимся радиации на общую сумму 72,73 млн. рублей.

В сфере развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность Правительства Забайкальского края в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства была направлена на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства проведение капитального ремонта жилого фонда, сокращение доли ветхого аварийного жилищного фонда.

На 2015 год Законом Забайкальскою края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (с учетом внесенных изменений) на реализацию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры предусмотрено 232,25 млн. рублей (субсидии бюджетам муниципальных, образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2015/2016 годов). Средства профинансированы в полном объеме, что позволило выполнить работы по капитальному ремонту котельных и тепловых сетей, по замене основного и вспомогательного оборудования объектов коммунальной инфраструктуры, заменить ветхие тепловые сети протяженностью 121,1 км, водопроводные сети протяженностью 95,5 км, канализационные сети протяженностью 47,5 км, пронести замену 50 котлов и другие работы.

В 2015 году наиболее значимые мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры - это завершение строительства и введение в эксплуатацию новых котельных в г. Шилка и в сельском поселении "Яснинское"; строительство и реконструкция тепловых сетей, канализационных коллекторов водоснабжения.

В результате проведенной модернизации объектов сэкономлено 43,0 тыс. тонн твердого топлива на сумму 51,6 млн. рублей. За счет снижения энергоёмкости оборудования сокращено потребление электроэнергии на 11-12%.

За прошедший с начала отопительного сезона период зафиксировано 12 аварийных ситуаций в работе объектов коммунальной инфраструктуры. Благодаря системной работе и контролю количество аварийных ситуаций в осенне-зимний период за последние три года ежегодно снижается (2014 год - 14, в 2013 год - 17, в 2009 год-31).

Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края к работе в зимних условиях осуществлялась в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальскою края от 03 апреля 2015 года N 146-р "О подготовке жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края к осенне-зимнему периоду 2015/2016 годов", которым утвержден состав постоянно действующего оперативного штаба, по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края к осенне-зимнему периоду и перечень аварийного запаса материально- технических ресурсов для ликвидации возможных аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края. Создан аварийный запас материально-технических ресурсов на сумму 32,0 млн. рублей, что соответствует бюджетным назначениям. Своевременно были выданы паспорта готовности на объекты теплоснабжения и многоквартирных домов в полном объеме.

В соответствии с Порядком предоставления в 2015 году из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения 112 организации коммунальной сферы края представили заявки на предоставление субсидий па возмещение недополученных доходов организаций за 2011 - 2015 годы на общую сумму 1406,1 млн. рублей. По состоянию на 01 января 2016 года 40 организациям коммунальной сферы предоставлены субсидии па возмещение недополученных доходов организаций в размере 348,7 млн. рублей.

Компенсация выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства позволила обеспечить бесперебойную работу объектов жизнеобеспечения Агинского, Акшинского, Александрово- Заводского, Каларского, Калганского, Карымского, Красночикойского, Краснокаменского, Могочинского, Нерчинского, Оловяннинского,

Приаргунского, Сретенского, Тунгокоченского, Улётовского, Хилокского, Чернышевского, Читинского, Шилкинского районов, городских округов "Город Чита", "Поселок Агинское".

В 2015 году на реализацию Закона Забайкальского края от 12 октября 2015 года N 1232-ЗЗK "О возмещении недополученных доходов и (или) финансовом обеспечении (возмещении) затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим -электрической энергией население, прожинающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением" из краевого бюджета электроснабжающим организациям направлены финансовые средства в размере 122,9 млн. рублей на возмещение недополученных доходов.

Предоставление субсидий электроснабжающим организациям позволило обеспечить работу дизельных электростанций, снабжающих электрической энергией население, котельные, объекты социальной сферы (детские сады, школы, лечебные учреждения) в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением, Тунгиро-Олёкминского, Тунгокоченского, Каларского, Красночикойского, Сретенского районов.

Существенное препятствие развития жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края недостаточное финансирование, отсутствие у муниципальных образований края средств на разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года N 1493-р утвержден План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, одним из мероприятий которого является разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Наличие утвержденных программ - одно из условий предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства. По состоянию на 01 января 2016 года утверждены 102 программы из 130 (78,5%). В ряде поселений в связи с отсутствием коммунальной инфраструктуры нет необходимости в разработке программ комплексного развития.

В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации утверждены графики разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Забайкальского края.

Органам местного самоуправления в 2016 году необходимо завершить работу по утверждению схем тепло-, водоснабжения и водоотведения - утвердить 129 схем теплоснабжения (утверждено 124, или 96,1%), 95 схем водоснабжения и водоотведения (утверждено 80, или 84,2%).

В остальных муниципальных образованиях заключены контракты на разработку схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, проходят публичные слушания по их утверждению.

Основная причина, сдерживающая разработку схем - недостаточность средств в местных и краевом бюджетах на разработку схем.

Правительством Забайкальского края ведется постоянный мониторинг состояния дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства. На особом контроле находится погашение задолженности за энергоресурсы (уголь и электроэнергию). По состоянию на 01 января 2016 года кредиторская задолженность составила 3290,1 млн. рублей и увеличилась по сравнению с уровнем 2014 года на 48,3%, в том числе кредиторская задолженность за топливно-энергетические ресурсы - 1120,3 млн. рублей (увеличилась в 1,2 раза). При этом долг за уголь увеличился в 1,2 раза, электроэнергию - в 1,5 раза.

Дебиторская задолженность, по предварительным данным, составила 2488 млн. рублей и увеличилась к уровню 2014 года на 12,5%, в том числе задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги - 1492,7 млн. рублей. В структуре дебиторской задолженности населения 60% составляет задолженность за жилищные услуги и 40% - за коммунальные услуги.

В рамках работы по социальной защите населения ежегодно утверждаются региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг для расчета субсидий гражданам с низкими доходами. В 2015 году 4,1% семей (в 2014 году - 9.1%), проживающих в регионе, предоставлены субсидии, на выплату которых из краевого бюджета направлено 355,3 млн. рублей (в 2014 году 409,89 млн. рублей). Средняя сумма начисленных субсидий на одну семью в 2015 году, составила 1064 рубля (в 2014 году - 1188 рублей).

В 2015 году утвержден график передачи объектов коммунальной сферы в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду. Всего планируется передать в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду 1656 объектов, по состоянию на 01 января 2016 года передано 138 объектов (или 8,3%). В настоящее время на территории Забайкальского края фактически заключено 40 концессионных соглашений.

В 2015 году продолжалась реализация Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд), в рамках которого осуществлялся капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утвержден региональный план на 2014 - 2015 годы, Финансирование мероприятии плана составило 166,86 млн. рублей. В 2015 году капитальный ремонт был выполнен на сумму 61,6 млн. рублей, в том числе за счет средств финансовой поддержки Фонда - па сумму 4,96 млн. рублей, средств местных бюджетов - на сумму 3,79 млн. рублей и средств собственников на сумму 52,85 млн. рублей.

В 2015 году в 16 муниципальных образованиях отремонтирован 61 многоквартирный дом площадью 107,25 тыс. кв. м, в которых проживает 7 тыс. человек.

На 2016 год Забайкальскому краю утвержден лимит предоставления финансовой поддержки Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в размере 9,296 млн. рублей.

В 2015 году продолжалась реализация Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.

Срок реализации первого этапа Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы - 2013 - 2014 годы.

По состоянию на 01 января 2016 года за период реализации первого этапа муниципальные контракты оплачены на общую сумму 534,92 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 442,62 млн. рублей, средств консолидированного бюджета края - 92,3 млн. рублей. Переселено 650 граждан, расселено 10,97 тыс. кв. м.

Не обеспечен ввод в эксплуатацию жилых домов в 3 муниципальных образованиях, что не позволило переселить 391 человека (135 семей) с общей площади аварийных жилых помещений 6,97 тыс. кв. м.

Основные причины, повлекшие необеспечение ввода жилых домов в эксплуатацию:

дефицит средств местных бюджетов, не позволяющий в полном объеме осуществить софинансирование заключенных муниципальных контрактов;

необходимость выполнения дополнительных строительно-монтажных работ, не учтенных на стадии проектирования, которая обусловлена геологическими особенностями региона, что приводит к увеличению сроков и стоимости строительства;

неэффективный уровень проведения организационных мероприятий по выполнению муниципальных программ, в том числе программ, финансируемых без средств Фонда.

В рамках второго этапа Региональной программы (2014 - 2015 годы) планируется переселить 1428 человек, ликвидировать 24,77 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда в 17 муниципальных образованиях. Для этого необходимо 701,6 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда - в сумме 338,39 млн. рублей, средств бюджета Забайкальского края - в сумме 264,50 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований - в сумме 98,71 млн. рублей.

По состоянию на 01 января 2016 года, в рамках второго этапа Региональной программы, профинансированы муниципальные контракты на сумму 455,30 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда - к сумме 291,34 млн. рублей, средств краевого бюджета - в сумме 116,01 млн. рублей, средств местного бюджета в сумме 47,95 млн. рублей. Переселено 390 граждан, расселено 6,24 тыс. кв. м.

Необеспеченность софинансирования за счет средств краевого бюджета не позволяет ввести дома высокой степени готовности в сельских поселениях "Харагунское", "Малетинское" городских поселениях "Хилокское", "Город Балей", "Оловяннинское", "Калангуйское".

Па реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках третьего этапа Региональной программы (2015 - 2016 годы) предусмотрено предоставление финансовой поддержки Фондом в сумме 327,43 млн. рублей на условиях софинансирования за счет средств краевого бюджета края в сумме 329,02 млн. рублей, что позволит переселить 1209 граждан из аварийных жилых помещений общей площадью 24,97 тыс. кв. м.

В настоящее время ПСУ "Служба единого заказчика" проводятся процедуры торгов и заключаются контракты на строительство/приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Учитывая, что Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" предусмотрено 90,0 млн. рублей, необеспеченность софинансирования за счет средств бюджета Забайкальскою края на 2016 год для завершения мероприятий Региональной программы составляет 408,38 млн. рублей, в том числе:

по второму этапу Региональной программы - 148,50 млн. рублей; по третьему этапу Региональной программы - 193,64 млн. рублей, по четвертому этапу Региональной программы - 66,24 млн. рублей.

На 2015 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края па 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых помещении, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа средства не были предусмотрены.

В связи с тем, что Забайкальским краем нарушены условия соглашения от 5 ноября 2014 года N 05-339/с о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятии по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали в рамках ФЦП "Жилищем на 2011 - 2015 годы. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приостановило финансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, до полного выполнения взятых на себя обязательств Правительством Забайкальского края.

В 2015 году средства федерального бюджета в сумме 10,977 млн. рублей (неизрасходованные в 2014 году) перечислены Каларскому району и освоены в полном объеме. Переселено 5 семей численностью 17 человек.

В 2015 году завершена реализация Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан городского поселения "Аксёново-Зиловское" из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Построены и введены в эксплуатацию все 127 малоэтажных двухквартирных жилых домов (254 жилых помещений) общей площадью 12,826 тыс. кв. м. Переселено 578 человек, снесено 29 аварийных жилых домов (107 жилых помещений общей площадью 4793,6 кв. м).

В рамках реализации Указа 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств. В Забайкальском крае создана сеть общественных организаций в целях развития общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Работа в данном направлении продолжается.

В 2016 году планируется дальнейшее развитие базы жилищно-коммунального хозяйства путем ввода новых и реконструкции существующих объектов энерго-. тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также совершенствование тарифной политики.

В рамках подготовки объектов коммунальной инфраструктуры Забайкальского края к осенне-зимнему периоду 2016 - 2017 годов необходимо продолжить выполнение работ по капитальному ремонту котельных и тепловых сетей, по замене основного и вспомогательного оборудования объектов коммунальной инфраструктуры, ветхих тепловых, водопроводных и канализационных сетей.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

модернизацию не менее 5% общей протяженности сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения;

оказание содействия в проведении капитального ремонта жилого фонда;

переселение 1042 граждан из 1,4 тыс. кв. м непригодных для проживания жилых помещений или помещений с высоким уровнем износа.

В сфере развития инфраструктуры

Дорожная деятельность

В сфере развития дорожной сети Забайкальского края деятельность Правительства края была направлена на обеспечение финансирования дорожной деятельности, позволяющее обеспечить комплексное содержание и ремонт автомобильных дорог, осуществление строительства и реконструкции объектов, формирование нормативной правовой базы.

В 2015 году в соответствии с Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" объем дорожного фонда Забайкальского края составил 3530,515 млн. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета - 703,88 млн. рублей на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Средства дорожного фонда были направлены на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорос общего пользования, за исключением автодорог федерального значения, в том числе: на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - 2704,54 млн. рублей.

на обеспечение деятельности подведомственного учреждения ГКУ "Служба единого заказчика" - 233,361 млн. рублей;

субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения - 592,614 млн. рублей.

По состоянию на 01 января 2016 года профинансировано 3054,845 млн. рублей (86,5% от годового объема дорожного фонда), в том числе направлено субсидий бюджетам муниципальных образований в сумме 542,018 млн. рублей.

В 2015 году в рамках субсидий муниципальным образованиям, строительством и реконструкцией введены в эксплуатацию 5,675 км автодорог местного значения, в том числе:

объект реконструкции автодороги местного значения "Подъезд к с. Баян-Булак на участке км 0+000 - км 4+000" в муниципальном районе "Агинский район", протяженностью 4 км;

объект строительства развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ - Забайкальск и автодороги Чита - Смоленка - подъезд к федеральной автодороге Чита - Хабаровск (район Каштака) в г. Чите, протяженностью 1,675 км.

Продолжены работы по строительству наиболее важных объектов дорожной инфраструктуры в муниципальных районах Забайкальского края, в том числе:

муниципальный район "Борзинский район" - строительство автодороги ст. Соловьевск - с. Соловьевск в сельском поселении "Соловьевское" (срок завершения работ - 2016 год);

муниципальный район "Читинский район" - строительство автодорог местного значения, формирующих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью автодорог общего пользования ст. Кука и пгт. Яблоново городского поселения "Яблоновское", и строительство автодороги местного значения ст. Лесная - ст. Кука (срок завершения работ - 2016 год).

Бюджетам муниципальных образований Забайкальского края за счет средств краевого дорожного фонда направлены субсидии на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в следующих населенных пунктах Забайкальского края: г. Чита - 91,538 млн. рублей; г. Краснокаменск - 38,204 млн. рублей; г. Могоча - 5,0 млн. рублей; г. Нерчинск - 34,0 млн. рублей; г. Сретенск - 16,5 млн. рублей; г. Шилка - 6,0 млн. рублей; пгт. Первомайский - 10,0 млн. рублей; пгт. Чернышевск Чернышевского района - 13,9 млн. рублей; с. Нижний Цасучей Ононского района - 6,6 млн. рублей; пгт. Кокуй Сретенского района - 3,1 млн. рублей; ЗАТО п. Горный - 2,9 млн. рублей. Указанные ремонтные работы выполнены в полном объеме.

На строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального значения также были привлечены финансовые средства федеральной субсидии. В рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" между Правительством Забайкальского края и Федеральным дорожным агентством было заключено Соглашение о предоставлении в 2014 - 2016 годах субсидий из федерального бюджета бюджету Забайкальского края. Сумма данной субсидии на 2015 год по Соглашению составила 470,0 млн. рублей. Кроме того, в 2015 году в краевой дорожный фонд возвращены остатки, неиспользованных в 2014 году, средств федерального бюджета в сумме 205,045 млн. рублей, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" - в сумме 169,045 млн. рублей, в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" - в сумме 169,045 млн. рублей.

Учитывая приоритеты развития Забайкальского края, Правительством Забайкальского края были направлены предложения в Федеральное дорожное агентство, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока об изменении мероприятия федеральной пеленой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в части строительства и реконструкции автомобильных дорог на территории Забайкальского края, которые предусматривали включение реконструкции автодороги Краснокаменск - Мациевская, Предложения Забайкальского края учтены и между Правительством Забайкальского края и Федеральным дорожным агентством в 2015 году заключено Дополнительное соглашение, в соответствии с которым сумма федеральной субсидии предусмотренная на 2015 год, увеличена до 620,0 млн. рублей.

Правительством Забайкальского края направлены предложения в части строительства и реконструкции автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов па территории края для включения в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и па период до 2020 года." па 2016 - 2017 годы. Предложения находится на рассмотрении, при положительном решении вопроса в 2016 году будут привлечены дополнительные федеральные средства на строительство и реконструкцию подъездов к сельским населенным пунктам края.

В 2015 году на территории Забайкальского края за счет средств краевого дорожного фонда и в рамках реализации мероприятии федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" реконструировано 13,107 км региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, в том числе: реконструкция автомобильных дорог Краснокаменск - Мациевская на участке км 64 1000 - км 741 000 в Забайкальском районе и Чара - Чано-Олого на участке км 1+993-км 3+968 в Каларском районе: реконструкция мостового перехода с подходами на км 539-200 автомобильной дороги регионального значения Улан-Удэ - Романовка- Чита.

После капитального ремонта введен в эксплуатацию мост через р. Шилка на автодороге Могойтуй - Сретенск - Олочи в Сретенском районе мощностью 561,68 нм.

Завершены работы по устройству искусственного электроосвещения на автомобильной дороге Обход г. Читы на участках км 01000 км 21 900, км З1200 км 13 800 в Читинском районе с устройством 4 камер видео- фиксации на данных участках в рамках выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильным автодорогам. Также в целях обеспечения безопасного движения в рамках работ по содержанию автодорог регионального значения выполнены работы по установке металлического барьерного ограждения, всего 4600 пог. м, проведены работы по обустройству пешеходных переходов, в том числе устройство искусственного электроосвещения на 18 пешеходных переходах и установка пешеходного ограждения на 9 переходах. Всего установлено 36 светильников и пешеходного ограждения 1994 пог. м.

Приведено в нормативное состояние путем проведения ремонтных работ 54,198 км автомобильных дорог края, отремонтировано на них 16 мостов и 5 водопропускных труб. В конце 2015 года заключены долгосрочные государственные контракты на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автодорог на период 2016 - 2020 годы.

В 2015 году продолжены работы по реконструкции Подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск к г. Нерчинск на участке км 0+000 - км 21+000 (I и II пусковые комплексы).

Начата реконструкция автодороги Краснокаменск - Мациевская на участке км 7+000 - км 43+000 в Забайкальском и Краснокаменском районах (I,II III пусковые комплексы), планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2016 год; на участке км 74+000 - км 81+200 в Забайкальском районе, планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2017 год.

В части сохранности автомобильных дорог в 2015 году в рамках комплексных проверок эксплуатационного состояния общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края и автомобильных дорог, по которым проходят автобусные маршруты, в осенний и весенний период проведено обследование 11264 км автодорог.

Выдано 60 специальных разрешений на перевозку опасных грузов и 73 специальных разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края. Выявлено 55 случаев превышения транспортными средствами установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. Сумма средств, поступивших в бюджет Забайкальского края в результате выдачи разрешений и взыскания ущерба в судебном порядке за причиненный автодорогам ущерб, составила 3,0 млн. рублей.

В 2015 году не была проведена реконструкция 21,346 км автомобильных дорог. В связи с недобросовестным исполнением государственных контрактов со стороны подрядных организаций, повлекшим за собой срыв сроков строительства и расторжение государственных контрактов, не удалось ввести в эксплуатацию два объекта капитального строительства - "Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск к п. Ключевский в Могочинском районе" и "Реконструкция подъезда от автомобильной дороги федерального значения Р-297 "Амур" Чита - Хабаровск к г. Нерчинск ли участка км 0+000 - км 214000 в Нерчинском районе Забайкальского края (I комплекс).

В результате несвоевременного финансирования дорожной деятельности в декабре 2015 года сложилась кредиторская задолженность перед подрядными организациями за выполненные работы в сумме 154,725 млн. рублей, в том числе по ремонту и содержанию региональных автодорог - в сумме 18,667 млн. рублей, по субсидиям, предоставленным из краевого дорожного фонда муниципальным образованиям, - в сумме 136,057 млн. рублей.

На 2016 гол объем дорожного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" предусмотрен в размере 2269,68 млн. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" - в размере 443,29 млн. рублей,

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

строительство и реконструкцию 67,089 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения края:

строительство подъезда от федеральной автодороги "Амур" Чита - Хабаровск к п. Ключевский в Могочинском районе;

реконструкцию участка автодороги регионального значения Краснокаменск - Мациевская км 74000 - км 43 1000 в Забайкальском районе;

реконструкцию автодороги подъезд к г. Нерчинск, I и II пусковые комплексы.

реконструкцию автомобильной дороги подъезд к источнику Алханай на участке км 11 -000 - км 24 1000 в Дульдургинском районе;

строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск к с. Ульякан в Чернышевском районе;

реконструкцию мостовых сооружений через ручей на км 555 автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита в Читинском районе и через р, Могойтуй на км 2+300 автомобильной дороги Подъезд к п. Могойтуй в Могойтуйском районе;

устройство искусственного электроосвещения на участках автодорог регионального значения Могойтуй - Сретенск - Олочи и Бырка-Акша.

Транспортный комплекс

В сфере развития транспортного комплекса деятельность Правительства Забайкальскою края была направлена на обеспечение доступности авиационных, железнодорожных, внутренних водных и автотранспортных услуг для населения на основе организации и поддержки социально значимых пассажирских перевозок: транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края.

На 2015 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" на выполнение социально значимых перевозок пассажиров воздушным транспортом было предусмотрено 32,1 млн. рублей, профинансировано 29,4 млн. рублей. На 2016 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" предусмотрено 25,0 млн. рублей.

В 2015 году сохранено выполнение перевозок пассажиров по социально значимому маршруту Чита - Чара - Чита частотой 3 рейса в неделю.

Осуществлялись пассажирские перевозки в отдаленные труднодоступные населенные пункты по маршрутам: Чита - Юмурчен - Чита, Чита - Усть-Каренга - Чита, Чита - Газимурский Завод - Чита, Чита - Красный Чикой - Чита, Чита - Краснокаменск - Чита.

На выполнение полетов по маршруту Чита - Краснокаменск было предусмотрено 23,8 млн. рублей (профинансированы в полном объеме). На 2016 год предусмотрено 25,0 млн. рублей.

С августа 2015 года начаты полеты по межрегиональному субсидируемому маршруту Красный Чикой - Иркутск.

Кроме выполнения полетов по регулярным маршрутам региональная компания "Аэросервис" осуществляет полеты санитарной авиации в отдаленные населенные пункты Забайкалья и мониторинг пожарной обстановки.

В 2015 году проведена работа по открытию регулярного рейса Чита - Екатеринбург - Санкт-Петербург на круглогодичной основе, увеличена частота регулярного рейса Чита - Новосибирск в зимнем расписании, в октябре возобновлена чартерная программа полетов из Читы в Камрань (Вьетнам), в декабре открыт регулярный международный авиарейс Чита- Харбин (КНР).

В 2015 году в перечень субсидируемых за счет средств федерального бюджета авиамаршрутов включены авиамаршруты из Читы в Екатеринбург, Новосибирск, Москву, Владивосток и Крым.

В 2016 году будет продолжена работа по открытию регулярных субсидируемых авиарейсов по межрегиональным маршрутам Красноярск - Иркутск - Чита - Владивосток, Якутск - Чита, Хабаровск - Чита; открытию регулярного субсидируемого авиарейса Чита - Симферополь в летнем расписании; привлечению третьего перевозчика на авиалинию Чита - Москва в целях компенсации отмены полетной программы авиакомпании "Аэрофлот"; увеличению частоты выполнения рейсов по направлениям Чита-Новосибирск до 4 вылетов в неделю, Чита - Екатеринбург - Санкт- Петербург до 3 вылетов в неделю; включению авиарейсов по маршрутам Чита - Санкт-Петербург, Чита - Сочи в перечень субсидируемых.

Важное место в транспортной системе Забайкальскою края занимав пригородные пассажирские железнодорожные перевозки.

В 2015 году Правительством Забайкальского края заключен договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края с ОАО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" (далее - ОАО "ЗППК"), совместными учредителями которой являются ОАО "РЖД" и Правительство Забайкальского края.

На 2015 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" на возмещение части затрат, возникающих при выполнении социально значимых перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, была предусмотрена субсидии н размере 29,1 млн. рублей, данные средства перечислены ОАО "ЗГТПК" и полном объеме, На 2016 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 года средства на предоставление данной субсидии предусмотрены в объеме 20,0 млн. рублей.

В условиях отсутствия возможности производить полную компенсацию затрат или недополученных доходов ОАО "ЗППК" за выполнение социально значимых перевозок пассажиром железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края Правительство Забайкальского края вынуждено проводить оптимизацию маршрутной сети пригородных железнодорожных перевозок. В 2015 году были отменены поезда сообщением: Оловянная - Борзя, Могоча - Амазар.

Дальнейшие этапы оптимизации размера движения пригородных поездов на территории Забайкальского края будут проводиться с учетом того, что пассажирские железнодорожные перевозки в пригородном сообщении будут сохранены в отношении тех населенных пунктов, для которых они являются безальтернативными.

Между Правительством Забайкальского края и ОАО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" заключены договоры:

оказания услуг по перевозке отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения на 2016 - 2018 годы;

оказания услуг по перевозке обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на 2016 - 2018 годы.

Договор на осуществление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в 2016 году до настоящего времени не заключен в связи с отсутствием необходимого обеспечения финансирования компенсации затрат ОАО "ЗППК" в бюджете Забайкальского края.

В условиях сложного финансового обеспечения бюджет Забайкальского края не позволяет погасить убытки пригородной компании. В этой связи остается актуальной проблема федерального субсидирования пригородных железнодорожных перевозок.

В целях решения проблемы финансирования пригородных железнодорожных перевозок Правительством Забайкальского края проводилась работа с федеральным центром по оказанию финансовой поддержки бюджету Забайкальского края (порядка 350 млн. рублей) из средств федерального бюджета на организацию железнодорожных пригородных пассажирских перевозок (вопрос до настоящего времени не решен). В 2016 году данная работа будет продолжена.

Не менее остро стоит вопрос об организации перевозок пассажиров водным транспортом в муниципальном районе "Сретенский район" между районным центром г. Сретенском и 15 труднодоступными населенными пунктами района.

Пассажирские перевозки осуществляет предприятие речного транспорта ООО "Пристань", которое имеет в наличии пассажирский теплоход типа "Заря".

На организацию перевозок пассажиров по данному социально значимому маршруту Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" в 2015 году было предусмотрено 3,9 млн. рублей (профинансированы в полном объеме). На 2016 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" предусмотрено 3,0 млн. рублей.

Вместе с тем существенный износ основных фондов ООО "Пристань" (89%) препятствует дальнейшему осуществлению регулярных перевозок пассажиров и грузов. В настоящее время проводится работа по капитальному ремонту теплохода "Заря".

При этом прорабатывается вопрос о приобретении в период 2016 - 2017 годов современного речного пассажирского судна, изготавливаемого на отечественных судостроительных заводах.

Автомобильный транспорт является одним из важнейших элементов транспортного хозяйства Забайкальского края, оказывающих огромное влияние на социальное и экономическое развитие края.

В 2015 году перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществлялись по 68 межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, 6 межрегиональным маршрутам и 2 регулярным международным маршрутам. В перевозочном процессе задействовано более 350 автобусов разной вместимости. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок связывают г. Читу практически со всеми районными центрами края и крупными пассажирообразующими населенными пунктами. Услугами воспользовались почти 500 тысяч пассажиров.

В целях реализации Закона Забайкальского края от 22 апреля 2015 года N 1165-ЗЗК "О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края" органами местного самоуправления были заключены соответствующие договоры с перевозчиками на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан на 2015 год. Объем бюджетных ассигнований бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственного полномочия по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования составил 63,1 млн. рублей (в 2014 году - 94,4 млн. рублей), профинансировано 62,2 млн. рублей. На 2016 год предусмотрено 47,0 млн. рублей.

В связи с предоставлением права осуществлять перевозку пассажиров без получения лицензии резко увеличился объем несанкционированных перевозок транспортными средствами - более 3 мест под видом заказных

В 2015 году проведено 52 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением законодательства в сфере деятельности по перевозке пассажирок и багажа легковым такси на территории Забайкальского края. Кроме того Министерством территориального развития Забайкальского края совместно с представителями ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, отделением Пенсионного фонда по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю было проведено 7 рейдов по выявлению незаконной перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выявлено 13 нарушений.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

открытие межрегионального маршрута Краснокаменск - Чита - Иркутск, выполняемого региональной авиакомпанией, включение в перечень субсидируемых авиамаршрутов из Читы в Санкт-Петербург и Сочи;

решение вопроса по приобретению двух речных пассажирских катеров для обеспечения социально значимых перевозок;

осуществление государственного полномочия по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования;

реализацию проекта по реконструкции федерального аэропорта Чара в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года";

выделение Забайкальскому краю финансовой помощи из средств федерального бюджета на поддержку пригородных железнодорожных перевозок пассажиров.

Связь

В 2015 году действия Правительства Забайкальского края в сфере развития связи были направлены на улучшение информационного обеспечения населения края.

Для оказания услуг связи на территории Забайкальского края зарегистрировано 95 операторов связи по 147 лицензиям.

В рамках реализации федеральной программы "Устранение цифрового неравенства" в части предоставления современных видов связи на территории Забайкальского края заключено трехстороннее соглашение между Министерством связи и массовых коммуникации Российской Федерации, компанией ПАО "Ростелеком" и Правительством Забайкальского края, которым предусмотрены обязанности сторон по обеспечению малочисленных и удаленных населенных пунктов с численностью населения от 250 до 500 жителей и свыше 500 жителей беспроводным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), первоначальный перечень которых на этапе согласования удалось увеличить со 103 до 151.

В 2015 году обеспечена реализация мероприятий: проложено 630 километров волоконно-оптических линий связи; в 25 населённых пунктах с численностью 250-500 жителей из 4 муниципальных районов в промышленную эксплуатацию запущены объекты беспроводного подключения к сети "Интернет" по технологии Wi-Fi со скоростью передачи данных не менее 10 Мб/с для каждого пользователя;

в 7 населенных пунктах с численностью свыше 500 жителей произведено подключение к волоконно-оптическим линиям связи, решающее вопрос организации "последней мили".

Абонентская плата в населенных пунктов численностью 250-500 жителей за неограниченный доступ к ресурсам сети "Интернет" составляет 45 рублей в месяц, при этом доступ к более чем 2000 информационных ресурсов является полностью бесплатным. Суммарно за 2015 год в 32 населённых пунктах появилась возможность подключения домохозяйств к сети "Интернет".

В рамках реализации программы развития цифрового эфирного телерадиовещания Забайкальским краевым радиотелевизионным передающим центром в 2015 году построено и сдано в промышленную эксплуатацию 107 объектов эфирного вещания цифрового телевидения. До конца 2016 года будет введено в эксплуатацию ещё 54 объекта, что позволит обеспечить 96% жителей Забайкальского края возможностью принимать видеоканалы в цифровом формате.

В результате проработки вопроса использования маломощных базовых станций (фемтосот) на территории Забайкальского края успешно развернута и функционирует сеть локальной сотовой связи в 25 самых отдалённых, малочисленных и труднодоступных населённых пунктах региона. Правительством Забайкальского края прорабатывается вопрос изменения действующего законодательства в целях упрощения механизма использования данного подхода на территории Забайкальского края как пилотного региона. Получено одобрение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Организованы тестовые зоны использования и апробирования использования фемтосот, решается вопрос включения Забайкальского края в перечень тестовой эксплуатации.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

повышение доступности связи, организация сотовой связи в небольших по численности населенных пунктах;

включение Забайкальского края в перечень пилотных проектов использования фемтосот (запланировано расширение сети локальной сотовой связи до 65 населенных пунктов);

привлечение пятого оператора сотовой связи - "Tele2".

В сфере формирования управленческого потенциала

Для подготовки профессиональных управленческих кадров реального сектора экономики Правительством Забайкальского края обеспечена реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа). Квота по набору специалистов по Президентской программе в связи с дефицитом федерального бюджета на 2015/2016 учебный год сокращена до 15 специалистов и выполнена в полном объеме.

В 2015 году состоялся 17-й выпуск участников Президентской программы.

Одним из выпускников в 2015 году был реализован проект "Создание центра экспериментального проектирования" и создано 6 новых рабочих мест. Всего выпускниками привлечено инвестиций в размере 81500,0 тыс. рублей.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере формирования управленческого персонала будет направлена на выполнение Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

В сфере градостроительной деятельности

В целях недопущения препятствий для экономического развития территории края, соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов в 2015 году Правительством Забайкальского края была продолжена работа по обеспечению разработки документов территориального планирования.

Утверждены схемы территориального планирования во всех муниципальных районах края.

В 2015 году органами местного самоуправления утверждены: 41 генеральный план городских и сельских поселений, 34 правила землепользования и застройки.

По состоянию на 01 января 2016 года органами местного самоуправления утверждено 247 генеральных планов муниципальных образований (65,2% от общего количества муниципальных образований - 379), 307 правил землепользования и застройки муниципальных образований (79,7% от общего количества муниципальных образовании - 385).

В 48 муниципальных образованиях (12,7%) генеральные планы находятся в стадии согласования, и 47 муниципальных образованиях (12,4%)

- в стадии разработки. В 37 муниципальных образованиях (9,8%) генпланы не разрабатываются из-за недостаточности финансовых средств в местных бюджетах, так как стоимость генерального плана поселения превышает возможности бюджета муниципального образования

В 22 муниципальных образованиях (5,7%) правила землепользования и застройки находятся в стадии проведения публичных слушании, в 22 - в стадии разработки (5,7%). В 34 муниципальных образованиях (8,8%) не начата процедура подготовки проектов правил землепользования и застройки из-за недостаточности финансовых средств в местных бюджетах.

На 2015 год Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского кран на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (с учетом внесенных изменений) на реализацию мероприятий по территориальному планированию и обеспечению градостроительной деятельности на территории Забайкальского края было предусмотрено 0,685 млн. рублей (профинансировано 0,585 млн. рублей), на предоставление субсидии на реализации мероприятии по подготовке документов территориального планирования - 9.315 млн. рублей (потребность по реестру получателей субсидии - 47,75 млн. рублей, финансирование не осуществлялось).

В 2015 году поступили заявки от 11 муниципальных районов края. Подписаны соглашения между Министерством территориального развития Забайкальского края и 6 муниципальными районами.

Основная причина, сдерживающая завершение процедуры подготовки и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования - недостаточность средств в местных бюджетах муниципальных образований Забайкальского края. Дефицит средств краевого бюджета также не позволяет в полном объеме финансировать мероприятия государственных программ, предусматривающих разработку документов территориального планирования и зонирования.

В целях развития массового малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Забайкальском крае органами местного самоуправлении утверждено 40 проектов планировки территорий в г. Чита, пгт. Агинское, пгт. Новоорловск, пгт. Карымское, с. Большая Тура, Карымского района, пгт. Амазар Могочинского района, пгт. Дровяная Улетовского района, пгт. Новая Чара Каларского района, пгт. Могойтуй, пгт. Ясногорск Оловяннинского района, пгт. Атамановка Читинского района, с. Шишкино, с. Домна Читинского района, пгт. Забайкальск (общая площадь земельных участков 2038,64 га пол строительство жилья общей площадью 3217 тыс. м). В 4 муниципальных образованиях проекты планировок проходят процедуру публичных слушаний утверждения 15 проектов планировок находятся в стадии разработки. В 20 муниципальных образованиях приняты решения о подготовке документации по планированию территории.

В 2015 году проведено 10 проверок за соблюдением органами местного самоуправления Забайкальского края законодательства о градостроительной деятельности. Во всех муниципальных образованиях были выявлены нарушения (447 фактов): законодательства о градостроительной деятельности в части несоответствии муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности (396 фактов нарушения); процедуры подготовки и утверждения документов территориального планирования (14 фактов) и градостроительного зонирования (7 фактов); подготовки и выдачи градостроительных планов (7 фактов) выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию (13 фактов); процедуры ведения органами местного самоуправления информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (5 фактов).

Органам местного самоуправления муниципальных образований выписано 19 предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности. В органы прокуратуры направлено 24 информации (19 - о выявленных нарушениях органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности; 5 - о неисполнении органами местного самоуправления предписаний, выданных органами контроля).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации срок разработки генеральных планов городских поселений - 31 марта 2013 года, генеральных планов сельских поселений - 31 декабря 2013 года, правил землепользования и застройки межселенных территорий муниципальных районов - 30 июня 2013 года, правил землепользования и застройки межселенных территорий городских округов и городских поселений - 31 декабря 2013 года, правил землепользования и застройки сельских поселений-01 июня 2014 года.

При отсутствии генеральных планов муниципальных образований, схем территориального планирования муниципальных районов не допускается:

принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель для государственных или государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую и о предоставлении земельных участков в целях размещения объектов федерального, регионального и местного значения;

разработка проектов документации по планировке территории.

При отсутствии правил землепользования и застройки не допускается выдача разрешений на строительство, за исключением строительства. реконструкции объектов капитального строительства.

Вследствие этого финансируемые из федерального, краевого или муниципального бюджетов объекты, строящиеся на территории поселений, где не разработаны и не утверждены документы территориального планирования, не могут быть введены в эксплуатацию, что, в свою очередь, повлечет за собой колоссальные убытки. Кроме того, начать новое строительство также станет невозможным.

В целях завершения работы на территории Забайкальского края по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования утверждена государственная программа Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края", предусматривающая финансирование из средств бюджета Забайкальского края в сумме 100,0 млн. рублей на весь период реализации. Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" средства на финансирование мероприятий государственной программы не предусмотрены.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на содействие органам местного самоуправления Забайкальского края в утверждении документов территориального планирования (97 генеральных планов поселений и городских округов) и документов градостроительного зонирования (45 документов).

В сфере бюджетной и налоговой политики

В 2015 году исполнение консолидированного бюджета Забайкальского края осуществлялось в крайне сложных финансовых условиях в связи с кризисными явлениями в экономике и на финансовых рынках.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Забайкальского края на 01 января 2016 года составили 33502,4 млн. рублей, или 107,9% к уровню 2014 года.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Забайкальского края - 24680,6 млн. рублей, или 108,5% к уровню 2014 года.

Поступление основных доходных источников характеризуются следующими данными:

1) по налогу на прибыль организаций - 3935,8 млн. рублей, или 100,4% к годовым бюджетным назначениям в связи с увеличением поступлений налога от консолидированной группы плательщиков атомной отрасли;

2) по налогу на доходы физических лиц - 15 804,4 млн. рублей, или 92,1% к годовым бюджетным назначениям, в связи с сокращением численности работающих, увеличением возвратов налога по имущественным и социальным налоговым вычетам;

3) по акцизам по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации - 3004,2 млн. рублей, или 97,9% к годовым бюджетным назначениям, что связанно со снижением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, перечисляемых Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства, в связи с уменьшением объема реализации автомобильного и прямогонного бензина, дизельного топлива и моторных масел;

4) по налогу на имущество организаций - 4371,2 млн. рублей, или 105,3% к годовым бюджетным назначениям, в связи с уплатой налога и отношении имущества железнодорожных путей общего пользования и линии энергопередачи, а также объектов торговли и административно-деловых центров по ставке 1,0%.

В результате работы Правительства Забайкальского края в бюджет Забайкальского края в 2015 году привлечена дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 8184,3 млн. рублей, в том числе к виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 1153,8 млрд. рублей, в виде бюджетных кредитов - 7030,5 млн. рублей, дополнительно мобилизовано налоговых и неналоговых доходов к сумме 988,2 млн. рублей, что позволило выплатить заработную плату с учетом аванса декабря 2015 года и обеспечить финансовыми ресурсами в полном объеме взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения,

Расходы консолидированного бюджета Забайкальского края за 2015 год составили 59772,8 млн. рублей, в том числе на социальную сферу в сумме 41215,5 млн. рублей (или 68,9% от общего объема расходов).

На исполнение указов Президента Российской Федерации в 2015 году направлено 6848,0 млн. рублей, в том числе на повышение заработной платы работников бюджетной сферы -4058,0 млн. рублей.

Кредиторская задолженность но оплате труда работникам бюджетной сферы но состоянию на 1 января текущего года составляет 1379,1 млн. рублей, в том числе просроченная 385,7 млн. рублей.

В порядке межбюджетного регулирования бюджетам муниципальных районов и городских округов за 2015 год предоставлены:

дотации в сумме 2183,6 мл. рублей - 24,7% к объему поступивших налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, в том числе дополнительная финансовая помощь в виде дотации па поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на сумму 367,9 млн. рублей;

бюджетные кредиты в общей сумме 137,5 млн. рублей на строительство и ремонт образовательных учреждений, приобретение зданий для сельских домов культуры, ремонт учреждений культуры, на выплату заработной платы работникам поселений, ликвидацию последствий стихийных бедствий и частичное покрытие дефицита местных бюджетов.

Муниципальный долг на 01 января 2016 года составил 815,4 млн. рублей и увеличился по сравнению с прошлым годом на 17,0 млн. рублей. Просроченная задолженность по уплате основного долга составляет 27,9 млн. рублей. По начисленным процентам задолженность отсутствует.

Объем государственного внутреннего долга Забайкальского края по состоянию на 1 января 2016 года составил 26459,7 млн. рублей и увеличился на сумму 6466,4 млн. рублей по сравнению с 1 января 2015 года, предельные нормативы объема государственного долга не нарушены.

Приоритетными направлениями бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов являются:

создание условий для наращивания налогового потенциала Забайкальского края привлечение дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета;

снижение размера дефицита краевого бюджета;

оптимизация структуры и объема государственного долга "Забайкальского края в целях минимизации расходов на его обслуживание; совершенствование программно-целевых методов управления; повышение эффективности бюджетных расходов.

Деятельность Правительства Забайкальского края в сфере бюджетной политики на 2016 год будет направлена на:

мобилизацию доходов консолидированный бюджет Забайкальского края, контроль за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины;

направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита и поддержание объема государственного долга Забайкальскою края на безопасном уровне, обеспечение его обслуживания и погашения,

жесткий мониторинг за направлениями расходования денежных средств из бюджета края, выявление резервов и перераспределение бюджетных ассигнований с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, в том числе установленных в указах Президента Российской Федерации:

направление в приоритетном порядке бюджетных ассигнований на погашение кредиторской задолженности.

В сфере управления государственным имуществом и земельными отношениями

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере управления государственным имуществом и земельными отношениями была направлена на:

увеличение доходов от использования государственного казенного имущества;

продолжение оптимизации сети учреждений, предприятий, распределенного и казенного государственного имущества краевой собственности, в том числе путем приватизации государственной собственности, не являющейся необходимой для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации:

перераспределение государственной и муниципальной собственности: имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социально-ориентированных некоммерческих организаций путем предоставлении им в аренду, безвозмездное пользование и собственность государственного имущества на льготных условиях;

реализацию земельной реформы на территории края, включая бесплатное предоставление в собственность льготным категориям граждан земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства.

Общие доходы, полученные от использования и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края за 2015 год составили 45492 тыс. рублей, Плановые показатели по доходам исполнены на 7,95%.

В 2015 году в холе мероприятий но оптимизации краевой собственности реорганизовано 51 краевое государственное учреждение, 1 государственное унитарное предприятие. В процессе работы по ликвидации учреждений и предприятии ликвидировано 2 краевых государственных учреждения, 2 государственных унитарных предприятия. Создано 40 учреждений. По состоянию на 01 января 2016 года в собственности Забайкальского края находится:

346 краевых государственных учреждений- в том числе 258 бюджетных учреждении. 56 каченных учреждений, 32 автономных учреждения.

13 унитарных предприятий, в том числе 2 казенных предприятия.

В течение 2015 года приобретено и зарегистрировано в собственность Забайкальского края 608 объектов недвижимого имущества, в том числе: дна детских сада в пгт. Карымское и г. Краснокаменск Забайкальского края; 249 квартир для детей-сирот; 137 жилых помещений для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами и весной 2015 года.

В целях оптимизации состава имущества, закрепленного за государственными учреждениями и предприятиями Забайкальского края, приняты 1097 решений по управлению и распоряжению краевым имуществом.

Проведен мониторинг состояния имущественных прав 164 государственных организаций Забайкальского края.

Произведен анализ документов и принято 156 решений о согласовании решений о списании государственного имущества Забайкальского края, находящегося в оперативном управлении краевых учреждений, казенных предприятий, в хозяйственном ведении краевых унитарных предприятии.

В целях осуществления полномочий по разграничению и перераспределению государственной и муниципальной собственности в 2015 году приняты в собственность Забайкальского края:

1) из федеральной собственности:

здание краеведческого музея (общей площадью 4765 кв. м);

здания "Дворца Искусств" (общей площадью 7791,0 кв. м);

земельный участок (обшей площадью 4167,9 кв. м);

2) из муниципальной собственности:

380 объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 192,4 млн. рублей:

6 земельных участков стоимостью 4,5 млн. рублей;

133 объекта движимого имущества балансовой стоимостью 38,5 тыс. рублей,

Передано из государственной собственности Забайкальского края в муниципальную собственность:

380 объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 192,5 млн. рублей;

266 земельных участков стоимостью 271,2 млн. рублей,

89600 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 96,2 млн. рублей,

Принято 78 распоряжений о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями.

В 2015 году продолжилась работа по анализу ситуации по передаче высвобождаемого военного имущества в собственность муниципальных образований Забайкальского края. За истекший период принято 5 решений Минобороны России о передаче;

земельных участков в городе Чите;

59 жилых помещений, 2 объекта инженерной инфраструктуры (в п. Новокручининск (ул. Российская, 3), Читинского района);

имущественного комплекса военного городка N 57. расположенного в с. Смоленка Читинского района.

В 2015 году проведено 16 плановых и 5 внеплановых проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Забайкальского края.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения проверок являются: нарушения порядка учет и списания имущества, отсутствие регистрации прав владения объектами недвижимости, и том числе земельными участками. Два учреждения Забайкальского края по результатам проверок привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 46 Закона Забайкальского края от 02 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях". Следует отмстить, что учреждениями не ведется работа по устранению выявленных нарушений. Основной причиной неисполнения предписаний является отсутствие финансовых средств на проведение кадастровых работ, оплату государственной пошлины за регистрацию права, списание и утилизацию имущества.

В 2015 году осуществлялась работа по проведению обследования и определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества па территории Забайкальского края, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2015 год. По результатам проведенных обследований определен вид фактического использования 85 объектов недвижимости.

В рамках осуществления полномочий по определению на очередной налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества проводилась работа по формированию Перечня объектов на 2016 год.

В результате проведенных мероприятий в Перечень включен 9801 объект недвижимости, расположенный на территории Забайкальского края, которые находятся в собственности юридических и физических лиц, при этом около половины объектов, включенных Перечень, расположены на территории городского округа "Город Чита" и Читинского района.

В 2015 году выполнены работы но подготовке землеустроительной документации границы муниципального района "Оловяннинский район" с целью внесения сведении о границе муниципального района в Государственный кадастр недвижимости,

Зарегистрировано право собственности Забайкальского края на 53 земельных участка.

В течение 2015 года проводился ежемесячный мониторинг работы органов местного самоуправления по исполнению требований, предусмотренных статьей 19.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в части работы с долевыми землями сельскохозяйственного назначения.

В целях вовлечения в экономических оборот невостребованных и выморочных земельных долей сельскохозяйственного назначения организована работа по утверждению органами местного самоуправления, на территории которых находятся долевые земли сельскохозяйственного назначения, планов-графиков прохождения судебных процедур по признанию нрава муниципальной собственности на невостребованные и выморочные земельные доли. Запрошена актуализированная информации о стоимости работ по изготовлению органами местного самоуправления проектов межевания земельных участков в разрезе поселений и стоимости кадастровых работ.

В рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в течение 2015 года велась работа с Фондом "РЖС" по вовлечению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей жилищного и иного строительства.

В рамках проведения мероприятий по выявлению неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков, находящихся в краевой собственности, проводилась работа по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования учреждении на неиспользуемые земельные участки, в том числе образуемых путем раздела, для целей проведения аукциона по продаже права па заключение договоров аренды для индивидуального жилищного строительства, для строительства жилья гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров (с. Смоленка). для передачи обманутым дольщикам и для льготных категорий граждан, для передачи в муниципальную собственность для передачи собственникам зданий, сооружений. Также велась работа по перезакреплению земельных участков та краевыми учреждениями и предприятиями в целях более эффективного их использования.

В целях организации строительства многоквартирных домов для обеспечения жилыми помещениями обманутых дольщиков осуществлялось взаимодействие с Росимуществом о передаче земельного участка, находящегося и федеральной собственности (кадастровый номер 75:32:020117:2, площадью 1,8626 га, месторасположение которого установлено: г. Чита. ул. Александро-Заводская, 2) для строительства жилья пострадавшим соинвесторам. В результате в рамках достигнутых договоренностей данный земельный участок 16 декабря 2015 года был передан в муниципальную собственность городского округа "Город Чита" для дальнейшего строительства многоквартирных домов, в том числе н целях обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.

В 2015 году продолжена работа по бесплатному предоставлению земельных участков льготным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, для индивидуального жилищного строительства.

По состоянию на 01 января 2016 года 7271 действующих договоров аренды земельных участков, в том числе: 7226 договоров аренды земельных участков, расположенных на территории города Чита, государственная собственность на которые не разграничена; 45 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности "Забайкальского края.

В рамках реализации Указа N 600 по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, на основании сформированной региональной нормативной базы проведена следующая работа.

По состоянию на 31 декабря 2015 года включено в реестр лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории города Читы для индивидуального жилищного строительства, 3802 человек, в том числе:

граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, - 2633 человека (69%);

граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении. - 515 человека (14%);

детей-инвалидов - 654 человек (17%).

Для целей бесплатного предоставления в собственность льготным категориям граждан на территории г. Читы сформировано и предложено гражданам 1879 -земельных участков из 12 массивов общей площадью около 312,03 га.

На 31 декабря 2015 года поступило согласие и фактически предоставлено в собственность 977 земельных участков на территории городского округа ".Город Чита", в том числе:

гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет - 706 земельных участков, из них за истекший период 2015 года - 126 земельных участка;

гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися к жилом помещении - 55 земельных участков, из них за истекший период 2015 года - 20 земельных участков;

детям-инвалидам - 216 земельных участков, из них за истекший период 2015 года - 33 земельных участка.

32 земельных участка представлены и виде меры государственной поддержки пострадавшим приобретателям и пострадавшим соинвесторам.

За 2015 год распределено 49 земельных участка из трех массивов:

г. Чита, мкр. Витимский (земля Российской Федерации) - 16 земельных участков;

г. Чита, ул. Гайдара - 33 земельных участка.

Сформированы и включены в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность льготным категориям граждан, 469 земельных участков.

С целью предоставления льготным категориям граждан бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в 2015 году заключено 5 государственных контрактов, но результатам которых сформировано 650 земельных участков, в том числе сформировано 16 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 75:32:010224:1 (мкр. Витимский), в отношении которого органам государственной власти Забайкальского края осуществлена передача полномочий Российской Федерации по его управлению и распоряжению, в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В связи с тем, что земельные участки не обеспечены коммунальной и инженерной инфраструктурой, а также расположены в удаленных районах, большинство граждан отказываются от предлагаемых земельных участков. Данными обстоятельствами объясняется низкий процент обеспеченности земельными участками состоя)них на учете граждан, в том числе и многодетных семей.

В 2015 году проведены кадастровые работы но формированию 193 земельных участков па территории города Читы с целью организации аукционов на право заключения договоров аренды для целей жилищного и нежилищного строительства.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере управления государственным имуществом и земельными отношениями будет направлена на:

оптимизацию краевой собственности в целях сокращения расходов бюджета Забайкальского края, а также приватизации объектов краевого имущества;

содействие развитию жилищного строительства путем вовлечения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в жилищное и иное строительство;

проведение мониторинга передачи высвобождаемого военного имущества в муниципальную собственность;

обеспечение льготных категорий граждан бесплатными земельными участками;

продолжение работы с муниципальными образованиями по вовлечению бесхозяйных и брошенных объектов в хозяйственный оборот.

В сфере реализации тарифной политики и ценообразования

Жилищно-коммунальное хозяйство

При государственном регулирования тарифов на коммунальные услуги в прошедшем 2015 году и на 2016 год Региональная служба по тарифам Забайкальского края руководствовалась действующим законодательством в области тарифообразования, предельными индексами изменения тарифов, установленными ФАС России и Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год, утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2014 года N 227-э/3, в том числе для Забайкальского края с 01 января в размере 100,0%, с 01 июля - 112,0%.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2014 года N 228-э/4 утверждены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год, в том числе для Забайкальского края с 01 января в размере 100,0%, с 01 июля - 112,6%.

Сводная информация об утвержденных и фактически сложившихся величинах роста тарифов на коммунальные услуги с 01.07.2015 г. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Вид деятельности	Максимальная величина роста тарифов с 01.07.2015		Фактическая величина роста тарифов с 01.07.2015	Отклонение
	Величина, %	Приказ ФСТ России
Теплоснабжение	112,0	от 11.10.2014 N 227-э 3	110,8	-1,2
Водоснабжение	112,6	от 11.10.2014	110,6	-2,0
Водоотведение		N 228э/4	110,6	-2,0

При формировании тарифов ни услуги организаций коммунального комплекса на 2015 год РСТ Забайкальского края учтены макроэкономические показатели, одобренные Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Тарифы были рассчитаны на основании экономически обоснованных затрат с учетом указанных выше условий таким образом, чтобы предельная величина среднеотпускного тарифа не превысила предельный индекс максимально возможного изменения тарифов, утвержденный приказами ФСТ России.

Тарифы для населения на 2015 год установлены с учетом утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2014 года 2222-р индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2015 - 2018 годы. В соответствии с указанным распоряжением на территории Забайкальского края, предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на второе полугодие 2015 года утвержден в размере 8,7%, значение предельно допустимого отклонения равно 0,0%. По решению представительного органа в 35 муниципальных образованиях Забайкальского края согласован предельный индекс превышающий индекс по Забайкальскому краю более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации,

Работа по согласованию с представительными органами местного самоуправления индекса изменения размера млаты граждан, вносимой за коммунальные услуги, выше утвержденного по Забайкальскому краю проводилась Региональной службой по тарифам Забайкальского края.

Тарифное регулирование на 2016 - 2018 годы связано с переходом с 01 января 2016 года на долгосрочное тарифное регулирование - тарифы были утверждены ни 3-летний период, а также с отменой предельных минимальных (максимальных) уровней тарифов на коммунальные услуги на федеральном уровне за исключением предельного уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Тарифы для населения на 2016 год были установлены в рамках предельного индекса размера платы граждан, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации N 2182-р от 28 октября 2015 года, - 4,2% с учетом предельно допустимого отклонения в размере 2,2%, В целях устранения имеющиеся дисбалансов при регулировании тарифом на услуги тепло-, водоснабжения, ликвидации перекрестного субсидирования, поэтапного доведения уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100% от экономически обоснованных -затрат, а также доведения нормативов до соответствующих требованиям законодательства проведена процедура согласования предельного индекса размера платы граждан выше утвержденного по субъекту Российской Федерации в 13 муниципальных образования Забайкальского края,

Представительные органы данных муниципальных образований приняли положительное решение об установлении предельного индекса, превышающего индекс по Забайкальскому краю более чем на величину отклонения.

Для бюджетных и прочих потребителей тарифы утвержденные ростом со второго полугодия 2016 года на 135%, второго полугодия 2017 и 2018 годов - 6%.

В 2015 году было проведено 38 плановых и внеплановых проверок организаций коммунального комплекса, товариществ собственников жилья и управляющих компаний, оказывающих и предоставляющих коммунальные услуги, в том числе 11 плановых проверок, 27 внеплановых проверок. Проверки проводились в г. Чите и в районах Забайкальского края.

По результатам проведения данных проверок выявлены 11 нарушений, в том числе в отношении:

порядка определения размера платы на коммунальные услуги предусмотренного действующим законодательством:

применения тарифов на коммунальные услуги организациями коммунального комплекса. жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилья и управляющими компаниями, отличных от тарифов, утвержденных приказами Региональной службы по тарифам Забайкальского края.

По итогам проверок было выдано 9 предписаний в связи с нарушением регулируемыми организациями порядка ценообразования и открыты дела по административным правонарушениям, 8 из которых в дальнейшем были закрыты в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и отношении 1 организации были приняты меры административного воздействия - наложен штраф. Также в ходе проверок была выявлена 1 организация коммунального комплекса, которая не ведет раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в связи с ним в адрес предприятия было направлено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений.

Кроме того на систематической основе в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.1 и ч. 1 ст. 1.9.8.1 КоАП проводились мониторинги соблюдения сроков предоставления информации, а также соблюдения стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, по результатам которых в 2015 году 225 предприятии коммунального комплекса были привлечены к административной ответственности. На 4 ресурсоснабжающие организации наложен административный штраф, в отношении 221 предприятий принято решение о прекращении производства по делам об административном правонарушении в связи с малой значительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание.

Электроэнергетика

Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на 2015 год установлены с учетом соблюдения предельного уровня изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на второе полугодие 2015 года, и принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии 2015 года над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии 2014 года (таблица 2).

Таблица 2

N п/п	показатель	единица измерения	Тариф (цена)		Изменение тарифа, %
			1 полугодие	2 полугодие
Население и потребители, приравненные к населению проживающие в городских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
1.1.	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	2,38	2,58	108,4
1.2.	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	3,94	4,28	108,7
Население и потребление, приравненные к населению, проживающие в сельских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
2.1	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб. кВтч	1,66	1,80	108,4
2.2	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб. кВтч	2,75	2,99	108,7

С соблюдение этих же принципов были установлены тарифы на электрическую энергию для населения на 2015 год в г. Краснокаменск. Кроме того, утверждены конечные тарифы для прочих и бюджетных потребителей г. Краснокаменск (таблица 3).

Таблица 3

N п/п	Показатель	Единица измерения	Тариф (цена)		Изменение тарифа, %
			1 полугодие	2 полугодие
1.	Население, проживающее в городских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
1.1.	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб. /кВтч	1,38	1,50	108,7
1.2.	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб. /кВтч	1,79	1,95	108,7
2.	Население, проживающее в сельских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
2.1.	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1,34	1,45	108,2
2.2.	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1,74	1,89	108,6
3.	Прочие и бюджетные потребители
3.1.	Одноставочный тариф	руб./кВтч	1,23	1,34	108,9

Таким образом, рост тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей с 01 июля 2015 года составил 8,2-8,7%.

В рамках реализации полномочий в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике на 2016 год РСТ Забайкальского края установлены тарифы на электрическую энергию, отпускаемую населению и приравненным к нему потребителям, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков, единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, стандартизированные тарифные ставки и ставки за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Тарифы на электрическую энергию для населения на 2016 год установлены с календарной разбивкой в следующих размерах:

Таблица 4

N п/п	Показатель	Единица измерения	Тариф (цена)		Изменение тарифа, %
			1 полугодие	2 полугодие
1	Население и потребители, приравненные к населению, проживающие в городских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
1.1.	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	2.58	2,76	107,0
1.2.	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	4,28	4,59	107,2
2 Население и потребители приравненные к населению проживающие в сельских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
2.1	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1,80	1,93	107.2
22	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	2,99	3,21	107,4

Социальная норма потребления электрической энергии на 2016 год принята на уровне предыдущего периода регулирования в количестве 65 кВтч на одного человека в месяц.

Следует отметить, что утвержденными Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) предельными уровнями тарифов на электрическую энергию в пределах социальной нормы для населения предусмотрено повышение с 01 июля 2016 года до 8,6 сверх социальной нормы потребления - до 8,5%. Принятое решение об установлении тарифов ниже предельного уровня направлено на сдерживание темпов роста размера платы граждан за услуги электроснабжения.

В 2015 году проведена работа по пересмотру тарифов на электрическую энергию для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в результате чего стоимость 1 кВт снизилась до уровня, установленного для сельских поселений. Данный механизм сохранен и при установлении тарифов на 2016 год.

Тарифы на электрическую энергию для населения и прочих потребителей на 2016 год в г. Краснокаменск установлены с календарной разбивкой в следующих размерах:

Таблица 5

N п/п	Показатель	Единица измерения	Тариф (цена)		Изменение тарифа %
			1 полугодие	2 полугодие
1.	Население, проживающее в городских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
1.1.	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1.50	1,61	107,3
1,2.	Одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1,95	2,09	107,2
2	Население, проживающее в сельских населенных пунктах (тарифы указаны с НДС)
2.1.	Одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1, 45	1,56	107,6
2.2.	одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)	руб./кВтч	1,89	2,03	107,4
3.	Прочие и бюджетные потребители
3.1.	одноставочный тариф	руб./кВт	1.34	1.45	108,2

Согласно действующему законодательству тариф па электрическую энергию для прочих потребителей формируется из следующих составляющих:

1) стоимость единицы электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком на оптовом рынке - продажа электроэнергии па оптовом рынке осуществляется по свободной (нерегулируемой) цене, которую ежемесячно рассчитывает и публикует на своем официальном сайте ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергетики" (ОАО "АТС");

2) стоимость услуг по передаче электрической энергии по распределительным сетям территориальных сеченых организаций Забайкальского края - стоимость указанных услуг ежегодно рассчитывается и устанавливается РСТ Забайкальского края. Так, на 2016 год единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии для прочих потребителей установлены в следующих размерах:

Таблица 6

показатель	единица измерения	Периоды	ВН	СН-1	СH-II	ПН
Одноставочный тариф	руб./кВтч	с 01.01.2016	0,96328	1,50814	2,02343	2,72075
		с 01.07.2016	1,10627	1,63813	2,48298	3,42524
Двухставочный тариф
Ставка на содержание электрических сетей	руб./кВт.мес.	с 01.01.2016	566 381,43	011 135,25	1155 271,83	1 383 726,24
		с 01 .07.2016	74 142,24	1 127 223,85	1 624 926,34	1 994 271,86
Ставка на оплачу технологического расхода (потерь) в электрических сетях	руб./кВтч	с 01.01.2016	121.61	171,99	310,37	666,15
		С 02.07.16	152,01	214,49	387,96	898,77

3) сбытовая надбавка гарантирующего поставщика - указанная надбавка ежегодно рассчитывается и устанавливается РСТ Забайкальского края. Так, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков, ОАО "Оборонэнергосбыт" и ОАО "Читаэнергосбыт", для группы "прочие потребители" дифференцируется по подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих потребителям энергопринимающих устройств (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт) и рассчитывается по формуле, утвержденной приказом РСТ Забайкальского края;

4) суммарная стоимость услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией - услуг ОАО "АТС" по организации функционирования торговой системы оптового рынка электроэнергии, услуг ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" (ОАО "СО ЕЭС") по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услуг ЗАО "Центр финансовых расчетов" (ЗАО "ЦФР") по проведению финансовых расчетов между участниками оптового рынка электрической энергии.

Тарифы на услуги ОАО "АТС", ОАО "СО ЕЭС" устанавливались ФАС России, а полномочия по установлению платы за услуги ЗАО "ЦФР" возложены на Наблюдательный совет Некоммерческого партнерства "Совет рынка".

РСТ Забайкальского края также рассчитаны и утверждены стандартизированные тарифные ставки и ставки за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям всех сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Забайкальского края.

В целях снижения издержек предприятий малого и среднего бизнеса при технологическом присоединении к электрическим сетям в рамках федерального законодательства приняты следующие меры:

для предприятий малого и среднего бизнеса с присоединяемой мощностью до 15 кВт включительно плата за технологическое присоединение утверждена в размере 550 рублей за присоединение;

для предприятий малого и среднего бизнеса с присоединяемой мощностью до 150 кВт включительно предусмотрена беспроцентная рассрочка платежа на срок до 3 лет. Кроме того, размер включаемых в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов.

Выпадающие доходы сетевой организации от льготного технологического присоединения учтены при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год.

В 2015 году проводилась работа, но согласованию и формированию сложного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2016 год по Забайкальскому краю. Сформированные балансы утверждены ФАС России.

С целью привлечения потребителей и организаций к обсуждению актуальных, проблем в сфере установления цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Забайкальского края, повышения информированности потребителей по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), подготовки предложении и рекомендации по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации а правовых актов Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), распоряжениями РСТ Забайкальского края от 06 февраля 2014 года 1-р был образован Совет при Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

В состав Совета вошли представители высших учебных заведений Забайкальского края. Общественной палаты Забайкальского края, промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, регионального штаба регионального отделения Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "За РОССИЮ" в Забайкальском крае, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае, член Забайкальского краевого регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

В 2015 году были проведены 2 заседания Совета, в рамках которых прошло обсуждение таких актуальных тем, как утверждение повышающих коэффициентов, применяемых для расчета размера платы за потребленные коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжении, электроснабжения при отсутствии приборов учета; изменение тарифов с 01 июля 2015 года и среднего индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с учетом согласований с ОМСУ па территории Забайкальского края по результатам принятых тарифных решений, итоги тарифной сессии 2015 года.

Государственное регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие, лекарственные препараты

Одной из важнейших задач, реализуемых в рамках мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного регулирования цен на фармацевтическом рынке, является установление субъектами Российской Федерации предельных размеров надбавок к ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП). В перечень ЖНВЛП включено около 23 тысяч торговых наименований лекарственных препаратов, которые должны поддерживать минимальный уровень здоровья и качество лечения людей.

В 2015 году проводилась работа по пересмотру установленных оптовых и розничных надбавок к ценам производителей на ЖНВЛП. Были проанализированные результаты финансово-хозяйственной деятельности 21% аптечных организаций. По результатам анализа размер торговых надбавок к ценам производителей на ЖНВЛП остался на прежнем уровне.

В 2015 году проведено 17 плановых проверок требований действующего законодательства в части установления цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Проверками было охвачено 10 муниципальных образований. По результатам проверок нарушения ценообразования выявлены в 2 аптечных организациях, вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.

Государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа

В 2015 году в целях соблюдения баланса интересов потребителей и регулируемых организаций приняты приказы Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края об установлении (изменении) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным (общественным) транспортом в городском, пригородном и внутрикраевом сообщении, а также нормативные правовые акты о реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях развития местных авиаперевозок и доступности отдельных населенных пунктов были проведены расчеты стоимости одного оборотного рейса по маршрутам Чита - Чара - Чита, Чита - Юмурчен - Чита, Чита - Усть-Каренга - Чита, Чита - Красный Чикой - Чита, Чита - Менза - Чита и установлены тарифы для населения на местных авиалиниях по маршруту Чита - Чара - Чита.

В 2015 году установлен для населения тариф на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края исходя из тарифа в первой зоне (на первом участке) в размере 35 рублей (определен по результатам совещания с представителями Министерства транспорта Российской Федерации).

Проведен расчет на 2016 год экономически обоснованного уровня тарифов и тарифов для населения на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Тарифы для населения установлены с 1 января 2016 года путем их индексации к уровню 2015 года на 10% (протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 06 ноября 2015 года N АД-П9-224пр и рекомендации ФАС России).

Сводная информация о тарифах на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 2015 - 2016 годы представлена в таблице 7.

Таблица 7

Участок 10 км/зона	Тариф для населения в 2015 году, руб.	Тариф для населения на 2016 год, руб.	Рост тарифов для населения 2016 год к 2015 году, %
1	35	38	108,6
2	52	56	107,7
3	64	70	109,4
4	76	82	107,9
5	92	100	108,7
6	106	116	109,4
7	122	134	109,8
8	140	154	110,0
9	154	168	109,1
10	162	178	109,9
11	182	200	109,9
12	192	210	109,4
13	208	228	109,6
14	216	236	109,3
15	224	246	109,8
16	256	280	109,4
17	270	296	109,6
18	278	304	109,4
19	294	322	109,5
20	310	340	109,7

Кроме того, в сфере регулирования размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств проведено 3 плановых проверки требований действующего законодательства. По результатам проверок нарушения ценообразования не выявлены.

Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края проведены расчеты платы за хранение и перемещение задержанных транспортных средств на территории Забайкальского края, установлены предельные максимальные уровни цен на топливо твердое (дрова), реализуемое на территории муниципальных районов/городских округов Забайкальского края, для собственных нужд населения, утверждены тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными организациями социального обслуживания, согласована стоимость услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, и умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также услуг по погребению в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

В сфере потребительского рынка

Важным направлением деятельности Правительства Забайкальского края является реализация мероприятий по стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, органами местного самоуправления Забайкальского края продолжается осуществление оперативного мониторинга и контроля за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Забайкальском крае.

В области государственного регулирования оборота алкогольной продукции

PCТ Забайкальского края является органом исполнительной власти Забайкальского края, осуществляющим лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, а также государственный контроль за представлением декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

В сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции в 2015 году выдано, продлено и переоформлено 678 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. По состоянию на 1 января 2016 года па территории Забайкальского края зарегистрировано 743 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в 2 242 торговых объектах.

В бюджет Забайкальского края за 2015 год поступила пошлина за выдачу, переоформление и продление срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в сумме 33,7 млн. руб.

За 2015 год проведено 762 проверки в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, в том числе:

701 проверка на основании заявлений о выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензии;

40 проверок лицензиатов на основании плана проверок на 2015 год;

внеплановая проверка (не включая проверки, связанные с заявлениями лицензиатов о продлении срока действия, переоформлении, выдачи дубликата или копии лицензии).

За нарушение лицензионных требований приостановлено действие 5 лицензий.

По результатам 21 проверки выявлено 25 нарушений лицензионных требований. Выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 26 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 1 341 тыс. рублей.

Кроме того, в отношении организаций, не представивших в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции, за 2015 год составлен 431 протокол об административных правонарушениях по ст. 15.13 КоАП РФ (нарушение сроков представления деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1,2,3 кв. 2015 года). На нарушителей наложены штрафы на общую сумму 7 180 тыс. рублей.

В целях усиления лицензионного контроля проводится мониторинг (наблюдение) торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в г. Чите, с целью выявления фактов реализации алкогольной продукции с нарушением установленных действующим законодательством ограничений розничной продажи алкогольной продукции. В ходе данных мероприятий выявляются нарушения правил продажи алкогольной продукции в организациях общественного питания, розничная продажа алкогольной продукции без лицензии, нарушение ограничений по времени, на вынос при оказании услуг общественного питания. По фактам выявленных нарушений возбуждено 28 административных дел, судами рассмотрено дел на общую сумму 620 тыс. рублей, направлена информация по 35 торговым объектам, и перенаправлено 22 обращения граждан в УМВД России по Забайкальскому краю для принятия мер в пределах компетенции.

Региональной службой по тарифам Забайкальского края разработаны проекты законов о внесении изменений в Закон Забайкальского края от 26 декабря 2011 года N 616-ЗЗК "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края", в части:

ограничения розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях без установления системы видеонаблюдения в торговых объекта;

нормативного закрепления своевременного доведения до заинтересованных лиц (организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции) информации о днях проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях (последний звонок, выпускной вечер);

установления запрета на реализацию алкогольной продукции для организаций общественного питания с 20 часов до 11 часов местного времени, если они расположены в общежитиях и (или) многоквартирных домах, а также пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам.

Также разработан проект закона Забайкальского края о дополнении статьей 16 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", предусматривающей административную ответственность за нарушение Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года N 616-ЗЗК. В настоящее время нарушение иных правил продажи алкогольной продукции предусматривает административную ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Между тем, такой размер ответственности не является аффективным особенно в части соблюдения запретов и условий индивидуальными предпринимателями; не предусмотрена ответственность для физических лиц. Вводимая в Закон Забайкальского края "Об административных правонарушениях" статья позволит привлекать к ответственности физических лиц, увеличит ответственность должностных и юридических лиц почти в два раза, а для индивидуальных предпринимателей в пять раз.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" внесены изменения, касающиеся усовершенствования механизма учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Требование об обязательной фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) распространено, в том числе, на компании, осуществляющие закупки, хранение и поставки (в том числе импорт) алкогольной (включая пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху) и спиртосодержащей продукции, а также розничную продажу алкоголя,

С 01 января 2016 года, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, должны будут фиксировать информацию в ЕГАИС в части подтверждения факта закупки у оптовика, с 01 июля 2016 года - в части розничной продажи. Данные требования позволят отслеживать летальные поставки алкогольной продукции от производителя до крайнего потребителя, а также более оперативно выявлять контрафактную продукцию. В настоящее время специалистами Региональной службы по тарифам Забайкальского кран проводится разъяснительная работа с организациями и индивидуальными предпринимателями реализующими алкогольную продукцию, в том числе пиво и пивные напитки, ведутся консультации по телефону, приняты участия в семинарах, видеоконференциях с участием специалистов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, муниципальных образований Забайкальского края и других участников алкогольного рынка.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

выявление и пресечение нарушений лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, незаконного оборота алкогольной продукции на территории Забайкальского края;

реализацию комплекса разъяснительно-профилактических мер в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

В сфере внешнеэкономического сотрудничества

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма осуществлялась в рамках реализации основных направлений развития международной и внешнеэкономической деятельности Забайкальского края на 2011-2015 годы, утвержденных распоряжением Губернатора Забайкальского края, государственной программы Забайкальского края "Развитие международной внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае (2014 - 2020 годы)", а также Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках.

В целях создания правовых условий внешнеэкономической деятельности Правительством Забайкальского края проводилась работа по подготовке и подписанию проектов соглашений о приграничном сотрудничестве в различных отраслях экономики. Подписано Соглашение между Правительством Забайкальского края и Народным Правительством автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики о создании механизма регулярных встреч руководителей регионов, которое подразумевает в контексте профильных подгрупп обсуждение вопросов сотрудничества в экономике, промышленности, сельском хозяйстве, культуре, образовании, здравоохранении.

Подготовлен и согласован проект Соглашения между Правительством Забайкальского края, Российской Федерации и Народным Правительством автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области сельского хозяйства.

Продолжена работа по привлечению иностранных инвестиций на территорию края.

По итогам года предприятиями вложено 8,8 млрд. руб. иностранных инвестиций (в 2014 году - 3,1 млрд. рублей) и перечислено 165 млн. руб. налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Это проект по строительству целлюлозного завода в Могочинском районе, реконструкции обогатительной фабрики на месторождении полиметаллов в Александрово- Заводском районе. Продолжается реализация инвестиционных проектов с участием иностранного капитала по созданию экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств. Построен завод по переработке древесных отходов с производством электроэнергии и пакетированного древесного угля в Красночикойском районе (ООО "Транссибирская лесная компания - Чита"),

Одной из проблем привлечения иностранных инвестиций остается отсутствие для позиционирования инвесторам готовых проектов, привязанных к инфраструктурным площадкам, низкая обеспеченность забайкальского приграничья транспортной сетью.

Продолжена работа по развитию социального партнерства. Иностранные инвесторы ориентированы на решение вопросов повышения уровня участия в социальных программах. За счет внебюджетных источников организовано участке делегации Забайкальского края и Красноярском экономическом форуме, проведены мероприятия:

международная научная конференция "Вторая Мировая война; предыстория, события, уроки", посвященная 70-летию. Великой Победы, Фестиваль минеральной воды, "Семейская круговая", издана серия книг, посвященных российско-китайским отношениям, приуроченных к 70-летию Великой Победы над немецким фашизмом и японским милитаризмом.

В рамках решения проблемы необустроенности приграничной инфраструктуры как фактора, сдерживающего развитие российско-китайского инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества, реализован ряд мероприятий.

Продолжается работа с Министерством транспорта Российской Федерации по обоснованию экономической целесообразности строительства пограничного мостового перехода через реку Амур в районе сезонного грузового автомобильного пункта пропуска Покровка - Логухэ. Это позволило перейти на стадию подготовки и согласования соответствующего российско-китайского межправительственного соглашения о возведении указанного трансграничного объекта.

В рамках соглашения в социально-экономическом партнерстве между Правительством Забайкальского края и ООО "Целлюлозно-промышленный комбинат "Полярная" изысканы финансовые средства и выполнены работы но ремонту объектов имущественного комплекса САПП Покровка. В рамках механизма государственно-частного партнерства выполняется ремонт автомобильной дороги от федеральной трассы Р297 (М58) "Амур" до пункта пропуска Покровка.

Изучается возможность использования средств иностранных инвесторов для реконструкции и строительства пунктов пропуска через государственную границу. Вопрос согласован с Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации, МИД. ФТС и ФСБ России. При влечение иностранных средств возможно на основе заключения российско-китайского межправительственного соглашения. Разработан соответствующий проект Соглашения о реконструкции пункта пропуска Олочи, который в настоящее время направлен на рассмотрение руководству автономного района Внутренняя Монголия Китайской народной республики).

В целях реализации Плана мероприятий по реализации на территории Забайкальского края государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом на 2015 - 2017 годы, проведены комплексные исследования по изучению условий проживания соотечественников на приграничных территориях Монголии. В целях популяризации русского языка и культуры и дальнейшей подготовки монгольских детей для поступления в СУЗы и вузы Забайкальского края создан филиал Чойбалсанского клуба любителей русского языка "Матрешка" в г. Чингис Хэнтийского аймака Монголии, 18 ноября 2015 года в городе Чите проведен Международный форум приграничного сотрудничества на тему: "Раскрывая потенциал приграничного сотрудничества" (далее - Форум). В Форуме приняли участие более 300 человек - представители исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, бизнеса соседних стран, а также ведущие эксперты га области межрегионального планирования и инфраструктурного развития, представители общественных и гуманитарных организации Российской Федерации, Китайской Народной Республики и Монголии. Форум позволил создать экспертную площадку для обсуждения возможных стратегии и направлений приграничного сотрудничества между Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой и Монголией в экономической, социальной и гуманитарной сферах, были рассмотрены существующие проблемы и барьеры в отношениях между странами, предложены пути их преодоления, В рамках Форума подписано соглашение о взаимодействии во внешнеэкономической сфере между Правительством Забайкальского края и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Важным аспектом сотрудничества в 2015 году стало проведение ряда крупных международных российско-монгольских мероприятий в г. Чите.

Наиболее значимые из них - это 19-е заседание Российско-Монгольской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно- техническому сотрудничеству и совместное заседание групп Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Великого Государственного Хурала Монголии.

Проведение этих мероприятий позволило подчеркнуть особую роль и место Забайкальского края в приграничном сотрудничестве с Монголией.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере международного сотрудничества будет направлена на:

обеспечение участия Забайкальского края в проекте создания трансграничных российско-китайско-монгольских зон экономического сотрудничества (Маньчжурия и Хулунбуир);

обеспечение участия Забайкальского края в экономическом проекте "Великий шелковый путь".;

организацию работы с Министерством транспорта Российской Федерации по вопросам реконструкции пунктов пропуска, расположенных па территории "Забайкальского края, в рамках федеральной целевой программы "Государственная Граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)", а также с использованием внепрограммных методов;

создание механизма регулярного взаимодействия между Правительством Забайкальского края и администрациями Восточных аймаков Монголии,

В сфере туризма

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на развитие внутреннего и въездного туризма и популяризацию туристских возможностей Забайкальского края.

На территории Забайкальского края насчитывается около 30 организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность, т.е. внесенных в Единый федеральный реестр туроператоров Российской Федерации, и порядка .50 - турагентскую, зарегистрированных в налоговом органе. Из общего числа туроператоров 26 организаций имеют право работы в рамках реализации Межправсоглашения с Китайской Народной Республикой о безвизовых групповых туристических поездках.

Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма остаются актуальными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Забайкальского края. Показатели въездного туризма увеличились на 180% к уровню предыдущего года и составили около 25 тысяч граждан КНР, в том числе около 1 тысячи детей. Привлечению туристов из Китая на территорию региона способствовали презентация туристического продукта Забайкальского край па международных российско-китайских мероприятиях, включая международные выставки, реализация региональными туроператорами новых одно-двухдневных маршрутов для китайских туристок, рекламные туры но территории Забайкальского края для китайских туроператоров, повышение курса юаня к рублю.

В 2015 году разработаны инвестиционные проекты, которые включены в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)":

туристский историко-этнографический комплекс "Чингисхан-Чита"; строительство туристическо-рекреационного комплекса "Русская деревня" Забайкальского края;

создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Нерчинск исторический", в том числе транспортная и инженерная инфраструктура, благоустройство территории комплекса "Усадьба М.Д. Бутина";

трансграничный туристический парк "Восточные ворота России Забайкальск-Маньчжурия";

Ивано-Арахлейский автотуристский кластер.

Реализация указанных проектов позволит создать, по предварительной оценке, более 1000 рабочих мест и увеличить внутренний турпоток в пять раз. В ходе реализации проектов планируется реконструкция и строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры за счет бюджетных средств, строительство объектов туристской инфраструктуры за счет средств инвесторов.

С целью развития въездного туризма и формирования положительного имиджа территории, благоприятной для туризма созданы:

Совет межведомственного взаимодействия в сфере туризма;

Координационный совет по детскому туризму.

В сентябре 2015 года проведено выездное заседание Правительства Забайкальского края в муниципальном районе "Дульдургинский район" о развитии туризма в Забайкальском крае.

В целях развития регионального туристического бизнеса и создания условий для совместной работы органов власти и бизнеса в 2015 году сформирован событийный календарь Забайкальского края, в который вошли мероприятия краевого и муниципального уровня.

На трехстороннем совещании в рамках саммита БРИКС (г. Уфа) в июле 2015 года Президент России В.В. Путин, Председатель КНР Си Цзиньпин и Президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж отметили важность развития международного туристского проекта "Великий Чайный путь" и поддержали запуск туристического поезда по этому маршруту.

4 июня 2015 года в г. Чите прошло межрегиональное рабочее совещание по организации и запуску первого поезда по маршруту Маньчжурия, Чита, Улан-Удэ, Иркутск, при поддержке Ростуризма, Межрегиональной ассоциации "Сибирское Соглашение" и при участии представителей ООО "РЖД Тур", Забайкальской железной дороги, Пограничного управления ФСБ России и Читинской таможни, а также представителей органов исполнительной власти, регламентирующих деятельной туристской отрасли республик Бурятия и Хакасия, Красноярского края, Иркутской и Новосибирской областей. Второе совещание проведено 13 августа, уже непосредственно перед запуском проекта.

Первый пилотный тур в рамках трансграничного международного туристического маршрута "Великий Чайный путь" Маньчжурия - Чита - Улан-Удэ - Иркутск - Маньчжурия состоялся с 14 по 21 августа 2015 года. Путешествие по древнему торговому пути совершили 274 туриста из Китая. Встреча первого Поезда состоялась на театральной площади Читы 15 августа в рамках проведения Фестиваля минеральной воды.

Фестиваль минеральной воды проведен с целью привлечения внимания и продвижения краевых санаторно-курортных и лечебно-профилактических учреждений, оказывающих услуги на месторождениях минеральной воды.

Забайкальский край принимает активное участие в реализации межрегионального проекта "Сибирский тракт". В рамках Года литературы в Российской Федерации к 155-летию со дня рождения А.П. Чехова и 125-летию его путешествия на Дальний Восток 27-29 июня в рамках межрегиональной туристической акции "Маршрутом А.П. Чехова по Сибири на Сахалин" прошли специально подготовленные мероприятия, в которых, принимал участие Председатель комитета Проекта "Сибирский тракт" - Леонид Рыженко (г. Омск).

В рамках проведения III Межрегионального фестиваля культуры семейских-старообрядцев "Семейская круговая" в Красночикойском районе организовано участие официальной делегации г. Эргуна, АРВМ, КНР и народного фольклорного ансамбля "Земляки" пос. Лабудалинь, города Эргуна, АРВМ, КНР.

Проект "Священный Алханай" в качестве успешного проекта включен в сборник "Сельский туризм в России" подготовленный по заказу Министерства культуры Российской Федерации.

В рамках годов российско-китайских молодёжных обменов, объявленных в 2013 году по итогам переговоров между Президентом Российской Федерации В.В. Путиным и Председателем КНР г-ном Си Цзиньпином, Управление туризма автономного района Внутренняя Монголия, КНР совместно с Правительством Забайкальского края реализовывало проект: визит "Юности, Мира и Дружбы". Летом 2015 года более 1000 китайских детей посетили с туристскими целями город Читу и 60 забайкальских детей посетили г. Маньчжурия.

Общественным советом по туризму при Общественной палате Забайкальского края проведена работа с туристским сообществом Забайкальского края по рассмотрению презентаций туристских продуктов, подготовленных экскурсоводами и туроператорами, планов дальнейшей работы туристской отрасли Забайкальского края, а также проблем, которые высказывались гражданами, не равнодушными к развитию туризма.

К числу факторов, сдерживающих развитие всех направлений туристской деятельности Забайкальского края, относятся значительный износ объектов туриндустрии, неразвитая туристская инфраструктура, постоянный рост тарифов на услуги естественных монополий, высокая цена туристского продукта на фоне низкого качества, отсутствие туристского имиджа края, дефицит профессиональных кадров, отсутствие финансовых средств для продвижения внутреннего и въездного туризма, наличие административных барьеров при оформлении земельных участков и невыгодные условия аренды для тех, кто хотел бы создавать свои туристские объекты.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

создание и развитие туристской инфраструктуры в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";

организацию и проведение событийных мероприятий в целях продвижения Забайкальского края как территории, комфортной для развития туризма.

В сфере природных ресурсов и экологии

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере природоохранной деятельности и экологии была направлена на обеспечение защиты населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод; реализации природоохранных мероприятий.

Проведение водохозяйственных мероприятий осуществляется по трем направлениям: строительство гидротехнических сооружений, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, а также мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек.

В 2015 году общая сумма выделенных и освоенных средств составила 70,6 млн. рублей, из них 62,8 млн. рублей из федерального бюджета.

В 2015 году завершено строительство гидротехнических сооружений по объекту "Стабилизация русловых процессов р. Аргунь (1 очередь)" Финансирование объекта осуществлялось за счет субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года". Протяженность возведенных сооружений 2,04 км. Работы на объекте завершены, объект введен в эксплуатацию, средства федерального бюджета освоены в полном объеме.

На осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений из федерального бюджета предоставлены субвенции в размере 29,6 млн. рублей, за счет которых:

ведутся работы по расчистке и углублению русла реки Ага в с. Амитхаша Агинского района (продолжение работ);

ведутся работы по расчистке и углублению русла реки Алеур в пгт.Чернышевск;

завершены берегоукрепительные работы в с. Олинск на реке Нерча;

начаты работы по регулированию русла реки Талман в с. Александровский Завод;

разработан проект на регулирование русла реки Харгаста для защиты от негативного воздействия вод в с. Алханай Дульдургинского района;

закреплены на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Арахлей.

В части капитального ремонта гидротехнических сооружений в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" продолжаются работы на объекте "Капитальный ремонт инженерных сооружений для защиты с. Тунгокочен от паводковых иол реки Каренга в Тунгокоченском районе Забайкальского края". Протяженность ремонтируемых сооружений - 4,108 км. Стоимость объекту - 73,95 млн. рублей. В 2015 году выполнены работы на сумму 22,47 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета на сумму 14,7 млн. рублей, из краевого бюджета на сумму 7,76 млн. рублей. Завершение работ планируется в 2016 году.

В 2015 году было выдано 38 решений о предоставлении водных объектов пользования, заключено 23 договора водопользования, заключены 39 дополнительных соглашений к договорам. Всего в государственном водном реестре зарегистрирован 91 водопользователь. Заключено 18 договоров пользования полными биоресурсами (общий объем 84,7 тонн).

С целью максимально эффективного пользования фондом рыбохозяйственных водоемов Забайкальского края при осуществлении рыболовства в 2015 году утверждены Перечень рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, а также Перечень рыбоводных участков для осуществления аквакультуры (размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов в промышленной политики Забайкальского края).

Ведется работа по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах, подлежащих региональному экологическому контролю. За 2015 год выдано 197 разрешений, из них 52 - бюджетным предприятиям, 145 - предприятиям иных форм собственности.

В целях строительства очистных сооружений канализации Железнодорожного района в г. Петровск-Забайкальский Правительством Забайкальского края заключено Соглашение с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии бюджету Забайкальского края в размере 40170 тыс. рублей. По состоянию на 01 января 2016 года средства федерального бюджета освоены в полном объеме. Для завершения строительства объекта направлена заявка о предоставлении в 2016 году дополнительной субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы.

Проведена государственная экологическая экспертиза по 3 объектам регионального уровня.

Подготовлены 28 оперативных отчета и 2 годовых отчета в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Проведена ежегодная региональная экологическая акция "Охранять природу - значить любить Родину".

В соответствии с принятым решением Правительства Забайкальского края на территории Забайкальского края проведена акция "Лес Победы". В комплекс мероприятии акции входили благоустройство и сохранение памятных мемориальных комплексов, скверов, парков, городских памятников и мемориальных досок воинам - землякам, а также посадка аллеи древесных культур (с дальнейшим уходом за высаженными растениями). Общее количество посаженных древесных культур в 289 населенных пунктах Забайкальского края составило более 70000 единиц.

Заключено Соглашение между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Правительством Забайкальского края о сотрудничество в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

В 2015 году создан государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Верхнеамурский" и Могочинском районе.

Проводились работы по образованию государственных природных ландшафтных заказников регионального значения "Среднеаргунский" (Нерчинско-Заводский район), "Джилинский" (Улетовский район), "Дульдургинский" (Дульдургинский район); по образованию природного парка "Легенды Аргунь" (Приаргунский район); по образованию учебно-научного стационара "Менза" (Красночикойский район).

Вопросы утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Забайкальского края решаются путем захоронения на санкционированных свалках, которые не соответствуют требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательств и не являются объектами размещения отходов - полигонами, в связи с чем нет возможности внесения данных объектов в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

На территории Забайкальского края нет ни одного полигона твердых коммунальных отходов, внесенных в ГРОРО,

В г. Чите реализуется проект по сортировке твердых коммунальных отходов ОАО "Забайкалспецтранс". ОАО "Забайкалспецтранс" ввело в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс производительностью 100 тыс. тонн в год, проводятся работы по реконструкции существующей в г. Чите санкционированной свалки для придания ей статуса полигона твердых коммунальных отходов.

Правительством Забайкальского края проводится работа по привлечению средств федерального бюджета для осуществления мероприятий по строительству полигонов твердых бытовых отходов в рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природой территории на 2012 - 2020 годы" - В программу включены мероприятия строительства полигона ГКО в г. Петровск-Забайкальский, строительства полигона ТКО в г. Хилок. Предполагаемый срок реализации строительства полигонов - 2017 - 2018 годы.

В 2010 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

реализацию в рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы объектов:

"Строительство инженерных сооружении для защиты с. Хохотуй Петровск-Забайкальского района от затопления паводковыми водами реки Хилок в Забайкальском крае". Протяженность сооружении - 2,866 км;

"Строительство инженерных сооружений для защиты с. Малета Петровск-Забайкальского района от затопления паводковыми водами реки Хилок в Забайкальском крае". Протяженность сооружений - 2,347 км;

обеспечение разработки и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Забайкальского края;

проведение конкурса по выбору регионального оператора по обращению с отходами на территории Забайкальского края.

Основные результаты деятельности Правительства Забайкальского края по реализации социальной политики

В сфере демографии и повышения качества жизни населения

В целях реализации государственной демографической политики деятельность Правительства Забайкальского края в 2015 году была направлена на:

создание условий для стабилизации численности населения края; формирование предпосылок к последующему увеличению численности населения и улучшению демографических показателей края;

укрепление института семьи, поддержку и формирование семейных ценностей, духовных начал и традиции.

В целях преодоления неблагоприятных демографических процессов в Забайкальском крае в 2015 году продолжалась реализация Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011 - 2015 годах, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 17 августа 2010 года N 458-р, Концепции формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края па период 2011 - 2025 годов, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 года N 702-р. Разработаны и утверждены в 2015 году Комплексный план мероприятий по повышению рождаемости на территории Забайкальского края на период 2015 - 2018 годов, Комплекс мер, направленных на увеличение продолжительности жизни населения Забайкальского края, на 2016 - 2018 годы, включающий мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества жизни людей пожилого возраста.

Численность постоянного населения края по состоянию па 01 января 2016 года составила 1083,0 тыс. человек и за 2015 год уменьшилась па 4,4 тыс. человек (за 2014 год - на 2,9 тыс. человек).

В 2015 году в Забайкальском крае, по данным Забайкалкрайстата, родилось 16791 человек (в 2014 году - 17460 человек), коэффициент рождаемости снизился с 16,0% в 2014 году до 15,4 (по России - 13,3%). Коэффициент брачности в 2015 году составил 7,9, что соответствует уровню Российской Федерации, (в 2014 - 8,7), что обусловлено вступлением в брак малочисленного поколения девяностых голов и наличием большого количества семей, не зарегистрировавших брак в органах ЗАГС, коэффициент разводимости - 4,4 (по России - 4,2) (в 2014 году - 5,4).

В 2015 году из средств краевого бюджета на ежемесячную денежную выплату при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей направлено более 516,0 млн. рублей, которые получили 5120 семей. С 01 января 2016 года размер данной выплаты составляет 9368 рублей (в 2015 году - 8161,0 рублей).

Проводится работа по реализации Указа N 606 в части принятия мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Острой проблемой остается высокий уровень смертности населения, несмотря на тенденцию к снижению смертности за последние годы. В 2015 году число умерших, по данным Забайкалкрайстата, составило 14052 человека (в 2014 году - 13568 человек), коэффициент смертности увеличился и составил 12,9%о (по России 13,1%). (в 2014 году - 12,4%). С 2007 года в Забайкальском крае сохраняется естественный прирост населения, вместе с тем в 2015 году коэффициент естественно прироста снизился и составил 2,5% (по России - 0,2%), (в 2014 году - 3,6%), суммарный коэффициент рождаемости представляющий число детей, рожденных в среднем одной женщиной, составил в 2015 году 2,057 (в 2014 году - 2,078) в связи со снижением численности женщин репродуктивного возраста.

Для Забайкальского края в 2014 году показатель ожидаемой продолжительности жизни населения составил 67,38 года (по России - 70,93 года). По оценке, учитывая увеличение уровня смертности, в 2015 году показатель ожидаемой продолжительности жизни составит 67,34 года (по России - 71,39 года).

В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом. За 2015 год миграционная убыль составила 7207 человек, что на 6,9% выше аналогичного периода прошлого года (в 2014 году - 6742 человека).

Одной из мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае, является содействие переезду в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2015 году продолжалась реализация Государственной программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы (постановление Правительства Забайкальского края от 03 сентября 2013 года N 375).

В 2015 году из 8 стран поступило 244 анкеты от соотечественником, желающих переселиться на постоянное место жительства в Забайкальский край. Фактически на территорию вселения прибыли 267 соотечественников и 195 членов их семей.

В рамках реализации государственной демографической и семейной политики проводились мероприятия, направленные на возрождение и сохранение семейных ценностей, пропаганду здорового образа жизни: чествование юбиляров супружеской жизни, лекции и факультативные занятия о нормах семейного права в средних школах, торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня семьи, любви и верности, Дня Матери в муниципальных, образованиях края,

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжена реализация мероприятий, способствующих снижению неравенства в доходах отдельных групп населения,

Ежеквартально производится расчет величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае, принято 4 постановления правительства Забайкальского края об установлении величины прожиточного минимума,

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 04 февраля 2016 года N 56 величина прожиточного минимума в Забайкальском крае за IV квартал 2015 года установлена в размере: на душу населения - 10162,4 рубля; для трудоспособного населения - 10633,12 рублей; для пенсионеров - 8100.54 рубля; для детей - 10447,51 рубля. За IV квартал 2015 года прожиточный уровень вырос в среднем на душу населения на 17,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В целях установления социальной доплаты к пенсии тем пенсионерам, совокупный доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума, принят Закон Забайкальского края от 16 ноября 2015 года N 1237-ЗЗК "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2016 год", в соответствии с которым величина прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2016 год составила 8803 рубля.

В целях повышения уровня реального содержания заработной платы в Забайкальском крае Региональным соглашением между Правительством Забайкальского края. Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" на 2015 год для работников бюджетного сектора экономики установлена минимальная заработная плата "размере 6044 рубля, что на 1,3% выше федеральной величины минимального размера оплаты труда. С 01 января 2016 года для работников бюджетной сферы края применяется федеральная величина минимального размера оплаты труда, составляющая 6204 рубля.

В течение 2015 года осуществлялось совершенствование законодательной и нормативной правовой базы Забайкальского края по вопросам оплаты труда, разработано и принято 22 нормативных правовых актов по оплате труда, в том числе 3 закона Забайкальского края; 10 постановлений Правительства Забайкальского края; 7 распоряжений Правительства Забайкальского края.

Во исполнение Указа N 597 проводилась работа по установлению механизмов повышения заработной платы работников бюджетной сферы, принимающих непосредственное участие в оказании государственных и муниципальных услуг.

В 2015 году проведено 3 заседания межведомственной рабочей группы по определению единых механизмов повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики до уровня, установленного Указом N 597, в том числе по корректировке целевых показателей региональных планов мероприятий "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, по расчету средней заработной платы по категориям медицинского персонала учреждений здравоохранения Забайкальского края.

В целях осуществления контроля за исполнением Указа N 597 в части поэтапного повышения оплаты труда работников бюджетной сферы ежеквартально проводится мониторинг достижения целевых показателей повышения заработной платы отдельным категориям работников.

В условиях дефицита бюджетных средств на оплату труда работников бюджетной сферы в 2015 году было принято решение: не допустить снижения уровня средней заработной платы, достигнутого в 2014 году, а по категориям "педагогические работники общего и дошкольного образования" обеспечить рост до 100% к средней заработной плате в крае и до 100% к средней заработной плате в сфере общего образования соответственно. В результате по итогам 2015 года согласно данным Забайкалкрайстата обеспечено сохранение средней заработной платы, сложившейся в 2014 году, по всем категориям работников. Недостижение в пределах 5.0% значений целевых показателей средней заработной платы региональных "дорожных" карт сложилось по педагогическим работникам общеобразовательных организаций (95,7% к средней заработной плате в сфере общего образования), социальным работникам и педагогическим работникам, организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам (98,2% и 97,8% к уровню 2014 года соответственно).

В целях усиления контроля за выполнением требований трудового законодательства в 2015 году проведено 11 заседаний комиссии по проблемам оплаты труда, па которых заслушаны руководители 32 организаций по вопросу несвоевременной выплаты заработной платы, главы 11 муниципальных образований по вопросу организации работы по погашению задолженности по оплате труда, профилактике и противодействию формальной занятости.

В результате работы комиссии в 2015 году погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 52,6 млн. рублей. Еженедельно в связи с особым контролем Правительства Забайкальского края проводится мониторинг ситуации с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы.

В 2016 году действия Правительства Забайкальского края в области реализации государственной демографической политики и повышения уровня жизни населения Забайкальского края будут направлены на:

реализацию Концепции формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011 - 2025 годов;

реализацию Концепции формирования условия для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013 - 2025 годов;

поддержание стремления семей к рождению второго и последующих детей (материальное нематериальное стимулирование);

поддержку семьи и семей с детьми, молодых семей с детьми; продолжение работы но снижению негативных демографических процессов использование активной социальной политики как инструмента повышения качества жизни граждан;

выработку и внедрение в практику предложений по снижению влияния факторов, негативно влияющих на репродуктивное поведение населения;

реализацию мер по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

реализацию поэтапного повышения оплаты труда работников бюджетного сектора экономики (обеспечение выполнения Указа N 597):

сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь, принятие мер по сокращению просроченной задолженности по заработной плате.

В сфере образования

В сфере образования в 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на;

обеспечение доступности дошкольного образования; повышение качества образования;

внедрение новых федеральных образовательных стандартов; повышение заработной платы педагогических работников в соответствии с "майскими" указами Президента Российской Федерации.

Правовой и организационной основой региональной государственной политики в сфере образования являются государственная программа Забайкальского края "Развитие образования Забайкальского края на 2014 2020 годы" и План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования".

Система образования Забайкальского края включает 1187 образовательных организаций, которые посещают 296 тысяч детей. Общий объем средств, направленных на развитие системы образования, составил в 2015 году более 14,0 млрд. рублей.

Реализуемый правительством Забайкальского края комплекс мероприятии позволил частично решить проблему нехватки педагогических кадров, в том числе за счет притока молодых специалистов (в 2015 году - 275 человек, в 2014 году - 236 человек) и возврата в систему образования педагогов, ранее ушедших из отрасли. Обеспеченность педагогическими работниками общеобразовательных организаций края на 01 января 2016 года составила 97,4% (на 01 января 2015 года - 95,5%), в дошкольных образовательных организациях (с учетом ввода новых мест) - 95% (на 01 января 2015 года - 96,3%).

В 2015 году закончилось действие программы модернизации региональной системы дошкольного образования. Правительством Забайкальского края за три года в рамках реализации мероприятий федеральной программы но модернизации региональных систем дошкольного образования привлечено более 1800,0 млн. рублей федеральных субсидий, в том числе к 2015 году - около 395 млн. рублей. В 2013 - 2014 годах введено 7857 дополнительных места в действующих и вновь вводимых дошкольных образовательных организациях, в 2015 году - 1543 моста, незавершенными остаются 3 объекта капитального строительства на 190 мест, ввод которых ожидается в IV квартале 2016 года. Кроме этого, в разной степени готовности находятся еще 4 объекта на 455 мест. Региону требуется дополнительное финансирование в размере 1069,0 млн. рублей для завершения работ и ввода новых зданий детских садов в эксплуатацию, а также оплаты кредиторской задолженности по отдельным уже введенным объектам.

При этом Забайкальский край вошел в число шести регионов Российской Федерации, которые не выполнили к 2016 году Указ N 599. Охват детей всеми формами дошкольного образования в Забайкальском крае по итогам 2015 года составил 71%, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет - 53%, детей от 3 до 7 лет - 93,5%. Очередь детей от 3 до 7 лет на зачисление в детские образовательные учреждения края по состоянию на 31 декабря 2015 года составила 5282 человека, общая очередь - 30827 человек. Практически ликвидирована очередь в дошкольные образовательные организации для детей от 3 до 7 лет в 16 муниципальных образованиях; в 12 муниципальных образованиях в очереди состоит от 10 до 100 детей; в 7 районах и городских округах актуальная очередь сохраняется на высоком уровне.

Ключевым направлением ликвидации очередности детей в детские образовательные организации становится развитие сектора негосударственных детских садов и групп по присмотру и уколу за детьми дошкольного возраста. В Забайкальском крае доля детей в таких детских садах составляет не более 1,5% объем субсидии на возмещение затрат частным дошкольным организациям составил более 10 млн. рублей.

Правительством Забайкальского края уделяется значительное внимание особым категориям детей - детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. В крае проживает более 11 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 2165 дети-инвалиды.

Забайкальский край став победителем в конкурсе среди региональных программ развития по направлению "Поддержка региональных программ развития образования в условиях перехода на федеральный государственный образовательный стандарт образования детей с ОВЗ", получил более 79 млн. рублей на реализацию мероприятии но материально-техническому оснащению образовательных организаций, повышению квалификации и стажировке работников системы образования по вопросам внедрения федеральных государственных образовательных стандартов образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и социализации детей. В 2015 году началась его пилотная апробация в 8 школах края.

В настоящее время в 120 школах Забайкальского края созданы условия для организации инклюзивного обучения детей-инвалидов. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся совместно со здоровыми детьми в массовых школах, увеличилась с 1045 человек в 2014 году до 1760 человек в 2015 году, из них 430 дети-инвалиды.

Сегодня в каждой третьей школе Забайкальского края (191 школа - 32,7% от общего количества) образовательный процесс организован в две смены, в условиях которого занимаются 28575 (20,7%) обучающихся. Кроме этого, 2445 учеников в 5 школах обучаются в три смены.

Участие Забайкальского края в федеральной целевой программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозной потребности) новых рабочих мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы позволит ликвидировать в школах третью смену и сократить численность обучающихся во вторую смену и в дальнейшем поэтапно построить и ввести в эксплуатацию новые школы для замены зданий образовательных организаций с высокой степенью износа.

В 2015 году начались внедрение федеральных государственных образовательных стандартов в основное общее образование, апробация стандартов в среднем общем образовании. Сегодня в Забайкальском крае по данным стандартам обучается более 60% учащихся от общего количества школьников. Учитывая, что одной из особенностей стандартов среднего общего образования является профильный принцип, важнейшим вопросом становится разработка стратегии профильного образования на старшей ступени обучения.

В государственной итоговой аттестации приняли участие 11 659 выпускников 9 классов (по математике, химии, литературе, информатике и английскому языку отмечается положительная динамика результатов) и 6251 выпускник 11 классов. Выпускники 11 класса повысили по сравнению с 2014 годом средние тестовые баллы но большинству предметов (русский язык, математика, физика, английский язык, химия, обществознание и литература), при этом результаты экзаменов выше общероссийских по одному предмету (литература).

Участие детей и молодежи в программах дополнительного образовании осуществляемся в разных формах. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет всеми формами дополнительного образования в Забайкальском крае составляет около 61%, Одно из важнейших направлений дополнительного образовании создание условий для занятий физической культурой и спортом среди подростков и молодежи. С 2015 года начался организационно-экспериментальный этап внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). В 2015 году он был связан со школьниками, проведены первые тесты 600 школьников. Особо важным и массовым стал проект (Спорт для всех", который привлек к участию более 60 тысяч детей из муниципальных образований края.

На организацию летнего отдыха и оздоровления детей Правительством Забайкальского края из краевого бюджета выделена субсидия бюджетам муниципальных районов и городских округов в размере 104,8 млн. рублей (40,2% от плана). В летний период отдохнули и поправили свое здоровье 28615 детей, в том числе за пределами Забайкальскою края (Краснодарский край, Приморский край и др.) - 1553 ребенка. На территории края были задействованы 653 оздоровительных учреждения. Впервые проведена краевая профильная смена "Казачата" совместно с Забайкальским казачьим войском, традиционные профильные смены "Техническая школа", "Спортландия". "Кадет". "Карусель талантов", "Тропинка", "Лидер XXI века", "Наследники", "Светофор-2015" "Юные дарования Забайкалья".

Таким образом, в летнее каникулярное время всеми формами отдыха и оздоровления детей было охвачено 7929 детей.

В 2015 году утверждены "Основы государственной молодежной политики Российской Федерации па период до 2025 года", разработан план реализации. В 2015 году аналогичный план разработан в крае, включающий комплекс мер по развитию созидательной активности молодежи.

В крае сложилась позитивная практика добровольческой деятельности молодежи, работают 262 добровольческих объединения, в которых занято более 30 тысяч молодых людей. Проект "Всероссийский Волонтерский корпус 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" был успешно реализован в Забайкальском крае - региональный корпус вошел в число победителей Всероссийского конкурса "Доброволен России - 2015", С 26 августа но 3 сентября 2015 года на территории края проведена Всероссийская военно-патриотическая игра "Зарница", в которой приняли участие более 300 человек из 15 регионов России.

Правительством Забайкальского края заключено Соглашение от 08 октября 2015 года N 115-Д/СГ-2 о взаимодействии с федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", которое позволяет ежегодно привлекать на условиях софинансирования до 3 млн. рублей на научные исследования и технологические разработки молодых ученых Забайкальского края.

В 2015 году закончилось действие программы модернизации профессионального образования края. За время действия программы было привлечено более 68 млн. рублей из федерального бюджета, участие края в софинансировании мероприятий программы составило около 64 млн. рублей, около 51,5 млн. рублей получено из внебюджетных источников. Создано ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для приоритетных отраслей экономики края, в том числе в 2015 году на базе Забайкальского транспортного техникума открыт учебный центр профессиональных квалификаций по направлению "Транспортные средства" Всего на территории Забайкальского края функционируют 5 учебных центров профессиональных квалификаций, в которых в 2015 году прошли обучение 3580 человек.

Продолжается реструктуризация сети образовательных организаций среднего профессионального образования. В 2014-2015 учебном году реорганизованы 4 учреждения сферы профессионального образования, 6 учреждений находятся в процессе реорганизации, по одному учреждению принято решение о его ликвидации в связи с аварийным состоянием учебного корпуса.

В 2015 году проведено 4 конкурса (олимпиады) профессионального мастерства по различным профессиям и направлениям. В марте 2015 года впервые прошел краевой конкурс профессионального мастерства по строительным технологиям "Лучший в профессии", в котором принимали участие как студенты, так и рабочие строительных профессий профильных организаций в возрасте от 18 до 22 лет.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

ликвидацию очередности в детские образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет и обеспечение условий для дошкольного образования детей раннего возраста - от 1,5 до 3 лет;

модернизацию существующих школьных зданий и поэтапное строительство новых школ, переход к односменному обучению;

разработку программы повышения качества образования начиная с начальной школы до старшей ступени обучения;

обеспечите своевременной выплаты заработной платы и сохранение достигнутого уровня в соотношении заработной платы педагогов со средней заработной платой в крае и в общем образовании;

приведение системы профессионального образования края в соответствие с современными требованиями региональном экономики, в том числе структуры, качества подготовки и трудоустройства выпускников. Включение в систему чемпионатов "Ворддскилле Россия" с целью выхода на уровень мировых стандартов в подготовке кадров.

В сфере здравоохранения

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на:

реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

совершенствование доступности и качества медицинской помощи в условиях проводимых реорганизационных мероприятий, в том числе совершенствование информационных систем, развитие механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих привлечение инвестиций в здравоохранение;

исполнение основных мероприятий государственной программы Забайкальского края "Развитие здравоохранения Забайкальского края";

продолжение в рамках года "Борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями" работы по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями; развитие паллиативной медицинской помощи.

В 2015 году расходы в сфере здравоохранения Забайкальского края финансировались за счет финансовых средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, средств обязательного медицинского страхования, доходов от платных услуг населению и по предварительным данным составили 14,9 млрд. рублей, что на 4,2% выше уровня 2014 года. Финансирование Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи составило 13,5 млрд. рублей, и увеличилось на 4.4% к уровню 2014 года.

В 2015 году продолжалась работа по сохранению кадрового потенциала в системе здравоохранения, направленная на поэтапное устранение дефицита врачей и средних медицинских работников, повышение квалификации и профессиональное развитие медицинского персонала, на социальную поддержку, повышение престижа медицинской профессии.

В целях обеспечения кадрами медицинских организаций, расположенных в сельской и городской местности, организована работа по формированию целевого потока абитуриентов для поступления в высшие и средние образовательные организации с учетом имеющегося дефицита врачебных кадров. В 2015 году в рамках целевого приема в ГЕОУ BПО "Читинская государственная медицинская академия" направлен 101 человек, в образовательные организации среднего профессионального образования - 230 человек.

В рамках реализации программы "Земский доктор" в 2015 году в сельские населенные пункты (6 муниципальных районов края направлены на работу 32 врача, на софинансирование программы из бюджета Забайкальского края выделено 16,0 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений развития системы здравоохранения является внедрение в практическое здравоохранение механизмов государственно-частного партнерства.

В 2015 году 17 частных медицинских организаций принимали участие в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказании гражданам медицинской помощи.

Примером государственно-частного партнерства стало взаимодействие Правительства Забайкальскою края с НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита--2 ОАО "РЖД". Между Министерством здравоохранения Забайкальского края, Региональной дирекцией медицинского обеспечения на Забайкальской железной дороге ОАО "РЖД" и ПУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Чита-2 ОАО "РЖД" заключено Соглашение от 05 декабря 2014 года об организации медицинского обслуживания населения городского округа "Город Чита". В связи с закрытием для проведения капитального ремонта ГУЗ "Городская поликлиника N 2" 56,0 тыс. человек, проживающих на территории Железнодорожного района юродского округа "Город Чита", и ранее обслуживаемых данным медицинским учреждением, с 01 января 2015 года прикреплены для оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу к ПУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2 ОАО "РЖД".

Расширяется сеть гемодиализных отделений ООО "ПМК-Медэк" и ООО "Британская Медицинская компания". Отделения работают в г. Чита, г. Краснокаменск, пгт. Агинское. Планируется открытие отделения в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" на 15 мест.

правительством Забайкальского края проводилась работа по организации выездных форм работы, созданы мобильные диагностические бригады с привлечением высококвалифицированных специалистов краевых и городских медицинских организаций для проведения диспансерных осмотров населения в районах края, а также организации системной работы межрайонных выездных бригад, утвержден план-график работы выездных бригад, с частотой выездов не менее 1 раза в месяц.

На базе ГУЗ "Краевая клиническая больница" функционирует дистанционный диагностический центр, позволяющий принимать электрокардиограммы в цифровом формате в круглосуточном режиме.

Правительством Забайкальскою края выполнен большой объем мероприятий по созданию завершенной системы лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями "от профилактики до реабилитации" с организацией современной сети первичный сосудистых центров.

Для мониторинга состояния беременных женщин края на базе ГБУЗ "Забайкальский краевой перинатальный центр" создан акушерский дистанционно- консультативный центр.

Организована работа шести межрайонных центров лучевой диагностики в районах края с использованием компьютерных томографов, работающих в круглосуточном режиме (в г. Краснокаменск, пгт. Первомайский, пгт. Агинское, г. Борзя. г. Петровск-Забайкальский, г. Шилка),

В целях сохранения и укрепления здоровья граждан, раннего выявления факторов риска для здоровья граждан и их индивидуальной коррекции, формирования здорового образа жизни в 2015 году продолжалась работа в 5 центрах здоровья, в которые обратилось 42,4 тыс. человек, в том число 28,3 тыс. детей.

В 2015 году на территории края оказывалась высокотехнологичная медицинская помощь по 18 профилям, что позволило пролечить около 6,0 тыс. человек, проживающих как на территории Забайкальского края, так и за его пределами.

На реализацию программы "Родовой сертификат" направлено 181,1 млн. рублей, освоено 170,1 млн. рублей (на заработную плату медицинским работникам, приобретение медицинского оборудования, изделий медицинского назначения, лекарственные средства и питание).

В целях снижения заболеваемости, смертности населения, улучшения качества жизни жителей Забайкальского края в 2015 году проводилась диспансеризация определенных групп взрослого населения. Диспансеризацию среди взрослого населения прошли 177,3 тыс. человек, что на 10,0% выше уровни предыдущего года, в результате выявлено с сердечно-сосудистыми заболеваниями 34,2 тыс. человек, с новообразованиями - 611 человек, что в 2,0 раза выше уровня 2014 года по каждому из осмотров.

Проведена диспансеризация находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осмотрено 3,8 тыс. человек (105% от плана).

Продолжается реализации мероприятий по снижению смертности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.

Вдоль автомобильной автодороги А-350 Чита - Забайкальск на базе ГУЗ "Агинская окружная больница" и ГУЗ "Борзинская центральная районная больница" оборудованы два травмоцентра второго уровня. Травмоцентры оснащены современным медицинским оборудованием, в том числе компьютерными томографами и реанимобилями.

Начали действовать три травмоцентра третьего уровня на базе ГУЗ "Могойтуйская центральная районная больница". ГУЗ "Оловяннинская центральная районная больница". ГУЗ "Забайкальская центральная районная больница", расположенные вдоль автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск они предусматривают круглосуточное дежурство врачебной бригады для оказания скорой помощи максимально быстро и доставки пострадавших в ДТП в центры второго и первого уровня. Травмоцентры оснащены реанимобилями и специальным медицинским оборудованием,

В настоящее время на территории края организована работа 2 травмоцентров первого уровня, 4 травмоцентров второго уровня и 9 травмоцентров третьего уровня.

Правительством Забайкальского края 24 ноября 2015 года поводилось вручение 29 автомобилей скорой медицинской помощи, из которых 26 автомобилей направлено в муниципальные районы края, 3 автомобиля - Станции скорой медицинской помощи г. Читы и Забайкальскому территориальному центру медицины катастроф.

За 2015 год в отделении вспомогательных репродуктивных технологий ГБУЗ "Забайкальский краевой перинатальный центр" проведено 165 циклов ЭКО по результатам ультразвукового исследования наступило 35 беременностей (21,2%), родилось 28 детей.

В 2015 году проведена оптимизация коечного фонда, в рамках которой сокращено 584 койки круглосуточного стационара. На 01 января 2016 года обеспеченность круглосуточными койками на 10 тыс. населения составила 76,8 (Российская Федерация в 2014 году - 77,8; Сибирский федеральный округ в 2014 году - 83,9). Экономический эффект от мероприятий по оптимизации коечного фонда составил 164,5 млн. рублей.

Средняя длительность пребывания пациента на койке; снизилась с 12,0 днем в 2014 году до 11,6 дней в 2015 году, что соответствует среднероссийскому показателю и обусловлено развитием стационаро-замещающих технологии.

Общее количество коек дневного стационара медицинских учреждении Забайкальского края на 01 январи 2016 года составило 1825 коек, в том числе коек дневного стационара при амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1055, коек дневного пребывания в стационаре - 770.

На протяжении последних лет осуществляется реструктуризация коечного фонда круглосуточных стационаров, развиваются стационаров замещающие технологии. В связи с этим особую актуальность приобретает расширение возможностей учреждений здравоохранения по оказанию медицинской помощи в условиях дневных стационаров, стационаров на дому. На 01 января 2016 года обеспеченность на 10 тыс. населения местами дневного пребывания составила 16,8 места (Российская Федерация в 2014 году - 17,4; Сибирский федеральный округ в 2014 году - 18,7).

В холе проведенной реорганизации медицинских организаций не произошло сокращения врачебно-сестринского персонала,

высвободившемуся медицинскому персоналу предложено трудоустройство. Все медицинские организации, расположенные в сельской местности сохранены.

В настоящее время в селах края не ликвидировано ни одного фельдшерско-акушерского пункта. Кроме того, медицинские организации края не сокращались, а реорганизовывались путем слияния в единые центры и учреждения. Проводились мероприятия по оптимизации штатного расписания медицинских организаций, по состоянию на 01 января 2016 года число штатных единиц уменьшилось на 1654,5, экономический эффект от проведенных мероприятий составил 45,4 млн. рублей.

В структуре причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения - 569,0 на 100 тыс. населения (снижение на 0,9% к уровню прошлого года), второе место внешние причины - 194,2 на 100 тыс. населения (увеличение на 6,5%); третье место новообразования - 185,7 на 100 тыс. населения (увеличение на 7,3%).

В 2015 году в Забайкальском крае отмечено снижение смертности по сравнению с уровнем 2014 года от болезней системы кровообращения - на 0,9%; от дорожно-транспортных происшествий - на 32,1%, от отравления алкоголем - на 19,0%. Увеличилась смертность по сравнению с уровнем 2014 года от туберкулеза - на 14,8%, от онкологических заболеваний - на 7,4%.

Показатель материнской смертности в 2015 году составил 23,8 случая на 100 тысяч родившихся живыми (в 2014 году - 11,4 случая на 100 тысяч родившихся живыми), показатель младенческой смертности составил 7,7 случая на 1000 родившихся живыми (в 2014 году - 7,3 случая на 1000 родившихся живыми) (причины роста материнской и младенческой смертности указаны в приложении N 1 к отчету).

В 2015 году в Забайкальском крае начала развитие служба паллиативной помощи. На базе ГУЗ "Городская больница N 2" 25 декабря 2015 года открыто отделение паллиативной медицинской помощи на 10 коек.

В связи с недостаточностью софинансирования из средств краевого бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие сельских территорий" из запланированных к строительству трех фельдшерско-акушерских пунктов в районах края построен только один в с Бургень муниципального района "Читинский район".

В связи с законодательными изменениями требований к эксплуатации зданий медицинского назначения в 2015 году не удалось ввести в эксплуатацию кардио-ожоговый корпус ГУЗ "ГКБ N 1".

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере здравоохранения будет направлена на:

реализацию Указов N 597, 598;

совершенствование доступности и качества медицинской помощи, в том числе скорой медицинской помощи;

развитие сети медицинских учреждений, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, продолжение развития паллиативной медицинской помощи, реализации программы "Земский доктор", развитие механизмов государственно-частного партнерства.

В сфере социальной защиты населения

В 2015 году в сфере социальной защиты населения усилия Правительства Забайкальского края были направлены на:

организацию работы в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

дальнейшее исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

выполнение комплекса мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне;

снижение уровня социального сиротства, обеспечение права ребенка на воспитание в семье;

реализацию мероприятий государственной программы Забайкальского края "Доступная среда (2014 - 2015 годы)".

В базе данных органов социальной защиты населения по состоянию на 01 января 2016 года числится 879,04 тыс. человек (клиентов и членов их семей), что составляет 80,9% от численности населения края, из них получают меры социальной поддержки 280,13 тыс. человек (25,8% от численности населения края).

Важнейшим направлением социальной защиты населения является обеспечение жильем отдельных категорий граждан. В 2015 году была продолжена работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Обеспечены жильем 86 граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны. По состоянию на 01 января 2016 года численность ветеранов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления, составляет 79 человек. Всего за весь период реализации Указа Президента Российской Федерации N 714 жильем обеспечены 4407 ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, из них 3100 ветеранов войны приобрели готовое жилье, 1307 ветеранов войны стали участниками долевого строительства. В бюджет Забайкальского края на эти цели из федерального бюджета поступило 4262,2 млн. рублей.

Численность инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проведении капитального ремонта жилых помещений, в которых они проживают, составляет 840 человек. В связи с дефицитом краевого бюджета финансирование данного мероприятия в 2015 году не осуществлялось. Муниципальным районам "Сретенский район", "Красночикойский район", "Кал ганский район", осуществившим капитальный ремонт жилых помещений 9 ветеранов Великой Отечественной воины за счет собственных средств. произведено возмещение финансовых средств из краевого бюджета в сумме 325,3 тыс. рублей.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено и передано 249 жилых помещений и 84 квартиры. По состоянию на 01 января 2016 года достигли 18-летнего возраста и подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края 4904 человека.

Оказана государственная социальная помощь 54710 малоимущим гражданам и семьям за счет средств краевого бюджета па общую сумму 703303 тыс. рублей.

В апреле-мае 2015 года 1615 гражданам, пострадавшим при пожаре, из средств краевого бюджета оказала поддержка в сумме 23 994,0 тыс. рублей, 1974 гражданам оказана поддержка за счет средств федерального бюджета и сумме 98 636,0 тыс. рублей. Всего гражданам, пострадавшим при пожаре, выплачено 122630,0 тыс. рублей. Учреждениями социального обслуживания населения принято от населения и передано пострадавшим от пожара 118 тонн гуманитарной помощи.

Продолжено развитие института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию па 01 января 2016 года в крае действуют 155 приемных семей, в которые принято 124 пожилых граждан, в том числе 31 инвалид (с 2011 года создано 310 приемных семей).

Возросло до 8397 человек количество пожилых людей и инвалидов, получающих услуги па дому (в 2014 году - 8009 человек). Ветеранам Великой Отечественной войны услуги предоставляются бесплатно, в 2015 году услугами воспользовалось 1139 человек (в 2014 году - 1453 человека).

В крае работают 25 мобильных бригад по оказанию населению комплексных социальных услуг, за 2015 год социальную помощь в режиме "онлайн" получили 6370 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, (в 2014 году - 5437 гражданам).

По состоянию на 01 января 2016 года на социальном сопровождении находятся 8536 инвалидов (9,4% от общей численности инвалидов), в том числе детей-сирот - 2512 человек. В течение 2015 года принято на сопровождение 2930 инвалидов. В рамках сопровождения инвалидам и семьям с детьми- инвалидами в течение года оказано 36 557 услуг (в 2014 году - 35704 услуги).

В стационарных учреждениях социального обслуживания введены дополнительно 84 места (пансионаты "Ясная", "Интела"), в том числе первая очередь ГСУСО пансионата "Ингода" на 80 мест. 4 дополнительных места в ГАУСО "Солонеченский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов".

В течение последних 3 лет очередность в стационарные учреждения для пожилых людей отсутствует, вместе с тем сохраняется потребность в местах в психоневрологических домах-интернатах. По состоянию на начало 2016 года очередь составляет 358 человек.

В целях приведения численности проживающих к нормативам, расселения из пожароопасных и ветхих зданий, улучшения условий проживания в 2015 году сокращено 53 места, проживающие (граждане пожилого возраста и инвалиды) переведены в улучшенные условия проживания в ГСУСО пансионат "Ингода" Забайкальского края. Ликвидированы: филиал "Фирсовский" ГУСО "Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения "Березка" Забайкальского края на 25 мест и филиал "Кайластуйский" ГУСО "Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доброта" Забайкальского края на 28 мест.

С 01 апреля 2015 года из системы образования в систему социальной защиты населения принято 28 государственных организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома), где воспитывались 1316 детей. В результате реорганизационных процессов в настоящее время в системе социальной защиты населения работают 22 организации, где воспитываются 1050 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2015 году совместно с региональным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации компьютерной грамотности обучены 866 пожилых граждан (всего с 2011 года обучены 3578 человек).

В 2015 году проводилась работа со 143 женщинами с риском отказа от новорожденных детей, в результате 96 новорожденных детей оставлены в семьях, из них 95 детей - в родных семьях и 1 ребенок - в замещающей семье. В настоящее время 45 беременных женщин находится на социальном сопровождении.

При учреждениях социального обслуживания населения работают 18 школ подготовки приемных родителей, из них 9 школ открыты в 2015 году. В течение года в данных школах прошли подготовку 668 граждан - кандидатов в приемные родители, из них 420 граждан уже приняли в семьи 420 детей, остальные кандидаты находятся в стадии оформления документов, выбора ребенка и принятия решения. В настоящее время в замещающих семьях воспитывается 5368 детей.

Создан банк данных о гражданах, лишенных родительских прав (6587 человек). Банк используется в работе по восстановлению родительских прав граждан, по взысканию алиментов, позволяет контролировать назначение материнского капитала.

В 2015 году выявлено 1027 детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 году - 1323 ребенка). На воспитание в семьи граждан передано 1495 детей, количество детей, устроенных в 2015 году в семьи граждан, превысило количество выявленных детей-сирот на 45,6%.

На официальном сайте Министерства социальной защиты населения Забайкальского края создан раздел "Усыновление в Забайкальском крае", где размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения о 1744 детях-сиротах, нуждающихся в семейном устройстве, из которых 242 ребенка уже обрели новую семью. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных, составляет 2692 человека.

В 2015 году из средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получено 44,246 млн. рублей, которые направлены на развитие сети учреждений, предоставляющих социальные услуги детям, внедрены 29 технологий работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации,

В 2015 году учреждениями социального обслуживания оказано услуг населению и подучено продукции от приносящей доход деятельности на сумму более 264,0 млн. рублей, что выше уровня 2014 года на 10,3%. Средства направлены на развитие учреждений и повышение качества услуг, предоставляемых гражданам.

Совместно с представителями региональных общественных организаций инвалидов в 2015 году рабочими группами муниципальных районов и городских округов Забайкальского края обследовано 445 объектов социальной инфраструктуры.

Успешно реализуется государственная программа Забайкальского края "Доступная среда 2014 - 2015 годы". Стали более доступными для людей с ограниченными возможностями объекты здравоохранения, образования, социальном защиты, культуры физической культуры и спорта. Проведены работы по адаптации 155 объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, в том числе 64 объектов - в муниципальных районах и городских округах края, освоено 63,83 млн. рублей,

В целях поддержки семей группы риска Правительством Забайкальского края уделяется большое внимание вопросам организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году на организацию отдыха и оздоровления несовершеннолетних из краевого бюджета выделены финансовые средства в сумме 37,0 млн. рублей, оздоровлены 3970 несовершеннолетних, в том числе 1425 детей-сирот (в 2014 году выделено 65,6 млн. рублей, в том числе 8,1 млн. рублей - средства красного бюджета, оздоровлено 6745 детей).

На официальном сайте Министерства социальной защиты населения Забайкальского края размещены рубрики "Независимая оценка качества услуг" и "Общественный совет в сфере социального обслуживания населения". В 2015 году осуществлен мониторинг качества государственных услуг (62,5%) из 48 услуг, включенных в Перечень государственных услуг, предоставляемых Министерством. По результатам мониторинга уровень качества предоставления услуг характеризуется как хороший общая оценка качества - 0,87) получатели государственных услуг полностью удовлетворены их качеством и доступностью (оценка общего уровня удовлетворенности получателей государственной услуги - 100%).

Во всех учреждениях проведены соцопросы (анкетирование) клиентов. исследованием охвачено 36% от общего числа клиентов. Удовлетворенность качеством услуг в среднем по всем учреждениям составила 95%.

Проведена оценка соответствия качества фактически оказываемых учреждениями государственных услуг по 7 стандартам качества государственных услуг. По итогам мониторинга все услуги, оказываемые учреждениями, соответствуют стандартам качества.

В 2016 году в сфере социальной защиты населения деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

дальнейшее исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

снижение уровня социального сиротства, обеспечение права ребенка на воспитание в семье;

реализацию мероприятии государственной программы Забайкальского края "Доступная среда (2014 - 2020 годы)";

доведение уровня заработной платы до показателей, определенных "дорожной картой".

В сфере культуры

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на:

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, удовлетворения потребностей в развитии и реализации культурного и духовного потенциала жителей Забайкальского края,

проведение крупных культурных мероприятий, посвященных 70-летию Великой Победы и 70-летию окончания Второй мировой войны;

поддержку проектов по сохранению исторического облика малых городов, развитие культурно -познавательного, детского юношеского туризма;

привлечение инвестиций в сферу и использование механизмов государственно-частного партнерства;

проведение ремонтных работ на объектах культуры, строительство новых здании для сельских учреждений культуры и завершение начатого рацее строительства;

продолжение проектных и реставрационных работ на объектах культурного наследия города Нерчинска;

создан но условий для сохранения и развития национальных культур, детских школ искусств поддержки творчески одаренных детей;

сохранение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры.

Важнейшим событием 2015 года стало проведение масштабных культурных мероприятий, посвященных 70-летию окончания Второй мировой войны. Главной юбилейной дате года были посвящены более 800 массовых праздничных мероприятий, которые состоялись во всех муниципальных районах и городских округах края с численностью участников более 650,0 тыс. человек. На территории края прошла акция "Бессмертный полк", в которой приняли участие около 25,0 тыс. человек, к проведению акции было привлечено 1750 волонтеров,

В рамках мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, органами местного самоуправления совместно с трудовыми коллективами образовательными, общественными организациями проведены работы по ремонту и благоустройству воинских захоронений и мемориальных комплексов, памятников в памятных мест. В 2015 году проведены работы на 419 объектах на общую сумму 49,5 млн. рублей, из них 46,2 млн. рублей - бюджетные средства, 3,3 млн. рублей - средства внебюджетных источников.

Фактическое финансирование отрасли в 2015 году составило 1,63 млрд. рублей (3,2% от расходов консолидированного бюджета Забайкальского края).

Одним из приоритетных направлений развития сферы культуры Забайкальского края является сохранение, развитие и модернизация сети учреждений культуры.

В 2015 году завершена реконструкция Забайкальскою государственного театра кукол "Тридевятое царство", подготовлена проектно-сметная документация на ремонт светозвуковой аппаратуры и механики сиены Забайкальского краевого драматического театра.

Работа Правительства Забайкальского края по привлечению частных инвесторов позволила обеспечить завершение строительства пяти домов культуры, стоимостью около 10,0 млн. рублей каждый: в селах Нижняя Куэпга, Молодопск муниципального района "Сретенский район"; Чашино-Ильдикан муниципального района "Нерчинско-Заводский район". Илим муниципального района "Нерчинский район"; Курулга муниципального района "Акшинский район".

Открыт социально-культурный центр в с. Жиндокон муниципального района "Красночикойский район".

В 2015 году состоялось открытие двух домов культуры в с. Красный Чикой и г. Сретенск ремонтные работы на которых проводились в период с 2011 по 2014 годы.

Начаты ремонтные работы в районном доме культуры с. Нижний Цасучей муниципального района "Ононский район" (освоено 2.5 млн. рублей). В течение года на проведение ремонтных и строительных работ на объектах культуры направлено за счет всех источников финансирования около 191,0 млн. рублей.

На условиях софинансирования осуществляется строительство центра культурного развития в г. Петровск-Забайкальский (освоено 47,8 млн. рублей).

В 2015 году была продолжена работа по привлечению федеральных средств па развитие сферы культуры края, в результате получены финансовые средства в сумме 167,8 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2014 года, из которых 106,4 млн. рублей направлено на сохранение объектов культурного наследия, что позволило продолжить проектные и реализационные работы на объектах культурного наследия города Нерчинска.

Привлечение средств федерального бюджета позволило осуществить оснащение и модернизацию детских школ искусств, продолжить работу по созданию модельных библиотек, развитию библиотечного дела с учетом задач расширения информационных технологий и поощрить лучшие учреждения культуры края и их работником.

Главными направлениями деятельности сферы культуры в 2015 году стали повышение социальной эффективности учреждении культуры, обеспечение доступности культурных проектов для социально- незащищенных слоев населения. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составило 466,7 тыс. человек, что соответствует плановому показателю региональной "дорожной карты". В муниципальных образованиях края действовало 2871 клубное формирование, с числом участников более 31,0 тыс. человек. Проведено 59,8 тысяч массовых мероприятий, количество участников в которых увеличилось по сравнению с уровнем 2014 года на 1,4% и составило 2,54 млн. человек. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи 7-16 лет составила 8,7%. Общее число потребителей услуг музеев составило 669,5 тыс. человек, что на 24,4% больше чем в 2014 году.

В течение последних 2 лет; реализуется проект по созданию Сводного электронного каталога библиотек Забайкальского края, в котором успешно работают государственные и муниципальные (23) библиотеки края.

При поддержке Правительства Забайкальского края в 2015 году проведены культурные мероприятия: межрегиональный фестиваль культуры старообрядцев "Семейская круговая принимает гостей"; Международный фестиваль "Чита. Джаз"; 40-й Международный фестиваль искусств "Цветущий багульник"; Фестиваль НерчинскПРОдвижение. Проведение данных мероприятий способствует продвижению региона на федеральной и международной и информационных площадках, а также развитию среды событийного туризма.

2015 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом литературы, который совпал с 50-летним юбилеем краевого литературного праздника "Забайкальская осень".

В соответствии с планом мероприятий Года литературы в декабре 2014 года была объявлена акция "Книга селу" по сбору книг для последующей их передачи в сельские библиотеки Забайкальского края. Более 10 тыс. книг были переданы в 16 районов Забайкальского края.

В Забайкальской краевой библиотеке им. А.С. Пушкина состоялось открытие информационно-ресурсного зала для маломобильных групп населения в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

В 2015 году в соответствии с федеральным законодательством была проведена независимая оценка качества оказания услуг двумя государственными музеями и тремя библиотеками. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля. Средний балл качества оказания услуг составил 87 баллов из 100 возможных. Наибольшее количество (89,5 баллов) получило ГУК "Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих".

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере культуры будет направлена на:

сохранение уровня заработной платы работников учреждений культуры;

сохранение оптимальной сети учреждений для обеспечения доступности услуг сферы культуры, и прежде всего в сельской местности;

привлечение инвестиций в сферу культуры и использование механизмов государственно-частного партнерства;

реализацию социокультурных, культурных проектов межрегионального и международного уровня как основы для развития событийного туризма;

повышение эффективности управления в сфере культуры; развитие приоритетных направлений архивного дела.

В сфере физической культуры и спорта

В целях развития физической культуры и спорта в 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на:

создание условий населению для занятий физической культурой и спортом, получения доступа к спортивной инфраструктуре, увеличения охвата населения услугами в сфере физической культуры и спорта:

реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "ГТО";

создание условий для активных занятий физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, людей пожилого возраста;

проведение мероприятий по совершенствованию системы управления физической культуры и спорта на муниципальном уровне.

В 2015 году Правительством Забайкальского края возобновлена краевая спартакиада школьников по трем наиболее популярным видам спорта школьной программы: волейбол, легкая атлетика и настольный теннис, в которой приняли участие более 7,5 тыс. человек. Команды- победители и призеры межмуниципальных соревнований получили наборы спортивного инвентаря и оборудования.

В качестве развития среди подростков молодежных видов спорта, не требующих больших финансовых затрат, после проведения краевой спартакиады школьников по настольному теннису решено сделать особый упор на пропаганду данного вида спорта в молодежной среде, предполагается продолжить практику приобретения спортивного инвентаря и оборудования в качестве призов в рамках проведения зонального этапа спартакиады с участием представителей из районов края.

Важнейшим направлением, обеспечивающим создание эффективной системы физического воспитания и укрепления здоровья населения, является внедрение Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 на территории края организованы более 30 муниципальных центров тестирования ГТО, из них по два центра в муниципальном районе "Кыринский район" и в городском округе "Город Чита".

Для реализации мероприятий по продвижению комплекса ГТО и оснащения центров тестирования из федерального бюджета выделены финансовые средства в виде субсидии в размере 2,3 млн. рублей.

В 2015 году впервые был проведен фестиваль ГТО и Всероссийская декада ГТО, участие в которой приняли школьники и взрослое население. Сборная команда школьников Забайкальского края приняла участие во всероссийском фестивале ГТО в г. Белгород. В результате выполнили нормы ГТО на золотой знак отличия 8 школьников, серебряный знак отличия - 17 школьников, бронзовый знак отличия - 2 школьника.

В начале 2016 года планируется создание центров тестирования ГТО во всех муниципальных районах и городских округах Забайкальского края, в том числе на базе некоммерческих организаций, где смогут систематически занимается подготовкой к выполнению норм ГТО как студенты, так и взрослое население.

Правительством Забайкальского края совместно с органами местного самоуправления и краевой Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015 году были организованы и проведены всероссийские массовые мероприятия: "Лыжня России" (в г. Хилок, 1200 участников); "Лед надежды нашей" (в п. Восточный, боле 300 участников, в том числе воспитанников детских домов); "Оранжевый мяч" в (г. Нерчинск, 250 участников); "Кросс Наций" (в г. Шилка, 2500 участников); "Российский Азимут" (в п. Новокручининск, 300 участников). Всего проведено 29 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 80,0 тыс. человек, на проведение массовых физкультурных мероприятий в 2015 году выделено 6066,8 тыс. рублей (в 2014 году - 5647,8 тыс. рублей).

"Эффективной системой вовлечения школьников и подростков в систематические занятия баскетболом и стрит-болом является участие Забайкальского края во Всероссийском чемпионате школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ". В 2015 году в Забайкальском крае в рамках регионального этапа проведения Чемпионата приняло участие 239 команд из 146 школ из 27 районов края.

Совместно с ПАО "Мегафон" проведены соревнования по мини- футболу среди воспитанников детских домов и интернатных учреждений "Будущее зависит от тебя". Совместно с ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в 2015 году организованы и проведены краевые соревнования "Школа безопасности" и "Юный спасатель".

При поддержке Губернатора Забайкальского кран была проведена большая работа по привлечению дополнительных финансовых средств для региональных федераций по видам спорта: стрельба из лука, биатлон, бокс, велоспорт, спортивная борьба, конькобежный спорт, волейбол (включая волейбольный клуб "ЗабГПУ -Динамок и волейбольный клуб "Забайкалка"), настольный теннис, плавание, спортивная гимнастика, полиатлон, шахматы. Общая сумма привлеченных средств составила более 14,0 млн. рублей, которые в основном были использованы для приобретения спортивного оборудования инвентаря, участие спортсменов в спортивных мероприятиях.

Благодаря проведению в г. Чите суперфинала чемпионатов России по шахматам и чемпионата России по стрельбе из лука наполняемость секций по данным видам спорта стала гораздо выше. Огромное значение для привлечения школьников и подростков к занятиям шахматами имеет проект благотворительного фонда Тимченко "Шахматы в школах".

В 2015 году спортсмены Забайкальского края приняли участие в 28 первенствах и 11 чемпионатах Сибирского федерального округа, завоевали право принять участие в 22 первенствах России, 14 чемпионатах России,

розыгрышах кубка России по различным видам спорта. Приняли участие в соревнованиях VII зимней Спартакиады учащихся России но 2 видам спорта (биатлон и конькобежный спорт) и VII летней Спартакиады учащихся России по 15 видам спорта, из которых по 4 вышли в финальную часть соревнований.

Основными проблемами развития спорта остаются: недостаточное количество спортивных объектов для подготовки спортивного резерва, для подготовки в зимний период времени спортсменов по игровым видам спорта; недостаточное финансовое обеспечение мероприятий в сфере физической культуры и спорта. На проведение спортивных мероприятий и участие спортсменов Забайкальского края в спортивных мероприятия межрегионального и всероссийского уровней из краевого бюджета было выделено 24861,16 тыс. рублей из запланированных 28607,29 тыс. рублей, из-за несвоевременного финансирование мероприятий кредиторская задолженность составила 3746,13 тыс. рублей.

В 2015 году уделялось внимание развитию материально-спортивной базы. В рамках государственной программы Забайкальского края "Устойчивое развитие сельских территорий" построены 7 плоскостных спортивных площадок в селах Улеты муниципального района "Улётовский район", Мирсаново муниципального района "Шилкинский район", Кактолга муниципального района "Газимуро-Заводский район", Мангут муниципального района "Кыринский район", Нарасун муниципального района "Акшинский район", Алханай муниципального района "Дульдургинский район", Нерчинский Завод муниципального района "Нерчинско-Заводский район".

В рамках государственной программы Забайкальского края "Доступная среда 2014 - 2015 годы" адаптировано 6 краевых спортивных объекта и 3 спортивных учреждения для доступности лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения.

В рамках подпрограммы "Развития футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" на футбольном поле ДЮСШ N 5 городского округа "Город Чита" уложено искусственное футбольное покрытие и приобретено искусственное футбольное покрытие для укладки на футбольном поле ДЮСШ N 7 городского округа "Город Чита" в 2016 году.

По итогам 2015 года доля граждан края, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, составила 27,1% (в 2014 году - 22,0%); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, - 7,2% (в 2014 году - 6,7%); обеспеченность плавательными бассейнами составила 6,7% (в 2014 году - 5,4%).

При этом снизились показатели по единовременной пропускной способности спортивных сооружений с 40,2% в 2014 году до 38,4% в 2015 году; обеспеченности спортивными залами - с 55,3% до 41,6% соответственно, по доле обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов - с 64,6% в 2014 году до 55,7% в 2015 году,

Финансирование физической культуры и спорта в 2015 году в расчете на 1 человека составило 1190,4 рубля (в 2014 году - 1465,7 рубля).

Удовлетворенность населения условиями для занятий физической культурой и спортом продолжает оставаться невысокой.

В 2016 году работа Правительства Забайкальского края будет направлена на:

реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "ГТО";

реализацию мероприятий государственной программы Забайкальского края "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае";

вовлечение населении в систематические занятия физической культурой и спортом, пропаганду здорового образа жизни особенно на селе;

поддержку забайкальских спортсменов и обеспечение их участия в первенствах и чемпионатах Сибирского федерального округа, России, Европы и мира, включая участии забайкальских спортсменов в олимпийских играх к Бразилии;

создание условий для активных занятий физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, людей пожилого возраста;

проведение мероприятий по совершенствованию системы управления физической культуры и спорта на муниципальном уровне;

строительство 12 спортивных объектов в сельских поселениях края.

В сфере развития рынка труда и содействия занятости населения

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжалась реализация мероприятий, направленных на развитие рынка труда, и обеспечение занятости населения с учетом экономических: и социальных особенностей края.

По предварительным данным обследования населения по проблемам занятости, численность рабочей силы (экономически активного населения) края в январе-декабре 2015 года составила 535,7 тыс. человек, что на 0,09% (на 0,5 тыс. человек) больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, при этом численность занятых в экономике в среднем за январь - декабрь 2014 года, по оценке, составила 480,0 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с январем-декабрем 2014 года на 1.5 тыс. человек (на 0,3%).

По данным Забайкалкрайстата, в 2015 году дополнительно введено в крупных и средних организациях 2483 рабочих места, что на 39,6% меньше, чем в 2014 году,

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов путем создания условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р Забайкальский край включен в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Для выравнивания положения на рынке труда и обеспечения работодателей кадрами из числа местного населения проводится ежегодный мониторинг ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах. Результаты мониторинга принимаются за основу при формировании прогнозных показателей потребности в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с высшим образованием и средним профессиональным образованием.

В соответствии с Регламентом разработки ежегодного Прогноза потребности рынка труда Забайкальского края в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах по видам экономической деятельности (утвержден распоряжением Правительства Забайкальского края от 28 мая 2014 года N 324-р) сформирован и утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 31 марта 2015 года N 381 Прогноз потребности рынка труда Забайкальского края в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах по видам экономический деятельности, на 2015 - 2021 годы, разработанный на основании данных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, муниципальных образований, а также сведений работодателей, реализующих или планирующих к реализации на территории Забайкальского края инвестиционные проекты,

Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 12 ноября 2015 года 416-р утвержден план мероприятий, способствующих перераспределению трудовых ресурсов между видами '.экономической деятельности, па 2015 - 2017 годы, в рамках исполнения которого проводился мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников по видам экономической деятельности. Из 11050 граждан, уволенных с начала высвобождения, 4 979 человек трудоустроены, 236 гражданам назначена трудовая пенсия по старости. Наибольшее сокращение работников наблюдалось по следующим видам экономической деятельности: "транспорт и связь" - 4285 человек (или 32,1% от общего числа предполагаемых к увольнению); "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 1957 человек (или 14,7%): "здравоохранение и предоставление социальных услуг " - 1470 человек (или 11,0%); "образование" - 961 человек (или 7,2%): "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 932 человека (или 7,0%); "финансовая деятельность" - 758 человек (или 5,7%).

Проводились мероприятия по повышению уровня трудоустройства выпускников организаций профессионального образования. Во взаимодействии с работодателями организовано и проведено 5 конкурсов профессионального мастерства но различным профессиям, в том числе 1 межрегиональный и 4 краевых конкурса.

В 2015 году органами службы занятости населения проведены мероприятия по профессиональной ориентации 24 827 граждан.

Правительством Забайкальского края утвержден и реализуется Комплекс мер по проведению профессиональной ориентации обучающихся образовательных организаций, развитию системы среднего профессионального образования с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии на территории Забайкальского края на 2015 - 2018 годы (распоряжение Правительства Забайкальского края от 28 сентября 2015 года N 506-р).

В целях решения задачи интеграции профессионального образования в систему кадрового обеспечения социально-экономического развития региона создан и функционирует Краевой совет по кадровой политике. Организовано взаимодействие средних общеобразовательных учреждений с работодателями региона в рамках профильного обучения школьников, в частности, в некоторых школах края работают профильные энергоклассы. Работает Центр профессиональной ориентации обучающихся и молодежи в структуре службы маркетинга, профориентации и трудоустройства ГАПОУ "Краснокаменский горнопромышленный техникум".

Регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников в Забайкальский край осуществляется с учетом перспективных потребностей экономики и социальной сферы региона в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство, обеспечения дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).

Правительством Забайкальского края утвержден План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 - 2017 годы (распоряжение Правительства Забайкальского края от 01 октября 2015 года N 521-р). Мероприятия Плана направлены на снижение доли иностранной рабочей силы на рынке труда края, замещение иностранных работников российскими гражданами, организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с целью трудоустройства на рабочие места, заявленные для привлечения иностранных работников.

В рамках регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников в Забайкальском крае осуществляется работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. На 2015 год квота на привлечение иностранных работников составила 7909 разрешений, что на 32,6% ниже уровня 2014 года, фактически привлечено 5368 человек.

В результате работы Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников квота на 2016 год сформирована в количестве 5068 разрешений, что на 35,9% ниже квоты 2015 года.

Введена практика заключения трехсторонних соглашений об использовании иностранной рабочей силы (между Министерством экономического развития Забайкальского края, объединением работодателей Забайкальского края и работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу), которыми предусматривается: ежегодное снижение численности привлекаемых иностранных работников на 10%; обеспечение приема на работу российских граждан; выплата заработной платы иностранным гражданам в размере, указанном в заявке, при этом размер заработной платы российских граждан не должен быть ниже размера заработной платы иностранных граждан; создание условий для постоянного или временного проживания иностранных работников в соответствии с действующим законодательством; своевременная уплата всех обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, в том числе налоговых и пенсионных отчислений. Всего за период 2014 - 2015 годов с работодателями заключено 439 соглашений, в том числе в 2015 году - 217 соглашений.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приняты постановления Губернатора Забайкальского края:

от 30 декабря 2014 года N 82 "Об указании в патенте, выдаваемом на территории Забайкальского края, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина"; в 2015 году выдано 4134 патента, что на 38,2% ниже уровня предыдущего года;

от 30 декабря 2014 года N 83 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2016 год".

В целях обеспечения равнонапряженной налоговой нагрузки на иностранных граждан и граждан Российской Федерации, осуществляющих трудовую деятельность на территории края, Законом Забайкальского края от 13 ноября 2015 года N 1235-ЗЗК установлении на 2016 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края" установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края, в размере 2,35.

В целях обеспечения приоритетных направлений действий в сфере развития и использования трудовых ресурсов региона, развития краевого и территориальных (муниципальных) рынков труда, повышения территориальной мобильности рабочей силы, ее качества, совершенствования системы профессионального образования в крае продолжается работа по реализации Концепции развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2025 годы и Плана мероприятий по развитию трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2015 годы.

В среднем за январь-декабрь 2015 года общая численность безработных (по методологии МОТ) составила 55,7 тыс. человек, что на 2,0 тыс. человек больше (на 3,7%) по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Уровень общей безработицы за январь-декабрь 2015 года составил 10,4% от экономически активного населения (за январь-декабрь 2014 года - 10,0%), уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01 января 2016 года составил 2,3% от численности экономически активного населения, что на 0,4 процентных пункта выше уровня 2014 года, что связано с ростом общего банка вакансий.

Численность официально зарегистрированных безработных на начало января 2016 года составила 12,1 тыс. человек, что на 14,5% больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в расчете на одну заявленную вакансию в среднегодовом исчислении составил 1 единицу, на соответствующую дату предыдущего года - 3 единицы.

В целях решения проблем занятости на рынке труда в 2015 году реализовывались мероприятия по содействию занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" и мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Забайкальском крае в 2015 году", фактическое финансирование которой составило 568,2 млн. рублей, из них 20,7 млн. рублей - средства краевого бюджета; 541,0 млн. рублей - средства федерального бюджета.

Меры, направленные на расширение возможностей для трудоустройства и усиление конкурентных качеств граждан, в рамках реализации данной программы позволили найти работу более 21,3 тыс. граждан, в том числе:

трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время 4,6 тыс. подростков. Первоочередным правом трудоустройства воспользовались несовершеннолетние из малообеспеченных и многодетных семей, из семей безработных граждан, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

на оплачиваемых общественных работах были заняты 2,6 тыс. граждан; 220 безработных граждан получили консультационные услуги по содействию самозанятости, из них 102 зарегистрировали собственное дело;

с целью последующего трудоустройства более 1,1 тыс. безработных граждан приобрели новую профессию или повысили свою квалификацию.

Кроме того, во исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597-606 в рамках комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие моста, а также создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью: создано 155 специализированных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе создана инфраструктура для трудоустройства одного инвалида-колясочника, на которые трудоустроено 166 незанятых инвалидов; приступили к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования 153 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (102% от программного показателя).

22 июня 2015 года заключено Соглашение N 70/2015 между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Забайкальского края о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в крае, Соглашением на 2015 год установлено контрольное значение показателя снижения численности экономически активных лиц находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность, на территории Забайкальского края - на 38900 человек.

Проведенная работа по выявлению экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность, покачала, что численность запятых исключительно ведением личных подсобных хозяйств составляет 43302 человека. В целом, по итогам 2015 года выявлено 45636 человек в трудоспособном возрасте, формально не осуществляющих трудовую деятельность.

Одним из приоритетных направлении в сфере труда является развитие системы социального партнерства.

Сторонами социального партнерства согласовано и подписано Трехстороннее соглашение между Правительством Забайкальского края, Забайкальским краевым объединением организаций профсоюзов и Объединением работодателей Забайкальского края на 2015 - 2017 годы, которым определены основные направления совместной деятельности и взаимные обязательства, касающиеся социально-экономической политики, развития рынка труда и содействия занятости населения, оплаты труда, уровня жизни, охраны труда, социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, осуществления мер социальной и экономической поддержки молодежи Забайкальского края.

Обеспечивается направление проектов законов, нормативных правовых актов и иных актов в сфере труда, а также документов и материалов, необходимых для обсуждения, па рассмотрение в Забайкальскую краевую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. Для оперативного рассмотрения проектов законов, нормативных правовых актов и иных актов, разрабатываемых в сфере труда, создана рабочая группа но согласованию проектов нормативных правовых актов. В течение 2015 года проведено 8 заседаний рабочей группы, на которых рассмотрены проекты двух законов Забайкальского края, 10 проектов постановлений Правительства Забайкальского края, проект распоряжения Правительства Забайкальского края.

13 целях улучшения условий и охраны труды, снижения уровня производственного травматизма (в том числе со смертельным исходом) и профессиональной заболеваемости работающего населения в 2015 году к связи с изменением федерального законодательства, регулирующего вопросы охраны труда, проводилась корректировка нормативной правовой базы Забайкальского края в сфере охраны труда.

На мероприятия по улучшению условий и охраны труда в 2015 году за счет всех источников финансирования направлено 192828,9 тыс. рублей (в 2014 году - 1599439,2 тыс. рублей). Объем финансовых средств в расчете на одного работника в 2015 году составил более 10 тыс. рублей и сохранился на уровне 2014 года.

По данным ГУ "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования" в 2015 году было зарегистрировано 232 несчастных случая (в 2014 году - 270 несчастных случаев), на производстве погибло 9 человек, что на 8 случаев меньше, чем в 2014 году.

Проведен региональный конкурс на лучшую организацию работы но охране труда, в котором приняли участие 202 организаций из 32 муниципальных образований края (в 2014 году - 226 организаций из 31 муниципального образования) и 83 специалиста по охране труда из различных организаций Забайкальского края.

Па базе 11 учебных заведений, прошедших аккредитацию, организовано обучение по вопросам охраны труда 3904 руководителей организации, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей.

Проведен мониторинг состояния условии труда женщин для последующей выработки предложении по сокращению производственных рисков на таких рабочих местах в целях сохранения их здоровья. Наиболее высокий уровень занятости женщин во вредных условиях труда был отмечен в здравоохранении -- 45%, горнодобывающей отрасли - 28%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 17% и сельском хозяйстве - 10% от общего количества женщин, занятых во вредных условиях труда.

На заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда, состоявшегося 24 ноября 2015 года, решено ежегодно проводить мониторинг состояния условий труда женщин и взять на контроль ситуацию с выводом их из вредных условий труда.

Разработаны и утверждены: Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Забайкальском крае; Методические рекомендации по охране труда для организаций лесопромышленного комплекса Забайкальского края.

В 2016 году действия Правительства Забайкальского края в сфере развития рынка труда и содействия занятости населения будут направлены на:

реализацию Концепции развития трудовых ресурсов Забайкальского края па 2012 - 2025 годы и Плана мероприятий по развитию трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2015 годы;

реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части создания условий для трудоустройства инвалидов, а также условий* способствующих совмещению женщинами обязанностей но воспитанию детей до достижения ими возраста трех лет с трудовой деятельностью;

повышение конкурентоспособности граждан па региональном рынке труда посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессиональною образования безработных граждан;

реализация мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

разработка ежегодного Прогноза потребности рынка труда Забайкальского края в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах по видам экономической деятельности;

содействие трудоустройству незанятой молодежи при реализации социальных проектов;

развитие социального партнерства в сфере труда на территории Забайкальского края;

содействие сохранению здоровья работников организаций, расположенных на территории Забайкальского края.

Основные результаты деятельности Правительства Забайкальского края в сфере снижения административных барьеров и противодействия коррупции

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжена работа по совершенствованию государственного управления, в рамках которой осуществлялись мероприятия по следующим направлениям:

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности органов власти.

В целях повышения качества и доступности услуг в Забайкальском крае организовано предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе Краевого государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (далее - МФЦ).

В целях обеспечения выполнения подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 603 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в течение 2015 года открыто 10 филиалов и 15 территориально обособленных структурных подразделении (офисов) (далее - ТОСП) МФЦ, 68 отделений привлекаемой организации в населенных пунктах муниципальных районов, в административных центрах которых созданы МФЦ, в соответствии с заключенным договором между МФЦ и Управлением федеральной почтовой связи Забайкальского края - филиалом ФГУП "Почта России".

По состоянию на 01 января 2016 года к Забайкальском крае действовали 20 филиалов МФЦ: в г. Чита, пгт. Агинское, г. Балей, пгт. Забайкалье*, с. Шелопугино, пгт. Могойтуй. г. Хилок, г. Борзя, с. Нижний Цасучей, т. Нерчинск, с. Красный Чикой. г. Могоча, с. Дульдурга, г. Краснокаменск, с. .Акта. с. Улёты, г. Сретенск, г. Шилка; 16 ТОСП МФЦ: в г. Чита, муниципальных районах "Читинский район", "Агинский район", "Борзинский район", "Хилокский район", "Могойтуйский район".

Кроме того, организовано предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам малочисленных и отдаленных населенных пунктов Забайкальского края 10 мобильными офисами МФЦ.

В Центре развития бизнеса Читинского отделения N 8600 ОАО "Сбербанк России" создано дополнительное окно МФЦ.

Но состоянию па 01 января 2016 года значение показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных уедут" составило 72,25%, количество окон обслуживания - 269 единиц. Основной причиной недостижения нелепого значения показателя (90%) является недостаток финансирования создания сети МФЦ, связанный с дефицитом бюджета Забайкальского края,

В 2015 году работа Комиссии по повышению качества государственных и муниципальных услуг в Забайкальском крае (далее - Комиссия), обеспечивала скоординированные действия при решении задач по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Проведено 10 заседаний Комиссии и одно совместное заседание с рабочей группой при главном федеральном инспекторе по Забайкальскому краю по контролю за реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596-606 по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601.

В целях совершенствования предоставления муниципальных услуг распоряжением Правительства Забайкальского края от 09 июня 2015 года 309-р утвержден типовой перечень муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с которым исполнительными органами государственной власти Забайкальского края для обеспечения единого порядка предоставления услуг разработано 44 модельных административных регламента предоставления муниципальных услуг по соответствующим сферам деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Российской Федерации от 20 марта 2012 года N 131 в 2015 году проведен мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ.

Мониторинг качества предоставления государственных услуг в 2015 году проведен 20 органами исполнительной власти края по 99 услугам. Проанализировано, с учетом проведенного социального опроса получателей государственных услуг, 3986 анкет (в 2014 году - 4083 анкеты).

По результатам мониторинга уровень качества предоставления государственных услуг характеризуется как хороший (общая оценка качества предоставления услуг - 0,84), получатели государственных услуг полностью удовлетворены качеством и доступностью их предоставления (оценка общего уровня удовлетворенности заявителей государственных услуг - 98,8%).

Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в 2015 году проведен по 816 муниципальным услугам в 4 городских округах и муниципальном районе. Проанализировано, с учетом проведенного социального опроса получателей муниципальных услуг, 14936 анкет (в 2014 году - 16705 анкет).

По результатам мониторинга уровень качества предоставления муниципальных услуг характеризуется как хороший (общая оценка качества предоставления услуг - 0,84), получатели муниципальных услуг в основном удовлетворены качеством и доступностью их предоставления (оценка общего уровня удовлетворенности заявителей муниципальных услуг - 98,5%).

Кроме того, в 2015 году на базе МФЦ осуществлялся мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении 14 государственных услуг, предоставляемых федеральными органами власти, 9 государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, 3 муниципальных услуг, предоставляемых городским округом "Город Чита"

По результатам мониторинга уровень качества организации предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ характеризуется как хороший (общая оценка качества организации предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ - 0,7), получатели услуг полностью удовлетворены качеством организации их предоставления (оценка общего уровня удовлетворенности заявителей услуг - 98, 3%).

Доклад об итогах мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Забайкальском крае в 2015 году направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства экономического развития Забайкальского края.

Результаты мониторинга, анализ представленной информации, замечания и рекомендации направлены в адрес исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края.

Реализация мероприятий по совершенствованию государственного управления в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2014 года N 601 позволила достичь целевые значения показателей, установленных распоряжением Правительства Забайкальского края от 01 октября 2012 года N 480-р (доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 98,6% (план - 70,0%); среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края (муниципальный орган) -6 минут (план - 15 минут); среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 раза (план - 2 раза).

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края по повышению качества доступности государственных и муниципальных услуг будет направлена на:

открытие не менее 46 окон обслуживания в МФЦ, в том числе за счет изыскания мало используемых объектов недвижимого имущества для размещения МФЦ на территории муниципальных образований;

повышение информационной доступности сведений о порядке и условиях предоставления услуг, возможности их получения в электронном виде, по принципу "одного окна", о порядке досудебного (внесудебного) обжалования результатов предоставления услуг, в том числе в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов (учреждений), участвующих в оказании услуг, на информационных стендах в местах предоставления услуг;

обеспечение наличия элементов доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в местах предоставления услуг; улучшение комфортности предоставления услуг.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на решение задач по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В 2015 году на территории края реализовывались мероприятия государственной программы Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае" (утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2013 года N 583), Фактическое финансирование проектов в рамках реализации мероприятий государственной программы из краевого бюджета составило в 2015 году 4,15 млн. рублей (5,0% от плана). При этом доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, составила в 2015 году 23,1% (в 2014 году - 30,8%).

Забайкальский край с целью обеспечения создания и развития подсистем электронного правительства в регионе, принимает участие в конкурсных отборах на право получения субсидий из федерального бюджета по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", за три года из федерального бюджета в рамках конкурса привлечено 80,0 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 20,0 млн. рублей.

Исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления продолжается работа по внесению и актуализации информации о государственных и муниципальных услугах в государственной информационной системе Забайкальского края "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" с последующей публикацией в государственной информационной системе Забайкальского края "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (www.pgu.e-zab.ru) (далее - региональный портал), федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных услуг Российской Федерации" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал).

На региональном портале опубликована информация о 1881 услуге (функции), в том числе: федеральных - 558 услуг; региональных - 125 услуг (106 услуг, 19 функции), из них по V этапу - 52 услуги; муниципальных - 1198 услуг, из них по V этапу - 387 услуг. На Едином портале обеспечена возможность получения гражданами полностью к электронной форме 25 государственных и муниципальных услуг.

По итогам проведенного в 2015 году системного анализа действующих административных регламентов и других нормативных актов, регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, направленного на оптимизацию (реинжиниринг) процессов предоставлен им государственных и муниципальных услуг, для граждан обеспечена возможность получения в электронной форме (пилотный проект - городской округ "Город Чита"; 21 государственной и муниципальной услуги в сфере строительства, имущественных и земельных отношений, а также социальной сфере в связи с внедрением ГИС "Платформа развития информационных систем" (далее - ГИС "ИРИС").

Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления при предоставлении 142 государственных и муниципальных услуг (из них государственных услуг - 106. муниципальных услуг - 36) используют межведомственное взаимодействие на основе государственной автоматизированной информационной системы гарантированной доставки сообщений. В 2015 году в рамках межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг направлено 72 542 исходящих запроса и получено 10 855 входящих запросов.

По результатам мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вил, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации в 2015 году, из 83 субъектов Российской Федерации Забайкальский край занял 5 место. Услуги по подаче заявления в ЗАГС, но приему документов для учета нуждающихся в жилых помещениях и подаче заявки на предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг набрали наибольшее число баллов.

Для получения государственных, и муниципальных услуг через Единый портал (включая оплату штрафов, задолженностей и государственных пошлин) или Региональный портал гражданам необходимо быть зарегистрированными в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). В течение 2015 года проведена работа по организации Центров подтверждения учетной записи (личности) в ГСИА. на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и администраций муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края (далее - местные администрации). По состоянию на 01 января 2016 года Центры подтверждения учетной записи (личности) в ЕСИЛ открыты на базе 33 местных администраций, всех филиалов МФЦ государственного учреждения "Забайкальский информационный центр".

К государственной информационной системе "Электронный Документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края", функционирующей на базе программного комплекса "Дело" (далее - СЭД) подключены 245 администраций поселений Забайкальского края, что позволило сократить почтовые расходы. Реализованы мероприятия но сопряжению СЭД с системой межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и целях оптимизации взаимодействия с Администрацией президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, произведена установка клиентских рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края.

Созданный и запущенный в промышленную эксплуатацию обновленный официальный портал Забайкальского края является многосайтовой системой исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, их подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, включающей на данный момент более 150 официальных web-представительств:

официальный сайт Губернатора Забайкальского края; официальный сайт Правительства Забайкальского края; официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае;

официальный сайт Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае;

30 официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;

22 официальных сайта муниципальных районов и 2 официальных сайта городских округов Забайкальского края;

более 70 официальных сайтов сельских и городских поселений Забайкальского края;

10 официальных сайтов по различным направлениям деятельности, в том числе общественное обсуждение законопроектов с возможностью комментировать, оценивать и просматривать результаты обсуждения законопроектов, административная реформа, противодействие коррупции, универсальная электронная карта и т.д.;

официальный сайт прокуратуры Забайкальского края; официальные сайты межрайонных и районных прокуратур.

В 2015 году число посетителей официального портала Забайкальского края превысило 2 000,0 тыс. человек, а суточная посещаемость составляет более 2 000 уникальных пользователей.

Продолжается реализация мероприятий по развитию корпоративной сети передачи данных (далее - КСПД), которая является фундаментом для развертывания систем межведомственного информационного взаимодействия и функционирования других государственных информационных систем. КСПД позволила отказаться от индивидуального подключения исполнительных органов государственной власти Забайкальского края к сети "Интернет", позволив использовать одну общую точку доступа, что привело к существенному сокращению затрат бюджетных средств.

Созданный на базе государственного учреждения "Забайкальский информационный центр" Удостоверяющий центр Забайкальского края предоставляет услуги по выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей. В 2015 году Удостоверяющим центром выдано:

561 сертификат ключей проверки электронных подписей в рамках выполнения государственного задания для нужд исполнительных органов государственной власти Забайкальского края органов местного самоуправления;

284 сертификата ключей проверки электронных подписей в рамках субсидии па иные цели для нужд Министерства финансов Забайкальскою края;

186 сертификатом ключей проверки электронных подписей в рамках осуществления коммерческой деятельности для организаций.

Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края продолжают активно использовать для проведения селекторных и систематических плановых совещаний с администрациями муниципальных образований систему видеоконференцсвязи Правительства Забайкальского края, в 2015 году проведено 120 сеансов видеоконференцсвязи, к которых приняли участие 2698 участников.

В рамках популяризации технологии оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, повышения уровня информированности населения о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

в период с 01 марта 2015 года по 31 мая 2015 года проведен краевой конкурс "Ноутбук от госуслуг". главной целые которого являлось повышение у населения востребованности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. По итогам конкурса было выявлено 23 победителя, из них 21 человек в районах края, ставший обладателями ноутбуков, и 16 призеров, занявших вторые и третьи места, из них 11 человек в районах края;

разработаны и растиражированы информационные материалы для рекламно-информационного оформления помещений (буклеты, плакаты, календари, наклейки, подвесные таблички), которые размешены в отделениях ГИБДД, МФЦ, органах местного самоуправления, территориальных органах ПФР, отделах ЗАГС, учреждениях здравоохранения и средних общеобразовательных организациях Забайкальского края;

разработаны мультимедиа- материалы включающие информационные видеоролики и видео-инструкции для помощи начинающим пользователям электронных услуг, содержащие пошаговые инструкции по их получению; видеоролики транслировались в кинотеатрах "Удокан". "Центавр", центре молодежной культуры "Мегаполис", видео-инструкции размещены па официальном портале Забайкальского края, канале "Электронные госуслуги Забайкальского края" видеохостинга Youtube, в созданных группах "Электронное правительство Забайкальскою края" в социальных сетях "Вконтакте "Одноклассники". "Facebook";

опубликованы статьи "Забайкальцы могут получить загранпаспорт без очередей на портале госуслуг" и "Департамент подарит ноутбук за популяризацию госуслуг" на городском портале www.chita.ru. а также статьи "Государственные услуги без очереди стали реальностью" на городском портале www.chita.ru, на информационных порталах www.zabmedia.ru, www.zabinfo.ru;

проведены промо-акции в отделениях ГИБДД и МФЦ, территориальных органах ФМС, ФНС, основной целью которых является повышение информированности граждан о тех электронных сервисах, которые созданы для облегчения их жизни. Во время промо-акции специалисты проводили собеседования прямо в очередях, раздавали информационные буклеты и плакаты, а также предоставили возможность осуществления регистрации гражданина на региональном портале непосредственно на месте проведения промо-акции.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на:

обеспечение получения государственных (муниципальных) услуг в электронной форме (совершенствование государственного управления за счет применения информационно-телекоммуникационных технологий, повышение компьютерной грамотности населения, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид);

внедрение ГИС "ПРИС" в деятельность органов местного самоуправления, что позволит гражданам получить в электронной форме 17 типовых муниципальных услуг (из них 13 услуг - в сфере имущественных и земельных отношений, 3 услуги - в сфере строительства, 1 услуга - в социальной сфере).

Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" подготовлен Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Забайкальского края за 2014 год и их планируемых значениях на 2015 - 2017 годы, в установленном порядке направлен в Правительство Российской Федерации.

На настоящий момент Министерством экономического развития Российской Федерации итоги оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не опубликованы.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Забайкальском крае подготовлен Сводный доклад Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год (распоряжение Правительства Забайкальского края от 18 сентября 2015 года N 497-р).

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 году победителями признаны:

среди всех городских округов и муниципальных районов: муниципальный район "Агинский район";

среди городских округов и муниципальных районов в соответствующей группе: муниципальный район "Акшинский район", муниципальный район "Забайкальский район", муниципальный район "Калганский район", муниципальный район "Улетовский район".

В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2015 года N 473-p "О предоставлении в 2015 году муниципальным районам и городским округам дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районом (городских округов) Забайкальского края" победителям выделены дотации в размере 2,7 млн. рублей (810,0 тыс. рублей и по 472,5 тыс. рублей соответственно).

В целях оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководи гелей организаций, занимающихся транспортным обслуживанием, содержанием автомобильных дорог, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению муниципальных образований Забайкальского края, в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 18 декабря 2013 года N 78 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об опенке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года проведен опрос населения края на официальном портале Забайкальского края и официальных сайтах муниципальных образований Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Итоги проведенного опроса населения с применением IT-технологий будут размещены на официальном портале Забайкальского края и официальных сайтах муниципальных образований Забайкальского края в срок до 05 мая 2016 года.

Оценка регулирования воздействия

Во исполнение Федерального закона от 02 июля 2013 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, в 2015 году осуществлялись процедуры:

оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Забайкальском крае;

экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Забайкальском крае.

В целях совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в 2015 году:

определен порядок проведения процедуры мониторинга фактического воздействия действующих нормативных правовых актов;

введены специальные процедуры урегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы действующего нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов;

утверждены рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы действующих нормативных правовых актов и мониторинга фактического воздействия действующих нормативных правовых актов, рекомендации по подготовке исполнительными органами государственной власти Забайкальского края пояснительной записки для проведения указанных процедур.

Министерством экономического развития Забайкальского края для обеспечения проведения публичных консультаций по проектам НПА заключены соглашения о взаимодействии при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия с 9 общественными организациями, предпринимательскими сообществами, образовательными учреждениями высшего образования, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае.

В течение 2015 года на оценку регулирующего воздействия представлены 120 нормативных правовых актов, из которых:

по 23 проектам нормативных правовых актов подготовлены уведомления об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия;

по 86 проектам нормативных правовых актов подготовлены заключения, в том числе по 19 проектам нормативных правовых актов с замечаниями, проведены публичные консультации по 13 проектам нормативных правовых актов.

В соответствии с Планом проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов Забайкальского края на 2015 год проведена экспертиза 12 нормативных правовых актов, подготовлены заключения, в том числе с замечаниями, по II нормативным правовым актам.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 03 октября 2014 года N 1056-ЗЗК "О провидении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" с 01 января 2015 года внедрена процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в юродском округе "Город Чита".

По результатам итогового рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации, подготовленного Минэкономразвития России, в 2015 году Забайкальский край занял 49 место среди 83 субъектов Российской Федерации и 11 место из 38 субъектов Российской Федерации во второй группе с "хорошим уровнем", набрав 75,5 баллов,

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена на развитие оценки регулирующего воздействия, внедрение мониторинга фактического воздействия действующих нормативных правовых актов Забайкальского края, методическое и информационное обеспечение внедрения процедур опенки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края, в которых проведение указанных процедур является обязательным.

Государственные закупки

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжена работа но эффективному расходованию бюджетных средств, повышению качества государственных закупок.

Деятельность Правительства Забайкальского кран была направлена на выполнение поставленных задач по осуществлению эффективных и результативных закупок для государственных нужд; созданию условий для улучшения конкурентной среды в отраслях с ограниченным участием поставщиков в процедурах закупок и низкой результативностью закупок, совместно с другими органами власти.

В 2015 году для государственных заказчиков Забайкальского края проведена 8421 закупка, что на 226 процедур (2,6%) меньше по сравнению с уровнем 2014 года, в том числе:

10 открытых конкурсов (0,12% от общего числа проведенных закупок);

открытых конкурсов с ограниченным участием (0,02%);

7979 аукционов в электронной форме (94,8%);

429 запросов котировок (05,1%) запрос предложений (0,01%).

Одной из причин снижения количества закупок в 2015 году является увеличение закупок у единственного поставщика без проведения конкурентных способов определения поставщиков.

Наибольшая сумма закупок приходится на электронный аукцион. Доля электронных аукционов в отчетном периоде составила 96,8% от общей суммы проведённых закупок (в 2014 году - 92,7%). Высокая доля суммарного объема закупок, проведенных посредством электронного аукциона отражает востребованность способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме, обусловленную минимизацией временных и материальных затрат.

В стоимостном выражении заявленная совокупная начальная (максимальная) цена контрактов за 2015 год составила 19217,88 млн. рублей.

В течение года уполномоченным органом проведены процедуры осуществления закупок товаров, работ, услуг для 148 государственных заказчиков, что составляет 29,0% от общего числа государственных заказчиков края (в 2014 году через Департамент разместили закупки 227 государственных заказчиков), количество заказчиков снизилось на 53,4%, что обусловлено увеличением заказчиками доли закупок у единственного поставщика, а также существенным сокращением доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Наибольшая сумма закупок направлена на: поставку лекарственных средств - 1360,3 млн. рублей; поставку изделий медицинского назначения - 981,46 млн. рублей; поставку продуктов питания - 194,73 млн. рублей.

Свыше 150 закупок проведено на поставку горюче-смазочных материалов (194 закупки), поставку медицинского оборудования (202 закупки), приобретение в собственность квартир для детей-сирот (382 закупок).

Экономия финансовых средств за счет проведенных процедур осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в 2015 году составила 961,01 млн. рублей, или 5,0% от общего числа закупок.

В среднем, в течение года участниками закупок подано 2,01 заявки на одну закупку (в 2014 году - 2,12 заявки на одну закупку).

Низкое участие поставщиков наблюдается при закупках на приобретение транспортных средств (0,8 заявок на одну закупку). В среднем 1,2 участника на одну закупку зарегистрировано в закупках на поставку продуктов питания; 1,2 участника - в закупках на приобретение в собственность квартир для детей-сирот; 1,3 участника - в закупках на приобретение угля и дров; 1,3 участника - в закупках по предоставлению образовательных услуг; 1,5 участника - в закупках на приобретение ГСМ. Зачастую контракты по данным закупкам заключаются с единственным поставщиком.

Наибольшее количество поданных заявок от поставщиков наблюдалось в закупках по выполнению кадастровых работ (8,9 заявок на одну закупку); в закупках на оказание строительно-ремонтных работ (5,9 заявок на одну закупку). Наблюдалась активность участником и закупках на приобретение вычислительной техники (3,4 заявки на одну закупку): в закупках па приобретение изделий медицинского назначения (3,0 заявки на одну закупку); в закупках на приобретение медицинского оборудования (2,7 заявки на одну закупку); в закупках на оказание услуг охраны (2,4 заявки па одну закупку); в закупках на строительство и содержание дорог (2,4 заявки на одну закупку).

В течение 2015 года проведено 1892 закупки для субъектом малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на общую сумму 1081,9 млн. рублей, в том числе 1778 аукционов в электронной форме - на общую сумму 1061,18 млн. рублей,

113 запросов котировок - на общую сумму 20,47 млн. рублей, 1 конкурс - на общую сумму 0,25 млн. рублей,

В сравнении с 2014 годом количество процедур закупок для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций снизилось на 9.04%, сумма размешенного заказа снизилась на 5,4%. Несмотря на экономическую нестабильность, показатели закупочной деятельности отражают достаточно эффективное использование бюджетных средств.

Во исполнение принятых Правительством Российской Федерации постановлений, направленных на реализацию государственной политики в сфере закупок, подготовлены и утверждены Правительством Забайкальского края 10 нормативных правовых актов.

В рамках централизации государственных закупок на территории Забайкальского края внедрены ЛИС "Государственные закупки Забайкальского края" и АИС "ПОРБИТ", полностью обеспечивающие возможность приема заявок в форме электронного документ с использованием электронной цифровой подписи. Проведена работа с муниципальными образованиями по включению их в единое информационное пространство в сфере закупок Забайкальского края.

В 2016 году действия Правительства Забайкальского края будут направлены на:

осуществление функций по обеспечению реализаций государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Забайкальского края;

создание условий для улучшения конкурентной среды в отраслях с ограниченным участием поставщиков в процедурах -закупок и низкой результативностью закупок, совместно с другими органами власти;

осуществление централизации муниципальных закупок ну тем передачи полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченному учреждению в сфере закупок по Забайкальскому краю:

формирование нормативной правовой базы Забайкальского края в сфере закупок с учетом совершенствования Федерального закона от 05 апреля 2013 года 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и нормативных правовых актов, разрабатываемых на федеральном уровне в рамках данного закона;

осуществление эффективных и результативных закупок для государственных.

Противодействие коррупции

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края была направлена на повышение участия институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Реализация мер по противодействию коррупции в деятельности органов исполнительной власти Забайкальского края осуществлялась в рамках мероприятий подпрограммы "Противодействие коррупции" государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края" и Плана мероприятий но противодействию коррупции в Забайкальском крае на 2014 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 10 июля 2014 года N 417-р.

С учетом требований антикоррупционного законодательства в 2015 году были внесены изменения и действующие нормативные правовые акты Забайкальского края в сферах обеспечения контроля за доходами и расходами отдельных категорий государственных гражданских служащих и лиц, заметающих государственные должности Забайкальского края, установления дополнительных запретов и ограничений и совершенствования работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересом и другим направлениям антикоррупционной политики.

Противодействию коррупции способствует проведение антикоррупционной экспертизы всех принимаемых документов, осуществление антикоррупционного контроля, предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления.

В 2015 году исполнительными органами государственной власти Забайкальского края проведена антикоррупционная экспертиза 2400 нормативных правовых актов и их проектов (коррупциогенные факторы выявлены и 67 действующих нормативных правовых актах и их проектах), органами местного самоуправления - 13 033 нормативных правовых актов и их проектов (выявлено 45 коррупциогенных факторов).

В 2015 году осуществлялся комплекс мер по соблюдению государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, сотрудниками кадровых подразделении исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления проведено 442 проверки подобного рода (47 и 395 соответственно).

В течение 2015 года в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края было проведено 19 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в органах местного самоуправления - 46 заседаний. На заседаниях рассмотрены:

материалы проверки в отношении 16 гражданских служащих и 36 муниципальных служащих, свидетельствующих о представлении недостоверных или неполных сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

обращения 29 граждан, замещавших должности государственной и муниципальной службы, включенные в перечни должностей, о даче согласия на замещение должностей в коммерческих или некоммерческих организациях, сели отдельные функции по государственному и муниципальному управлению этими организациями входили в их должностные (служебные) обязанности;

обращений граждан, замещавших должности муниципальной службы, по соблюдению требовании к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.

С учетом рекомендаций комиссий представителем нанимателя 15 гражданских служащих и 5 муниципальных служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований к служебному поведению.

В целях предупреждения и профилактики коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти и государственных органах Забайкальского края осуществляют свою деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; с работниками, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, проводятся семинары ( "информационные часы") и индивидуальные консультации по вопросам противодействия коррупции; пересмотрены и утверждены перечни должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками; работает "телефон доверия" и ведется учет поступивших по нему обращении, содержащих факты коррупции.

Проведено 4 заседания Межведомственного координационного совета по противодействию коррупции, на которых рассмотрены вопросы: о результатах надзора за исполнением в 2015 году законодательства о противодействии коррупции в системе жилищно-коммунального хозяйства и сфере образования; внедрении антикоррупционных механизмов при предоставлении исполнительными органами государственной власти Забайкальского края государственных услуг физическим и юридическим лицам, исполнении ими контрольных (надзорных) функций и полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности; о некоторых вопросах осуществления контроля за выполнением государственных программ Забайкальского края и планов по противодействию коррупции, в том числе в организациях, созданных для обеспечения деятельности органов государственной власти Забайкальского края и другие.

На постоянной основе исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления во взаимодействии с органами прокуратуры и другими правоохранительными органами Забайкальского края на территории Забайкальского края осуществлялся антикоррупционной мониторинг.

В 2015 году согласно данным Информационного центра УМВД России по Забайкальскому краю правоохранительными органами края выявлено 339 коррупционных преступлений, или 1,0% от общего числа зарегистрированных на территории Забайкальского края, что на 14,1% больше, чем в 2014 году (297, или 0,9%). Из общего количества коррупционных преступлений по направленным в суд уголовным делам преобладали такие сферы деятельности, как правоохранительная и правоприменительная деятельность, снизилось количество расследованных преступлений в сфере образования и науки.

Общая сумма причиненного в 2015 году ущерба по направленным в суд уголовным делам коррупционной направленности составила 28,46 млн. рублей, ущерб возмещен на общую сумму 261,0 тыс. рублей, что составило 0,9% от суммы причиненного ущерба (в 2014 году - 98,6%).

В течение 2015 года на новостной ленте официального портала Забайкальского края, на сайтах исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, сайтах органов местного самоуправления, в электронных СМИ размещено 1400 материалов по вопросам противодействия коррупции.

В 2016 году будет продолжена работа по противодействию коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти края и органов местного самоуправления, развитию механизмов привлечения гражданского общества к противодействию коррупции и повышению уровня информационной открытости деятельности исполнительных органов власти.

В сфере государственной службы

Деятельность Правительства Забайкальского края в сфере развития и управления государственной гражданской службой Забайкальского края была направлена на обеспечение исполнения законодательства о государственной гражданской службе в органах государственной власти и государственных органах Забайкальского края путем осуществления постоянного контроля за исполнением требований законодательства.

По итогам 2015 года Правительство Забайкальского края не принимало решений, приводящих к увеличению численности государственных гражданских служащих Забайкальского края. В рамках проводимых Правительством Забайкальского края в 2015 году мероприятий по оптимизации расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Забайкальского края были упразднены:

Департамент по делам архивов Забайкальского края (с передачей соответствующих полномочии в Министерство культуры Забайкальскою края);

Департамент государственных закупок Забайкальского края (с передачей соответствующих полномочий в Министерство экономического развитии Забайкальского края и вновь созданное государственное учреждение);

Государственная экологическая инспекция Забайкальского края (с передачей соответствующих полномочий в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского крал).

предельная численность аппаратов исполнительных органов государственной власти края сокращена на 293 платных единицы, или на 15,9% с 1860 единиц но состоянию на 01 января 2015 года до 1567 единиц на 31 декабря 2015 года.

Согласно решениям Правительства Забайкальского края в 2015 году сокращена предельная численность аппаратов 22 исполнительных органон государственной власти Забайкальского края.

В настоящее время в связи с сокращением предельной численности и изменением структур из исполнительных органов государственной власти было уволено 185 гражданских служащих, замещавших руководящие должности. - 76 человек (41%), должности специалистом - 109 (59%).

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2015 года N 642 и Государственной лесной службе Забайкальского края произведено сокращение численности на 73 штатные единицы должностей гражданской службы (упразднены территориальные органы с передачей соответствующих функций во вновь созданное государственное учреждение).

Помимо оптимизации численности должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти края было осуществлено сокращение должностей работников, не являющихся государственными гражданскими служащими. В Государственной лесной службе Забайкальского края сокращено 982 штатные единицы (с передачей во вновь создаваемое государственное учреждение), в иных исполнительных органах государственной власти сокращено 24 штатные единицы.

По вопросам соблюдения законодательства о государственной гражданской службе проверено 5 государственных органов. По результатам проверок подготовлены служебные записки об устранении выявленных недостатков и рекомендации направленные на предупреждение нарушений законодательства в дальнейшей работе.

В 2015 году продолжалась работа по обучению государственных гражданских служащих Забайкальского края. В рамках государственного заказа обучено 310 государственных гражданских служащих (в том числе 21 специалист, включенный в резерв управленческих кадров Забайкальского края).

Работа с резервом управленческих кадров Забайкальского края организована в соответствии с Порядком формирования и работы с резервом управленческих кадров Забайкальского края, В 2015 году на целевые должности назначено 15 специалистов, включенных в резерв управленческих кадров.

Правительством Забайкальского края осуществлялась деятельность по формированию правовой базы, регулирующей вопросы награждения граждан наградами Забайкальского края и наградами Губернатора Забайкальского края, в 2015 году различными наградами Забайкальского края награждено 4950 человек, в том числе по результатам заседаний Комиссии по наградам - 384 человека, иными наградами Забайкальского края - 4566 человек.

За 2015 год 48 граждан представлено к насаждению государственными наградами, из них награждено 22 человека. Кроме того, 9197 граждан награждено юбилейной медалью "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

В целях обеспечения доступа граждан к информации о государственной службе края продолжалось наполнение сайта "Государственная гражданская служба и резерв управленческих кадров Забайкальского края" (http://госслужба.забайкальскийкрай.рф), на котором размещается информация о проведении конкурсов, объявленных в государственных органах края, а также публикуется иная информация (нормативные правовые акты, новости об изменении законодательства, методические материалы и др.).

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере развития и управления государственной гражданской службой Забайкальского края будет направлена на обеспечение исполнения и соблюдение законодательства о государственной гражданской службе в органах государственной власти и государственных органах Забайкальского края путем осуществления постоянного контроля за исполнением требований законодательства.

В сфере внутренней политики

В 2015 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере внутренней политики была направлена на обеспечение стабильности политической ситуации в крае, дальнейшее развитие институтов гражданского общества, решение вопросов государственной национальной политики, предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, обеспеченно государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с основными принципами публичности и открытости деятельности государственных органов, сотрудничества государства с институтами гражданского общества в 2015 году с участием Губернатора Забайкальского края и членов Правительства Забайкальского края проведено 5 "круглых столов" и 4 информационных встречи с лидерами региональных отделений политических партий и представителями общественных организаций, на которых обсуждались наиболее значимые проблемы социально-экономического и политического развития страны и региона.

Совершенствуется нормативная правовая база развития гражданского общества. Совместно с общественностью разработан и внесен в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края "Об осуществлении общественного контроля в Забайкальском крае".

Установлениями Правительства Забайкальского края регламентирован порядок создания общественных советов при исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, порядок организации и проведения независимых опросов населения на территории Забайкальского края, регламент работы экспертной рабочей группы Забайкальского края по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива". Приняты нормативно-правовые акты, обеспечивающие организацию мониторинга межнациональных отношений.

Одной из эффективных форм диалога общества и власти в Забайкальском крае стали ежегодно проводимые гражданские форумы. При поддержке Правительства Забайкальского края состоялся Гражданский форум Забайкальского края 2015 года "Патриотическое воспитание и гражданские инициативы в укреплении российской гражданской нации". В форуме приняли участие представители общественных организаций, делегации из 31 муниципального района и городского округа Забайкальского края. На площадках работало 50 экспертов. Активное участие в работе площадок приняли члены Правительства Забайкальского края, руководители всех краевых министерств и ведомств, территориальных органов федеральных органов власти, руководители органов местного самоуправления, депутаты, ученые и студенты забайкальских вузов, представители бизнес-сообщества. По экспертной оценке в мероприятиях Гражданского форума участвовало более 4 тысяч человек.

Ключевыми мероприятиями форума стали: семинары-тренинги "Участие добровольцев в тушении и профилактике лесных и ландшафтных пожаров", "Правоприменительная практика Закона об общественном контроле", "Инвестиционная политика и гражданские инициативы в решении вопросов развития экономики региона"; научно-практическая конференция "Патриотическое воспитание и гражданские инициативы в укреплении российской гражданской нации"; краевой ежегодный конкурс "Социальная звезда" и конкурс на получение гранта для реализации социально значимых проектов; конференция "Реализация социально значимых инициатив в Забайкальском крае в 2014 - 2015 годах".

В конкурсе социально значимых проектов приняли участие 236 заявок от инициативных граждан, и некоммерческих организаций из 23 муниципальных районов края и города Читы. По итогам проведения конкурса 36 проектов стали победителями и получили финансовую поддержку на общую сумму 1,3 млн. рублей.

Некоммерческий сектор в Забайкальском крае рассматривается Правительством Забайкальского края как организационная основа гражданского общества. По данным Управления Министерства юстиции по Забайкальскому краю количество некоммерческих организаций составляет 971 единицу, из них 816 организаций являются социально ориентированными.

Начиная с 2013 года, Забайкальский край успешно участвует в конкурсе субъектов Российской Федерации, который проводится Министерством экономического развития Российской Федерации по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО). В рамках участия в данном конкурсе за три года на поддержку СО НКО из федерального бюджета удалось привлечь более 30 млн. рублей, в том числе в 2015 году-8,91 млн. рублей.

В 2015 году Правительством Забайкальского края профинансировано 28 проектов СО НКО, на общую сумму 9,57 млн. рублей. Создание на территории края условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей СО НКО в решении задач социального развития региона, их вовлечения в процесс оказания качественных социальных услуг населению является одной из приоритетных задач Правительства Забайкальского края.

Самым массовым детским общественным объединением является краевая детская общественная организация "Республика юных забайкальцев", которая объединяет в своих рядах 25 тысяч детей, подростков, молодежь и взрослых из 26 муниципальных районов края, г. Читы и г. Краснокаменска. Большинство детских объединений действуют на базе образовательных учреждений: школ, домов детского творчества, детско-юношеских центров, лишь 3% действует на базе творческих студий (студии "Отрада", "Палитра" и др.).

Продолжается работа по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Забайкальском крае. Сегодня в 32 муниципальных районах края работают специалисты по делам молодежи. Особое внимание уделяется профилактике экстремизма в молодежной среде. Основной акцент в работе сделан на тесное взаимодействие с правоохранительными органами.

Организована работа клубов ветеранов войны и труда, проведен ряд встреч молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, участниками локальных войн и военных конфликтов (уроки мужества, тематические утренники и вечера), которые посетило 4075 человек. Ведется постоянная работа по привлечению общественных объединений и организаций к историко-патриотическому воспитанию молодежи.

При активном участии институтов гражданского общества в крае продолжается работа но увековечению памяти забайкальцев, погибших при защите Отечества. В 2015 году забайкальская общественность участвовала в подготовке и проведению памятных дат к 75-летию боев на Халхин-Голе и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Получили дальнейшее развитие в крае институты Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае и Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае.

Важной частью взаимодействия с институтами гражданского общества является развитие благотворительности и добровольчества. В районах Забайкальского края созданы 54 волонтерских отряда, наиболее активные из них в муниципальных районах "Балейский район", "Шилкинский район", "Агинский район".

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2015 года 449-р создан Совет по развитию добровольчества и благотворительности в Забайкальском крае.

За счет средств благотворительных организаций осуществляется проведение ежегодного конкурса социально значимых проектов на получение гранта в рамках Гражданского форума Забайкальского края, в 2015 году грантовый фонд составил 1,3 млн. рублей.

Особое внимание Правительством Забайкальского края уделяется вопросам воспитания культуры межэтнического общения на основе лучших традиций пародов, проживающих па территории Забайкальского края, межрегиональному сотрудничеству, а также профилактике этнического и религиозного экстремизма.

В крае создана 4-уровневая система мониторинга, направленная на выявление и предупреждение межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Результаты проведенного в 2015 году мониторинга миграционной обстановки показали, что увеличилось число иностранных граждан, прибывших с частной и трудовой целью. Отмечается усиление исламизации в связи с прибывающими из Средней Азии иностранными гражданами. Между тем, анкетный опрос жителей края по вопросам межнациональных отношений, проведенный в 2015 году в рамках социологического исследования, показал, что более половины населения Забайкальского края (60,9%) придерживаются толерантных взглядов. Только у 21.0% населения края представители той или иной национальности вызывают раздражение. Около 6,3% населения края были свидетелями конфликтов на межнациональной (по их представлениям) почве. 33,5% населения края считают, что таких конфликтов не было совсем. Среди причин конфликтной ситуации жители края выделяют стремление представителей отдельных национальностей взять под контроль определенные сферы бизнеса (16,9%).

Внесены изменения в Закон Забайкальского края от 24 ноября 2010 года N 432-ЗЗК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае" в части дополнения видом деятельности "развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации".

Правительством Забайкальского края подписано дополнительное соглашение от 23 октября 2015 года N 1 с Федеральным агентством по делам национальностей о финансировании мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, мероприятий, направленных на содействие этнокультурного многообразия народов России. В рамках софинансирования в 2015 году на реализацию данных мероприятий из федерального бюджета выделены финансовые средства в объеме 2178,74 тыс. рублей, из краевого бюджета - 115,0 тыс. рублей (распоряжение Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2015 года N 197-р).

С использованием данных средств реализованы следующие мероприятия подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае" государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края": осуществлен выпуск второго издания книги "Забайкалье многонациональное"; книги "Межэтнические отношения глазами молодежи: опыт исследовательских и литературно-художественных работ"; организованы и проведены межрегиональная научно-практическая конференция "Патриотическое воспитание и гражданские инициативы в укреплении российской гражданской нации"; фестиваль детского народного творчества, посвященный национальным культурам, конкурс литературно- художественных и публицистических работ "В дружбе народов - единство края", конкурс "Кукла в национальном костюме".

Проведен краевой фестиваль "Дружба пародов - единство России", посвященный 15-летию создания Ассамблеи народов Забайкалья, создан короткометражный фильм "Многонациональное Забайкалье".

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края к сфере внутренней политики будет направлена на:

содействие развитию системы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Забайкальского края;

развитие механизмов повышения гражданской активности населения Забайкальского края;

создание условий для эффективного использования возможностей некоммерческих организаций;

совершенствование системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики межнациональных конфликтов и экстремистских проявлений па территории края;

содействие активизации работы по гражданскому, патриотическому. духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, системному развитию добровольчества и благотворительности.

В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления

В 2015 году Правительством Забайкальского края продолжалась работа по развитию и повышению эффективности системы местного самоуправления, осуществлялась организационная и методическая работа с муниципальным резервом управленческих кадров Забайкальского края, в который включено 408 человек.

В целях формировании органов местного самоуправления было обеспечено проведение муниципальных выборов, В единый день голосования 13 сентября 2035 года на территории 256 муниципальных образований в 28 муниципальных районах Забайкальского края состоялась 391 избирательная кампания, из них 150 кампаний по выборам глав муниципальных образований и 241 кампания по выборам депутатов представительных органов.

На муниципальных выборах из резерва управленческих кадров были избраны 23,0% глав муниципальных образований.

В октябре-ноябре 2015 года на базе Читинского филиала ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" обучение прошли 85 вновь избранных глав муниципальных образований. На эти цели из краевого бюджета выделены бюджетные ассигнования в сумме 270,0 тысяч рублей. Кроме того, для обучения используются иные формы, отвечающие современным требованиям на основе новых технологий, - видеоконференции, выездные семинары, регулярно оказывается методическая помощь,

В 2015 году продолжил свою работу Консультативный совет глав муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, который возглавляет Губернатор Забайкальского края. На заседаниях Консультативного совета рассмотрены вопросы: "Перспективы развития сельскохозяйственного производства. рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей Забайкальского края в рамках государственной политики по импортозамещению в сельском хозяйстве"; "О развитии внутреннего и въездного туризма в муниципальных образованиях Забайкальского края".

В 2015 году 46 муниципальных служащих Забайкальского края приняли участие в краевом конкурсе "Лучший муниципальный служащий в Забайкальском крае" (постановление Правительства Забайкальского края от 26 августа 2014 года N 504 "О краевом конкурсе "Лучший муниципальный служащий в Забайкальском крае"), на проведение которого из краевого бюджета были выделены финансовые средства в сумме 1,41 млн. рублей.

Победители конкурса были поощрены дипломами и денежными премиями.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 19 ноября 2013 года N 488 "О краевом конкурсе среди субъектов территориального общественного самоуправления" проведен второй краевой конкурс среди субъектов территориального общественного самоуправления "Решаем сами". Участники конкурса - объединения граждан, проживающих в городских округах, городских и сельских поселениях Забайкальского края осуществляющие территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). В конкурсе приняли участие 35 ТОС городских, сельских поселений и 3 ТОС городского округа "Город Чита". Конкурс проводится по следующим номинациям: "Патриотическое воспитание и работа с молодежью"; "Санитарное состояние и благоустройство территории"; "Формирование здорового образа жизни и повышение качества жизни населения". Сумма премирования участников конкурса составила 1,91 млн, рублей. Средства направлены на осуществление уставной деятельности ТОС (в том числе на обучение активистов ТОС), на решение вопросов местного значения, а также на поощрение активистов ТОС.

В 2015 году продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности местного самоуправления и сокращение бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления Забайкальского края:

в рамках оптимизации территориальной организации местного самоуправления, преобразованы 4 сельских поселения в муниципальных районах "Нерчинско-Заводский район" и "Оловяннинский район" путем объединения в 2 сельских поселения;

органами местного самоуправления в рамках оптимизации платной численности сокращено 209 муниципальных служащих.

Основной задачей в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края в 2015 году было совершенствование правовой базы, а также оказание методической помощи органам местного самоуправления. Для органов местного самоуправления разработана памятка по вопросам ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, разработаны 34 модельных муниципальных нормативных правовых акта (в сфере налогообложения, муниципальной службы, пенсионного обеспечения, ведения регистра).

Для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края органами местного самоуправления было направлено 21 069 актов, из них включено 19 254 акта. В 2015 году было проведено 1805 юридических экспертиз.

В 2016 году деятельность Правительства Забайкальского края в сфере развития местного самоуправления будет направлена на оказание содействия органам местного самоуправления в обеспечении проведения муниципальных выборных кампаний; оптимизацию численности муниципальных служащих органов местного самоуправления в целях сокращения бюджетных расходов, направленных на содержание органов местного самоуправления; развитие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления; организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

Административно-территориальное устройство Забайкальского края

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъект Российской Федерации наделен полномочием по установлению или изменению административно- территориального устройства.

По состоянию па 01 января 2016 года подготовлен и размещен на сайте Министерства территориального развития Забайкальского края Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов края.

В целях привлечения дополнительных средств из федерального бюджета на развитие сельских населенных пунктов Забайкальского края была продолжена работа по изменению административно-территориального устройства Забайкальского края в части преобразования населенных пунктов путем их разделения на более мелкие населенные пункты с численностью населения до 300 человек,

В соответствии с Законом Забайкальского края от 31 марта 2015 года N 1154-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края" и Законом Забайкальского края "Об установлении границ и административных центров административно-территориальных единиц Забайкальского края" поселок Молоковка исключен из Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края

Постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 08 июля 2015 года N 262 "Об изменении статуса населенного пункта поселка городского типа Яблоново, расположенного в Читинском районе Забайкальского края" статус поселка городского типа Яблоново изменен на статуе села.

В соответствии с законодательством об административно- территориальном устройстве Забайкальского края и на основании инициатив от соответствующих представительных органов муниципальных образований, в состав которых входят преобразуемые населенные пункты, выдвинутые в соответствии с Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 320-ЗЗК "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края", Законом Забайкальского края от 05 мая 2014 года N 977-ЗЗК "О преобразовании некоторых населенных пунктов Забайкальского края", принято постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 16 апреля 2014 года N 148 "О предложениях о присвоении наименований некоторым географическим объектам - населенным пунктам Забайкальского края", после завершения процедур по экспертизе наименований населенных пунктов, в соответствии с принятыми постановлениями Правительства Российской Федерации (от 26 февраля 2015 года N 306-р, от 11 апреля 2015 года N 636-р, от 13 мая 2015 года N 860-р, от 08 августа 2015 года N 1530-р) в Забайкальском крае в 2015 году образован 21 новый населенный пункт. По 62 новым населенным пунктам проводится работа по устранению замечаний Росреестра в части нормализации наименований.

В 2016 году планируется завершение процедуры присвоения наименований 62 вновь образованным населенным пунктам.

Государственная поддержка социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае

В 2015 году Забайкальскому краю из федерального бюджета предоставлен межбюджетный трансферт на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в размере 1,4 млн. рублей (средства поступили в бюджет Забайкальского края, освоены в полном объеме).

Правительством Забайкальского края заключено Соглашение от 20 апреля 2015 года N 1309-01-41/15-15 с Федеральным агентством по делам национальностей, в рамках которого реализованы следующие мероприятия: муниципальный район "Каларский район" - приобретена водовозная машина для с. Кюсть-Кемда;

муниципальный район "Тунгокоченский район" - проведен эвенкийский праздник "Дылача Бакалдын" - "Встреча солнца";

муниципальный район "Тунгиро-Олёкминский район" - приобретены: музыкальное оборудование для детских садов и школ труднодоступных сел Средняя Олёкма, Моклакан и Заречное; спортивное оборудование для интерната и пришкольного стадиона, расположенного в с. Тупик.

Правительством Забайкальского края приняты решения о предоставлении субсидий на возмещение части транспортных расходов по доставке продукции (товаров) в населенные пункты Забайкальского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) за 2013 - 2014 годы на сумму 9,8 млн. рублей. Фактически в 2015 году предоставлено субсидий в сумме 7,83 млн. рублей (11 индивидуальным предпринимателям и 2 организациям). Обеспечен завоз продукции в 26 населенных пунктов, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Задача Правительства Забайкальского края на 2016 год не только стимулировать завоз необходимых товаров и населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, но и стабилизировать цены, В этих целях инициируется подписание соглашений с администрациями поселений по мониторингу ценовой политики предпринимателей, в рамках реализации которых предполагается оказывать поддержку тем предпринимателям, которые будут выполнять условия по размерам торговой надбавки и уровню цеп.

Приложение N 1
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Целевые индикаторы
социально-экономического развития Забайкальского края в 2015 году
(Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края
на период до 2030 года)

Индикаторы	2014 год факт	2015 год		факт в % к 2014 году	факт в % к плану 2015 года	Причины отклонения от плана
		план	факт
1	2	3	4	5	6	7
Индекс качества жизни населения	0,68	0,75	X	X	X
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	1088,9	1094,2	1085,2	99,7	99,2	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена более высокими темпами миграционного оттока населения по сравнению с прогнозируемыми (в 2015 году миграционная убыль только на 38,0% была замещена естественным приростом населения)
Общий коэффициент рождаемости, на 1 000 человек населения	16,0	14,0	15,4	96,3	110,0
Суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину за ее генеративный период)	2,078	1,875	2,057	99,0	109,7
Общий коэффициент смертности, на 1000 человек населения	12,4	13,1	12,9	104,0	98,5
Младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми	7,3	7,0	7,7	105,5	110,0	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена регистрацией с 2012 года умерших детей, рожденных с экстремально низкой массой тела, а также ростом в 3,0 раза по сравнению с уровнем 2014 года смертности детей от внешних причин (12 случаев)
Материнская смертность, на 100 тысяч родившихся живыми	11,4	11,2	23,8	208,8	212,5	Отклонение показателя от планового значения обусловлено неуправляемыми причинами: 4 случаями смерти, в том числе: 2 случая - условно управляемых, 2 случая - позднее поступление в стационар (неуправляемых)
Смертность населения трудоспособного возраста (на 100000 населения соответствующего возраста)	713,8	724,9	677,6	94,9	93,5
Заболеваемость наркологическими расстройствами (включая алкоголизм и алкогольные психозы), на 100 тыс. населения	257,5	315,0	264,7	102,8	84,0
Смертность от болезней системы кровообращения	574,0	551,9	569,0	99,1	103,1	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена увеличением смертности населения от хронических сердечно-сосудистых заболеваний, связанных с демографическим старением населения
Смертность от злокачественных новообразований, на 100 тыс. населения	171,4	153,0	183,5	107,1	119,9	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена изменением демографической компоненты, ростом доли злокачественных новообразований у лиц пожилого возраста
Заболеваемость туберкулезом на 100 тысяч населения		66,68	69,1	100,7	103,6	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена дефицитом финансовых средств на реализацию мер социальной поддержки больных туберкулезом отсутствием возможности приобретения в необходимом количестве противотуберкулезных препаратов, a лечения: соответствующей патологии больных туберкулезом
ожидаемая продолжительность жизни, число лет	67,38	67,1	67,34	-0,04 года	+0,24 года
Реальные располагаемые денежные ДОХОДЫ населения в % к предыдущему году	94,5	104,7	96,3	11,8	-8,4	Отклонение фактического значения показателя от планового обусловлено снижением денежных доходов населения, на что оказало влияние существенное замедление темпа роста часы труда, которая формирует 12,2% доходов населения края, а также высокий уровень инфляции.
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума населения, %	18,0	16,3	20,5	+2,5	+4,2	Отклонение показателя от планового значения обусловлено снижением уровня реальных среднедушевых доходов населения края (96,3% к уровню 2014 года) и значительным ростом цен на товары и услуги (среднегодовой индекс потребительских цен за 2015 год - 117,1%
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %	2,0	2,3	2,2	0,2 п.п	-0.1 п.п	i
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м общей площади	352,5	440,0	234,98	66,7	53,4	Причина отклонения показателей: повышение банками ставок по ипотечным жилищным кредитам на фоне роста ключевой ставки Центробанка России; распространение ипотечных кредитов с государственной поддержкой только на сделки, осуществляемые на первичном рынке жилья; низкий платежеспособный спрос населения на жилье сокращение количества привлекаемых квалифицированных кадров из числа трудовых мигрантов в сферу строительства из-за ужесточения миграционной политики
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, %	1,61	2,01	1,07*	-0,54 п.п.	-0,94 п.п.
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами системы дошкольного образования, % (на конец года)	92,1	100,0	93,5	+ 1,4 п.п.	-6,5 п.п.	Отклонение показателя от планового значения обусловлено дефицитом бюджетных средств, что не позволило ввести в эксплуатацию построенные в 2015 году дошкольные образовательные организации на 455 мест
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, %	5,28	4,5	Показатель исключен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 мая 2014 года N 294 "О внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199	X	X	Справочно: по данным Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в 2015 году средний тестовой бал превысил уровень 2014 года по следующим предметам: русский язык, математика, физика, химия, обществознание, по литературе результаты экзаменов выше общероссийских
Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений неполного профессионального образования среднего профессионального образования трудоустроившихся по полученной профессии в первый год в общей численности выпускников таких учреждений. %	45,0	63,0	40,0	-5,0 п.п	23,0 п.п	Отклонение от планового значения обусловлено существенным снижением трудоустройства выпускников по направлениям подготовки: "транспорт". "строительство и жилищно-коммунальное хозяйство" "Торговля" в связи с уменьшением рабочих мест на предприятиях. Трудоустройство выпускников в учреждения здравоохранения образования, на предприятия общественного питания остается стабильным
доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях системы образования в общей численности детей 5-18 лет (с учетом посещения одним ребенком нескольких кружков или учреждений), %	50,0	52,0	61,0	+11,0 п.п.	+9,0 п.п.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей - всего, % от общего количества детей, в том числе:	3,15	4,15	2.9	-0,25 п.п	-1,25 п.п.
переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), % от числа детей оставшихся без попечения родителей	33.5	33,6	33,8	0,3 п.п	0,2 п.п
находящихся в государственных муниципальных учрежденных всех типов, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей	15,9	20,5	13,2	2,7 п.п.	-7.3 п.п.
Удовлетворение потребности высокотехнологичных видах медицинской помощи (от числа нуждающихся),%	81,0	86,0	86,0*	15,0 п.п.
Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи (от числа опрошенных). %	35,0	35.0	36,0	1,0 п.п.	11,0 п.п.
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, учреждений на 100000 человек населения, ед.	53,4	54,1	53.0	99.3	98,0	Отклонение от планового значения обусловлено сокращением сети муниципальных учреждений культуры, а также закрытием 10 учреждений культуры в малонаселенных сельских пунктах, где численность населения ниже 300 человек в связи с оптимизацией
обеспеченность общедоступными библиотеками, учреждений на 100000 человек населения. ед.	57,4	57,1	57.0	99,3	99,8	Отклонение показателя от планового значения обусловлено сокращением сети общедоступных библиотек в малонаселенных сельских пунктах в связи с оптимизацией
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения. ед.	115	135	85	73,9	63,0	Отклонение показателя от планового значения обусловлено недостаточностью финансовых средств краевого и местного бюджетов для комплектования городских и муниципальных библиотек, а также сокращением финансирования из федерального бюджета для обновления библиотечных фондов муниципальных библиотек
Численность участников клубных формирований самодеятельного народного творчества тыс. чел.	37,0			98,1	93,3	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена сокращением сети муниципальных учреждений культуры в связи с оптимизацией
Числа посещений спектаклей, концертов, организованных государственными учреждениями культуры, тыс.	471,4	585,0	451,0	95,7	77,1	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена снижением реальных денежных доходов Населения
Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения. %	0.4	0.3	0,26	-0,14 п.п.	-1,04 п.п.
Число семей, находящихся в социально-опасном положении (семей)	1064	1050	935	87,9	89,0
Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в	39,0	37.0	45.0	115,4	121,6
учреждениях социального обслуживания, в % к общему числу семей с детьми
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания на 10000 человек населения	23,8	24,5	24,2	101,7	98,8	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена дефицитом бюджетных средств что не позволило ввести 60 дополнительных мест в стационарных учреждениях края для граждан пожилого возраста и инвалидов
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов. %	98,8			100,1	100,9
Охват граждан пожилого возраста всеми видами социального обслуживания на дому в расчете на 10000 пенсионеров	390	380	400	102,6	105,3
Соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания со средней платой в регионе. %	56,5	83.5	53,5	-3,0 п.п.	-30,0 п.п.	Фактический уровень средней заработной платы социальных работников сохранен на уровне 2014 года. Вместе с тем. недостижение целевых значений соотношения обусловлено корректировкой плановых значений показателей региональной дорожной" карты
Удельный нес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа жителей, %	22,0)	21,5	27,1	5,1 п.п.	5.6 п.п.
Темп роста ВРП в сопоставимых ценах в % к предыдущему году	94,2	104,9	97,3*	+3,1 п.п.	-7,6 п.п.	Причина отклонения показателя связана со значительным сжатием потребительского и инвестиционного спроса. Основное сокращение валовой добавленной стоимости произошло за счет таких видов деятельности: "оптовая и розничная торговля", "строительство", "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства"
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	103,3	104,5	98,7	-4,6 п.п.	-5,8 п.п.	Причина отклонения показателя связана с сокращением объемов выпуска продукции обрабатывающими производствами (снижение отмечается по 10 из 12 видов) и снижением объемов производства по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" ввиду сокращения объемов выпуска электро- и теплоэнергии
в том числе по видам экономической деятельности:
Индекс производства по добыче полезных ископаемых, в % к предыдущему году	109,1	105,0	100,9	- 8,2 п.п.	- 4,1 п.п.	Отклонение от планового значения обусловлено снижением объемов выпуска по отдельным видам полезных ископаемых, таких как: добыча угля, производство свинцового, цинкового и вольфрамового концентратов по причине падения спроса
Индекс производства по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году	91,7	103,9	92.8	1.1 п.п.	-11,1 п.п.	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлено высоким износом основных фондов; проблемами со сбытом выпускаемой продукции из-за снижением спроса потребителей на выпускаемые виды продукции; недостатком инвестиционных ресурсов на развитие отрасли, качественного местного сырья
Индекс: производства по производству и распределению электроэнергии, газа и виды в % к предыдущему году	97,6	103.5	98,0	0,4 п.п.	- 5,5 п.п.	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена сокращением потребления электро- и теплоэнергии
электропотребления на душу населения. в кВтч	7186,4	7553,7	7204,9	100,3	95,4	Отклонение показателя от (планового значения обусловлено снижением потребления электро- энергии промышленными предприятиями, а также населением за счет использования энергосберегающей техники, устройств
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	101,8	103,0	94,8	-7,0 п.п.	-8,2 п.п.	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена введением на территории края режима чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанного с пожарами и засухой. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах края, включая индивидуальные предприятия. списано 91,0 тыс. га посевов яровых культур (53,6% от общей посевной площади)
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	65181,0	84768,43	73379,8	X	X	Причина отклонения показателей обусловлена снижением возможностей для осуществления инвестиций в связи с более высокой стоимостью заемных ресурсов, удорожанием импортируемых инвестиционных товаров, уменьшением краевых бюджетных инвестиций в условиях дефицита бюджета края
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	107,7	106,6	99,6	-8,1 п.п.	-7,0 п.п.
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	482,0	497,5	481,1*	99,8	96,7	Причина отклонения показателя связана с сокращением численности населения трудоспособного возраста, а также высоким миграционным оттоком населения (в 2015 году более 7,0 тыс. человек)
Экспорт - всего, млн. долл. США	121,8	220,0	108,4	89,0	49,3	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена в значительной степени сокращением поставок каменного угля в страны дальнего зарубежья. В товарной структуре экспорта на 6,8 и 2,2 процентных пункта сократились доли минеральных продуктов и металлов и изделий из них соответственно
Импорт - всего, млн. долл. США	548,4	550,0	461,0	84,1	83,8	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена в основном уменьшением объемов поставок овощей, фруктов, легковых автомобилей, черных металлов и изделий из них из Китая, падением курса рубля
Объем продукции, произведенной местными предприятиями, в общем объеме рядового регионального продукта в %		9,7		0,2 п.п.
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженной продукции в %	8.6	4,0	9,0*	10,4 п.п	15,0 п.п
Относительная производительность труда в экономике тыс. рублей на человека	511,9	632,1	540,0*	105,5	85,4	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена замедлением темпа роста налогового регионального продукта за счет снижения добавленной стоимости во всех секторах экономики вследствие влияния кризиса
Уровень удовлетворенности граждан Забайкальского края (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг %	88.3	70.0	98,6	10,3 п.п.	28,6 п.п.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных целях предоставления Государственных услуг %	41,94	90.0	72.25 J	30,31 п.п	-17.75 п.п.	Причина отклонения показателя связана с невыполнением плана по развитию сети МФЦ из-за: недостатка финансирования. связанного с дефицитом бюджета Забайкальского края; отсутствия в муниципальных районах помещений (зданий) для размещения МФЦ, соответствующих установленным требованиям
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. %	30.8	40,0	23,1	-9,2 п.п	-16,9 п.п.	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена недостаточным финансированием мероприятий государственной программы Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Забайкальского края" (фактически профинансировано 4,174 млн. рублей, или 2,9% от плана).
Доля населения края имеющего возможность приема цифровых телеканалов %	62,4	99,87	91,45	+ 29,05 п.п,	-8,42 п.п.	Причина отклонения показатели от планового значения обусловлена внесением изменений в федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 2015 годы" продлевающих срок реализации мероприятия по строительству сети второго мультииндекса до 2018 года. в связи с этим скорректированы темны строительства объектов второго мультииндекса
Доля населенных пунктов края, население которых обеспечило услугами сотовой связи с использованием технологии 3G,%.	17,0	25,0	25,0	- 8 п.п
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края, млн.рублей	31034,9	37976,8	33502,4	108,0	88,2	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена снижением экономического потенциала региона, объемов деятельности в ведущих секторах экономики более низкими темпами роста доходов физических лиц
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), %	1,6	1,6	1,6
Объем государственного долга к утвержденному годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %	76,1	78.7	101,2	25,1 п.п.	22,5 п.п.	Причина отклонения показателя от планового значения обусловлена необходимостью обеспечения исполнения принятых расходных обязательств, в первую очередь, финансирования социально-значимых обязательств, направления значительных ресурсов на формирование регионального дорожного фонда, погашения кредиторской задолженности

* - оценка

Приложение N 2
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Информация
о выполнении указов Президента Российской Федерации в 2015 году

N п/п	N Указа Президента Российской Федерации	Наименование показателя	Единица измерения	значение
				целевое	плановое	фактическое
1	2	3	4	5	6	7
1.	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"	Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году	единиц. проценты	3166 102,5	3166 102,5	4558 95,9
		Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту	проценты	25	25	28
		Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года	проценты	116	116	116*
		Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года	проценты	112,9	112,9	93,6*
	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года	проценты	120,3	120,3	100,9
		Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации / в % к целевому показателю	проценты	100	100	108.3 95,7
		Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации / в % к целевому показателю	проценты	100	100	94,5 101,8
		Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации / и % к целевому показателю	проценты	86,4	86,4	101,1. 103,4
		Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации в % к целевому показателю	проценты	60,1		63,7 105,9
		Отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации'' в % к целевому показателю	проценты	127,2	127,2	130,4 102,5
		Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников	проценты	26,4	26,4*	26,4*
		Отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации/ в % к целевому показателю	проценты	54,4	54,4	53,5 98,2
		Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации/ в % к целевому показателю	проценты	45,8	45.8 i	47,0 102,6
		Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации/ в % к целевому показателю	проценты	71.3	71,3	74.5 104,5
		Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год	единиц	154	154	155
		Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, относительно уровня 2011 года	проценты	116,2	116,2	119,0
		Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей	проценты	5,0	5,0	5.5
	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"	Смертность от болезней системы кровообращения	случаев на 100 тыс. населения	551,9	551,9	569,0
		Смертность от новообразований (в том числе злокачественных)	случаев на 100 тыс. населения	171,0	171,0	185,7
		Смертность от туберкулеза	случаев на 100 тыс. населения	13,2	13,2	13.2
		Смертность от дорожно-транспортных происшествий	случаев на 100 тыс. населения	11,8	11,8	10,6
		Младенческая смертность	случаев на 100 тыс. населения	7,0	7,0	7.7
4.	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"	Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	проценты	100	100	93,5
		Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы	проценты	37,0	37,0	33,0
		Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста	проценты	56,0	56,0	61,0
		Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций	проценты	13,0	13,0	27,7
		Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте	проценты	0,001	0,001	0,001*
5.	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	проценты	4,7	4,7	5.1
		Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже раза в 15 лет)	лет	3,2	3,2	3,4
		Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья эконом-класса (снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса)	рублей	49732	49732	51947
		Объем ввода жилья по стандартам эконом-класса	млн. кв. м	0,043	0,043	0,025
		Отношение числа российских семей, которые приобрели, или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия)	проценты	6,35	6,35	6,35
6.	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	проценты	70,0	70,0	98,56
		Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг	проценты	90,0	90,0	72,25
		Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	проценты	40,0	40,0	23,1
		Среднее число обращений представителей бизнес- сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единицы	2	2	2
		Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг	минуты	15	15	6
7	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах реализации демографической политики Российской Федерации"	Суммарный коэффициент рождаемости	число родившихся на 1 женщину	1,877	1,877	2,057
		Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	66,9	66,9	67,34
		Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования	человек	150	150	153

* - оценка

Приложение N 3
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Объемы привлеченных финансовых ресурсов из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации в 2015 году

N п/п	Наименование государственной программы	Финансирование, тыс. рублей
		федеральный бюджет		краевой бюджет		местный бюджет
		план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.	1 145 920.00	1 145 920,00	391 530,00	361 260,00	17 770,00	17 770,00
2	Государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов".	44 310,00	44 310,00	7 860.00 i	7 860,00	0,00	0,00
3	Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.	960 240,00	960 240,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.	527 620,00	527 620,00	185 440,00	185 440,00	0,00	0,00
5	Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма".	66 350,00	64 180,00	110,00	110,00	1220,00	1220,00
6	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".	979 200,00	977 700,00	65 700,00	55 500,00	0,00	0,00
7	Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".	527 030,00	527 030,00	4 380,00	4 380,00	55 900,00	55 900,00
8	Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".	1 856 300,00	1 849 980,00	1 949 630,00	1 949 630,00	0,00	0,00
9	Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения".	567 220,00	554 020,00	1 750,00	670,00	0,00	0,00
10	Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.	170 260,00	170 260,00	15 270,00	15 270,00	36 480,00	36 480.00
11	Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"	166 090,00	45 400,00	470,00	470,00	1 760,00	1 760,00
12	Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".	20 000,00	17 908,00	3 600,00	3 600,00	0,00	0,00
13	Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".	147 370,00	147 370,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".	314 100,00	314 100,00	19 110,00	9 130,00	0,00	0,00
15	Государственная программа Российской Федерации "Социально- экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".	901 160,00	839 030,00	152 280,00	152 120,00	0,00	0,00
16	Государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики".	7 030,00	7 030,00	42 320,00	42 320,00	0,00	0,00
17	Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды"	40 170,00	40 170,00	0,00	0,00	0,00	0,00
18	Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"	703 880,00	703 880,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ВСЕГО:	9 144 250,00	8 936 148,00	2 839 450,00	2 787 760,00	113 110,00	113 110,00

Приложение N 4
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Информации об объемах средств, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края в 2015 году

млн. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	федеральный бюджет	2014 год		всего	2015 год			всего
			Краевой бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Краевой бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	0,0	356,1	0,0	356,1		232,248		232,248
1.1	субсидии из бюджета края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2014/2015 годов	0,0	249,0	0,0	249,0	0,0	232,248	0,0	232,248
1.2	субсидии на возмещение затрат по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2013/2014 годов	0,0	43,3	0,0	43,3
1.3	субсидии из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование мероприятий по созданию нормативного запаса твердого топлива	0,0	63,8	0,0	63,8
2	Региональный краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Забайкальского края, в 2014 - 2015 годах	60,11	44,9	0,0	105,01	4,96	3,79	52,85	61,6
3	Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2014 - 2020 годы)"	125,47	109,24	1192,0	1426,71	7,0	61,1	1079,15	1147,25 i
4	Государственная поддержка организаций, снабжающих электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением	0,0	137,6	0,0	137,6	0,0	122,9	0,0	122,9
	Субсидии на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, организациям осуществляющим горячее водоснабжение, холодное
	водоснабжение, водоотведение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в связи с государственным регулированием тарифов	0,0	245,5	0.0	245,5	0.0	348,7	0.0	348,7
6	ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 года"	158,97	22,2	0,0	181,17	47,16	18,33	0,0	65,49
6.1	Стабилизация русловых процессов р. Аргунь (1-я очередь)	37,07	0.0	0.0	37,07	18,46	1,66	0,0	20,12

Приложение N 5
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Государственная поддержка
развития агропромышленного комплекса Забайкальского края к 2015 году

тыс. рублей

Мероприятия	всего	2014 год			всего	2015 год		2015 год в %, к 2014 году
		Федеральный бюджет	Краевой бюджет			Федеральный бюджет	краевой бюджет
1	2	3	4			6	7	8
Субсидия на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства переработки и реализации продукции растениеводства	354,934	300,000	54,934		1596,352	1296,352	300,000	449,76
Субсидии на повешение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	4379,288	3706,400	672,888		9057,000	7057,000	2000.000	206,81
Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам наймам) на развитие растениеводства переработки и развития инфраструктуры и экономического обеспечения рынков продукции растениеводства	8583,457	7049,468	1533,989		6079,597	4837,100	1242,497	70,83
Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам займам на развитие животноводства. переработки и развитие инфраструктуры и экономического обеспечения рынков продукции животноводства	16694,625	16150,271	544,354		21923,880	13573,600	8350,280	131,32
Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства	4106,142		4106,142		2817,694	2119,594	698,100	68,62
Субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	95852,600	89933,600	5919,000		92821,313	74379,309	18442,004	96,84
Субсидии на поддержку племенного животноводства	50363,994	39887,400	10476.594		62853,400	50853,400	12000,000	124,80
Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления	21122,896	16326,100	4796,796		23251,000	16251,000	7000.000	110,07
Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока	8122,948	1653,186	6469,762		27542,196	3199,300	24342,896	339,07
Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей	8894,500	4236,200	4658,300		9739,200	8839,200	900,000	109,50
Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз	20116,500	13370,600	6745,900		17650,300	16045,300	1605,000	87,74
Субсидии на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти					6463,785	1242,500	5221,285
Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области животноводства					21992,246		21992,246
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян	6428,209	528,400	5899,809		11776,831	6776,831	5000,000	183,21
Субсидии на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	71818,070	56419,200	15398,870		84178,976	76964.200	7214,776	117,21
Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства	275300,990	148240,400	127060,590		86839,816	49668,100	37171,716	31,54
Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства	3052,577	1803,242	1249,335		424,040	268,559	155,481	13,89
Субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства	14374,721		14374,721		151006,000	81006,000	70000,000	1050,50
Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств включая индивидуальных предпринимателей при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	1046,314	875,110	171,204		2776,951	2269,014	507,937	265,40
Субсидии на поддержку начинающих фермеров	28125,000	20250,000	7875,000		44277,000	36402,000	7875,000	157,43
Субсидии на развитие семейных животноводческих ферм	52092,990	29693,000	22399,990		61686,000	39286,000	22400,000	118,42
Субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов по развитию материально- технической базы					34735.000	24735,000	10000,000
Субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственных потребительских кооперативов) организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до одного года	4905,520	J	4905.520		15000,000		15000,000	305,78
Субсидии на отопление теплиц	17300,000		17300,000		14271,900		14271,900	82,50
Субсидирование части затрат, связанных с транспортировкой сельскохозяйственной продукции	3626,257		3626,257
Возмещение части затрат по приобретению техники. оборудования и племенных животных	51527,625		51527,625
Субсидии на закупку кормов для сельскохозяйственных животных	15490,650		15490,650
Мероприятия по борьбе с волками	1212,000		1212,000
Субсидирование мероприятий на племенное дело	6546,882		6546,882		5171.132		5171.132	78,99
Субсидирование мероприятий на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных	13000,000		13000,000		11919,669		11919,669	91,69
Развитие традиционной подотрасли животноводства-овцеводства	122,185		122,185		4447,798		4447,798	3640,22
Субсидии на возмещение части затрат на проведение мероприятий в сфере мелиорации земель сельскохозяйственного назначения					7401,000	4401,000	3000,000
Субсидии на научно-исследовательские работы и подготовку кадров	925,113		925,113		2339,000		2339,000	252,83
Поддержка мероприятий по развитию ИКС, приобретению программного продукта	0,000	j			1166,498		1166,498
Пополнение фонда поддержки и развития агропромышленного комплекса	105215,000		105215,000		35265,000		35265,000	33,52
Финансирование расходов на проведение мероприятий по подведению итогов работы предприятий агропромышленного комплекса и поощрение передовиков производства, юбилейные мероприятия	5871,203		5871,203		5981,283		5981,283	101,87
Субсидии на финансирование расходов на проведение Сибирско-Дальневосточной выставки племенных овец и коз	2800,000		2800,000		5820,000		5820,000	207,86
Субсидии на поддержку садоводов	101,997		101,997
Погашение кредиторской задолженности по начисленным субсидиям прошлых лет:							j
субсидии на капитально-восстановительный ремонт сельскохозяйственной техники	4107,000		4107.000		1093,967		1093,967	26,64
субсидии на проведение мероприятий по борьбе с волками	4788,000		4788,000		570.000		570.000	11,90
субсидии по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения	9131,600		9131,600		0,000			0,00
субсидии па возмещение части затрат на уплату страховых взносов на накопительную часть трудовых пенсий владельцев личных подсобных хозяйств	1814,900		1814,900		262.400		262,400	14,46
субсидии на поддержку животноводства	23281,663		23281,663
субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию ферм (комплексов) по производству молока	862,010		862,010
предоставление субсидий на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники, оборудования и племенных животных					58909,600		58909,600
субсидии на поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан					524.076		524,076
субсидии на возмещение части затрат на проведение мероприятий по межеванию земельных участков					6434,730		6434,730
субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой сельскохозяйственной продукции					10028,071		10028,071
Субсидии на обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих в сельской местности и на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности	132860,000	66430,000		66430,000	90079,137	67887,000	31 102,137	74,57
Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации:	17022,520	5141,000		11881,520	49261,100	34252,200	15008,900	289,39
школа в с. Черемхово Красночикойского района (лимит и финансирование переданы Министерству территориального развития Забайкальского края)	17022,520	5141,000		11881,520	22657,900	15630,000	7027,900	133,11
фельдшерско-акушерский пункт в с. Бургень Читинского района (лимит и финансирование переданы Министерству территориального развития Забайкальского края)					8271,500	5790.000	2481,500	i
плоскостные спортивные сооружения в с. Нарасун Акшинского района, с. Кактолга					18331,700	12832,200	5499,500
Газимуро-Заводского района, с. Мангут Кыринского района, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района, с. Улеты Улетовского района, с. Мирсаново Шилкинского района, с. Алханай Дульдургинского района (лимит и финансирование переданы Министерству физической культуры и спорта Забайкальского края)
Поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности					1691,500	1184,000	507,500
Поддержка товаропроизводителей, пострадавших в результате неблагоприятных погодных условий 2013 года	11839,470			11839,470
Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате ЧС природного характера в 2015 году					395718,100	395718,100
Возмещение потерь владельцам скота в связи с вынужденным забоем (за счет резервного фонда Правительства Забайкальского края)	11380,858			11380,858	7291,893		7291,893	64,07
ВСЕГО	1136563,208	521993,577		614569,631	1521136,431	1020511,659	500624,772	133,84

Приложение N 6
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае в 2015 году

млн. руб

Мероприятие	Плановое финансирование			Фактическое финансирование			% исполнения
	Федеральный бюджет	краевой бюджет	всего	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	всего
1	2	3	4	5	6		8
Предоставление субсидии па текущее содержание бизнес-инкубаторов		1,04	1,04		0,00	0,00	0,0
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства	35.7 5	1,25	37,00	35,75	1.25	37,00	100,0
Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на возобновление предпринимательской деятельности	5,70	0,30	6,00	5,70	0,30	6,00	100,0
Предоставление субсидий ну возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	13,42	0.50	13,92	13,42	0,50	13,92	100,0
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования	3,96	0,15	4,11	3,06	0,15	4,11	100,0
Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга оборудования	26.32	0,30	26,62	26,32	0.30	26,62	100,0
Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела для уплаты первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования	1.20	0,00	1.20	1.20	0,00	1,20	100,0
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	5.12	0,00	5,12	4,72	0,00	4.72	92,2
поддержка социального предпринимательства	10,75	0,25	11,00	10,75	0,25	11,00	100,0
Предоставление субсидий на компенсации: части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях модернизации производства	83,80	4,67	88,47	83,80	4,67	88,47	100,0
Предоставление субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства	24,43	0.50	24,93	24,43	0.50	24,93	100,0
Предоставление субсидий на пополнение фондов гарантийных организаций (фондов поручительств)	19,00	1,00	20.00	19,00	1,00	20,00	100,0
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия направленные на развитие малого и среднего предпринимательства	7,80	0,20	8,00	7.45	0,20	7,65	95,6
ИТОГО:	237,27	10,15	247,43	236,49	9,11	245,61

Приложение N 7
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Показатели развития
малого и среднего предпринимательства в Забайкальским крае в 2013 - 2015 годах

Наименование показателя	Единицы измерения	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (оценка)
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения		20.7	19,6	20.4
Количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	тыс., человек	110878	104651	108363
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций	%	27,3	26,5	29,1
Доля педагогов, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Забайкальского края	%	15,5	15,7	16,0
Число малых и средних предприятий включая микропредприятия (на конец года)	единиц	5693	6 563	6 770
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. человек	48,01	47,05	51,40
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. рублей	78,62	78,74	91,00
Количество индивидуальных предприятий (на конец года)	чел.	26 233	25729	25063

Приложение N 8
к отчету о результатах деятельности
Правительства Забайкальского края за 2015 год

Сведения
о ситуации на рынке труда, количестве создаваемых рабочих мест,
численности участников дополнительных мероприятий но снижению
напряженности на рынке труда в Забайкальском крае за 2014 - 2015 годы

Наименование показателя	2014 год факт	2015 год факт
1	2	3
Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода, человек	10 400	12130
Уровень зарегистрированной безработицы на конец отчетного периода, %	1.9	2,3
Потребность в работниках, заявления работодателями в органы службы занятости населения на конец отчетного периода, единиц	4 563	10394
Организации оплачиваемых общественных работ, человек	4 667	2589
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, человек	2454	1093
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование -женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, человек	169	153
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащены) для них рабочие места, человек	159	166
Содействие самозанятости безработных граждан, включая получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, человек	294	102