Постановление Избирательной комиссии Забайкальского края от 1 сентября 2016 г. N 94/697-2 "О заявлении кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" Андреева С.В. о совместном агитационном мероприятии на ГТРК "Чита"

В Избирательную комиссию Забайкальского края 27 августа 2016 года поступило заявление от кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" Андреева С.В., в котором заявитель сообщает, что 26 августа 2016 года он не был допущен к участию в совместном агитационном мероприятии, проводимом ГТРК "Чита", в качестве представителя Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ.

В ходе проведенной проверки Избирательной комиссией Забайкальского края установлено следующее:

26 августа 2016 года в ГТРК "Чита" состоялось совместное агитационное мероприятие в соответствии с графиком распределения эфирного времени, предоставляемого безвозмездно краевыми государственными организациями телерадиовещания политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федеральные списки кандидатов и зарегистрированным кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным Читинскому N 43 и Даурскому N 44 избирательным округам, утвержденным Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 18 августа 2016 года N 88/675-2. В том числе, в указанном совместном агитационном мероприятии по результатам проведенной жеребьевки должна была принять участие Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ. Кандидат Андреев С.В. участие в указанном мероприятии в качестве представителя Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ не принял.

Как следует из пояснений Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, 22 августа 2016 года между Политической партией КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ и ГТРК "Чита" был заключен договор о предоставлении бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации. Как следует из пояснений ГТРК "Чита", договор о предоставлении бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации между кандидатом в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" Андреевым С.В. и ГТРК "Чита" заключен не был.

Также, из пояснений ГТРК "Чита" следует, что 25 августа 2016 года на электронную почту ГТРК "Чита" поступило заявление от Председателя ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Сурайкина М.А. об отказе партии от участия в совместном агитационном мероприятии, назначенном на 26 августа 2016 года. 26 августа 2016 года также на электронную почту ГТРК "Чита" поступило Решение Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 25 августа 2016 года об отзыве кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва Андреева С.В. (N 1 в региональной группе N 3) с исключением его из зарегистрированного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федерального списка кандидатов Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ. В соответствии с указанным решением дата выбытия кандидата Андреева С.В. - 25 августа 2016 года. Также 26 августа 2016 года в адрес ГТРК "Чита" поступило письмо за подписью Председателя ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Сурайкина М.А. с просьбой не допускать Андреева С.В. до участия во всех агитационных мероприятиях, проводимых на ГТРК "Чита". Кроме того, в указанном письме сообщалось, что Андреев С.В. был исключен из партии. Письмо Председателя ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Сурайкина М.А. от 25 августа 2016 года, Решение Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 25 августа 2016 года к пояснениям приложены.

26 августа 2016 года в Избирательную комиссию Забайкальского края поступило заявление от Председателя ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Сурайкина М.А. об отзыве Андреева С.В., зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44". Соответствующее Решение Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 25 августа 2016 года об отзыве Андреева С.В. к заявлению приложено. 1 сентября 2016 года, в адрес Избирательной комиссии Забайкальского края также поступила выписка из Протокола Бюро Комитета Татарстанского республиканского отделения Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 25 августа 2016 года, в соответствии с которым Андреев С.В. был исключен из рядов Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ.

31 августа 2016 года Андреев С.В. был исключен из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" (Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31.08.2016 г. N 45/458-7). 1 сентября 2016 года регистрация кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" Андреева С.В. была аннулирована (Постановление Избирательной комиссии Забайкальского края от 01.09.2016 г. N 94/696-2).

В соответствии с частью 7 статьи 64, частью 2 статьи 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации кандидатам, политическим партиям, в том числе безвозмездно.

В соответствии с частью 8 статьи 65 Федерального закона не менее половины общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, отводится для проведения совместных агитационных мероприятий.

В соответствии с частью 18 статьи 64 Федерального закона, пунктом 11 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления указанного эфирного времени.

В соответствии с частью 9 статьи 65 Федерального закона в совместном агитационном мероприятии, проводимом на канале организации телерадиовещания в рамках эфирного времени, предоставленного политическим партиям, участвуют только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые данной политической партией, только лично. При этом, в соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона при проведении агитационных мероприятий от имени политической партии вправе выступать только кандидаты, уполномоченные на то соответствующей политической партией.

Учитывая вышеизложенное, Избирательная комиссия Забайкальского края приходит к выводу, что ГТРК "Чита" правомерно не допустила кандидата Андреева С.В. к участию в совместном агитационном мероприятии, состоявшемся 26 августа 2016 года. Нарушения избирательного законодательства в действиях ГТРК "Чита" отсутствуют.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 18 статьи 64, частью 9 статьи 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктом 11 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Забайкальского края постановляет:

1. Признать, что в действиях ГТРК "Чита" при отказе кандидату в депутаты Государственной Думы ФС РФ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" Андрееву С.В. в участии в совместном агитационном мероприятии нарушений избирательного законодательства нет.

2. Рекомендовать ГТРК "Чита" при проведении совместных агитационных мероприятий запрашивать у политических партий подтверждения полномочий их представителей.

3. Направить настоящее постановление Андрееву С.В., в ГТРК "Чита".

4. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Забайкальского края

С.В. Судакова

Секретарь Избирательной комиссии Забайкальского края

А.Л. Почиковская