Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 23 сентября 2013 г. N 1347 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" на 2014 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 23 сентября 2013 г. N 1347
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 12 декабря 2014 г., 27 мая, 26 ноября 2015 г., 27 июня, 15 августа 2016 г.

В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район", в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.10.2012 года N 450 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2013 - 2015 годы"; ст. 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район", постановляет:

Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" на 2014 - 2016 годы".

Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Балейский район" (Тихоньких Т.А.)

Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Балейская новь".

И.о. руководителя администрации муниципального района "Балейский район"

Т.А. Тихоньких

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" на 2014-годы"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Балейский район" от 23 сентября 2013 г. N 1347)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 12 декабря 2014 г., 27 мая, 26 ноября 2015 г., 27 июня, 15 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 15 августа 2016 г. N 195 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства
в муниципальном районе "Балейский район"
на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" на 2014 - 2016 годы" (далее - программа).
Дата утверждения программы	Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от от 23 сентября 2013 г. N 1347 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" на 2014 - 2016 годы".
Заказчик программы	Администрации муниципального района "Балейский район"
Основной разработчик программы	Управление экономики администрации муниципального района "Балейский район".
Цель и задачи программы	Цель: обеспечение условий интенсивного роста малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район". Задачи: предоставление субсидий действующим субъектам малого предпринимательства и субсидий в виде грантов вновь созданным; повышение уровня доступности заемных средств для субъектов малого предпринимательства, снижение их затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства;
Важнейшие целевые индикаторы программы	Доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2016 году до 23,5% (увеличение по отношению к 2013 году - на 6,8%); увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" в 2016 году по отношению к 2013 году до 24 единиц (на 50,0%); увеличение количества субъектов малого предпринимательства, которым оказана поддержка, в 2016 году по отношению к 2013 году до 8 единиц (в 2,6 раза);
Потребность в финансировании программы	Объем финансирования программы составляет 134 тысяч рублей в ценах соответствующих лет, в том числе по годам: 2014 год - 69,0 тыс. рублей; 2015 год - 45,0 тыс. рублей; 2016 год - 20 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства на 24 единиц; увеличение оборота малых и средних предприятий в сопоставимых ценах на 4,5%; увеличение числа рабочих мест на 48 единиц; заполнение пустующих бизнес-ниш путем развития предпринимательства в соответствующих сферах деятельности; достижение более равномерного развития малого предпринимательства муниципального района "Балейский район" в территориальном разрезе.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Интенсивное развитие субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район" сдерживают следующие проблемы:

ограниченный доступ субъектов малого предпринимательства к заемным ресурсам;

территориальные диспропорции в уровне развития малого предпринимательства в сельских поселениях района;

дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.

Причинами возникновения существующих проблем являются:

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства; высокие затраты субъектов малого предпринимательства при привлечении кредитных ресурсов;

недостаточный уровень предпринимательских навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний; низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность.

Кроме того, на процесс развития предпринимательской деятельности в регионе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.

Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового регионального продукта края требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами.

В соответствии с Законом Забайкальского края "О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы" развитие малого и среднего предпринимательства, действие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития края, что обусловлено высокой значимостью малого и среднего бизнеса в решении социальных и экономических задач. Исходя из этого, вышеуказанные проблемы напрямую влияют на социально-экономическое развитие района.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывают, что существующие проблемы необходимо решать посредством согласованных действий самих субъектов малого предпринимательства и поселений муниципального района "Балейский район" на основе использования программного метода.

Раздел 2. Основная цель и задачи программы, сроки реализации программы

Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий интенсивного роста малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район".

Данная цель соответствует компетенции заказчика программы, потенциально достижима.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

предоставление субсидий действующим субъектам малого предпринимательства и субсидий в виде грантов вновь созданным, в таких отраслях реального сектора экономики, как переработка сельскохозяйственной продукции: мясо, молоко; услуги в сфере бытового обслуживания населения.

обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства.

поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции малых предприятий на региональные рынки.

Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы. Указанный срок соответствует времени, которое необходимо для достижения цели программы и показателей эффективности её реализации.

Характеристика основных направлений реализации мероприятий

Мероприятия программы будут реализовываться по следующим основным направлениям.

Информационно-аналитическая и организационная поддержка.

Направление предусматривает реализацию мероприятий по проведению аналитических исследований состояния и развития малого предпринимательства; формированию благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности путём размещения публикаций, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации; проведению конкурсов, семинаров-выставок, круглых столов и иных мероприятий с участием субъектов малого предпринимательства.

Финансовая поддержка

Направление реализуется в целях обеспечения эффективного функционирования системы финансирования субъектов малого предпринимательства по приоритетным видам предпринимательской деятельности, предусмотренным программой, равного доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам и предусматривает предоставление субсидий.

Субсидии предоставляются:

Субъектам малого предпринимательства:

а) в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (производителям товаров, работ, услуг) на создание собственного бизнеса.

Грант направляется на финансирование целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

Целевые индикаторы	Годы			2016 год в % к 2013 году
	2014	2015	2016
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	22,5	23,0	23,5	106,8
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе "Балейский район", ед.	7	8	9	150,0
Количество субъектов малого предпринимательства, которым оказана поддержка, ед.	6	6	8	2,6 раза

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 15 августа 2016 г. N 195 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района "Балейский район".

Объемы финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального района "Балейский район" составляют 134 тысячи рублей в ценах соответствующих лет, в том числе по годам:

2014 год - 69,0 тысяч рублей;

2015 год - 45,0 тысяч рублей;

2016 год - 20,0 тысяч рублей.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает:

ежегодную подготовку и представление заказчиком программы в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы;

разработку предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объёмов ресурсов, предусмотренных программой.

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы.

Заказчик программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы;

Для реализации мероприятий программы субъектам малого предпринимательства оказывается поддержка в виде предоставления субсидий.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого предпринимательства

Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны осуществлять следующие приоритетные виды предпринимательской деятельности:

разработка и производство новых видов продукции и услуг, в том числе выпуск пищевой продукции;

внедрение новых технологий;

ремесленная деятельность;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, физкультуры и спорта, общественного питания;

предпринимательские инициативы молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет включительно, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50%);

переработка вторичного сырья в продукцию.

Субъектам малого предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями её предоставления, установленными программой.

Поддержка оказывается субъектам малого предпринимательства, если они:

соответствуют условиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ);

состоят на налоговом учёте и осуществляют деятельность на территории муниципального района "Балейский район";

не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется заказчиком программы на конкурсной основе.

Заказчик программы:

определяет порядок, сроки и условия проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию программы;

определяет перечни, формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
программы

В результате реализации программы возникнут следующие социальные и экономические последствия:

увеличение доли малого предпринимательства в экономике муниципального района "Балейский район";

повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;

формирование оптимальной структуры видов экономической деятельности, направленной на обеспечение потребителей многообразными товарами и услугами;

снижение социальной напряженности, увеличение количества граждан, самостоятельно обеспечивающих достойное благосостояние.

Реализация мероприятий программы позволит улучшить следующие основные параметры в сфере развития малого предпринимательства к уровню 2013 года:

увеличение числа субъектов малого предпринимательства на 24 единиц;

увеличение числа рабочих мест на 48 единиц;

заполнение пустующих бизнес-ниш путём развития предпринимательства в соответствующих сферах деятельности;

достижение более равномерного развития малого предпринимательства

муниципального района "Балейский район" в территориальном разрезе.

Социальные и экономические последствия, которые возникнут в результате реализации программы, будут иметь положительное влияние на социально-экономическое развитие муниципального района "Балейский район".

Раздел 6. "Организация управления программой и контроль за ходом её
реализации"

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляет Управление экономики администрации муниципального района "Балейский район".

Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель Руководителя администрации муниципального района "Балейский район".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 15 августа 2016 г. N 195 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. "Перечень мероприятий программы"

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Потребность в финансовых ресурсах
			всего	в том числе по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
7.1	Информационно-аналитическая и организационная поддержка
7.1.1	Организация и проведение конкурсов, семинаров, семинаров-выставок, тренингов, круглых столов и ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства	2014 - 2016	44,0	9,0	15,0	20,0
Итого по разделу		44,0	9,0	15,0	20,0
7.2	Финансовая поддержка
7.2.1	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (производителям товаров, работ, услуг) на создание собственного бизнеса	2014 - 2016	105	60	30	0
Итого по разделу		105	60	45	0
Итого по программе		134	69	45	20