Решение Думы городского округа "Город Чита" от 21 февраля 2017 г. N 1 "Об Отчете руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа "Город Чита" в 2016 году"

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 35 Устава городского округа "Город Чита", со статьей 104 Регламента Думы городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 24 сентября 2015 года N 124, заслушав представленный отчет руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа "Город Чита" в 2016 году, руководствуясь пунктом 32 части 2 статьи 23 Устава городского округа, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Отчет руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа "Город Чита" в 2016 году (прилагается).

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gorduma.chita.ru.

Глава городского округа

А.Д. Михалев

Отчет
руководителя Администрации городского округа "Город Чита"
о результатах своей деятельности и о результатах деятельности
Администрации городского округа "Город Чита" в 2016 году

1. Основные направления деятельности
администрации городского округа "Город Чита"

Отчет руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации подготовлен в соответствии со статьей 35 частью 8 пункта 2 Устава городского округа "Город Чита".

В отчетном году деятельность администрации и ее руководителя была направлена на обеспечение эффективной работы всего городского хозяйственного комплекса, улучшение социально-экономической ситуации в городе и строилась в соответствии с перспективными и текущими планами работы, в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта РФ, депутатами Думы городского округа, общественными объединениями, населением.

В отчетном году администрация городского округа осуществила переход на программный бюджет. Разработан и утвержден Думой городского округа среднесрочный план социально-экономического развития на 2016 - 2020 годы. Мероприятия Плана социально-экономического развития на 2016 год за счет средств бюджета городского округа выполнены на 94,8% с общим объемом финансирования 155,05 млн. рублей. Была продолжена реализация 15 муниципальных программ, на финансирование которых направлено 138,1 млн. рублей за счет всех уровней бюджетов и внебюджетных источников.

Решались вопросы, касающиеся повышения уровня жизни населения (сохранение заработной платы в отраслях социальной сферы, сокращение очередей в детские дошкольные учреждения и т.д.), создания более комфортных условий проживания читинцев, развития культуры, образования и массового спорта.

В отчетном периоде была продолжена работа по совершенствованию структуры администрации города, формированию высококвалифицированного кадрового состава, повышению его профессионального уровня, проведению аттестации муниципальных служащих.

По состоянию на 01.01.2017 года замещает выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации городского округа "Город Чита" 418 человек. В органах местного самоуправления городского округа работает 50,2% муниципальных служащих в возрастной категории до 40 лет и 49,8% старше 40. Все муниципальные служащие имеют высшее профессиональное образование. Более 50,0% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы более 10 лет.

2016 год отмечен рядом важных событий, среди которых:

- политические - выборы Губернатора Забайкальского края, депутатов Государственной Думы и Законодательного собрания Забайкальского края.

- общественные - 165 лет со дня присвоения Чите статуса областного города, День Победы, День города, 75 лет образования Центрального, Железнодорожного и Черновского районов.

Были сохранены приоритеты в работе: гласность и открытость власти, обеспечение комфортной среды проживания, поддержка бизнеса. По многим направлениям, о которых будет сказано далее, удалось достичь существенных улучшений, хотя, остались нерешенные проблемы.

2. Развитие социальной сферы

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю численность постоянного населения города Читы в 2016 году возросла на 3591 человек и на 01.01.2017 составила 347102 человека. Число жителей на 39,4% увеличилось за счет естественного прироста и на 60,6% - за счет миграционного прироста.

Общий коэффициент рождаемости по городу Чите составил 14,5 промилле, что несколько ниже показателя по Забайкальскому краю (14,6 промилле). Коэффициент смертности - 10,4 промилле, что ниже, чем по Забайкальскому краю (12,3 промилле). Достигнутые показатели рождаемости и смертности обусловили естественный прирост населения, составивший 1416 человек.

На протяжении восьми лет сохраняется прирост населения за счет миграции. Данная тенденция характерна и для 2016 года. В город на постоянное место жительства прибыло 10167 человек, выбыло за пределы города - 7992 человека. По сравнению с 2015 годом число прибывших сократилось на 903 человека, число выбывших - на 930 человек. Положительное сальдо миграции составило 2175 человек. Миграционные потоки стали реалиями современной жизни и рассматриваются как ресурс экономического и социального развития.

На положительное сальдо миграции оказала влияние и реализация Государственной программы Забайкальского края (на 2013 - 2020 годы) по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, на территории городского округа "Город Чита" (далее Программа). В рамках действия Программы на заседаниях рабочей группы было рассмотрено 108 заявлений, по 94 из которых принято положительное решение.

Среднесписочная численность занятых в организациях города Читы в 2016 году достигла 116,1 тыс. человек. По предварительным данным номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций города Читы в 2016 году составила 34,1 тыс. руб. (прирост к 2015 году - 1,7%). В реальном выражении отмечается ее снижение на 3,2%.

По информации ГКУ "Центр занятости населения города Читы" в 2016 году численность граждан, признанных безработными, составила 2910 человек (3942 человека - 2015 год). Произошло снижение численности признанных безработными граждан на 26,2%, что связано, в первую очередь, с увеличением числа вакансий, заявленных работодателями Читы в отчетном периоде, а также снижением числа граждан, высвобожденных из организаций. Во-вторых, с проводимой информационной работой по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения, с введением нового Интерактивного портала, а также с более эффективной работой портала "Работа в России". Развитие информационных технологий позволило гражданам заниматься поиском подходящей работы без личного посещения Центра занятости населения.

Предприятиями города на конец года заявлено 1642 вакансии. Уровень регистрируемой безработицы на начало 2016 года составил 1,05%, на конец - 0,76%. Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 51,3% или 3285 человек.

2.1. Образование

Правовой и организационной основой политики в сфере образования является Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, основополагающие документы Президента и Правительства Российской Федерации, майские (2012 года) указы Президента Российской Федерации, государственные программы "Развитие образования Российской Федерации", "Развитие образования Забайкальского края", муниципальные программы "Развитие общего образования", "Образование детей дошкольного возраста в городском округе "Город Чита" на 2011 - 2016 годы".

Деятельность администрации городского округа "Город Чита" в сфере образования в прошедшем учебном году была направлена:

- на обеспечение доступности и высокого качества дошкольного, общего, дополнительного образования для всех категорий граждан, независимо от социального и имущественного статуса, состояния здоровья;

- на разработку основных и дополнительных общеобразовательных программ, их реализацию и коррекцию в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального и основного общего образования, концепцией развития дополнительного образования детей;

- на эффективное функционирование системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

- на повышение профессионального уровня педагогических работников, подготовку к введению профессионального стандарта педагогов, совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, переход к принципам эффективного контракта, обновление кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;

- на развитие инфраструктуры образования, предметной развивающей среды;

- на расширение инновационной практики управления и педагогической деятельности в муниципальных образовательных учреждениях.

Система образования городского округа "Город Чита" включает 85 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), 52 общеобразовательных учреждения (СОШ), 10 учреждений дополнительного образования (УДО), автономное учреждение "Городской научно-методический центр" (ГНМЦ), муниципальные казённые учреждения: "Служба технического и материального обеспечения учреждений образования городского округа "Город Чита" и "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа "Город Чита".

В средних общеобразовательных школах обучается 40 523 учащихся, дошкольные образовательные учреждения посещают 18 417 воспитанников, в учреждениях дополнительного образования, подведомственных комитету образования, занимается 14 915 чел. 38,0% школьников обучаются во вторую и третью смены.

В СОШ работает 2 115 педагогических работников, в том числе 1960 учителей, в ДОУ - 1300 педагогов, в УДО - 272 педагога. В 2016 году в расчете на одного педагога приходилось 19,2 учащихся. Удельный вес молодых педагогов (до 30 лет) в СОШ составляет 17,2%, в ДОУ - 18,7%, в УДО - 19,1%. Педагогов пенсионного возраста, соответственно, 25,8%, 16,7%, 23,7%.

Повышение квалификации за последние три года прошли 59,3% педагогических работников, корпоративным и внутрифирменным обучением были охвачены 83,9%; принимали участие в организованных профессиональных объединениях 75,2% педагогов.

В 2016 году аттестован на высшую квалификационную категорию 121 педагог (в 2015 году - 119 педагогов), на первую - 181 педагог (в 2015 году - 177 педагогов). Доля педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилась с 14,2% до 15,6%. Доля педагогов с первой квалификационной категорией составила 20,9% от общего количества педагогических работников.

Расходы на образование в бюджете городского округа в 2016 году составили 68%. Финансирование бюджетных и автономного учреждений осуществлялось на основе муниципального задания в объеме 2870,5 млн. руб., в том числе за счет бюджета городского округа - 852,5 млн. руб. Расходы, предусмотренные бюджетами на 1 ученика, сложились 37,9 тыс. руб. с приростом к прошлому году на 7,0%. Расходы на 1 воспитанника ДОУ составляют 68,3 тыс. руб., на 1 воспитанника УДО - 8,2 тыс. руб. Доля внебюджетных средств в доходах СОШ составляет 1,3%, в УДО - 0,7%, в ДОУ - 15,0% (с учетом родительской платы за содержание и уход).

В сфере дошкольного образования решался ряд ключевых задач, поставленных стратегическими документами Правительства Российской Федерации.

За период реализации муниципальной программы "Образование детей дошкольного возраста в городском округе "Город Чита" было введено дополнительно 2857 мест. В 2016 году введено в эксплуатацию ДОУ на 192 места по ул. Славянская, 10; открыто 2 группы в помещениях, расположенных по ул. Недорезова, 44 (филиал ДОУ N 106) и 2 группы в помещениях, расположенных по ул. Н. Широких, 8а (филиал ДОУ N 81). В рамках проекта "Детский сад для своих" открыта группа на базе ГПОУ "Читинский педагогический колледж" (филиал ДОУ N 45)

Однако проблема по обеспечению доступности услуг системы дошкольного образования остается актуальной. Так, по состоянию на 01 декабря 2016 года очередь в АИС "Е-услуги. Образование" составила 14 860 детей от рождения до 7 лет, в т.ч. с 1,5 до 3 лет - 6 336 чел., с 3 до 7 лет - 1490 чел.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди, составляет 10% (в 2015 году - 11,7%.). Сокращение наблюдается, но, к сожалению, по объективным причинам, связанным с дефицитом регионального и муниципального бюджетов, недостаточным уровнем развития негосударственного сектора дошкольного образования, миграцией с районов Забайкальского края, не удается достичь показателей, определенных майским указом Президента Российской Федерации.

В 2016 году обеспечивалось введение в штатный режим Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО). Во всех дошкольных учреждениях разработан план-график (дорожная карта) введения ФГОС ДО, разработаны и утверждены основные общеобразовательные программы, приводится в соответствие развивающая предметно-пространственная среда.

Ведется работа по развитию дополнительных образовательных услуг. В 2016 году они оказывались в 78 ДОУ, работали 604 кружка, студии, секции. В 23 ДОУ предоставлялись дополнительные образовательные услуги на платной основе.

В настоящее время ДОУ посещают 211 детей-инвалидов. Создан единый комплекс медико-профилактической и психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Родителям (законным представителям) детей с ограниченными возможностями здоровья оказывается консультативная помощь.

Реализуя направление по организации работы с талантливыми и одаренными детьми дошкольного возраста, в отчётном периоде применялась практика детского проектирования, детских исследовательских работ, шахматных турниров, конструирования.

Пристальное внимание уделяется охране здоровья воспитанников ДОУ. Осуществлялся мониторинг заболеваемости, детского травматизма. Совместно со специалистами учреждений здравоохранения реализуется комплекс мероприятий по снижению заболеваемости в ДОУ посредством реализации программ "Здоровый ребенок".

В целях организации сбалансированного, полноценного питания разработано и введено в ДОУ согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю единое 10-дневное меню.

Работа по повышению профессионального уровня педагогов дошкольного образования осуществлялась в 19 центрах методического объединения "Педагогический поиск". В 2016 году было охвачено корпоративным и внутрифирменным обучением 1179 человек, повысили квалификацию 350 педагогических работников. 48,2% педагогических работников дошкольных учреждений прошли обучение по ФГОС. В различных профессиональных конкурсах приняли участие 575 человек, 100 из них стали победителями или призерами.

В рамках выполнения муниципального задания в 2016 году на финансирование дошкольного образования выделялась субсидия в объеме 1253,8 млн. руб.

По разделу "Дошкольный возраст - приоритет воспитания" в 2016 году в рамках муниципальной программы проведены капитальные, текущие ремонты в 35 дошкольных учреждениях на сумму 20,2 млн. руб., в т.ч. в 14 учреждениях произведен ремонт/замена приборов учета тепловой энергии; ремонт пищеблоков в 3 учреждениях; ремонт вентиляционных систем в 3 учреждениях; ремонт кровли в 4 учреждениях; ремонт фасада в 3 учреждениях; различные ремонтные работы систем отопления, водоснабжения и водоотведения, сантехнических систем в 7 образовательных учреждениях; ремонт ограждения в 2 учреждениях; различные работы по ремонту помещений и оборудования (котлы, пожарная сигнализация) в 12 учреждениях. Проектно-сметная документация изготовлена и оплачена 20 дошкольными образовательными учреждениями.

В системе общего образования решались задачи, выдвинутые в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", муниципальной программе развития общего образования (программе реализации НОИ "Наша новая школа") на 2012 - 2016 годы, муниципальном плане действий (дорожной карте) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества образования на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 г.г.".

В 2016 году в рамках муниципальной программы за счет бюджета городского округа "Город Чита" проведены капитальные, текущие ремонты в 44 общеобразовательных учреждениях на общую сумму 27,6 млн. руб., в т.ч. в 33 учреждениях проведен ремонт/замена приборов учета тепловой энергии; ремонт систем электроосвещения в 4 учреждениях; ремонт вентиляционных систем кухни и кабинетов химии, физики в 4 учреждениях; ремонт кровли в 2 учреждениях; различные ремонтные работы систем отопления, водоснабжения и водоотведения, сантехнических систем в 6 образовательных учреждениях; ремонт ограждения в 4 учреждениях; различные работы по ремонту учебных кабинетов, спортзалов, пищеблоков, эвакуационных выходов в 19 учреждениях; ремонт пожарной сигнализации в 5 учреждениях. Проектно-сметная документация изготовлена и оплачена 22 общеобразовательными учреждениями.

Важнейшее направление деятельности - введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (далее - ФГОС НОО), основного общего образования (далее - ФГОС ОО), ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья.

ФГОС реализуется в 50 СОШ, где по новым стандартам начального общего образования обучается 18 299 чел. По итогам промежуточной аттестации учащихся 2-4 классов 99,7% учащихся успешно завершили учебный год.

К обучению, на основе ФГОС ОО, с 1 сентября 2016 года приступили:

- 4173 учащихся 5 классов в 100% СОШ,

- 4041 учащийся 6-х классов в 100% СОШ,

- 1581 учащийся 7-х классов из 13 СОШ,

- 1003 обучающихся 8-х классов из 9 СОШ,

- 572 учащихся 9-х классов из 5 СОШ.

Во всех СОШ разработаны пакеты нормативных документов, основная образовательная программа. Материально-техническая оснащённость в соответствии с требованиями ФГОС составляет 80%.

По данным мониторинга профессионального развития 2 386 (58,3%) педагогов СОШ в прошедшие 2-3 года повысили квалификацию, прошли корпоративное обучение в соответствии с ФГОС.

В 2016 году муниципальным автономным учреждением "Городской научно-методический центр" реализованы обучающие метапредметные модули: "Проектирование систем оценивания: педагогический аспект", "Формирование у учащихся научных физико-математических понятий", разработана программа обучения заместителей директоров школы "Функционирование образовательного учреждения в условиях ФГОС (методический аспект)", обучения педагогических работников работе с детьми РАС, по использованию интерактивных форм обучения и др.

Апробирована и внедряется технология методического аудита в СОШ N 14, 34, 3, 30 по реализации системно-деятельностного подхода в образовательных учреждениях.

Осуществляется программа "Психолого-педагогическое сопровождение введения ФГОС ООО".

На базе СОШ N 49, 47, 30, МГ N 12 ведется подготовка к апробации ФГОС среднего общего образования.

Новое актуальное направление в деятельности СОШ - введение ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). В СОШ обучается 1547 детей с ОВЗ, из них 526 детей-инвалидов. 89% детей с ОВЗ и 42% детей-инвалидов обучаются в классах, не являющихся специальными (коррекционными), то есть фактически в условиях инклюзивного образования. Имеют специальную подготовку в сфере введения ФГОС ОВЗ 89 руководителей, заместителей руководителей, 332 педагога, из них 200-учителя начальных классов.

В 30 СОШ осуществлены мероприятия по программе "Доступная среда", созданы соответствующие условия для работы с детьми с ОВЗ, детьми-инвалидами. Основными мероприятиями программы стало проведение ремонтных работ (расширение дверных проемов, ремонт туалетных помещений, установка поручней, выравнивание полов, оборудование пандусами (как стационарными, так и передвижными); приобретение и установка специализированного оборудования, аппаратно-программных комплексов для слабовидящих, слабослышащих детей, оснащение сенсорных комнат и др. Всего за 3 года участия в программе освоено 62 070 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 47 576 тыс. руб., регионального - 394 тыс. руб., местного - 14100 тыс. руб.

На базе СОШ N 11 действует федеральная пилотная площадка по введению ФГОС НОО для детей с ОВЗ и ФГОС для детей с нарушениями интеллекта, на базе СОШ N 19 - городская проектная площадка по работе с детьми с ОВЗ.

Государственная итоговая аттестация в 2016 году проводилась в штатном режиме в форме ГВЭ (государственного выпускного экзамена) и ОГЭ (основного государственного экзамена).

Основной государственный экзамен по математике и русскому языку в досрочный и основной периоды государственной итоговой аттестации проходили соответственно 3078 и 3055 учащихся, в том числе выпускники, не получившие аттестат в 2015 году.

Подведены итоги успеваемости и качества. В сравнении с 2015 годом результаты ГИА по русскому языку и математике существенно улучшились. Прирост результатов по русскому языку составил 5,4 процента, по математике - 17,3%.

Результаты итоговой аттестации (независимого тестирования)
выпускников 9 класса (обязательные предметы)
в динамике за три года (в %):

Предмет	2014		2015		2016
	Успеваемость	Качество	Успеваемость	Качество	Успеваемость	Качество
Математика	74,2	18,0	75,2	30,4	91,5	43,7
Русский язык	91,5	60,5	91,2	60,2	96,6	70,7

Лучшие результаты по первичному среднему баллу по русскому языку и математике показали обучающиеся МЯГ N 4, МГ N 12, СОШ N 49, 1, 5, 9, 27, 47.

Наиболее низкие результаты у обучающихся ГЦО и ОСОШ N 8, а также у СОШ N N : 7, 34 и 50 - по русскому языку, СОШ N 7, 15, 50 - по математике.

В 2016 году математику на базовом уровне сдавали 1272 выпускника. На "отлично" сдали 487 чел. - 38,3% (в 2015 году - 185 чел.-17,4%). Не справились с заданием базового уровня - 68 чел.- 5,3% (2015 г. - 66 чел. - 6,4%).

Результаты аттестации выпускников 11 класса школ города Читы в динамике представлены в таблице:

Наименование	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Среднее значение количества баллов по ЕГЭ, полученных выпускниками, освоившими образовательные программы среднего общего образования:
по математике;	баллы	38,44	39,18	44,8
по русскому языку.	баллы	62,02	66,43	66,3
Удельный вес численности выпускников, получивших количество баллов по ЕГЭ ниже минимального, в общей численности выпускников, сдававших ЕГЭ:
по математике;	%	3,7	10	3,5
по русскому языку.	%	0,6	0,4	0,2
Отношение среднего балла ЕГЭ в 10% МБОУ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% МБОУ с худшими результатами ЕГЭ.	число	1,4	1,5	1,3

В десятку лучших школ по математике входят СОШ N 22, 10, 9, 27, 49, 43, 48, 40, МГ N 12, МЯГ N 4; по русскому языку: МГ N 12, СОШ N 49, 38, 47, 9, 11, 48, 3, 10, МЯГ N 4. Худшие результаты показаны по русскому языку учащимися ГЦО, СОШ N 7, 44, ОСОШ N 8, по математике - ОСОШ N 8, ГЦО, СОШ N 50, 51, 44.

Показатели городской системы образования превышают средний уровень по краю по всем предметам (кроме немецкого языка), средний уровень по Российской Федерации превышен по предметам: информатика и ИКТ, литература, английский язык, история.

На муниципальном уровне успешно реализована межведомственная программа воспитания детей и молодёжи городского округа "Город Чита" на период с 2011 по 2016 годы. В рамках мероприятий реализованы проекты: "Гражданин и патриот", "Путь к совершенству", "Сохраним будущее". В каждом образовательном учреждении города разработаны программы духовно-нравственного развития, воспитания и социализации. Организовано сетевое взаимодействие СОШ и УДО. Энергично развивается Российское движение школьников, которое создано в СОШ N 3, 49, 30 (краевые пилотные площадки) и в СОШ N 7, 11, 18, 29, 46, 48, 51, 52 (муниципальные пилотные площадки). Движение предоставляет детям возможность выбора одного из четырех направлений: информационно-медийное, личностное развитие, военно-патриотическое воспитание, гражданская активность.

Развивается военно-патриотическое движение "Юнармия". Первый отряд в Забайкальском крае был создан 29 августа 2016 года на территории городского округа "Город Чита" на базе Штаба Поста N 1 на Мемориале боевой и трудовой славы забайкальцев. Кроме того совершенствуется система несения Вахты Памяти на Посту N 1, деятельность 29 школьных краеведческих музеев и 3 уголков, 10 поисковых отрядов, 45 волонтерских отрядов (680 участников), 7 объединений школьных лесничеств, 32 объединений отрядов "Юных инспекторов движения", 68 объединений "Юных друзей пожарных", 50 объединений туристско-краеведческих отрядов.

С целью совершенствования работы по успешному самоопределению школьников основной ступени, изучения востребованности различных профессий на рынке труда, на базе МБОУ "Городской центр образования" создан центр профориентационной работы, который осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с ГКУ "Центр занятости населения". В прошедшем году запущено и реализовано два новых совместных проекта: акция "Профориентация для всех", в рамках которой во всех СОШ проходили встречи со специалистами ГКУ "Центр занятости населения", индивидуальное тестирование школьников на предмет профессиональной направленности и совместный проект - конкурс "Профессия моей мечты" для учащихся 8-х классов. Всего в конкурсе приняли участие представители из 40 СОШ. 1-е место заняли ученики СОШ N 10, 2-е место - СОШ N 49, 3-е место - СОШ N 14.

В старших классах СОШ реализуется 18 профилей. Наиболее востребованными остаются социально-экономический, химико-биологический и информационно-технологический профили.

Организовано сетевое взаимодействие между СОШ и УДО, между СОШ и профессиональными организациями и вузами. 52% школ, все учреждения дополнительного образования (УДО) участвуют в сетевом взаимодействии.

85% школ и все УДО имеют целевые программы и/или планы по работе с одаренными, талантливыми детьми. Формируется муниципальный реестр данных "Одарённые дети". Всего в него внесено 6213 детей, в том числе 1128 - дети, развивающиеся по техническому, физико-математическому, естественно-научному направлениям. Реестр данных "Одаренные дети" создан и во всех УДО.

В 2016 году издано 16 тематических сборников и 24 статьи по вопросам организации работы с одаренными детьми.

Развитие инфраструктуры учреждений общего и дополнительного образования включает в себя развитие материально-технической базы учреждений и мероприятия по информатизации образования.

По разделу "Развитие материально-технической базы учреждений" в 2016 году приобретено учебников на сумму 11290 тыс. руб. Несмотря на большую работу, проводимую в данном направлении, обеспеченность учебниками составляет 82%.

По разделу "Информатизация образования" в 2016 году проводилась работа по приобретению компьютерного оборудования. В 80% школ разработаны паспорта информатизации. Приобретено и установлено 532 единицы техники, 171 единица учебно-лабораторного, 562 единицы учебно-производственного оборудования.

В отчетном периоде успешно действовал сервис "Дневник-ру".

Продолжает действовать ресурсный центр по дистанционному обучению на базе гимназии N 12, в котором обучаются 80 школьников из школ N 10, 14, 44.

Значительное внимание уделялось здоровьесбережению обучающихся. Оснащённость медкабинетов в СОШ составляет 80%. В СОШ N 2, 9, 12, 22, 27, 30 функционируют стоматологические кабинеты. Для развития физической культуры и массового детского спорта в СОШ функционирует 50 школьных спортивных клубов. В рамках "Месячника здоровья" проводятся мероприятия с привлечением представителей городской системы профилактики.

Доля учащихся, получающих горячее питание в СОШ, составляет 75,5%. Расходы по организации предоставления услуг питания детей из малоимущих семей в учреждениях образования составили в 2016 году 5,0 млн. руб., в т.ч. 3,8 млн. руб. - средства бюджета Забайкальского края, 1,2 млн. руб. - средства бюджета городского округа. Нормативные затраты на оказание услуги составляют 18,08 руб., в т.ч. 13,8 руб. - за счет бюджета Забайкальского края, 4 руб. 28 коп. - за счет бюджета городского округа. В 2016 году 1700 детей получили бесплатное питание.

В течение 2016 года осуществлялся управленческий мониторинг деятельности образовательных организаций по различным направлениям. В СОШ N 34, 32, 16, 46, ДОУ N 100, 3, 8, 28, 83, во Дворце детского и юношеского творчества проведен плановый комплексный муниципальный контроль.

В прошедшем периоде разработано положение о внутреннем аудите, методические рекомендации и "Дорожная карта" введения профессионального стандарта "Педагог". Продолжалась работа по введению "эффективного контракта" и по достижению параметров уровня оплаты труда педагогических работников, предусмотренных майскими указами (2012 года) Президента РФ.

По данным федерального статистического наблюдения (ЗП-образование) электронного мониторинга за 2016 год, соотношение среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников СОШ и среднемесячной начисленной заработной платы работников в целом по экономике в Забайкальском крае составило 98,3%. Средняя заработная плата педагогического персонала СОШ (с учетом часовой нагрузки) составила - 28 349 руб., педагогического персонала ДОУ - 24 193 руб., УДО - 19 083,3 руб.

В конкурсном отборе лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на грант Главы городского округа "Город Чита" за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование приняло участие 77 человек. 10 победителей получили грант по 100 000 рублей каждый. За период с 2011 по 2016 год получателями Гранта стали 69 человек.

В 2016 году создан Общественный совет при комитете образования по независимой оценке качества образования. Проведена независимая оценка 41 образовательного учреждения, составлен рейтинг учреждений. Наибольшее количество баллов и первое место в рейтинге среди школ получила СОШ N 11, среди дошкольных учреждений - ДОУ N 3. Наименьшее количество баллов и последнее место в рейтинге - СОШ N 34 и ДОУ N 1. По результатам экспертизы разработаны методические рекомендации для руководителей образовательных учреждений, определен срок устранения недостатков.

Инновационная деятельность в образовании направлена на достижение задач по решению проблем и созданию условий для проявления творческого потенциала педагогических работников.

Состав муниципальной инновационной образовательной сети

Образовательные учреждения	2016 год
1	2
Участник ФЦПРО по направлению "Поддержка РПРО в условиях экспериментального перехода на ФГОС образования детей с ОВЗ"	1
Региональные инновационные площадки (РИП), региональные пилотные, стажировочные площадки, базовые (опорные) площадки	26
Региональный ресурсный центр по дистанционному обучению	1
Базовые (опорные) площадки по государственно-общественному управлению школ	2
Городская пилотная площадка по апробации ФГОС основного общего образования	43
Итого	73

Всего образовательные учреждения реализуют 121 инновационный проект, прошедший профессиональную экспертизу. В 2016 году, по данным образовательных учреждений, было подготовлено 1 335 инновационных продуктов (статей, программ, конспектов занятий, наглядных пособий и др.)

На Забайкальском образовательном форуме призовые места присуждены СОШ N 11 (номинация "Воспитать человека"), СОШ N 19, ДОУ N 71 (номинация "Здоровьесберегающая деятельность"), ДОУ N 70, 46 ("Детский сад будущего"), Дворец детского юношеского творчества (ДДЮТ) (номинация "Инноватика в образовании"), Центр детско-юношеского туризма и краеведения и ДДЮТ (в конкурсе авторских дополнительных образовательных программ), Першина Е.И., учитель МГ N 12 (в конкурсе дистанционных образовательных программ), ДДЮТ (номинация "Организация казачьего кадетского образования").

Ежегодно осуществляется работа по организации летнего отдыха детей и подростков. В летний период 2016 года 52 лагеря дневного пребывания (49 на базе СОШ, 3 - на базе УДО) обеспечили отдых 3 880 школьникам. 552 ребенка из малообеспеченных, многодетных семей, а также дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получили бесплатные путевки за счет средств бюджета городского округа на сумму 536 тыс. руб. Образовательные учреждения, в которых работали лагеря с дневным пребыванием, полностью обеспечены различными системами комплексной безопасности, все дети застрахованы на период нахождения в местах отдыха и оздоровления.

В 36 школах организована временная трудовая занятость несовершеннолетних путем создания 29 трудовых бригад с охватом 361 ребенка, находящегося в тяжелой жизненной ситуации, детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся под опекой. На оплату труда учащихся выделено из бюджета городского округа 1,1 млн. руб. В микрорайонах города при учреждениях дополнительного образования были открыты 7 дворовых площадок (6 на базе УДО, 1 - на базе СОШ N 34), на которых отдохнули 4 410 детей и подростков, не имеющих возможности посещать школьные лагеря. Была организована деятельность 2 палаточных лагерей для 90 детей.

Администрацией городского округа осуществляются государственные полномочия по опеке и попечительству, в рамках реализации которых в отчетном периоде решались задачи по профилактике социального сиротства, по выявлению и жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних. На конец года 1443 ребенка (в 2015 году - 1423 ребенка) находилось без попечения родителей. Число семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году составляло 817, в 2016 году - 865. Планомерно увеличивается количество приемных семей. Если в 2014 году в городе была 61 приемная семья, то в 2015 году - 85, в 2016 году уже 86, в которых воспитывается 142 несовершеннолетних (в 2014 году - 103, в 2015 году - 136). Наиболее распространенной формой жизнеустройства детей является опека. 994 несовершеннолетних находилось под опекой в 2016 году (в 2014 году - 893, в 2015 году - 941). Из них 17% - дети-сироты, 79% - дети, оставшиеся без попечения родителей, 4% - дети, находящиеся под опекой по заявлению родителей.

В 2016 году лишено родительских прав 186 родителей (2015 год - 143) в отношении 192 детей (2015 год - 188), ограничено в родительских правах 54 родителя в отношении 55 детей. Специалистами отдела проводится системная работа по организации усыновления детей. Общее число усыновленных детей составило 353 ребенка. В целях раннего выявления неблагополучных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводятся ежемесячные профилактические рейды.

На реализацию мероприятий по молодежной политике направлено 900 тысяч рублей. Общее количество молодых людей, охваченных мероприятиями, увеличилось на 25% (в 2015 году - 32 тыс. чел.).

Знаковым событием 2016 года стало формирование органа молодёжного самоуправления - Совета молодежи при Главе городского округа "Город Чита" (Совет). Совет сформировался по итогам реализации школы молодежного актива "Смена" и Форума "Чита - город молодых".

Основные мероприятия:

- Форум "Молодёжь за здоровый образ жизни", который посетило более 350 участников.

- Конкурс патриотической песни и гала-концерт "Живи, Россия", в котором приняло участие около 500 человек.

- Организация флэшмоба среди участников Совета в социальных сетях и на улицах города "Как носить георгиевскую ленту?".

- Акция "Георгиевская ленточка".

- Экологическо-патриотическая акция "Я помню! Я горжусь!".

- Проект "Аллея молодой семьи".

- Организация площадок на День города: "Вечерний кинопоказ" и "Городское караоке".

- Акция "Трудовой десант" (приняло участие 1000 человек).

- Мероприятия по профилактике правонарушений, наркомании, токсикомании, алкоголизма.

- Авторский проект "Школа правовых знаний" комитета по мониторингу законодательства Совета, направленный на повышение правовой грамотности среди молодежи (автор - Титова Н.).

- Участие в молодёжном парламенте Забайкальского края.

- Форум "Чита - город молодых", в котором на 9 площадках приняло участие 1200 человек.

Основные задачи и значимые мероприятия, планируемые к реализации в 2017 году, в сфере муниципальной системы образования:

- осуществление мероприятий по развитию системы независимой оценки качества образования;

- продолжение работы по внедрению ФГОС ДО, НОО, ООО, ФГОС для детей с ОВЗ в штатный режим, его мониторингу; обеспечение обобщения и распространения результативного опыта реализации ФГОС;

- совершенствование воспитательной деятельности, работы с одаренными детьми, детьми "группы риска";

- проведение мероприятий по интеграции детских и юношеских объединений города в Общероссийское движение школьников, движение "Юнармия" с учетом собственных достижений и традиций;

- развитие, с учетом современных социально-экономических реалий и новых подходов, профориентационной работы;

- осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня педагогов, введению профессиональных стандартов, эффективных контрактов. Формирование системы кадрового менеджмента, включая вопросы профессиональной адаптации молодых специалистов, планирования профессиональной карьеры, участия в инновационной деятельности, работы с кадровым резервом.

2.2. Культура

Реализацию конституционного права жителей городского округа на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства городского округа.

Общий объем финансирования данной сферы за счет средств бюджета городского округа составил 254,8 млн. рублей, за счет поступлений от оказания платных услуг - 68,1 млн. руб.

В учреждениях культуры работает 320 человек. Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за 2016 год составила 16,3 тыс. рублей (без внешних совместителей). Соотношение к целевому показателю по Забайкальскому краю на 2016 год - 96,7%.

Важной задачей администрации является повышение культурного уровня жителей городского округа "Город Чита" через создание условий для развития культуры и искусства, сохранения культурного наследия, обеспечения равной доступности культурных благ.

Реализация прав граждан на информацию и доступ к культурным ценностям осуществлялась через муниципальные библиотеки. Библиотечные услуги населению городского округа предоставляют 21 муниципальная библиотека, пользователями которых являются 46,3 тыс. человек, в том числе 9,2 тысячи читателей - дети до 14 лет. В 2016 году библиотеками проведено 3 тысячи мероприятий различной направленности с участием около 153 тыс. горожан. За год библиотечный фонд пополнился 9 тысячами экземпляров книг, 30 тысячами экземпляров периодических изданий. На данные цели израсходовано 1,2 млн. руб., в том числе 1,12 млн. руб. - из бюджета городского округа, 0,02 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета, 0,1 млн. руб. - за счет доходов от оказания платных услуг. Все библиотеки обеспечены доступом к сети Интернет.

С целью привлечения подростков, молодежи и общественности города учреждениями культуры использовались следующие формы работы:

- организация массовых мероприятий, посвящённых Дню Победы в ВОВ, Дню окончания Второй мировой войны, Дню памяти и скорби, Дню Российского флага, Дню народного единства, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню героев Отечества, Году Российского кино, проведение мероприятий в рамках празднования Дня города;

- привлечение самобытных талантливых и перспективных деятелей культуры к работе с детьми и подростками;

- организация межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания, противодействия злоупотреблению наркотиков, профилактики безнадзорности и правонарушений;

- создание условий для взаимодействия коренного населения Читы с миграционными группами на условиях толерантности, признания самобытности другой культуры, универсальных культурных ценностей;

- работа по повышению туристической привлекательности Читинского городского зоопарка, созданию благоприятных условий для содержания животных.

Наиболее знаковые для культурной жизни города мероприятия 2016 года:

- фестиваль детского творчества "Радуга талантов", проведенный библиотекой N 5 совместно с Черновским административным районом;

- "Иннокентиевские чтения", посвященные Году кино;

- праздничные мероприятия, посвященные Белому месяцу, проведенные в тесном взаимодействии с Забайкальской региональной общественной организацией бурят;

- фестиваль культуры и спорта людей с ограниченными физическими возможностями "Вместе мы можем больше", проведенный совместно с Читинской региональной организацией Всероссийского общества инвалидов и администрацией Центрального района;

- ежегодная выставка-ярмарка "Золотая сотка", проведенная совместно с Союзом садоводов и огородников Забайкальского края;

- участие в краевом фестивале самодеятельного народного творчества "Я - забайкалец! Мы - Забайкалье!" в конструктивном взаимодействии с исполнительным комитетом Забайкальского регионального отделения партии "Единая Россия".

В рамках работы по патриотическому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни использовались познавательно-игровые программы, уроки здоровья, концерты, тематические часы, кинолектории в тесном взаимодействии с общеобразовательными учреждениями, средними и высшими образовательными учреждениями, реабилитационными центрами "Милосердие", "Берегиня", "Надежда", центром по профилактике СПИДа.

Одним из масштабных мероприятий по числу участников и формам проведения стало празднование Дня Победы, в рамках которого творческие коллективы приняли активное участие в театрализованном представлении на стадионе СКА СибВО, проведен городской фестиваль-конкурс среди 13 ветеранских коллективов и вокальных групп "Не стареют душой ветераны", митинг на мемориале Боевая и трудовая слава Забайкальцев в рамках автопробега "Звезда нашей великой Победы", с вручением юнармейцам города копии Знамени Победы.

Не менее масштабным было мероприятие, посвященное Дню города, с участием более 60,0 тысяч читинцев. Мощной акцией стало традиционное шествие трудовых коллективов города.

Важным событием в истории современной Читы стало открытие памятника Цесаревичу Николаю в мкр. Царский.

Президентом Российской Федерации 2016 год был объявлен Годом Российского кино. Учреждениями культуры проведены следующие основные мероприятия в данном направлении:

- городской конкурс детского художественного творчества "В свете рампы - творческая жизнь", с участием 400 детей;

- театрализованное представление "Люди под солнцем", проведенное в рамках празднования Дня города с привлечением порядка 14 тысяч горожан;

- городской фестиваль по спортивным бальным танцам "Созвездие Даурии", в котором приняли участие около полутора тысяч детей;

- книжно-иллюстративная выставка в сопровождении видеопрезентации по истории советского и российского кинематографа, творчество и биография деятелей кино - акция "Галерея киноактеров", в которой приняли участие 800 человек.

В 2016 году отметил 40-летие старейший кинотеатр города - "Удокан". К этой дате создан фильм об истории кинотеатра. В рамках праздничных мероприятий прошло чествование работников кинотеатра, ветеранов. В 2016 году кинотеатром проведено 2388 сеансов, которые посетили 372 тысячи человек. Кроме этого, в рамках празднования Дня Российского кино кинотеатр принял участие в акции "Ночь кино".

5685 детей обучались в 9 учреждениях дополнительного образования культуры, из них - 65% - на бюджетной основе. 37% учащихся от общего количества занимались по предпрофессиональным программам. Отмечается увеличение контингента учащихся учреждений дополнительного образования детей на 6,4% за счет дополнительного набора на отделения, где основная часть занятий носит групповой характер (хореография, эстетическое и художественное отделение).

В 2016 году для 150 учащихся учебный год начался в здании по ул. Ярославского, 47. Здание нуждается в масштабном капитальном ремонте (кровля, замена окон, полов, ремонт электрики). После проведения ремонта контингент учащихся может увеличиться в 3 раза.

В отчетном году при поддержке родительской общественности и общественных организаций удалось решить вопрос с открытием отделения бурятского фольклора МБУ ДО "Детская школа искусств N 3" (ансамбль "Баяр") в здании по ул. Матвеева, 25.

В 2016 году 70-летие отметило одно из ведущих профильных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в Забайкалье - МБУ ДО "Центральная детская художественная школа" - победитель конкурса "50 лучших детских школ искусств Российской Федерации".

Подтверждением высокого уровня преподавания в учреждениях дополнительного образования детей стали победы в конкурсах:

- МБУ ДО "Центральная детская художественная школа" на международном конкурсе в г. Харбине (КНР) - 1 место;

- МБУ ДО "Детская школа искусств N 7" в конкурсном отборе на присуждение гранта Главы городского округа "Город Чита" - победитель в номинации педагогический работник учреждений дополнительного образования детей;

- МБУ ДО "Детская школа искусств N 5" в конкурсном отборе на присуждение гранта Главы городского округа "Город Чита" - победитель в номинации лучший руководитель учреждений дополнительного образования детей среди всех видов и типов учреждений.

На высоком уровне проведен ряд муниципальных конкурсов, направленных на поиск и поддержку одарённых талантливых детей: "Серебряные струны", "Золотые планки", конкурс детских художественных работ "Я рисую Забайкалье", посвящённый году кино в РФ, и другие.

В течение отчетного периода:

- в Детской школе искусств N 1 им. Н.П. Будашкина по ул. Ярославская, 47 капитально отремонтирована система водоснабжения и водоотведения, здание присоединено к городским сетям водоснабжения;

- в Детской школе искусств N 6 в п. Кадала осуществлен ремонт системы отопления, установлен индивидуальный узел учета тепловой энергии;

- в "Фолк-театре "Забайкалье" отремонтирован фасад здания;

- в КДЦ "Юность" проведен ремонт концертного зала и сцены.

В 2017 году деятельность администрации городского округа в сфере культуры будет направлена на:

- создание условий для качественной организации библиотечного обслуживания, досуга населения, художественного образования детей и юношества;

- продолжение реализации предпрофессиональных и общеразвивающих программ обучения в учреждениях дополнительного образования детей;

- модернизацию муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей;

- совершенствование механизмов общественного контроля за качеством оказания услуг в МУК;

- совершенствование работы по пропаганде и сохранению историко-культурного наследия Читы.

2.3. Физическая культура и спорт

Роль муниципальных органов управления очень важна для развития сферы физической культуры и спорта. Физическая культура и спорт - несомненно, значимая сторона общественной жизни. В настоящее время сохраняется тенденция развития отрасли в части оздоровления населения, подготовки спортсменов, организации здорового досуга и отдыха населения, пропаганды физической культуры и спорта.

Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, совершенствования мастерства спортсменов в городе на 01.01.2016 года действовало 829 спортивных сооружений различных форм собственности, в том числе: 4 стадиона с трибунами, 279 плоскостных спортивных сооружений, 189 спортивных залов, 18 плавательных бассейнов и др.

Для реализации основных задач в 2016 году финансирование отрасли составило 6,3 млн. руб., на исполнение наказов избирателей - 0,4 млн. руб.

В рамках плана физкультурных и спортивных мероприятий на 2016 год было проведено 265 соревнований по 42 видам спорта. Это массовые соревнования на призы Главы городского округа "Город Чита" по картингу, автомотоспорту, конному спорту, боксу, спортивным бальным танцам, 1-ая майская открытая легкоатлетическая эстафета, а также Всероссийские спортивно - массовые соревнования "Лёд надежды нашей", "Лыжня России", "Оранжевый мяч", соревнования в рамках "Кросса нации", спартакиада допризывной молодёжи, соревнования по футболу среди дворовых команд и другие.

В 2016 году для восстановления физкультурно-спортивной материально-технической базы в рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" построено футбольное поле с искусственным покрытием на территории МБУ ДО "ДЮСШ N 7" г. Читы.

Созданы Центры тестирования ГТО, где все желающие горожане сдают нормативы.

Спортсмены Читы становились участниками и призерами Всероссийских, зональных и региональных соревнований по различным видам спорта. Одно из значимых спортивных достижений 2016 года - серебряная медаль читинки Туяны Дашидоржиевой по стрельбе из лука на Олимпиаде в Рио-де-Жанейро.

В 8 учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных комитету физической культуры и спорта, обучается 6012 детей и подростков. В данных учреждениях работает 527 человек. Для выполнения муниципального задания объем финансового обеспечения составил 178,4 млн. руб. В муниципальных спортивных школах на балансе находится 162 спортивных сооружения, из них 3 спортивно-оздоровительных лагеря, такие как СОЛ "Жемчужина" (ДЮСШ N 5), СОЛ "Олимпиец" (СДЮСШОР N 4), СОЛ "Багульник" (СДЮСШОР N 2). В период летней оздоровительной кампании 2016 года в муниципальных лагерях отдохнуло 1173 ребенка.

По данным статистического отчета за 2016 год в 22 учреждениях дополнительного образования детей занимается спортом 13500 детей и подростков, что составляет 25% от общего числа детей в возрастной группе от 6 до 15 лет. Существует более 340 коллективов физической культуры и спорта, в которых занимается 90851 человек (в 2015 году 89785 чел.). В течение года проводятся соревнования в городских спортивных лигах студентов ВУЗов, СПО, общеобразовательных школ и "Молодёжного супермарафона".

Продолжало работу муниципальное казённое учреждение "Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов", под эгидой которого 703 человека систематически занимаются адаптивной физической культурой и спортом и являются членами клуба.

В 2016 году на муниципальных спортивных объектах (Муниципальный спортивный комплекс "Темп", МСК "Шахтёр", Муниципальная спортивная база "Берёзка", Ледовый дворец "Чароит") услугами проката спортивного инвентаря воспользовалось более 43 тыс. горожан. Для дальнейшего развития и улучшения качества предоставления муниципальных услуг необходимо ежегодно улучшать материальную базу данных спортивных объектов.

Спорт является средством отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни. Он активно внедряется в систему образования и воспитания подрастающего поколения.

При реализации мероприятий функционирования физической культуры и спорта в 2017 году ожидаются следующие результаты: увеличение количества горожан, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях; повышение доступности спортивных объектов для занятий массовой физической культурой и спортом всеми категориями горожан, в первую очередь детей и подростков; расширение материально-технической базы спортивных сооружений; повышение спортивного мастерства учащихся спортивных школ и обеспечение прироста учащихся; увеличение количества детей и подростков, вовлеченных в активный отдых и спортивную подготовку в каникулярное время.

Основные задачи на 2017 год:

- обеспечение функционирования физической культуры и спорта на территории городского округа "Город Чита";

- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, доступной для всех категорий горожан;

- улучшение материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

2.4. Организация муниципального управления
и территориального самоуправления

В соответствии с решением Думы городского округа "Город Чита" от 19 ноября 2015 года N 162 "Об утверждении структуры администрации городского округа "Город Чита" с 1 апреля 2016 года создано новое структурное подразделение - контрольно-правовое управление администрации городского округа "Город Чита", которое наделено функциями по проведению экспертизы принимаемых постановлений и распоряжений администрации города с целью правового регулирования деятельности руководителя и администрации городского округа "Город Чита" на соответствие действующему законодательству.

За отчетный период проведена экспертиза 1104 правовых актов.

В рамках осуществления функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществлено 12 плановых контрольных мероприятий. По результатам мероприятий 1 заказчику выдано предписание об устранении нарушений. В 8 случаях материалы по нарушениям, имеющим признаки административных правонарушений, направлены в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях - Министерство финансов Забайкальского края.

В соответствии с утвержденным перспективным планом ревизий (проверок) в 2016 году было проведено 8 контрольных мероприятий. Все мероприятия выполнены в полном объеме. Проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности: МП "Центральная диспетчерская служба городского округа "Город Чита", комитетов по финансам и по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита", МБОУ "Средняя образовательная школа N 50, N 30", МАУК "Спутник", также проведен анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в комитете культуры администрации городского округа "Город Чита".

Институт оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ) действует в городском округе второй год.

За 2016 год процедуру ОРВ прошли 37 муниципальных нормативных правовых актов. По степени регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность проекты нормативных правовых актов с низкой степенью составили 67%, со средней - 22%, с высокой - 11,0%.

В соответствии с Планом проведена экспертиза 7 нормативных правовых актов, в результате которой положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, не выявлены.

В целях привлечения хозяйствующих субъектов и общественности к правотворческой деятельности органов местного самоуправления администрацией города в 2016 году заключено дополнительно три соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА.

Одна из форм участия граждан в государственной и общественной жизни, важный источник информации о реальном состоянии дел на разных участках хозяйственной и социальной жизни это - жалобы и обращения граждан.

Администрацией городского округа "Город Чита" получено и рассмотрено в 2016 году 3405 письменных обращений граждан, что на 679 обращений больше, чем в 2015 году. Из вышестоящих органов власти поступило 1788 обращений (52,05% от общего числа).

Еще одним из способов вовлечения людей во взаимодействие с властью является организация общественной приемной - стационарного пункта общения с населением. На личном приеме руководителем администрации города и его заместителями было принято 146 человек.

12 декабря во время проведения Общероссийского дня приема граждан уполномоченными лицами администрации городского округа "Город Чита" принято 5 человек.

По своему характеру письменные обращения граждан распределились следующим образом:

Характер обращений	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2015,%
Коммунальные вопросы	1030	1091	105,9
Жилищные вопросы	514	1017	в 2 раза
Закон и право	19	-	-
Образование	365	40	11,0
Опека и попечительство	-	6	-
Предоставление мест в детских садах	-	451	-
Транспорт	101	133	131,7
Строительство	213	209	98,1
Материальная помощь	40	28	70,0
Торговля	83	101	121,7
Правопорядок	30	-	-
Установка гаражей	74	49	66,2
Землепользование	171	275	160,8
Спорт	15	19	126,7
Заработная плата	16	14	87,5
Архитектура и проектирование	21	-	-
Имущество	13	46	в 3,5 раза
Ссуды, субсидии	17	-	-
Финансовые вопросы	-	28	-
Реклама	-	35	-
Безопасность дорожного движения	-	52	-
Культура	-	15	-
Благодарность	3	1	33,3
Экономика	10	7	70,0
Другие вопросы	150	134	89,3

Необходимо отметить, что практически в 2 раза увеличилось число обращений, касающихся улучшения жилищных условий населения. Во многом, сложившаяся ситуация связана с проблемой переселения граждан из аварийного жилого фонда, а также предоставления жилых помещений в рамках исполнения решений судов.

На 31,7% по сравнению с 2015 годом увеличилось количество обращений граждан по вопросам транспортного обслуживания населения. В большинстве из них содержалась информация о нарушении маршрутными такси графиков движения, недостаточном количестве транспортных средств на существующих маршрутах.

По-прежнему актуальными остаются обращения о деятельности пивных баров, организаций общественного питания, компьютерных клубов, расположенных в многоквартирных жилых домах. Количество таких обращений увеличилось на 21,7% по сравнению с предыдущим годом.

Возросшее на 60,8% по сравнению с 2015 годом число обращений по вопросам землепользования, в основном, касалось предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, садоводство и огородничество, а также законности выделения земельных участков под строительство торговых центров, многоквартирных жилых домов.

Отмечается увеличение практически в 3,5 раза количества обращений имущественного характера. Это связано, прежде всего, с проблемой принятия различного рода объектов в муниципальную собственность.

944 обращения граждан или 26,0% поступили повторно. Значительная их часть касалась вопросов улучшения жилищных условий, благоустройства придомовой территории, получения мест в детских дошкольных учреждениях, организации транспортного обслуживания населения.

По результатам рассмотрения обращений граждан:

- даны разъяснения - 2653,

- поддержано - 834,

- не поддержано - 64,

из них, рассмотрено с выездом на место - 1466.

Кроме того, в течение 2016 года в администрациях административных районов осуществлялся прием граждан по личным вопросам главами администраций районов и их заместителями.

На личном приеме главами администраций административных районов принято 1492 гражданина, заместителями глав администраций по развитию местного самоуправления и социальным вопросам - 929 человек, заместителями глав администраций по вопросам ЖКХ - 2412 человек.

В отчетном году отмечается сокращение на 10,7% количества поступивших в администрации административных районов письменных обращений (в 2016 году - 2322 письменных обращения). Для поступивших письменных обращений, по - прежнему, характерны вопросы, связанные с благоустройством и санитарным состоянием территорий, улучшением жилищных условий, регистрацией граждан по месту жительства и по месту пребывания, заключением договоров социального найма, оказанием материальной и иной помощи, нарушением правил общественного порядка, предоставлением земельных участков и др.

В истекшем году руководителем администрации направлено на рассмотрение в Думу городского округа 120 проектов решений (в 2015 году - 122).

В администрации городского округа "Город Чита" принято 5697 правовых актов (2015 год - 5884), из них руководителем администрации - 404 постановления и 1969 распоряжений, заместителями руководителя администрации - 3324 распоряжения.

В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию и использованию информационно-аналитического обеспечения деятельности администрации. Это позволило существенно поднять эффективность оперативного управления; получать реальные оценки состояния дел руководящим составом на текущий момент; структурировать и анализировать полученные данные; постоянно контролировать взаимодействие между подразделениями.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" продолжалась работа по обслуживанию официального сайта администрации городского округа "Город Чита" (www.admin.chita.ru). Помимо актуализации информации в разделе "Правовая база" на сайте было размещено 1885 текстов документов (1658 в 2015 году). За 2016 год на официальном сайте Думы городского округа "Город Чита" размещено 268 документов информационно-правового характера.

Продолжалась работа по техническому обслуживанию городской корпоративной сети передачи данных. Сегодня, посредством оптоволоконных линий связи, сеть объединяет все структурные подразделения (15 точек доступа), территориально разделенные между собой. Предоставляется общий доступ к следующим ресурсам сети: информационно-правовые системы (Консультант плюс, Гарант, Кодекс); централизованный доступ к сети Интернет; сервер почтовых сообщений (e-Mail); организовано общее дисковое пространство для обмена файлами (Publish), организовано единое телефонное пространство между структурными подразделениями с помощью технологии IP-телефонии. В 2016 году была дополнительно установлена мини-АТС в комитете градостроительной политики по ул. Шестиперова, 66. Реализация доступа к данным ресурсам позволила существенно снизить затраты на стационарную телефонную связь и расходы на подключение к сети Интернет. С целью минимизации и предотвращения вредоносных вирусных воздействий на информацию в течение 2016 года велась постоянная работа по антивирусной защите локальной сети.

Продолжалась работа по внедрению системы электронного документооборота "Дело" (далее СЭД "Дело"). За год было дополнительно приобретено 10 лицензий, на конец года общее их количество составило 68. В результате через городскую корпоративную сеть передачи данных к системе СЭД "Дело" подключено 24 структурных подразделения администрации, что повлияло на ускорение процесса прохождения документов до исполнителя и на повышение качества отработки документов.

Актуальной задачей на 2017 год остается создание новых официальных сайтов администрации городского округа "Город Чита", Думы городского округа "Город Чита", контрольно-счетной палаты администрации городского округа "Город Чита". С целью минимизации расходов на аттестацию информационных ресурсов (сайта) предполагается организовать хостинг (размещение) сайта на базе Забайкальского информационного центра. Работа по данному направлению уже ведется.

В 2016 году особое внимание уделялось контролю состояния технической защиты на объектах информатизации в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа Город Чита. Контрольные мероприятия состояния технической защиты государственной тайны проведены на 10 объектах контроля. Проведены два заседания постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны администрации городского округа "Город Чита".

По результатам рабочей встречи с представителями Управления ФСТЭК (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю) по Сибирскому федеральному округу, прошедшей 12 декабря 2016 года, определен перечень задач и ряд мероприятий, которые необходимо реализовать в 2017 году, в связи с необходимостью исполнения требований законодательства РФ в области технической защиты информации.

Основное внимание в области архивного дела уделялось решению проблем обеспечения сохранности и использования документов, в том числе и документов по личному составу, организацию и предоставление муниципальных услуг, связанных с социальной защитой граждан, а также обеспечение органов местного самоуправления, граждан и организаций архивной информацией, необходимой для функционирования юридических лиц.

В течение 2016 года принято 2 новых фонда (по причине ликвидации): муниципальные предприятия "Центральная диспетчерская служба" и "Читастройзаказчик" городского округа "Город Чита".

За год принято на постоянное хранение в архив 19174 единицы хранения. Управленческая документация составила 12809 единиц хранения, документация по личному составу - 6360 единиц хранения.

Всего на хранении в архиве на 01.01.2017 г. находится 85930 единиц хранения.

Принято от граждан и организаций 939 заявлений, из них на личном приеме - 855, по почте - 52, по электронной почте, факсу - 32. Гражданам и организациям выдано 925 архивных справок, из них 650 - с положительным ответом, 236 - с отрицательным, 39 - переотправка (непрофильные запросы), 1250 листов архивных копий (300 запросов).

С целью освещения проводимых администрацией городского округа мероприятий, выстраивания взаимоотношений власти и средств массовой информации осуществляет свою деятельность пресс-служба.

Администрация постоянно взаимодействует с такими средствами массовой информации как - ГТРК "Чита", ТВ "Альтес", "Радио Сибирь" и "Радио России-Чита", редакциями интернет-сайтов, газет.

В минувшем году большое внимание уделялось вопросам ЖКХ, транспорта, экономики, образования, молодежной политики, ГО и ЧС, культуры и спорта. Широкое освещение в СМИ получили также подготовка и празднование Дня победы, Дня города, мероприятия, посвященные юбилеям административных районов краевого центра.

На наиболее яркие, значимые мероприятия постоянно приглашаются представители СМИ. Всесторонне освещаются внешнеэкономическая деятельность Читы, работа административной и межведомственных комиссий, ввод новых объектов, работа с общественностью, ярмарки, спортивные соревнования, праздники дворов и, конечно же, патриотическая работа, которая проводится с молодежью. Подготовлен - 981 печатный материал различных жанров-интервью, зарисовки, очерки, репортажи.

Пресс-конференции в 2016 году собирались по мере необходимости с целью доведения до всех читинских СМИ информации из первых уст, а также оперативных ответов на вопросы журналистов по определенной теме. В минувшем году это касалось культурно-массовых и спортивных мероприятий, подготовки к наиболее значимым событиям в городе.

Ежедневно формировалась новостная лента сайта городской администрации. За отчетный период было подготовлено и размещено 1115 новостей. Сформирован фотоархив. Ежедневно давались ответы на устные и письменные запросы журналистов о деятельности администрации, были организованы по их просьбам встречи со специалистами администрации, оказана помощь журналистам в подготовке радио- и телесюжетов.

В 2016 году проведено 4 прямых эфира на телеканале "Альтес"; подготовлено 48 выпусков программы "ПРОгород"; 46 сюжетов вышло на "Радио Сибирь", 65 - на "Радио России-Чита", 162 - на ГТРК "Чита", 184 - на телеканале "Альтес".

В 2016 году администрацией городского округа "Город Чита" продолжена работа по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере труда.

В течение 2016 года администрацией городского округа "Город Чита" принято 14 правовых актов, касающихся вопросов охраны труда. Проведено три заседания межведомственной комиссии по охране труда, рассмотрены вопросы: о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных администрации городского округа "Город Чита" организациях; об использовании ассигнований на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; о соблюдении порядка проведения обязательных медицинских осмотров работников и другие.

Реализация мероприятий, предусмотренных планом по улучшению условий и охраны труда в городском округе "Город Чита" на 2015 - 2018 годы, в истекшем году проведена по всем направлениям и в полном объеме.

В течение 2016 года проведены обследования по вопросам состояния условий и охраны труда в организациях лесопромышленного комплекса (по выполнению ранее выданных рекомендаций), в строительных организациях, в организациях жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Чита".

В отчетном году проведено 3 отраслевых совещания по вопросам охраны труда, в частности: отраслевое совещание с руководителями строительных организаций перед началом строительного сезона по теме "Состояние условий и охраны труда, производственного травматизма в организациях строительной отрасли. Основные направления работы по предупреждению и снижению уровня травматизма на производстве"; совещание с рассмотрением вопроса состояния условий и охраны труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства, где уделено внимание безопасному производству работ в закрытых емкостях, колодцах; участие в планерном совещании с участием руководителей муниципальных образовательных учреждений, учреждений физической культуры и спорта с освещением вопроса "Требования по трудоустройству работников в возрасте до 18-ти лет. Охрана труда несовершеннолетних работников".

В 12-й раз в городском округе "Город Чита" проведен ежегодный городской конкурс на лучшую организацию работы по охране труда по итогам работы за 2015 год, в котором приняли участие 68 организаций с общей численностью работающих более 18 тыс. человек и 34 специалиста по охране труда.

В региональном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Забайкальском крае за 2015 год в номинации "Лучшее муниципальное образование Забайкальского края по организации работы в сфере охраны труда" городскому округу "Город Чита" в первой территориальной группе присуждено второе место.

Также принято участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность - 2015". По итогам Всероссийского конкурса рейтинг МО "Городской округ "Город Чита" среди муниципальных образований на уровне Российской Федерации - 164, на уровне субъекта Российской Федерации (Забайкальского края) - 1.

В течение 2016 года специалистами по охране труда администрации городского округа принято участие в расследовании 31 несчастного случая, по одному из них расследование продлено на 2017 год. По результатам расследований несчастных случаев учетными на производстве признано 16. Общее количество пострадавших на производстве - 20 человек, из них со смертельным исходом - 9. В числе пострадавших на производстве: 3 женщины, в т.ч. со смертельным исходом - 2; 1- иностранный работник, гражданин КНР.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом отмечается уменьшение на 5,9% общего числа случаев травматизма на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо с летальным исходом; число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом увеличилось на 28,6%.

По видам экономической деятельности организаций несчастные случаи на производстве (тяжелые и со смертельным исходом) распределились следующим образом: строительство - 31,2%; транспорт - 25,0%; образование - 12,5%; добыча металлических руд - 12,4%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды, финансовая деятельность, связь по 6,3%.

По видам травмирующего фактора в 2016 году: по 25% от общего количества несчастных случаев на производстве произошло ввиду транспортных происшествий на наземном транспорте, а также падений, обрушений, обвалов предметов, материалов, земли и пр.; в результате падений при разности уровней высот, а также в результате противоправных действий других лиц - по 18,8%; на транспортные происшествия на железнодорожном транспорте и защемления между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними) приходится по 6,3%.

По результатам расследований несчастных случаев, произошедших в отчетном году, признаны не учетными на производстве - 14, причем в 12 случаях работники умерли во время работы.

Для осуществления информирования, оказания методической помощи работодателям по организации работы по охране труда постоянно ведется страничка "Охрана труда" на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" admin.chita.ru и сайте системы поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Чита" mbchita.ru.

В администрации городского округа "Город Чита" в 2016 году законодательство о противодействии коррупции исполнялось в полном объёме. Работа в этом направлении строилась на плановой основе. На 2016 - 2017 годы разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции на основании Указа Президента Российской Федерации "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" от 01 апреля 2016 года N 147.

Продолжалась работа телефона доверия, сайта электронной почты, создавались другие возможности сообщения информации о коррупции. Использовались ранее изготовленные комплекты цветных плакатов с указанием телефонов доверия УМВД по Забайкальскому краю, которые размещались в общедоступных местах административных зданий администрации и подведомственных организаций, а также на сайте администрации города.

Разработан целый ряд нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, проводилась работа по анализу представленных деклараций о доходах и расходах муниципальных служащих, проверка информации.

Проведено 3 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. По всем заявлениям и письмам, поступившим в комиссию, принимались меры реагирования. Информация о деятельности комиссии ежеквартально направлялась в Управление Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции.

В 2016 году в деятельности администраций административных районов приоритетными, как и в предыдущие годы, оставались задачи повышения качества жизни населения, социально-экономического развития района, обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления и эффективного взаимодействия муниципалитета с жителями района.

Создание условий для развития, поддержка инициатив граждан в организации новых форм территориального общественного самоуправления (ТОС) и непосредственного участия жителей района в местном самоуправлении - одно из приоритетных направлений работы администраций административных районов.

В отчетном году свою деятельность осуществляли 18 ТОСов, 1111 Советов многоквартирных домов, 5 Советов общественности районов, 4 дворовых, уличных комитетов, 22 Совета муниципальных общежитий. Следует отметить активизацию работы Советов домов и уличных комитетов по улучшению санитарного состояния и благоустройства дворов.

Действующим ТОСам, Советам домов, общественным организациям со стороны администраций районов оказывается постоянная организационно-методическая помощь, проводятся совещания с председателями, обучающие семинары для председателей советов многоквартирных домов с участием ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, совместно разрабатываются программы мероприятий, готовятся документы для участия в конкурсах. Так, обществу инвалидов Центрального административного района оказана помощь в проведении Фестиваля людей с ограниченными возможностями. Представители Советов ТОСов приняли активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, администрации районов провели информационно-разъяснительную работу среди населения, оказали содействие работе переписной комиссии, заключили договоры по аренде, охране помещения, по обеспечению связью и автотранспортом.

В администрациях административных районов проводятся дни открытых дверей для жителей с целью информирования и консультирования по вопросам жизнеобеспечения.

Одной из форм совместной деятельности с населением являются праздники дворов со спортивно-развлекательной программой. В течение года такие мероприятия организованы и проведены по 62 адресам с участием более 6 тысяч жителей административных районов.

Районными администрациями совместно с Советами ТОС, Советами домов, домовыми комитетами при участии депутатов всех уровней, с привлечением большого количества жителей проводились общественно значимые мероприятия: конкурсы, акции, праздники, посвященные Проводам русской зимы, Дню семьи, Дню предпринимателя, Дню защиты детей, Дню молодежи, Дню матери, Дню пожилого человека, Дню инвалида, Новому году и другие.

В Ингодинском районе с 2002 года проводится торжественное вручение паспортов гражданина Российской Федерации несовершеннолетним - в 2016 году вручено 210 паспортов. Для молодых людей звучат напутственные слова известных и уважаемых людей, готовятся памятные подарки и тематические концерты. В данном мероприятии задействованы дети из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей. Традиционным является и праздник, посвященный Дню матери. В рамках данного мероприятия ежегодно организуется выставка "Все куклы в гости к нам", проводится регистрация новорожденных, вручаются благодарственные письма за достойное воспитание детей. В Черновском районе традиционно проводятся торжественные праздничные мероприятия ко Дню шахтера, на площади Труда - праздник в честь Дня текстильщиков.

Проведены праздничные мероприятия, посвященные 71-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, 75-летию образования Центрального, Железнодорожного и Черновского районов, 30-летию со дня образования 1 микрорайона. В 2016 году впервые было проведено значимое мероприятие для школьников Черновского района, посвященное Дню памяти забайкальцев, погибших при исполнении воинского и служебного долга. Практически во всех библиотеках, учреждениях образования организованы мероприятия ко Дню героев Отечества. Администрации административных районов активно участвуют в военно-патриотической работе со школьниками.

Особое внимание в отчетный период уделялось вопросам организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением, пропаганде здорового образа жизни.

В 2016 году на стадионе "Титовский" в 1 микрорайоне, на котором в 2015 году было уложено искусственное покрытие, отвечающее всем современным требованиям, проведены десятки спортивных мероприятий районного и городского значений. Во всех административных районах проводились соревнования среди учащихся средних образовательных школ в рамках "Муниципальной спортивной школьной лиги": по конькобежному спорту, "Самый сильный", "Сила и грация", по волейболу, по легкой атлетике, по футболу, по баскетболу; ежегодная спартакиада трудовых коллективов и жителей района; культурно-спортивный праздник для граждан, достигших пенсионного возраста, инициатором которого в 2011 году стала администрация Ингодинского района. В Центральном административном районе состоялся 4-й турнир по "Хоккею в валенках" среди школьников с участием 16 команд и более 150 человек, на катке МБОУ СОШ N 27 в рамках открытия зимнего спортивного оздоровительного сезона проведены "Веселые старты". В Железнодорожном районе прошел традиционный турнир по хоккею с мячом на приз АО "Читаглавснаб" кубок Потапова В.И., открытая легкоатлетическая эстафета памяти Героя Советского Союза Г.Д. Онискевича, в которых приняли участие все школы района.

В отчетном году продолжена работа по санитарной очистке и благоустройству территорий районов. Совместно со специалистами контрольной инспекции осуществлялся контроль соблюдения "Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита". За отчетный период ликвидировано 135 несанкционированных свалок, на городской полигон вывезено 19546 куб. м. твердых коммунальных отходов. Дополнительно муниципальным предприятием "Городское жилищно-эксплуатационное управление" вывезено 3780 куб. м. твердых коммунальных отходов. К сожалению, многие очищенные земельные участки вновь заполняются твердо-коммунальными отходами и строительным мусором, образуя несанкционированные свалки.

Традиционно с участием населения, представителей трудовых коллективов предприятий и организаций всех форм собственности, учебных заведений и воинских частей, проведен весенний общегородской субботник по санитарной очистке территорий, в котором приняли участие более 78 тыс. человек. Ко Дню шахтера в поселках Восточный, Наклонный, ЧЭС, Кадала, Рудник Кадала дополнительно проведен субботник с участием более 5 тысяч человек.

В рамках эколого-патриотического проекта "Лес Победы", с целью озеленения сквера и территории двора по ул. Металлистов, 21, оказана помощь жителям в организации высадки более 100 саженцев деревьев.

Администрацией Ингодинского административного района были организованы и проведены уборки прилегающей территории федеральной трассы, памятника Революции 1905 года, берегов рек Ингода и Чита, территории в районе археологического памятника "Сухотино-4". Очищено 7,4 км минерализованных полос вокруг детских лагерей отдыха и объектов экономики.

В целях выявления случаев нарушения правил противопожарной безопасности, санитарного состояния дворовых и прилегающих территорий проведено 77 сходов граждан, проживающих в частном секторе и в благоустроенном жилом фонде.

С начала года управлением ГОЧС совместно с администрациями административных районов, участковыми инспекторами УМВД по городу Чите, пожарными, энергетиками выполнены подворовые обходы с охватом 3433 домов жилого сектора, осмотрены и проверены чердаки и подвалы в 1580 домах. В ходе рейдов распространено 8655 памяток, составлено 129 актов, 7 предписаний, 23 протокола, 1109 уведомлений, отключено от энергоснабжения 17 потребителей. Проведено 38 рейдов по дачным кооперативам, 17 совещаний с представителями дачных и садовых товариществ по вопросам санитарной очистки, противопожарной безопасности и по предстоящей сельскохозяйственной переписи.

Деятельность общественной жилищной комиссии является немаловажным направлением в деятельности администраций районов.

В истекшем году проведено 136 заседаний, в результате которых 36 семей признано участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Всего на учете в администрациях района состоит 2722 молодых семьи.

В городском округе "Город Чита" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 5691 семья. В отчетном периоде улучшили свои жилищные условия 79 семей.

Вопросам организации работы по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению и защите прав и законных интересов несовершеннолетних уделяется пристальное внимание.

Особая роль в проведении профилактической работы среди подростков и их родителей отводится организации и проведению заседаний комиссии по делам несовершеннолетних.

Так, в 2016 году проведено 124 заседания комиссии, рассмотрено 1551 дело, привлечены к административной ответственности 749 родителей.

За отчетный период проведено 198 районных мероприятий, призванных решать вопросы профилактической работы, среди которых:

- расширенные районные совещания учреждений системы профилактики с приглашением представителей общеобразовательных учреждений;

- семинар-совещание по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- совещание по организации летней занятости;

- мероприятия, приуроченные к Международному дню детского телефона доверия, основной целью которых являлось распространение среди участников информации о деятельности детского телефона доверия и пропаганды услуг экстренной социально-психологической помощи: лекции, беседы, уроки-тренинги, родительские собрания и др.

В целях профилактики правонарушений среди подростков на территории административных районов совместно с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции, подразделениями по делам несовершеннолетних, специалистами комитета образования и учреждений социальной защиты проведены оперативно-профилактические мероприятия "Условник", "Подросток", акция "Все дети - в школу", в ходе которых велась индивидуальная профилактическая работа с трудными подростками, неблагополучными семьями.

Одно из направлений в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - участие во Всероссийской акции "Все дети - в школу". Во время проведения данной акции выявлены несовершеннолетние, не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, оказана соответствующая помощь.

В ходе проведения акции "Все дети - в школу" в 2016 году администрациями административных районов привлечено около 100 спонсоров, которые оказали безвозмездную помощь в виде предоставления одежды, обуви и школьно-письменных принадлежностей. Всего помощь была оказана 883 школьникам на сумму 1,8 млн. руб.

К полномочиям администрации городского округа "Город Чита" относятся функции по осуществлению муниципального земельного, жилищного контроля и контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2016 год, составило 283 единицы, в том числе: 276 проверок - по жилищному контролю, 2 - по земельному контролю, 5 - по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; из них внеплановых проверок - 281.

По итогам проведения проверок выявлено 80 правонарушений, в том числе: 75 правонарушений - по жилищному контролю, 5 - по контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения. Из общего количества правонарушений нарушения обязательных требований законодательства допущены в 72 случаях, в 8 - невыполнение предписаний органов муниципального контроля. Общее количество проверок, по итогам проведения которых возбуждены дела об административных правонарушениях, составило 12 единиц, по 4 проверкам - наложены административные наказания (2 - предупреждение, 2 - административный штраф на юридическое лицо).

К вопросам местного значения относится и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений. В 2016 году на территории городского округа явные проявления национализма, межнациональных противоречий и конфликтов не зафиксированы.

В целях реализации полномочий администрации соответствующие мероприятия были предусмотрены муниципальной программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Чита" N 100 от 27 мая 2015 года.

Общественные организации активно сотрудничают с администрацией города. Межконфессиональные отношения традиционно стабильны. Забайкальская митрополия Русской Православной Церкви провела Шестые Забайкальские рождественские образовательные чтения "1917 - 2017: уроки столетия в судьбах Забайкалья", в ходе которых на презентационных площадках, круглых столах рассмотрены вопросы взаимодействия Русской Православной Церкви с Вооруженными силами и правоохранительными органами, опыт реализации образовательных программ с казачьим компонентом, взаимодействие церкви с обществом, средствами массовой информации, духовно-нравственное воспитание будущего специалиста и др. Чтения вызвали широкий интерес у общественности и представителей органов власти.

В День Героев Отечества на мемориальном комплексе, установленном в память духовного подвига воина Евгения Родионова на перевале Агинского тракта, Читинской епархией была совершена панихида по всем погибшим Героям Отечества.

Проведена встреча с представителями национальных объединений, на которой выявлены определенные проблемы в сфере образования. Существует серьёзная проблема по выявлению методологических основ изучения детьми-мигрантами русского языка как неродного. Недостаточный уровень знания русского языка отдельными учащимися сказывается на учебном процессе, адаптации детей в социуме школы.

Национальные общественные объединения, действующие на территории городского округа "Город Чита", принимали участие в культурно-массовых мероприятиях, отмечали традиционные национальные праздники и памятные даты.

Организован и проведён конкурс социальных проектов общественных объединений, в котором приняло участие 18 некоммерческих общественных объединений. На финансирование муниципального гранта из бюджета городского округа выделена 681 тыс. рублей. Комиссия признала лучшими социальные проекты шести общественных организаций и определила размер субсидий (грантов) по пяти направлениям деятельности:

- "Интеграция инвалидов в общество": победители - общественная организация Забайкальской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и Забайкальское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - 134 тыс. руб.

- "Молодежные инициативы-городу": победитель - Забайкальское краевое отделение Всероссийской общественной организации "Союз добровольцев России" - 120 тыс. руб.

- "Чита многонациональная": победители - Забайкальская региональная общественная организация бурят и краевая общественная организация цыган Забайкалья "Романи Черген" (Цыганская звезда) - 142 тыс. руб.

- "Чита - спортивный город": победитель - Забайкальское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз журналистов России" - 110 тыс. руб.

- "Гражданское общество": победитель - Территориальное общественное самоуправление посёлков Застепь, Кутузовка, Берёзовый городского округа "Город Чита" и Забайкальское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России". Проект "Школа гражданской активности" - 175 тыс. рублей.

Все проекты реализованы в течение минувшего года.

В сфере сохранения и популяризации объектов культурного наследия администрацией города продолжены работы по

- инвентаризации, закреплению мемориальных досок за хозяйствующими субъектами;

- уточнению реестра объектов историко-культурного наследия местного значения;

- реконструкции мемориала "Боевая и трудовая слава Забайкальцев".

- Проведено историко-краеведческое ориентирование для команд молодёжи, работающей на предприятиях и в организациях города Читы;

- восстановлены скульптурные композиции на территории парка "Коллективный труд";

- издан сборник научных статей, посвященный 165-летию присвоения Чите статуса административного центра Забайкальской области: "Чита. История. Наследие. Перспективы";

- в рамках муниципальной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 гг. издана брошюра "Город дружбы. Чита многонациональная".

Продолжена работа по формированию банка данных о забайкальцах, погибших в годы Великой Отечественной войны, и воинах.

Организованы и проведены митинг в честь 100-летия со дня рождения Героя Советского Союза А.П. Маресьева, воспитанника 30-й Читинской школы пилотов, пресс-конференция с некоммерческим партнёрством "Казаки Забайкалья - ветераны и участники боевых действий" о сооружении памятника "Забайкальцам, павшим в боях за Россию" в Черновском административном районе.

На основании рекомендаций комиссии по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры в границах городского округа "Город Чита" получили наименования 20 новых улиц. На карте Ингодинского административного района появилась территория товарищества собственников недвижимости "Звезда" с улицами Виноградная, Шафрановая, Медовая, Жасминовая. В Черновском районе в поселках Ивановка и Застепь комиссия сочла возможным продолжить в наименованиях новых улиц отражение названий сел и посёлков Забайкальского края. Здесь появились улицы Кокуйская, Акатуйская, Новоорловская. Среди новых наименований - улицы Клюквенная, Черничная, Кедровая. Будущему микрорайону на берегу Кенона дано наименование "Хороший".

Всего в Перечне наименований улиц города Читы отображено 903 объекта улично-дорожной сети и элементов планировочной инфраструктуры. Среди них: 639 улиц, 162 переулка, 40 микрорайонов.

В течение 2016 года организована работа городской антинаркотической комиссии (проведено 2 заседания, рассмотрено 9 вопросов). В рамках деятельности комиссии проведено 11 крупных мероприятий, направленных на профилактику наркомании (антинаркотические акции, лекции, беседы, семинары, конференции, досуговые мероприятия, мероприятия, направленные на выявление потребителей наркотических средств и др.). Комитетом образования администрации городского округа было организовано распространение 5000 листовок профилактической направленности среди школьников и молодежи. За 2016 год сотрудниками УМВД России по г. Чите выявлено 342 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе, тяжких и особо тяжких преступлений - 223, в крупных и особо крупных размерах - 138. Выявлено 146 фактов сбыта наркотиков.

В целях создания единой системы профилактики принята подпрограмма, включенная в муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы".

Существенным фактором, влияющим на уровень преступности в городе, является алкоголизация населения. Каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. В 2016 году проводилась работа индивидуально-профилактического воздействия на подучетный элемент, активно вовлекались общественные формирования в правоохранительную деятельность, было усилено взаимодействие с заинтересованными ведомствами в вопросах профилактики, осуществлялся контроль за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете.

Проведено более 100 проверок, возбуждено 55 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято 19 272 литра спиртосодержащей жидкости и контрафактной алкогольной продукции.

Администрацией города проведено совещание с руководителями торговых объектов потребительского рынка на тему "О мерах по недопущению отравления населения суррогатным алкоголем и продукцией бытовой химии на территории города Читы".

3. Реальный сектор экономики, развитие предпринимательства,
торговля, внешнеэкономическая деятельность

Сложная для страны экономическая ситуация затронула жизнь практически каждого муниципального образования. Город Чита не стал исключением. Кризисные явления отрицательно сказались на уровне доходов граждан, на некоторых социально-экономических показателях. Экономика города - это система отношений, связанная с производством востребованных обществом товаров и услуг, их перераспределением и обменом.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, в 2016 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 23318,5 млн. рублей, или 110,0% к уровню 2015 года в действующих ценах, в том числе, по видам деятельности:

- добыча полезных ископаемых 4,6 млн. руб., 74,0%;

- обрабатывающие производства - 9541,5 млн. руб., 104,2%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 13772,4 млн. руб., 114,5%.

Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям Читы в 2016 году составил 94,7%, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых - 44,0%;

- обрабатывающие производства - 89,7%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 99,0%

По состоянию на 01.01.2017 года на территории городского округа по реестру числится 14 муниципальных предприятий, представляющих:

- комплекс жилищно-коммунального хозяйства: МП "ДМРСУ", МП "Горсвет", МП "Банно-прачечный трест", МП "Лифт-ремонт", МП "Городское жилищно-эксплуатационное управление";

- аптечную сеть (МП "Аптека N 2", "Аптека N 3", "Аптека N 132");

- предприятия торговли и общественного питания (МП "Магазин N 57");

- транспортное хозяйство (МП "Троллейбусное управление");

- прочие муниципальные предприятия ("Удокан", "Геоплан", "Читастройзаказчик", "Центральная диспетчерская служба").

По итогам года среднесписочная численность работников на муниципальных предприятиях составила 1507 человек, среднемесячная заработная плата - 22,5 тыс. руб.

За 9 месяцев 2016 года доходы муниципальных предприятий составили 699,5 млн. руб., расходы - 770,2 млн. руб. 3 муниципальных предприятия (МП "Кинотеатр Удокан", МП "Троллейбусное управление", МП "Горсвет") достигли роста доходов по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Удельный вес прибыльных предприятий в общем числе муниципальных предприятий увеличился на 8%. В отчетном периоде прибыль получена следующими муниципальными предприятиями: "Удокан", "Благоустройство", "Магазин N 57", "Городское жилищно-эксплуатационное управление". В целом по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2016 года получен отрицательный финансовый результат.

По сравнению с 9 месяцами 2015 года общий объем суммарной кредиторской задолженности по обязательствам организаций на отчетную дату уменьшился на 3,0%. На 01.10.2016 в структуре суммарной кредиторской задолженности основную долю (51,6%) занимает задолженность поставщикам и подрядчикам в размере 116,4 млн. руб. Задолженность по налогам и сборам составляет 56,2 млн. руб. (24,9%).

В бюджет городского округа отчисления от чистой прибыли по итогам 9 месяцев 2016 года составили 1,7 млн. руб., задолженность образовалась у МП "ДМРСУ" - в сумме 2,2 млн. руб., МП "ГЖЭУ" и МП "Благоустройство" - 0,2 млн. руб.

Распоряжением администрации городского округа от 12.05.2016 г. N 668-р "О координировании деятельности муниципальных предприятий" утвержден перечень уполномоченных органов, действующих от имени администрации городского округа "Город Чита" по осуществлению ведомственного контроля за деятельностью муниципальных предприятий.

По оценке на 1 января 2017 года вместе с 10 776 индивидуальными предпринимателями на территории города осуществляли деятельность 1395 малых предприятий. Предпринимательский сектор обеспечивает занятость 33 тыс. человек, а это четвертая часть населения, занятого в экономике города. 28,65% от общего оборота предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности приходится на малые предприятия.

Налоговые поступления от малого бизнеса в бюджет городского округа за 2016 год составили 300,3 млн. руб., с превышением к 2015 году на 1,2%.

В 2016 году поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы". На реализацию мероприятий программы в отчетном году из бюджета городского округа выделено 1,265 млн. руб., из них на финансовую поддержку - 1,18 млн. руб., или 93,3% от общей суммы.

Администрация города в отношении малого и среднего бизнеса работает по нескольким направлениям: финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка, устранение административных барьеров.

Как и в прошлые годы, в 2016 году финансовая поддержка предоставлялась по следующим направлениям:

- субсидии на покупку производственного оборудования;

- субсидии на уплату процентов по кредитам (займам).

Субсидии предоставлены 3 субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере обрабатывающих производств и предоставления услуг.

Реализация мер финансовой поддержки стимулирует предпринимателей к вложению собственных или заёмных средств в реализацию проектов. Так, бюджетные средства, потраченные на поддержку малого предпринимательства в размере 1,18 млн. руб., позволили дополнительно инвестировать в экономику города 16,8 млн. руб. средств бизнеса. Кроме того, финансовая поддержка позволила получателям средств сохранить численность работников и запланировать создание дополнительных рабочих мест для развития бизнеса.

Большое внимание уделяется повышению информированности предпринимательского сообщества и популяризации деятельности субъектов предпринимательства:

- изданы тиражом 100 единиц методические рекомендации в помощь индивидуальным предпринимателям;

- изготовлены и размещены в телеэфире видеосюжеты о субъектах предпринимательства, получивших муниципальную финансовую поддержку в 2015 году;

- проведен городской конкурс "Лучший социально ответственный бизнес", по итогам которого 3 субъекта предпринимательства награждены памятными медалями;

- продолжена работа по наполняемости и обновлению информации на сайте поддержки малого и среднего бизнеса г. Читы www.mbchita.ru. Востребованность и "популярность" сайта отмечается увеличением количества посетителей сайта за день и увеличением числа просмотров информации. В 2015 году в среднем за день сайт посещало 144 пользователя и осуществлялось 383 просмотра; в 2016 году уже 200 пользователей и 410 просмотров.

В части реализации имущественной поддержки по состоянию на 1 января 2017 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 165 договоров аренды, 26,4 тыс. м муниципальных помещений находятся в аренде у предпринимателей, что составляет 46,5% от всех помещений муниципального недвижимого имущества, переданных в аренду хозяйствующим субъектам.

Действенной мерой поддержки остается реализация преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. В 2016 году 14 субъектов предпринимательства выкупили арендуемое имущество, вследствие чего муниципальные помещения площадью 2820,1 м переданы в собственность предпринимателям, при этом в казну города поступит более 36 млн. руб.

В прошедшем году 80 субъектов малого предпринимательства заключили контракты на поставку товаров и реализацию услуг для муниципальных нужд на сумму 100,5 млн. руб., что составило 81,5% от запланированного объема к размещению.

В целях улучшения предпринимательской среды и условий ведения предпринимательской деятельности, устранения административных барьеров Чита в 2016 году присоединилась к процессу внедрения успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик, сформированный автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив". Проведены организационные мероприятия по процессу внедрения практик, сформирован план мероприятий ("дорожная карта"), куда включены 6 практик, реализация которых будет осуществлена в 2017 году.

Несомненно, мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса, реализуемые администрацией города, вносят свой вклад в повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости предприятий города. Поэтому необходимо продолжить активную политику

- по созданию благоприятных условий для предпринимательства, эффективно используя имеющиеся в нашем распоряжении финансовые и административные ресурсы;

- по повышению социальной ответственности предпринимателей, стимулируя их к созданию новых рабочих мест, своевременной уплате налогов, обеспечению социальных гарантий работников.

Администрация строит свою работу в рамках возложенных полномочий по созданию условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания и обеспечения защиты прав потребителей. Потребительский рынок городского округа "Город Чита" является одним из основных источников занятости населения. Структура потребительского рынка в течение 3-х лет остается неизменной. Так, на 1 января 2017 года на территории городского округа "Город Чита" действует 4804 объекта потребительского рынка, в структуре которых 64,5% приходится на объекты торговли, 19,4% - на предприятия по оказанию услуг, 12,6% - на предприятия общественного питания. Следует отметить, что в течение 2016 года произошло сокращение количества объектов потребительского рынка на 8,4%,что, прежде всего, связано со спадом экономической активности населения в ходе продолжающегося экономического кризиса.

В 2016 году оборот розничной торговли по городу Чите составил 99,9 млрд. руб., что в физической массе ниже достигнутого уровня 2015 года на 2,4%. Предприятиями общественного питания оказано услуг в объеме 5,0 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 4,4% ниже предыдущего года. Объем платных услуг, оказываемых населению, сократился на 4,5% в сопоставимой оценке по сравнению с прошлым годом и составил 30,1 млрд. руб.

Отрицательная динамика отмечается в строительстве и реконструкции объектов потребительского рынка. В 2016 году построено объектов на 20,9% меньше, чем в 2015 году, реконструировано меньше на 80,8%.

Тем не менее, за счет нового строительства, реконструкции, освоения дополнительных площадей введено в эксплуатацию 39 объектов потребительского рынка, в том числе 24 предприятия торговли и 15 предприятий потребительского рынка различных форматов. Прирост общих площадей составил 19,07 тыс. кв. м. Среди крупных предприятий: торговый комплекс "Кольцевой" (S общ. - 8682,8 кв. м.), торговый центр по адресу: ул. Федора Гладкова, 12 стр.1 (Sобщ. - 1464,2 кв. м.), магазин по адресу: Романовский тракт, 75 стр.2 (Sобщ. - 1159,5 кв. м.) и т.д. Предприятия общественного питания: кафе "Амар-Сайн" - ул. Нерчинско-Заводская, 33 (S общ. - 494,0 кв. м. посадочных мест 95), кафе "Звезда" - ул. Бекетова, 34 (Sобщ. - 235,1 кв. м., посадочных мест 60). Гостиница: Sобщ. - 361,0 кв. м. на 25 номеров по адресу: ул. Серова, 30, тренажерный зал: "Максимус" по адресу: ул. Ленина, 151 корп.2 (Sобщ. - 244,2 кв. м); станция технического обслуживания автомобилей по адресу: ул. Смоленская, 129-а стр.1 пом.1 (Sобщ. - 601,4 кв. м.).

В целом на потребительском рынке сохраняется тенденция полного и устойчивого обеспечения населения городского округа продуктами питания и товарами народного потребления. Предприятия торговли гибко реагируют на рыночные изменения и способны для сохранения своих покупателей эффективно сдерживать цены путем открытия магазинов "дискаунтеров". Так, торговая сеть "Забайкальский привозъ" в 2016 году открыла 13 магазинов по типу самообслуживания, в том числе, социальные магазины "Хороший", торговая сеть "Спутник" - 6 магазинов, в том числе, социальные магазины "Наш дискаунтер".

Для привлечения покупателей всеми торговыми сетями проводятся различные акции.

Проведение сельскохозяйственных ярмарок является действенной мерой по стимулированию покупательского спроса, сдерживанию цен на основные продукты питания, обеспечению социальной защищенности малообеспеченных слоев населения, созданию условий для торговли сельскохозяйственной продукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, а также гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

По состоянию на 31 декабря 2016 года проведено 179 ярмарок, что на 37,7% больше, чем в 2015 году, из них 34 - ярмарки выходного дня, 88 - сезонные, 52 - праздничные, 5 - выставки - ярмарки. Ярмарки в отчетном году посетило около 124,4 тыс. человек, что на 1,9% больше, чем в 2015 году. Общий товарооборот ярмарок составил 149,3 млн. руб., что на 2,4% больше аналогичного периода 2015 года. При этом по каждой товарной позиции наблюдается увеличение объема продаж.

В течение 2016 года дополнительно определено 1738 торговых мест, что в 3 раза больше, чем в прошлом году, выдано согласований - 1094, что превышает показатель предыдущего года на 50%. Торговые места выделялись для продажи деревьев хвойных пород, торговли с автотранспорта (удобрения, земля, дрова), для реализации сельскохозяйственной продукции с собственных приусадебных участков, овощной продукции и бахчевых культур, продажи цветов, подарочных наборов к "8 Марта", к "Дню Знаний" и д.р. Для торговли в летний период организовано и привлечено 217 торговых объектов.

Администрацией города утверждается количество торговых мест для реализации населением сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственных приусадебных участках. В существующих 2 универсальных розничных рынках под реализацию сельскохозяйственной продукции определено 30 мест (24,4% от общего количества мест на этих рынках).

Сводный индекс потребительских цен на все товары и платные услуги по Забайкальскому краю (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года), в том числе и по г. Чита, согласно данным Забайкалкрайстата, составил 105,0%. В том числе на продовольственные товары - 103,9%, на непродовольственные товары - 105,8%, на платные услуги -109,7%.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" управлением потребительского рынка проводился мониторинг цен на продукты питания в 12 предприятиях торговли, который ежедневно доводился до сведения Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. В целом ситуация в ценовой политике оставалась стабильной.

Частью инфраструктуры розничной торговли городского округа являются нестационарные торговые объекты, которые позволяют обеспечить территориальную доступность для населения различных групп товаров.

В 2016 году была проведена инвентаризация нестационарных торговых объектов, которая показала, что на территории города фактически действуют 1063 объекта, из которых 64,2% - объекты розничной торговли, 6,8% - общественного питания, 3,2% - объекты по организации услуг по организации досуга и отдыха (аттракционы), на прочие приходится 25,8%. Так же в Схему размещения нестационарных торговых объектов Читы включены места размещения объектов сезонного назначения.

Проведение сверки нестационарных торговых объектов (киоск, павильон) со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита" позволило выявить факты незаконного размещения нестационарных торговых объектов с целью принятия собственниками земельных участков соответствующих мер.

В соответствии с Федеральным законом N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" формируется и ведется торговый реестр субъекта Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2017 года в торговый реестр городского округа "Город Чита" внесены сведения о 918 хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и (или) поставки товаров, и о 1417 объектах торговли.

Еще одним важным направлением работы администрации является мониторинг соблюдения действующего законодательства в сфере реализации алкогольной продукции.

В 2016 году внесены изменения в приложение к постановлению администрации городского округа от 25.04.2013 N 82 "Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции". Во исполнение пункта 4 (1) распоряжения от 25 февраля 2014 года N 102-р "Об утверждении Порядка предоставления информации об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи на территории Забайкальского края" на постоянной основе проводится мониторинг предприятий торговли и общественного питания, реализующих пиво и пивные напитки. Информация об организациях и индивидуальных предпринимателях ежеквартально направляется в адрес Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся г. Иркутске, выразившейся в массовом отравлении спиртосодержащим средством "Боярышник", проведены мероприятия, направленные на пресечение торговли нелегальной алкогольной продукцией.

Назначение бытовых услуг - увеличить свободное время занятых людей, улучшить их быт и жизненную среду. Состояние сферы бытовых услуг - это своеобразный индикатор социально-экономического развития общества. В городе оказывается весь спектр бытовых услуг. Число стационарных объектов, оказывающих бытовые услуги населению, на начало 2016 года составило 1008 единиц.

Динамика их развития определяется тенденцией развития социально-значимых видов бытовых услуг, таких, как ремонт обуви, одежды, парикмахерские услуги, услуги химчистки и фотоуслуги. Наблюдается активный рост сети шиномонтажных мастерских и автомоек, а также сервисных центров по комплексному обслуживанию автотранспорта.

В общем объеме оказанных бытовых услуг населению городского округа "Город Чита" - ремонт, окраска и пошив обуви, ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств занимает 81,2%, изготовление и ремонт мебели - 1,6%, услуги бань и душевых - 11,8%, услуги прачечных - 2,0% и прочие услуги - 3,4%.

При этом жители не всех районов города обеспечены в должной мере социально-значимыми видами услуг. Недостаточное количество стационарных точек по данным видам услуг компенсируется оказанием их в форме выездного обслуживания, оказанием услуги непосредственно на дому.

Основным источником финансирования развития сферы услуг являются собственные средства организаций, что позволяет самостоятельно расширять перечень оказываемых услуг в зависимости от спроса.

В 2016 году в Чите создана Забайкальская Ассоциация Рестораторов и Отельеров. Администрация приняла непосредственное участие в ее создании, оказав помощь в привлечении участников, в проведении заседаний и рабочих встреч. Деятельность ассоциации направлена на развитие культуры рестораторов, улучшение качества предлагаемых услуг, поддержку местного производителя и начинающих предпринимателей в сфере общепита, а также формирование положительного туристического имиджа Забайкальского края.

В отчетном году за защитой прав обратилось 1100 потребителей. Относительно предыдущего года данный показатель сократился на 17,1%. Из общего числа обратившихся, для 706 граждан (64%) проведены консультации по вопросам защиты прав потребителей в рамках муниципальной услуги, 394 гражданам оказана гражданско-правовая помощь (консультация, разъяснения) по иным вопросам, не относящимся к оказанию муниципальной услуги.

В структуре обращений 72,5% жалоб относятся к сфере торговли, 27,5% - к сфере оказания услуг (работ). Количество поступивших обращений в сфере осуществления розничной торговли сократилось в 1,3 раза по сравнению с 2015 годом, а количество обращений в сфере оказания услуг (работ) сохранилось на уровне 2015 года.

Основной причиной снижения количества обращений в сфере торговли является снижение покупательской способности, сокращение денежных доходов населения. Для 2016 года характерна модель сберегательного поведения у населения. В целом, читинцы стали больше накапливать и сократили расходы на все, что не относится к предметам первой необходимости.

По жалобам потребителей даны разъяснения действующего законодательства 107 руководителям хозяйствующих субъектов. Отмечается снижение данного показателя почти в 2 раза относительно 2015 года, что свидетельствует об эффективности постоянной информационно-просветительской работы среди хозяйствующих субъектов, которая осуществляется непосредственно в отделе по защите прав потребителей, на различных городских совещаниях, рабочих встречах, "круглых столах". Подтверждением является тот факт, что в 312 случаях хозяйствующие субъекты самостоятельно рассмотрели обращения потребителей и устранили недостаток в товаре (услуге), либо обменяли некачественный товар.

Для пресечения несанкционированной торговли на улицах города, во избежание поступления на потребительский рынок продуктов (товаров) без соответствующих документов, организуются мероприятия с участием правоохранительных органов, органов контроля и надзора. В соответствии со ст. 51 "Торговля в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления" Закона Забайкальского края 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" было организовано 91 мероприятие. Составлено протоколов на нарушителей закона в 104 случаях.

Приоритетным направлением в международном сотрудничестве города Читы в 2016 году стало укрепление побратимских связей с городами Китая и Монголии.

Участие города в международных отношениях необходимо для продвижения позитивного имиджа города за рубежом, вовлечения жителей в международное сотрудничество, обмен опытом. Инструментом для реализации международного сотрудничества с городами-побратимами Читы являются Соглашения о побратимских отношениях и ежегодные Планы мероприятий по сотрудничеству с городами партнерами.

Главная цель развития международных экономических связей заключается в обеспечении динамичного социально-экономического развития города на основе использования преимуществ международного сотрудничества и повышении значимости города Читы путем активизации внешнеэкономической деятельности, привлечения в город российских и зарубежных компаний для ведения бизнеса, обмена опытом, технологий, привлечения инвестиций.

Работа администрации городского округа "Город Чита" в сфере международного сотрудничества в 2016 году велась по следующим направлениям:

- организация и проведение международных мероприятий, направленных на развитие экономической, инвестиционной, туристической привлекательности города за рубежом и в стране;

- организация исполнения пунктов Соглашений о побратимских отношениях, подписанных Главой городского округа "Город Чита";

- организация визитов официальных, спортивных, образовательных и культурных делегаций за рубеж, прием с ответными визитами официальных делегаций городов-побратимов.

В отчетном периоде администрацией городского округа "Город Чита" было проведено 16 приемов делегаций (328 человек) и 16 визитов делегаций города Читы в иностранные государства - Китай и Монголию.

Из значимых событий прошлого года стоит выделить организацию и проведение мероприятий, посвященных Дням Маньчжурии в городе Чите. В этом комплексном мероприятии приняли участие 145 гостей из города Маньчжурия. Программа Дней Маньчжурии в Чите включала в себя совместный праздничный концерт, круглый стол и подписание Соглашений о сотрудничестве между представителями СМИ Читы и Маньчжурии, выставку картин и каллиграфии, презентацию методов лечения восточной медицины с бесплатной диагностикой и консультацией, участие в спортивных мероприятиях, дарение книг на китайском и русском языках центральной библиотеке города им. А.П. Чехова.

Не менее красочно и масштабно прошел День города, на который приехали иностранные делегации из городов Пекина, АР Хайлара, Хулунбуира, Маньчжурии, Чойбалсана (Монголия), а также гости из российских городов.

Продолжением развития гуманитарного сотрудничества города Читы и района Шицзиншань (г. Пекин) стал ответный визит в Читу делегации школьников в количестве 60 человек.

Впервые в международных соревнованиях по боксу на Кубок Главы городского округа приняли участие делегации из городов Чойбалсан и Улан-Батор (Монголия), в ноябре делегация по спортивным танцам из района Хайлар впервые приняла участие в соревнованиях.

Традиционными стали спортивные мероприятия, проходившие в городах Хайларе, Хулунбуире, Маньчжурии, по футболу, турниру по аэробике, зимнему плаванию, спортивной ловле рыбы.

В 2016 году в ходе очередного рабочего визита в Читу японского консула г-на Хироюки Ямамото была достигнута договоренность о содействии в установлении дружеских отношений с городом Чита (Япония). В настоящее время рассматривается предложение о визите в 2017 году молодежи из Японии в Читу, а в 2018 году состоится ответный визит читинцев в Японию. Это сотрудничество актуально на фоне недавнего визита В.В. Путина в Японию и усиления сотрудничества между двумя странами (Вопрос обмена делегациями на рассмотрении в Представительстве МИД в г. Чите).

В 2016 году в целях дальнейшего продвижения позитивного имиджа Читы экономический и туристский потенциал города был представлен 17-ю предприятиями на 12-ой международной выставке-ярмарке товаров России, Китая и Монголии в АР Хайлар (июнь) и 23-я предприятиями на 13-ой выставке по науке и технике в г. Маньчжурия (июль).

Для формирования положительного имиджа Читы продолжает работу трехъязычный сайт www.visitchita.ru, где на русском, китайском и английском языках представлена информация для туристов и инвесторов о городе, его туристической инфраструктуре, экономическом потенциале. Новостной и событийный блок сайта обновляется ежедневно.

В 2016 году городу Чите Всекитайским обществом дружбы с иностранными государствами и Всекитайским обществом побратимских городов в ходе международного саммита породненных городов зарубежья с городами Китая в городе федерального значения Чуньцин (КНР) вручена награда "За вклад в развитие и сотрудничество с городами Китая".

В рамках мероприятий по дальнейшему сотрудничеству планируется:

- дальнейшее проведение спортивных соревнований на Кубок Главы города Читы по боксу и по спортивным танцам, развивать традиции по участию в международных соревнованиях "Папа, мама, я - спортивная семья";

- проведение научно-практической конференции молодых семей по применению здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе;

- проведение мастер-класса для учащихся из Китая и Монголии, занимающихся в музыкальных школах;

- организация выездной книжно-иллюстративной выставки на территории Китая и России;

- установление сотрудничества с городами Монголии и принятие участия в международных выставках - ярмарках.

Расширение географии туризма - одна из основных задач управления внешнеэкономических связей администрации городского округа "Город Чита". В 2017 году планируется участие в мероприятиях, направленных на активизацию международных связей города Читы.

4. Формирование комфортной городской среды

Ситуация на строительном рынке в течение 2016 года складывалась неоднозначно. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, в 2016 году крупными и средними организациями города Читы выполнено работ по виду деятельности "Строительство" в объеме 3509,7 млн. руб. Индекс физического объема составил 58,7%.

По данным комитета градостроительной политики, введены в эксплуатацию объекты жилищного строительства на территории городского округа "Город Чита" - многоквартирные жилые дома (7 объектов) общей площадью 53,6 тыс. кв. м; индивидуальные жилые дома (по информации РОСРЕЕСТРА) в количестве 1074 объектов общей площадью 80, 6 тыс. кв. м. Всего в 2016 году объем ввода жилья по предварительной оценке составил 134,2 тыс. кв. м.

Снижение к уровню предыдущего года на 2,6% связано, в первую очередь, с тем, что в современных условиях люди вынуждены перейти на сберегательную модель поведения, при этом отказываясь от продукции и товаров длительного пользования, в первую очередь, недвижимости. Строительные организации остро реагируют на поведенческую линию потребителей, поэтому фирмы начинают сокращать расходы, "замораживать" текущие стройки и выходить из проектов по строительству.

Администрацией выдано 31 разрешение на строительство жилья в городском округе "Город Чита", что составляет 67,0% к уровню 2015 года, на 5796 квартир - 106% к уровню 2015 года, общей площадью 292,596 тыс. кв. м. - 106% к уровню 2015 года.

Основные застройщики, получившие разрешение на строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов: ОАО "РУС", ООО "ПГС", ООО "Тантал", ООО "Радченко", ООО "ЭНЕРГОЖИЛСТРОЙ", ООО "Мир".

В 3 квартале 2016 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года согласно данным органов государственной статистики отмечено снижение средней цены одного квадратного метра общей жилой площади квартир на первичном рынке жилья на 9,6%, или до 48,3 тыс. руб.

Жилищный фонд города Читы на 01.01.2016 года составляет 7106,4 тыс. кв. м. На территории муниципалитета находится 128,4 тыс. квартир. Обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека составляет 20,7 кв. м., против 20,4 кв. м. на начало 2015 года.

На реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы за счет бюджета городского округа в истекшем году использовано 72,1 млн. руб., или 79,2% от плановых назначений.

В рамках исполнения адресной инвестиционной программы в 2016 году выполнены работы по:

- строительству резервуара емкостью 2х50 м для хранения воды, расположенного на территории мкр. Чистые поляны, на сумму 3, 7 млн. руб.;

- изготовлению проектно-сметной документации и строительству водокачки по пер. Облепиховый на сумму 6,8 млн. руб.;

- реконструкции мемориала Боевая и трудовая слава забайкальцев (выполнение работ с окончанием в 2017 году). Выполнены работы на сумму 23,1 млн. руб.;

- планировке и межеванию территории по объекту "Строительство развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ - Забайкальск и автодороги Чита - Смоленка - подъезд к федеральной автодороге Чита - Хабаровск (район Каштака) ПК 17+00 - ПК 36+05" на сумму 0,2 млн. руб.;

- изготовлению проектно-сметной документации на общую сумму 2 ,0 млн. руб. по реконструкции здания общежития по ул. Ползунова, 15;

- изготовлению проектно-сметной документации на общую сумму 3,9 млн. руб. по реконструкция здания общежития по ул. Ползунова, 25;

- созданию локальной системы оповещения на гидротехническом сооружении "Инженерная защита г. Читы от затопления паводковыми водами р. Чита, 3 очередь (защитная дамба)" на сумму 2, 97 млн. руб.;

- по изготовлению проектно-сметной документации и укладке искусственного покрытия для футбольного поля профильной спортивной школы МБОУ ДОД "ДЮСШ N 7" на прилегающей территории к МОУ СОШ N 14 в п. Антипиха на сумму 0,9 млн. руб.;

- изготовлению проектно-сметной документации и строительству спортивных объектов в п. Осетровка и п. Антипиха на сумму 0,097 млн. руб.;

- строительству резервуара емкостью 2х50 м для хранения воды, расположенного на территории мкр. Сенная Падь на сумму 3,6 млн. руб.;

- строительству резервуара емкостью 2х50 м для хранения воды, расположенного на территории мкр. Светлый на сумму 3,8 млн. руб.

Необходимым условием устойчивого роста любого муниципального образования является привлечение инвестиций в экономику города. Однако кризисные явления оказали негативное влияние и на инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов: рост процентных ставок, кризис ликвидности и другие факторы отрицательно повлияли на инвестиционные планы предприятий.

За 2016 год объем инвестиций в экономику городского округа, по оценке, составит 9,4 млрд. рублей, или 95,1% от показателя предыдущего года в сопоставимых ценах.

Основными инвесторами в экономику города по-прежнему выступают крупные и средние предприятия, осуществляющие деятельность в строительстве и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, объем инвестиций которых в общем объеме инвестиций в основной капитал по городу составит по оценке 45,9% и 13,6% соответственно.

Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств крупных и средних организаций оценивается в размере 24,5%. Инвестиции за счет бюджетных средств в отчетном году сложились в объеме 2646,2 млн. рублей, из них средства:

- федерального бюджета - 2037,6 млн. рублей;

- краевого бюджета - 264,6 млн. рублей;

- городского бюджета - 344,0 млн. рублей.

В 2016 году в рамках муниципальной программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2016 - 2020 годы"

- актуализирован Инвестиционный паспорт городского округа, который размещается на сайтах администрации городского округа и Министерства экономического развития Забайкальского края;

- издан сборник инвестиционных проектов, который презентуется на совместных мероприятиях с КНР;

- создана рабочая группа по отбору и продвижению инвестиционных проектов.

В течение года проводилась организационная работа, направленная на оказание содействия компаниям, реализующим инвестиционные проекты (ООО "Алюком", ООО "Каскад плюс"). Совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае проведена встреча с хозяйствующими субъектами по актуальным вопросам осуществления деятельности.

4.1. Архитектура и градостроительство

Основное направление деятельности в сфере архитектуры и градостроительства в городском округе - осуществление правового регулирования, направленного на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие его территории, бережное природопользование, сохранение историко-культурного наследия, природного ландшафта, повышения архитектурно-художественной выразительности застройки города.

Продолжалась работа, направленная на содействие всем участникам градостроительной деятельности в надлежащем осуществлении строительства, реконструкции и ремонта объектов, на подготовку документации по планировке территорий на основании Генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, выдачу разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию и выдачу Актов освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.

За 2016 год рассмотрено 2655 обращений и заявлений.

Выдано:

- разрешений на строительство - 834;

- на ввод объектов в эксплуатацию - 142;

- актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства для получения средств материнского капитала - 34;

- заключений по самовольным строениям - 135.

Отделом Адресного реестра в 2016 году было принято 2131 заявление на присвоение адреса, выдано распоряжений о присвоении адреса - 2227. Принято заявлений на предоставление выписок из адресного реестра - 504 и выдано выписок из адресного реестра - 526.

Кроме того, внесено и изменено 3678 адресов в Федеральную информационную адресную систему (далее ФИАС); наименовано элементов инфраструктуры и улично-дорожной сети (внесено в Перечень наименований улиц и ФИАС) - 22; выдано копий документов из Архива Адресного реестра - 149; проинвентаризировано и актуализовано адресов в ФИАС по запросам Федеральной налоговой службы (период август-декабрь) - 217.

Также, была организована работа по переадресации домов офицерского состава - 101 дом (3832 квартиры).

Одним из направлений деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Чита" в соответствии со ст. 44 и п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации является подготовка градостроительных планов земельных участков (далее ГПЗУ). Подготовка ГПЗУ осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги. В 2016 году подготовлено 379 градостроительных планов, что в 2,7 раза больше, чем в 2015 году.

В сфере планирования территорий подготовлены заключения о соответствии земельных участков и территорий градостроительной документации - по 395 участкам, 56 заключений по размещению нестационарных объектов, 17 проектов распоряжений о подготовке проекта планировки и межевания территории, 9 постановлений об утверждении проекта планировки и межевания территории.

В 2016 году проведено 8 заседаний комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ). В целях приведения в соответствие Правил Генеральному плану городского округа "Город Чита", а также для эффективного использования земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Чита", на заседаниях Комиссии было рассмотрено 238 вопросов, из них 58 вопросов по заявлениям юридических и физических лиц на получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и 180 вопросов по предложениям юридических и физических лиц по внесению изменений в Правила, 64 из которых были рекомендованы к переводу, 106 - отклонены, 10 - отложены до предоставления заявителями дополнительных документов.

За 2016 год Комиссией проведено 8 публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила. Принято 11 решений Думы городского округа "Город Чита" о внесении изменений в Правила по предложениям, которые поступили в Комиссию в 2016 году или ранее, но по тем или иным причинам были отложены либо отклонены.

В общей сложности на заседаниях комитетов Думы городского округа "Город Чита" в 2016 году было рассмотрено 120 предложений по внесению изменений в графическую часть Правил и 3 предложения по внесению изменений в текстовую часть Правил, из них были одобрены 86 предложений по внесению изменений в графическую часть Правил и 3 предложения по внесению изменений в текстовую часть Правил.

Из 58 вопросов по заявлениям юридических и физических лиц на получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 25 вопросам данные разрешения выданы, по 20 вопросам выданы распоряжения об отказе в выдаче данного разрешения, 10 вопросов отложены до предоставления заявителями дополнительных документов, по рассмотрению которых будет принято решение и 3 вопроса находятся на стадии согласования. По вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка Комиссией проведено 9 публичных слушаний.

Все проведенные в 2016 году мероприятия осуществлялись согласно наделенным полномочиям, в соответствии с целями и задачами администрации городского округа "Город Чита" и привели к следующим результатам: увеличение стоимости муниципального имущества; улучшение облика городского округа; обеспечение автомобильными дорогами общего пользования новых районов города; увеличение пропускной способности транспортной сети города; улучшение условий проживания граждан в ветхом жилищном фонде; совершенствование системы территориального планирования и градостроительной деятельности; развитие территориально-планировочной структуры городского округа "Город Чита"; актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования городской округ "Город Чита"; актуализация нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Чита".

В области установки и эксплуатации рекламных конструкций выдано 23 разрешения. Поступления в бюджет городского округа государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции составили 0,17 млн. рублей.

В течение года велась работа с владельцами рекламных конструкций по выполнению условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. В результате в бюджет городского округа поступило 2,2 млн. руб.

За неисполнение обязательств по договорам в части своевременного внесения платы владельцам рекламных конструкций направлено 71 предписание, 7 владельцев рекламных конструкций были приглашены на заседание межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения.

Выявлено 413 рекламных конструкций, установленных с нарушением законодательства о рекламе. В связи с этим:

- в УМВД России по г. Чите направлено 236 обращений об оказании содействия в установлении владельцев рекламных конструкций и привлечения их к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" на территории городского округа "Город Чита";

- вручено 221 предписание о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек;

- демонтирована 141 рекламная конструкция.

В течение отчетного года на территории города размещено 758 единиц социальной рекламы по следующим направлениям: "О проведении дополнительных мероприятий по усилению мер антитеррористического характера и пожарной безопасности на территории городского округа "Город Чита", "Против наркомании, алкоголизма и табакокурения", "Чистый город", социальная реклама УМВД, "Берегите лес от пожара", "Профилактика инсульта", "День Победы", "День выпускника", "Новый год" и др.

Основные задачи в сфере наружной рекламы в 2017 году:

- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование ранее выданных разрешений;

- организация и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа "Город Чита";

- пополнение бюджета городского округа "Город Чита";

- выявление нарушителей рекламного законодательства Российской Федерации.

4.2. Решение жилищных вопросов

В области жилищной политики в городском округе разработана программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа "Город Чита" на 2016 - 2020 годы", в рамках действия которой 5 молодых семей стали обладателями сертификатов на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (в 2016 году оплачены сертификаты 2015 года в сумме 1,85 млн. руб.). Действие программы "Развитие жилищного кредитования на территории городского округа "Город Чита" на 2011 - 2016 годы" в отчетном году приостановлено в виду отсутствия финансовых ресурсов.

Организована работа по реализации прав граждан на приобретение жилья экономического класса в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 19 декабря 2014 г. N 697 "О приобретении жилья экономического класса на территории Забайкальского края" в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В рамках реализации этой программы в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории городского округа "Город Чита" в 2016 году включено 60 семей.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передано в порядке приватизации и заключено договоров передачи жилых помещений в собственность граждан 624 жилых помещений общей площадью 29 165,6 кв. м.

Продолжилось начатое в 2009 году расселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

Программа реализовывалась в два этапа:

I этап: Потребность в финансировании мероприятий программы за счет всех источников в 2013 - 2014 годах составила 22,8 млн. рублей.

II этап: Потребность в финансировании мероприятий программы за счет всех источников в 2014 - 2016 годах составила 74,3 млн. рублей.

Результаты реализации программы за весь период: расселено 182 человека из 62 помещений общей площадью 2 340,5 кв. м., расположенных в жилых домах по адресам: г. Чита, ул. Бекетова, 20б, ул. Промышленная, 78б, Автомобильный проезд, 22, ул. Белогорская, 7, ул. Лазо, 24д, ул. Летная, 10, ул. Железобетонная, 40.

4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство занимает важное место в социально экономическом развитии городского округа "Город Чита", так как определяет социальный климат в современном обществе, затрагивая интересы каждого из жителей.

Предусмотренные программой капитального ремонта внутриквартальных тепловых сетей и котельных ПАО "ТГК-14" на 2016 год работы выполнены на сумму 77,2 млн. руб. Осуществлен капитальный ремонт 8 131 п.м., внутриквартальных тепловых сетей, проведен ремонт основного и вспомогательного оборудования на 21 котельной. За счет собственных средств ПАО "ТГК-14" проведен капитальный ремонт и реконструкция магистральных тепловых сетей с заменой 680 п.м. трубопроводов.

Динамика
основных показателей по филиалу ПАО "ТГК-14"
"Читинский энергетический комплекс"

Год	Магистральные тепловые сети, п.м.	Внутриквартальные тепловые сети, п.м.
2014	1 092,0	17 294,0 в том числе: аренда - 10 544,0 аварийные ремонты - 6 750,0
2015	904,0	11 678,0 в том числе: аренда - 6 212,0 аварийные ремонты - 5 466,0
2016	680,0	13 245,0 в том числе: аренда - 8 131,0 аварийные ремонты - 5 114,0

По результатам проведенных мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса к работе в зимний период городской округ "Город Чита" получил от Управления Ростехнадзора по Забайкальскому краю паспорт готовности к работе в отопительный период 2016 - 2017 годов в установленные сроки.

В связи со сложившимися обстоятельствами жилой дом по ул. Промышленная, 9 "б" в отопительный период 2016 - 2017 г.г., переключен на централизованное теплоснабжение от Читинской ТЭЦ-2, также в ведение тепловой сети "ТЭЦ-1-город" переведен многоквартирный дом по ул. Кайдаловская, 41. Работы выполнены в максимально короткие сроки. Стоимость строительно-монтажных работ по двум домам составила 18,2 млн. руб.

Котельные в п. Песчанка, п. Заречный и п. Кадала, находившиеся на обслуживании ООО "Тепловик-Чита", в отчетном году переданы на обслуживание ПАО "ТГК-14". За счет средств городского бюджета указанные котельные были приведены в надлежащее техническое состояние и своевременно начали отопительный период. Сумма затрат составила 3, 8 млн. руб.

Запланированные мероприятия по программе капитального строительства, реконструкции и техперевооружения объектов производственной сферы электросетевого комплекса г. Читы ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" выполнены в полном объеме. Освоено капитальных вложений на сумму 52,4 млн. руб.

Освоение средств по Программе капитального ремонта электросетевого комплекса ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" составило 42,6 млн. руб.

Выполнены следующие виды работ:

- текущий ремонт оборудования подстанций 35-110 кВ - 16 подстанций;

- замена изоляторов на ВЛ-110 кВ - 150 шт.;

- ремонт устройств РЗА на РП 6-10 кВ в количестве 5 шт.;

- капитальный ремонт трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и силовых трансформаторов в количестве 53 шт.;

- капитальный ремонт ВЛ-6 (10) кВ протяженностью 10,91 км, ВЛ-0,4 протяженностью 6,59 км; КЛ протяженностью 5,03 км;

- капитальный ремонт строительной части трансформаторных подстанций - 9 ед.

Динамика
основных показателей по
филиалу ПАО "МРСК Сибири" - Читаэнерго"

Наименование	2014 год	2015 год	2016 год
Выполнение программы технического перевооружения и реконструкции (тыс. руб.)	140 055	101 907	52 391
Ремонтная программа ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго", в т.ч.:	39 884	42 073,13	42 636,90
Производственное отделение Городских электрических сетей (тыс. руб.)	34 469,54	40 637,93	39 763,24
Производственное отделение Центральных электрических сетей (тыс. руб.)	5 414,6	1 435,2	2 873,66

Выполненные мероприятия позволили значительно улучшить надежность и качество электроснабжения потребителей всех категорий.

В соответствии с утвержденным планом капитального ремонта АО "Водоканал-Чита" работы по подготовке к осенне-зимнему периоду 2016 - 2017 годов объектов водоснабжения и водоотведения выполнены в полном объеме. На проведение работ за счет собственных средств АО "Водоканал-Чита" было предусмотрено финансирование в объеме 52,9 млн. руб. Освоение составило 100%.

Выполнена замена наружных сетей:

- водоснабжения - 3559 м;

- водоотведения - 834 м.

В 2016 году проводились работы за счет средств городского бюджета по ремонту муниципального имущества наружных сетей водоснабжения и водоотведения, не переданных на обслуживание ресурсоснабжающей организации. На эти цели направлено 4,6 млн. руб.

На проведение работ по плану капитального ремонта ОАО "Читаоблгаз" было предусмотрено финансирование за счет собственных средств в сумме 3,2 млн. руб. Работы выполнены на сумму 1,0 млн. руб. по причине низкой платежеспособности населения за коммунальную услугу.

Несмотря на отсутствие средств на ремонт, проведенные ремонтные мероприятия позволили содержать в технически исправном состоянии газовое оборудование и осуществить бесперебойное газоснабжение населения города Читы.

В 2016 году в целях повышения сохранности жилищного фонда и обеспечения благоприятных условий для проживания за счет средств городского бюджета проведен:

- ремонт муниципальных квартир по решению судов и обращению граждан на сумму 0,8 млн. руб. (улицы Байкальская, 17, Кайдаловская, 6);

- ремонт муниципальных комнат в общежитиях на сумму 0,97 млн. руб. (пр. Фадеева, 4, улицы Труда, 2, 9, 7, 12, Н. Широких, 11, Энергетиков, 14, 18);

- капитальный ремонт дома по ул. Улетовская по решению суда на сумму 0,9 млн. рублей.

По решениям комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведены следующие работы по:

- сносу домов по улицам Лазо, 24д, Летная, 10, Автостроителей, 22, Белогорская, 7 на сумму 6,3 млн. руб.;

- ремонту крыши после ураганного ветра школы N 44 на сумму 7,0 млн. руб. и дома по ул. Фадеева, 4 на сумму 0,2 млн. руб.;

- демонтажу балкона по ул. Новопутейская, 22 на сумму 0,03 млн. руб.;

- ремонту первой и второй блоксекций по ул. Петровско-Заводская, 48 на сумму 1,4 млн. руб.;

- ремонту крыши, перекрытий и квартир по пер. Магистральный, 8 на сумму 7,8 млн. руб.

За счет средств бюджета городского округа "Город Чита" выполнен капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоотведения в специализированном жилищном фонде и по решению суда, в том числе:

- заменены розливы отопления в общежитиях по ул. Звездная, 13, Железобетонная, 1а, 6 , Труда, 7. Также в общежитии по ул. Железобетонная, 1а проведен капитальный ремонт теплового узла и водоподогревателя, ремонт внутридомовых сетей водоотведения и сантехнического оборудования по ул. Балябина, 39. Сумма затрат составила 2,0 млн. руб.;

- по капитальному ремонту внутренних сетей электроснабжения жилого дома по ул. Молоковский тракт, дом 104 на сумму 1,7 млн. руб.

Во исполнение программы "Повышение комфортности территорий неблагоустроенного жилищного фонда в городском округе "Город Чита" на 2013 - 2020 годы" проведены мероприятия по установке комплексных санитарных сооружений в количестве 42 шт. на сумму 9,7 млн. руб.

Во исполнение поручений Губернатора Забайкальского края проведены работы по капитальному ремонту квартир ветеранов ВОВ на сумму 0,2 млн. рублей.

За счет собственных средств управляющих компаний городского округа "Город Чита" выполнен текущий ремонт жилищного фонда на сумму 81842 тыс. руб. в т.ч.:

	Вид работ	2014 год		2015 год		2016 год
		Тыс. руб.	Ед. изм.	Тыс. руб.	Ед. изм.	Тыс. руб.	Ед. изм.
1	капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей	21610	10500 п.м.	9799	7897 п.м.	24780	11050 п.м.
2	устройство туалетов, помойных ям, ящиков для ТБО	2101	19	988	11	1589	15
3	ремонт крыш	19014	12267 кв. м.	28789	19877 кв. м.	36080	27456 кв. м.
4	ремонт межпанельных швов	7139	11097 п.м.	7877	8788 п.м.	9855	9415 п.м.
5	благоустройство придомовых территорий	3107	7 ед.	979	8 ед.	1078	8 ед.
6	ремонт подъездов	23381	389 шт.	29987	787 шт.	8460	189 ед.
	Итого:	76352		78419		81842

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" проведено 18 открытых конкурсов на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирными домами с коэффициентом благоустройства 0,2; 0,4; 0,6; 0,8; 0,9; 1. В настоящее время дома, расположенные на территории городского округа "Город Чита", находятся на обслуживании в управляющих компаниях, ТСЖ, ЖСК и т.д.

В целях создания на территории городского округа "Город Чита" безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения энергоэффективности многоквартирных домов путем проведения в них капитального ремонта, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона о Фонде капитального ремонта (далее Фонд) разработан муниципальный краткосрочный план на 2016 - 2017 год.

В течение года выполнен капитальный ремонт 37 многоквартирных домов общей площадью 123,75 тыс. кв. м., в которых проживают 3355 человек.

Средства Фонда в соответствии с соглашением о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирных домов N КР-2016-1 от 05 августа 2016 года, заключенным между Министерством территориального развития Забайкальского края и администрацией городского округа "Город Чита", поступили в бюджет городского округа "Город Чита" 08 августа 2016 года.

В соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Чита" N 1139-р от 11 августа 2016 года все денежные средства были перечислены на отдельные специальные счета управляющих организаций.

Статистика по дорожно-транспортным происшествиям свидетельствует о том, что имеется некоторое снижение по сравнению с 2015 годом по количеству ДТП на 18,6% (513 ДТП - 2016 год), по числу погибших на 40% (21 человек 2016 год), травмированных - на 17% (639 человек - 2016 год), тяжесть последствий - с 4,3 до 3,2. На 2 случая снизилось количество ДТП с детьми, однако имеется 1 случай гибели ребенка. К числу причин ДТП необходимо отнести нарушение правил дорожного движения водителями, а также в качестве сопутствующего фактора - неудовлетворительное состояние дорог и улиц. Поэтому, качеству содержания дорог уделялось должное внимание.

Для регулирования движения автомобильных и пешеходных потоков в рамках реализации муниципальной программы "Безопасность дорожного движения в городском округе "Город Чита" на 2012 - 2020 годы" утвержден Проект организации дорожного движения на территории городского округа "Город Чита". Построены светофорные объекты на пересечении улиц Подгорбунского - Богомягкова, Олимпийская - Романовский тракт. Проведена модернизация (установлены пешеходные светофоры) светофорных объектов на перекрестках Чкалова - П. Осипенко, Чкалова - Богомягкова, Ленина - Столярова, Ленина - Н. Островского, Амурская - Столярова. На улицах города установлены пешеходные ограждения протяженностью 1,1 км.

Решая проблему обеспечения безопасности дорожного движения в 2016 году отремонтировано 65,235 тыс. м дорожных покрытий улиц на общую сумму 103,2 млн. рублей, в том числе 31,213 тыс.м на условиях софинансирования средств дорожного фонда Забайкальского края на сумму 62,52 млн. рублей.

В течение года выполнялись работы по текущему содержанию улично-дорожной сети на общую сумму 61,4 млн. рублей: механизированное подметание, посыпка противогололедным материалом, очистка от наносов песка и снежного наката улиц города, очистка остановочных карманов и ливневых коллекторов, очистка гостевых маршрутов, подготовка города к проведению праздничных мероприятий.

В рамках исполнения органом местного самоуправления полномочий по организации дорожного движения выполнены работы по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети города на сумму 29,3 млн. руб., в т.ч. отремонтировано и изготовлено 2377 дорожных знаков, нанесено дорожной разметки на улицах города 18035,5 кв. м, обслуживается 77 светофорных объектов.

По программе "Доступная среда" на условиях софинансирования средств федерального бюджета на сумму 3,084 млн. рублей отремонтирована дворовая территория домов: ул. П. Осипенко, 4, Петровская, 24, Нерчинская, 9а, приобретены информационные табло в троллейбус на сумму 0,07 млн. рублей.

Одним из элементов благоустройства города является уличное освещение. В 2016 году на обеспечение и сохранение уровня освещенности на улицах города из бюджета городского округа выделены субсидии в размере 60,57 млн. руб., обслужено 11631 шт. светильников.

В рамках реализации программы "Благоустройство и озеленение территории городского округа "Город Чита" на 2011 - 2020 годы" в 2016 году:

- выполнено строительство линий уличного освещения на автомобильных дорогах: Усуглинская, пер. 1 Некрасовский, Онискевича, Олимпийская, Кирпично-Заводская, Ямаровская;

- разработана проектно-сметная документация для строительства линий освещения по ул. Казачья в Ингодинском районе города, ул. Лиственничная и Пихтовая в п. Дворцы;

- установлено 347 светильников, общая протяженность линии искусственного освещения увеличилась на 11,108 км.

В 2016 году, при проведении работ по озеленению города, подрядной организацией, осуществлявшей посадку древесно-кустарниковых насаждений, использовался материал, выращенный в питомниках на территории Сибирского федерального округа. Для придания городу в летний период времени яркого облика традиционно применялись элементы вертикального цветочного оформления.

На проведение работ по текущему содержанию озелененных территорий и озеленению территории Читы в 2016 году направлено 37,2 млн. руб.

Выполнены работы по текущему содержанию (очистка и выкашивание газонов, уборка территорий площадей и скверов, обрезка деревьев, удаление сухостойных деревьев), а также работы капитального характера:

- устройство цветников на площади - 5633,47 м (улицы Ленина, Бабушкина, Чайковского, Чкалова, Комсомольская, Шилова, Красной Звезды, Кирова, Богомягкова, Гайдара, Украинский бульвар, пр. Советов, пл. Ленина, Революции, Труда, Театральная и Привокзальная площади, развязка Магистральная - К. Маркса, кольцевые развязки Шилова, Баргузинская);

- на газонах городских улиц было установлено 335 кашпо с цветами, 374 кашпо с цветами размещено в конструкциях вертикального озеленения;

- в арочные металлические конструкции на кольцевых развязках улицы Бабушкина установлены кашпо с цветами по ул. Шилова в количестве 516 единиц, ул. Баргузинская - 774 единиц;

- 44 кованые конструкции, размещенные в разных частях города, были окрашены, после чего в них были высажены цветы;

- посев газонов на площади 3066 м (улицы Анохина, Ленина, Шилова, П. Осипенко, Белика).

В рамках выполнения мероприятий по охране окружающей среды произведена посадка кустарников в живую изгородь, проведена замена не прижившихся и поврежденных саженцев на новые - 1460 шт. (улицы Ленина, Угданская, Богомягкова), произведена омолаживающая обрезка суховершинных деревьев - 50 шт.

Изготовлено и размещено адресных аншлагов с наименованием улицы - 57 шт., с номером строения - 184 на сумму 0,1 млн. руб.

На проведение мероприятий по содержанию безнадзорных животных в 2016 году было направлено 0,8 млн. рублей (за счет средств краевого бюджета). Максимальное количество животных, содержащихся в приюте, составило 269 единиц.

В рамках Плана социально-экономического развития города на 2016 год выполнены работы по обустройству и содержанию пляжа на оз. Кенон на сумму 0,5 млн. руб.: установка скамеек, урн, раздевалок, теневых грибков, контейнеров для обеспечения сбора и вывоза мусора с территории пляжа.

На выполнение работ по строительству ледового городка и оформление Новогодней елки на центральной площади города направлено 2,6 млн. руб. средств бюджета городского округа "Город Чита".

В рамках выполнения мероприятий по текущему содержанию мест захоронений ОАО "Забайкалспецтранс" проведены работы по сбору и вывозу мусора с территории кладбищ в объеме 5906 м, грейдирование и отсыпка дорог, акарицидная обработка кладбищ. В отчетном периоде на содержание мест захоронений выделено из бюджета городского округа 5,3 млн. руб..

В 2017 году необходимо обеспечить выполнение работ по:

- проведению капитального ремонта муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения и котельных, что повлечет за собой значительное снижение уровня износа. В 2017 г. на данные цели из бюджета города будет направлено 7,5 млн. руб.;

- ремонту муниципальных общежитий, многоквартирного дома по ул. Труда, 12, повышению комфортности проживания граждан в неблагоустроенном жилищном фонде. На данные цели из бюджета города планируется направить 25,3 млн. руб.;

- взаимодействию с Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов. Всего, на 2017 год в краткосрочный план включено 76 многоквартирных домов на общую сумму 184, 7 млн. руб.;

- благоустройству, ремонту дорог и озеленению территории городского округа "Город Чита";

- реализации мероприятий по защите экосистемы озера Кенон;

- оптимизации маршрутной сети городских муниципальных маршрутов;

- решению вопросов по участию в организации системы раздельного сбора и вывоза ТКО с территории городского округа "Город Чита" в связи с закрытием полигона в п. Ивановка.

Основными задачами контрольной инспекции оставались контроль за соблюдением требований Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", принятых решением Думы городского округа N 223 от 20 декабря 2007 года, и обеспечение деятельности административной комиссии.

В 2016 году специалистами контрольной инспекции выдано 569 предписаний по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства и 5200 уведомлений, что соответственно на 32,3% и на 67,7% больше, чем в 2015 году.

В течение отчетного периода в постоянном режиме велась работа с обращениями граждан и юридических лиц. В адрес контрольной инспекции поступило 208 письменных обращений граждан, 120 телефонных сообщений. Тематика жалоб из года в год остается неизменной: антисанитарное состояние мест для сбора мусора, земляные работы, производимые на территории города, наличие снежного наката и наледи. Все обращения отработаны в порядке и в сроки, установленные законом.

Продолжалась работа по обеспечению пожарной безопасности в частном и не благоустроенном секторе. По итогам проделанной работы на территории Ингодинского района (п. Песчанка, Антипиха) прилегающие территории к частным домовладениям очищены от сухой травы и мусора. С нарушителями правил благоустройства, проведены профилактические беседы и выданы уведомления. После проведения рейда в Железнодорожном районе с владельцами дачных участков Садоводческого некоммерческого товарищества "Кристалл", "Рассвет" и Товарищества собственников недвижимости "Маяк" выдано предписание председателю ТСН "Маяк" о необходимости уборки сухой травы на территориях, прилегающих к дачному кооперативу.

Традиционным стало проведение конкурса "С Новым годом, Чита!". О наличии и возрастании интереса у населения и организаций к данному мероприятию свидетельствует увеличение количества конкурсантов. В 2016 году подано 83 заявки, что на 45,6% больше, чем в 2015 году. В итоге 20 победителям вручены дипломы и денежные премии. Остальным участникам направлены благодарственные письма.

В течение 2016 года в контрольную инспекцию городского округа "Город Чита" из территориальных отделов УМВД по г. Чите поступило более 3000 материалов, зарегистрированных в книге учета совершенных преступлений, что в 3 раза больше, чем в 2015 году. При этом по 81,2% поступивших материалов вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В структуре поступивших в 2016 году материалов, доля протоколов, составленных по ст. 13 "Нарушение тишины и покоя граждан" Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", составляет 9,6%, по ст. 18 "Нарушение требований правил благоустройства" Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" - 7,0%. При этом в Прокуратуру Забайкальского края направлено 5 протоколов по привлечению к ответственности по ст. 13 ч. 2.

В 2016 году в административную комиссию поступил 691 протокол об административном правонарушении. Из которых рассмотрено - 687, возвращено для устранения недостатков - 4. По итогам рассмотрения вынесено 120 предупреждений. Прекращено производство по 34 административным делам. При рассмотрении 533 дел наложено штрафов на сумму 2,2 млн. рублей, что на 47,9% больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Около половины общей суммы штрафов наложено в соответствии с нарушением ст. 18 "Нарушение требований правил благоустройства" Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях".

Основным вопросом, требующим разрешения в 2017 году, является наделение специалистов контрольной инспекции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях". В 2017 году планируется внесение изменений в Правила благоустройства территории городского округа "Город Чита".

4.4. Пассажирский транспорт

В городском округе "Город Чита" пассажирские перевозки осуществляют МП городского округа "Город Чита" "Троллейбусное управление" и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. На 41 действующем маршруте общего пользования работают 924 автобуса марки "Газель", "Фиат", "Форд-транзит", "ПАЗ". МП "Троллейбусное управление" осуществляет обслуживание по пяти, а с сентября 2016 года по четырем муниципальным маршрутам с ежедневным выходом 65 единиц троллейбусов. Троллейбусный маршрут N 5 закрыт в связи с невостребованностью и нерентабельностью.

В 2016 году было перевезено 4468,611 тыс. человек льготной категории граждан, в том числе МП "Троллейбусное управление" - 4197,036 тыс. человек.

В 2016 году в процессе реализации положений Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработаны и приняты нормативно-правовые документы: реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Чита"; документ планирования муниципальных регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа "Город Чита"; проект Положений "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа "Город Чита", "О проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту в городском округе "Город Чита" (в настоящее время проходит согласование в структурных подразделениях администрации городского округа).

В период с 1 апреля 2016 года выдано предпринимателям 1516 карт маршрута регулярных перевозок.

В 2016 году дважды были проведены обследования всех городских и дачных маршрутов с составлением соответствующих актов по результатам обследования по каждому маршруту. Акты обследования направлены в заинтересованные организации и выданы руководителям автотранспортных предприятий и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере пассажирских перевозок. Основной объем работы по изменению и совершенствованию муниципальных маршрутов будет осуществлен в 2017 году.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения с перевозчиками по инициативе комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, Управлением ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, с представителями различных ведомств УМВД по Забайкальскому краю проведено 8 совещаний с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими пассажирские перевозки на территории городского округа "Город Чита" по вопросам работы транспорта, улучшения качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров, соблюдения Правил дорожного движения, обеспечения противопожарной безопасности, предупреждения терроризма и т.д.

В течение 2016 года администрацией при осуществлении контроля за работой автобусов по муниципальным маршрутам проведено 585 проверок на линии. По результатам линейных проверок выписано 504 уведомления по выявленным нарушениям, выявлено 285 единиц транспорта без договорной документации.

Проведена 21 совместная проверка с Управлением ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю. По результатам совместных проверок оформлено 14 протоколов по ст. 43, 44 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях". Все материалы направлены в Министерство территориального развития Забайкальского края для рассмотрения и привлечения правонарушителей к административной ответственности.

Проведено 19 проверок работы перевозчиков на автобусах, предоставляющих льготы по оплате стоимости проезда отдельным категориям граждан.

За 2016 год поступило 196 жалоб и обращений по работе городского общественного транспорта. Основные темы обращений: нарушение графиков движения маршрутными такси, о недостаточном количестве транспортных средств на существующих маршрутах, отсутствие маршрутов в отдаленные районы. Все жалобы и обращения рассмотрены в установленные сроки.

Состояние безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте при осуществлении перевозок пассажиров на территории города продолжает оставаться серьезной социально-экономической проблемой. За 11 месяцев 2016 года при проведении профилактических мероприятий Управлением ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю проверено 947 единиц автобусов, выявлено 282 административных нарушения. Зарегистрировано 18 ДТП по вине водителей автобусов, где на 57,9% возросло число пострадавших по сравнению с 2015 годом.

Вызывает обеспокоенность состояние аварийности с участием троллейбусов. За 11 месяцев 2016 года зарегистрировано 85 ДТП с участием троллейбусов (26,9% к уровню 2015 года), в том числе 23 ДТП с пострадавшими (рост в 2,8 раза к уровню 2015 года), в результате которых погибших не зарегистрировано, 27 человек получили ранения (рост в 3,5 раза к уровню 2015 года).

Учитывая, что данный вид транспорта занимает особое место среди других видов городского и пассажирского транспорта, Управлением ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю совместно с администрацией прорабатывается вопрос о фиксации административных правонарушений водителями троллейбусов комплексами фото и видео фиксации, установленных на территории городского округа "Город Чита".

4.5. Безопасность жителей города

Содержание в готовности системы управления гражданской обороной и городского звена территориальной подсистемы РСЧС (единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) является приоритетной задачей для администрации городского округа.

В течение 2016 года велась работа по совершенствованию муниципального правового регулирования вопросов в сфере гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее ГОЧС) - принято 57 муниципальных правовых актов в данной сфере деятельности.

Утверждена и введена в действие с 01.01.2017 года муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы".

В течение 2016 года велась работа по внедрению и развитию на территории городского округа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": установлено 8 камер видеонаблюдения за лесами с выводом на экран в ЕДДС, установлена система видеонаблюдения "Лесной дозор", внедрена геоинформационная система "Каскад", представляющая в режиме реального времени интерактивный доступ к материалам космической съемки термических точек, установлены на реках Ингода и Чита датчики уровня воды, к системе мониторинга параметров узлов теплоснабжения дополнительно подключены 20 датчиков температуры конечных домов, внедрена локальная система оповещения "Инженерная защита г. Читы от затопления", установлены электронные табло "Бегущая строка".

В 2016 году затраты бюджета городского округа и внебюджетных источников на создание элементов АПК "Безопасный город" составили 8,2 млн. руб., общие затраты на создание АПК "Безопасный город" - 89,7 млн. руб.

Как и в предыдущие годы, приоритет в подготовке системы управления был направлен на повышение практической натренированности руководящего состава аварийно-спасательных служб города, территориальных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований гражданской обороны. Эти вопросы отрабатывались в ходе учений и тренировок всех уровней и при выполнении практических мероприятий по предупреждению и ликвидации нештатных ситуаций.

В текущем году активно использовалась система SMS-оповещения для доведения информации до руководителей организаций при получении неблагоприятного прогноза.

Совершенствовались формы и методы работы ЕДДС городского округа. Устойчиво функционируют 10 прямых каналов связи ЕДДС с предприятиями, решающими вопросы жизнеобеспечения населения, работает канал видеоконференцсвязи с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

В 2016 году проведено 45 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Чита".

На мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий из всех источников финансирования направлено средств в сумме 60,5 млн. руб., целевой финансовый резерв администрации городского округа составил 5 млн. руб.

Следует отметить, что в 2016 году на территории городского округа "Город Чита" чрезвычайных ситуаций не произошло. Но зафиксировано 73 происшествия (против 68 происшествий в 2015 году), в ходе которых погибло 3 человека, пострадало 6 человек.

Важное место в инженерной защите территории городского округа от ЧС отводилось проведению превентивных инженерных мероприятий таких как: блокировка несанкционированных заездов на водные объекты и в лесную зону; очистка ливневых коллекторов; содержание в надлежащем состоянии минерализованных полос с целью защиты от пожаров дачных кооперативов и лесных массивов, профилактическое удаление сухой растительности, установка 6 емкостей для нужд противопожарного водоснабжения микрорайонов Сенная Падь, Светлый, Чистые Поляны.

Финансирование на проведение инженерных мероприятий из бюджета городского округа составило 52,3 млн. руб.

По направлению РХБ (радиационной, химической и биологической) защиты в 2016 году проведено 8 тренировок и 6 инструкторско-методических занятий с персоналом пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, санитарно-обмывочных пунктов, станции обеззараживания одежды.

В рамках антитеррористической защищенности объектов в 2016 году введены дополнительные меры безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях культуры и спортивных объектах: оснащение системами видеонаблюдения и кнопками тревожной сигнализации с выводом на ПЦО УМВД. Перед началом учебного года были проверены все средние общеобразовательные школы городского округа на предмет обнаружения ВОП с составлением актов, в сентябре проведены уроки безопасности. Совместно с ОМОН проведены проверки 112 мест проведения массовых мероприятий.

В целях подготовки к пожароопасному периоду и стабилизации лесопожарной обстановки в течение пожароопасного периода принято 12 муниципальных правовых актов. На территории города ввиду осложнения лесопожарной обстановки 6 раз вводился особый противопожарный режим. С целью контроля лесопожарной обстановки работало до 16 оперативных групп.

Состоялось 9 заседаний КЧС ПБ (Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности) города по вопросам подготовки котельных ОАО "Силикатный завод" и пос. Молоковка к отопительному сезону, обеспечению топливом.

По состоянию на 1 декабря 2016 года на территории города зарегистрировано 242 бытовых пожара, в результате которых погибло 14 и пострадал 31 человек. В течение 2016 года произошло:

- пожаров на объектах частной собственности - 164 (против 178 в прошлом году);

- пожаров на объектах муниципальной собственности - 42 (против 44 в прошлом году);

- пожаров на объектах акционерных обществ - 11 (против 2 в прошлом году).

Основными причинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем - 42; (в прошлом году - 70); нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации и монтаже электрооборудования - 60; нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплогенерирующих агрегатов и установок - 31.

Во всех муниципальных организациях разработаны декларации пожарной безопасности. Все муниципальные учреждения образования и культуры, спортивные учреждения имеют вывод сигнала о пожаре на ЦППС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.

В текущем году освоены финансовые средства на обеспечение мер пожарной безопасности:

- комитетом образования - 9,8 млн. руб.;

- комитетом культуры - 2,5 млн. руб.

В 2016 году органы управления, аварийно-спасательные службы и формирования участвовали в 9 учениях и тренировках разного уровня по вопросам оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, характерные для городского округа. В ходе учений и тренировок практические навыки получили 4310 человек.

В течение года осуществлялись мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране и жизни здоровья. По данным вопросам принято 10 муниципальных правовых актов.

В 2016 году на водоемах города утонуло 14 человек.

Распоряжением администрации городского округа "Об эксплуатации городского пляжа в летнем периоде 2016 года" было определено место и время работы городского пляжа на озере Кенон. Пляж обустраивался в рамках муниципально-частного партнерства, на его содержание направлено из бюджета города 750 тыс. руб.

В соответствии с возложенными на городской округ полномочиями в течение 2016 года устанавливались запрещающие знаки в периоды покрытия рек льдом, схода льда, массового купания населения. Совместно с УМВД по городу Чите, отделом безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю организована работа подвижных групп для патрулирования с целью контроля соблюдения правил поведения населения на водных объектах. Всего проведено 169 рейдов, удалено с водоемов 236 человек, в том числе 65 детей; заблокировано 40 несанкционированных въездов на водные объекты; проведено 1145 профилактических бесед, распространено 1489 памяток по мерам безопасности на воде.

Основные значимые мероприятия, планируемые к реализации в 2017 году:

- развитие правовой и методической базы городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- проведение мероприятий по поддержанию органов управления, сил оперативного реагирования, сил гражданской обороны в готовности, адекватной рискам, присущим чрезвычайным ситуациям и военным конфликтам на территории городского округа;

- создание и содержание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В отчетном периоде УМВД России по г. Чите проводилась работа по стабилизации криминогенной обстановки, усилению мер реагирования на ее изменение, повышению качества работы по раскрытию и расследованию преступлений, противодействию ксенофобии, национальному, расовому и религиозному экстремизму, совершенствованию форм и методов борьбы с преступлениями в сфере экономики, государственной системы профилактики правонарушений, системы реагирования на обращения граждан, системы обеспечения безопасности дорожного движения и укреплению законности и учетно-регистрационной дисциплины.

Обеспечена охрана правопорядка и общественной безопасности в период проведения мероприятий социального, общественно-политического, спортивного и культурно-массового характера различного уровня. Всего принято участие в 70 мероприятиях, в которых было задействовано свыше 7 тысяч сотрудников.

В результате принимаемых мер удалось обеспечить контроль за оперативной обстановкой на территории г. Читы, достигнуть положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности.

По итогам 2016 года общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 15% (с 13610 до 11563). Уровень преступности на 100 тысяч человек населения составил 3366,1 преступлений (2015 г. - 4003,8 преступлений).

Удельный вес расследованных преступлений от общего числа зарегистрированных составил 40,9% (38,4% к уровню 2015 года). Раскрыто 272 преступления прошлых лет (14,2% к уровню 2015 года).

На основе Соглашения о сотрудничестве между Правительством Забайкальского края, администрацией городского округа "Город Чита", УМВД России по г. Чите и Забайкальским войсковым казачьим обществом по вопросам участия народной дружины из числа членов казачьих обществ города Читы, утверждённого распоряжением Правительства от 07 мая 2015 года, создана и действует казачья дружина, в составе которой 15 человек. В течение года казачья дружина совместно с сотрудниками полиции обеспечивала патрулирование улиц, охрану порядка при проведении массовых мероприятий, осуществляла профилактические мероприятия с гражданами из "группы риска".

Муниципальной программой "Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы" предусмотрено финансирование стимулирования членов добровольной народной дружины за участие в мероприятиях по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. На эти цели с 2017 года выделяется 200 тыс. рублей из бюджета города, что позволит повысить эффективность работы дружинников и в определенной мере увеличит их количество.

В целях содействия охране общественного порядка на улицах города в октябре 2016 года в ЗабГУ создана автодружина в количестве 13 человек. Решением Думы определены границы территории ее деятельности - в пределах городского округа "Город Чита". Первые рейды автодружины уже доказали целесообразность ее создания и действенную помощь сотрудникам ГИБДД. Общественный инспектор по ДТП автодружины ЗабГУ включен в состав комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа.

Основные значимые мероприятия, планируемые к реализации в 2017 году:

- организация работы по привлечению к работе по профилактике преступлений и правонарушений общественных организаций, иных объединений правоохранительной направленности, в частности, студенческих дружин, казачьих формирований и волонтерских отрядов;

- взаимодействие с заинтересованными структурами в рамках проводимых мероприятий профилактической направленности, направленных на пресечение рецидивной, бытовой преступности, а также преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

Руководствуясь Федеральным законодательством администрация городского округа "Город Чита" принимала непосредственное участие в профилактике терроризма и экстремизма.

В течение года на территории города состоялось 84 публичных мероприятия. При поступлении официальных заявок на проведение митингов, демонстраций, шествий изучалась и контролировалась оперативная обстановка. Перед проведением крупных публичных мероприятий проводятся совещания по вопросам обеспечения безопасности, уточняются планы взаимодействия. В места проведения массовых мероприятий привлекаются сотрудники правоохранительных органов, в том числе ОМОН-Росгвардии, а также работники ГО ЧС города Читы.

В рамках реализации Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы администрацией города в 2016 году по школам и организациям для информационного противодействия терроризму и экстремизму распространялся пяти серийный цикл документальных фильмов "Россия без террора" и десять социальных роликов антитеррористической направленности. Видеопродукция поступила в мае 2016 г. из антитеррористической комиссии Забайкальского края.

Исполняя решения антитеррористической комиссии в Забайкальском крае с ИП "Транспортное информационное телевидение" решен вопрос о размещении информации на телевизионных экранах установленных в городских троллейбусах видеороликов антитеррористической направленности.

На территории городского округа "Город Чита" проявлений терроризма и экстремизма в течение 2016 года не выявлено.

5. Финансовая и имущественная основа муниципального управления

Финансовая основа органов местного самоуправления является фундаментом муниципальной власти. От состояния экономической и финансовой основ зависит реальная способность власти решать задачи местного значения, а также создавать условия для достойной жизни человека. От степени обеспеченности финансовыми ресурсами муниципального образования зависит выполнение финансовых гарантий программ по развитию образования, культуры, физической культуры и спорта, а также инвестиций в производственную и социальную сферы.

Особенностью бюджета городского округа "Город Чита" в отчетном периоде является то, что его исполнение осуществлялось в условиях финансового кризиса. Вместе с тем, важным направлением работы оставалось обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования путем роста доходного потенциала за счет интенсивного вовлечения объектов государственной и муниципальной собственности в экономические отношения.

5.1. Бюджет города

По оперативным данным бюджет городского округа "Город Чита" за 2016 год исполнен в объеме 4751,5 млн. руб., что на 1,9% ниже плановых назначений (4844,5 млн. руб.) и на 5,4 процента ниже достигнутого уровня 2015 года.

Структура доходов бюджета городского округа в отчетном году сложилась аналогично 2015 году: налоговые доходы - 38,0%, неналоговые доходы - 10,0%, безвозмездные поступления - 52,0%.

Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых доходов составляют:

- налог на доходы физических лиц - 58,4% (увеличение поступлений налога к уровню 2015 года составило 4,1% или 43,5 млн. руб.);

- земельный налог - 13,2%;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 13,6%.

Неналоговые доходы составили 447,6 млн. руб., что ниже уровня 2015 года на 36,3 млн. руб. или 7,5%. В структуре неналоговых доходов основную долю (58,5%) заняли доходы от использования и продажи муниципального имущества - 261,9 млн. руб., что на 15,3% ниже уровня 2015 года, удельный вес доходов от продажи материальных и нематериальных активов - 19,5%

Объем безвозмездных поступлений составил 2428,3 млн. руб.

Сокращение поступлений доходов к показателям 2015 года на 32,7 млн. руб. вызвано снижением поступлений:

- по единому налогу на вмененный доход, обусловленного переходом налогоплательщиков на патентную систему налогообложения,

- по земельному налогу в связи с переносом срока уплаты налога на 1 декабря 2016 года,

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности по причине несвоевременного внесения арендной платы по действующим договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

А также наличием недоимки, неэффективным администрированием поступлений Департаментом государственного имущества и земельных отношений, неплатежеспособностью организаций, неисполнением обязательств ТГК-14 перед бюджетом города.

В процессе исполнения бюджета администрацией городского округа принимались меры, направленные на обеспечение наполняемости доходной части бюджета и эффективному расходованию средств.

Прирост поступлений доходов обеспечен за счет поступления налогов на совокупный доход, перевыполнения плана по акцизам на пиво в 2,3 раза за счет роста объемов реализации пива ЗАО "Читинские Ключи", увеличения объемов реализации объектов муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, активизации деятельности администраторов поступлений по налагаемым административным штрафам. Кроме того, в целях эффективного управления муниципальным имуществом и мобилизации доходов от перечисления части прибыли, осуществлялся контроль за выполнением требований Положения "О порядке перечисления в бюджет городского округа "Город Чита" части прибыли муниципальных унитарных предприятий", дополнительные поступления за 2016 год по данному источнику составили 1,1 млн. руб.

Осуществлялась работа межведомственных комиссий: по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, по легализации объектов налогообложения, по проблемам оплаты труда, проводилась информационная кампания по уплате имущественных налогов, взимаемых с физических лиц, продолжена работа по подключению работников бюджетной сферы, муниципальных служащих к интернет-сервису ФНС России "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Своевременно принимались меры по снижению задолженности по платежам в бюджет городского округа, признанной безнадежной к взысканию в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа, что является важным рычагом в снижении недоимки предприятий городского округа перед бюджетом городского округа. Сумма списанной задолженности по налогам, пеням и штрафам за 2016 год в доле местного бюджета составляет 2599,6 тыс. руб. Важным направлением деятельности является мониторинг невыясненных поступлений по региональным и местным налогам и сборам, арендным платежам за использование муниципального имущества, подлежащим зачислению в бюджет городского округа. Отрегулировано и возвращено в бюджет городского округа невыясненных поступлений на сумму 15,2 млн. руб.

По результатам взаимодействия с налоговыми органами и комитетом по управлению имуществом за 2016 год дополнительно поступило в бюджет 8,9 млн. руб.

Зависимость городского округа "Город Чита" от межбюджетных трансфертов незначительна. В безвозмездных поступлениях преобладают субвенции на исполнение переданных государственных полномочий и субсидии на софинансирование инвестиционных проектов из федерального и регионального бюджетов. Дотация городскому округу в 2016 году в структуре собственных доходов составила 71,8 млн. руб. или 3,1%.

Кассовые расходы составили 4948,7 млн. руб. и исполнены на 97,6% от уточненного плана - 5068,2 млн. руб. По сравнению с 2015 годом в целом расходы сократились на 3,6%.

Оптимизация расходов бюджета позволила администрации городского округа в 2016 году сократить дефицит бюджета до 197,3 млн. руб. по сравнению с утвержденным в бюджете 223,6 млн. руб. Муниципальный долг на 1 января 2017 года составил 531,3 млн. руб. при установленном в бюджете верхнем пределе 531,3 млн. руб.

Динамика исполнения бюджета городского округа
по расходам за 2014 - 2016 годы (млн. руб.)

Наименование отрасли	2014 год	2015 год	2016 год
Общегосударственные вопросы	426,5	418,6	455,0
Национальная безопасность и Правоохранительная деятельность	35,6	38,2	57,6
Национальная экономика	544,3	449,7	270,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	506,0	388,8	413,5
Охрана окружающей среды	6,8	10,1	5,4
Образование	3154,9	3430,6	3364,6
Культура и кинематография	155,8	149,4	139,9
Социальная политика	199,4	198,0	196,4
Физическая культура и спорт	95,0	29,4	17,1
Обслуживание государственного и муниципального долга	12,9	18,3	28,3
Всего	5137,2	5131,1	4948,7

В 2016 году, как и прежде, значительное место занимают расходы на социальную сферу - 75,1% или 3718,0 млн. руб. В структуре расходов сохранилась лидирующая роль расходов на образование - 68,0% или 3364,6 млн. руб. На расходы в сфере экономики направлено 5,5% или 270,9 млн. руб., на общегосударственные вопросы - 9,2% или 454,9 млн. руб., в жилищно-коммунальное хозяйство - 8,4% или 413,5 млн. руб. Расходы в сфере культуры и физической культуры и спорта занимают 2,8% и 0,3% соответственно.

Объем финансирования капитальных вложений в 2016 году составил 72,1 млн. руб.

Следует отметить, что в условиях существенного увеличения за последние 3 года потребности в бюджетных средствах, связанных с расширением социально значимых обязательств и программных мероприятий, администрации городского округа удалось обеспечить своевременное выделение субсидий на оказание муниципальных услуг, что позволило муниципальным учреждениям не допустить кредиторской задолженности по заработной плате работникам и оплате коммунальных платежей.

Проводимая в последние годы политика в области межбюджетных отношений привела к снижению расходов, предусмотренных для городского округа на выполнение государственных полномочий.

За ряд последних лет на территории городского округа сложилась критическая ситуация, при которой дальнейшее оказание услуг по перевозке граждан, имеющих право на льготный проезд, находится под угрозой отмены, в связи с наличием кредиторской задолженности. Так, по состоянию на 01.01.2017 года она составляет 33,0 млн. рублей.

Данная ситуация сложилась в связи с тем, что ежегодно предоставляются не в полном объеме субвенции городскому округу на компенсацию убытков по перевозке льготной категории пассажиров для покрытия кредиторской задолженности. Это усугубляет финансовое положение перевозчиков, а также вызывает отрицательный резонанс у населения городского округа.

На реализацию Закона Забайкальского края "О статусе административного центра (столицы) Забайкальского края" городскому округу "Город Чита" ежегодно утверждаются ассигнования, которые в течение финансового года уменьшаются, либо не в полном объеме финансируются. Сложившаяся ситуация привела к образованию кредиторской задолженности перед подрядными организациями в сумме 25,4 млн. руб. Так, в 2016 году изначально была предусмотрена субсидия для города 40,8 млн. руб., которая к концу года уменьшена до 22,0 млн. руб.

В целях оптимизации бюджетных расходов администрацией городского округа "Город Чита" с 2005 года проводится экспертиза проектно-сметной документации на осуществление ремонтно-строительных работ за счет средств бюджета городского округа "Город Чита".

В 2016 году проведена экспертиза 577 смет на сумму 560,2 млн. руб., выдано 398 заключений. Сумма экономии составила 10,9 млн. руб.

Сократить расходы бюджета Читы позволяет ежегодное планирование лимитов потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями на территории городского округа "Город Чита" и анализ их фактического потребления в разрезе учреждений, органов управления и в целом по муниципальному бюджетному сектору.

Фактическое потребление электрической энергии в 2016 году (не в сопоставимом виде) сократилось на 538271 кВт (3,77%) по сравнению с аналогичным показателем 2015 года, по тепловой энергии также наблюдается сокращение потребления на 7273,05 Гкал или 3,78% по отношению к 2015 году.

Оптимизация расходов за потребление тепловой и электрической энергии связана с реализуемыми мероприятиями по энергосбережению: в установленные сроки проводятся энергообследования учреждений, мероприятия по утеплению зданий, используются энергосберегающие лампочки, новое оборудование, снижающие потребление электроэнергии и др.

В текущем году бюджетная и налоговая политика будет ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа, стабильного развития экономики, создание условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, сохранение режима экономии бюджетных средств, повышение качества предоставления муниципальных услуг, финансового менеджмента в бюджетной сфере, прозрачности бюджета и бюджетного процесса путем решения задач, направленных на исполнение утвержденных показателей бюджета на 2017 год, обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, принятие действенных мер к нарушителям бюджетного законодательства и возмещению ущерба.

5.2. Развитие муниципальных услуг

Предоставление государственных и муниципальных услуг администрацией городского округа "Город Чита" осуществляется в соответствии Федеральным законом N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". На основе утвержденных административных регламентов органами управления и муниципальными учреждениями предоставляется 69 муниципальных услуг (в т.ч. 3 муниципальные функции), 12 услуг - в рамках переданных государственных полномочий.

В течение двух последних лет количественные показатели в рассматриваемой сфере размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в разрезе видов оказываемых муниципальных услуг. В 2016 году отраслевыми (функциональными) и территориальными органами управления и муниципальными учреждениями предоставлено около 120 тысяч муниципальных услуг, что на 3,3% больше, чем в 2015 году.

В 2016 году количество муниципальных услуг, предоставляемых на площадке МФЦ, увеличено до 40. Как и прежде здесь предоставляются услуги в сфере строительства, имущества и жилищных отношений, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка, дополнены услуги в сфере земельных отношений. Взаимодействие строится на основе соглашений.

В 2016 году сотрудниками МФЦ населению города Читы предоставлено 3007 консультаций, принято 7311 пакетов документов, выдан 1097 результат оказания муниципальных услуг.

Ежегодно количество принятых документов с целью получения муниципальных услуг через МФЦ увеличивается, в 2016 году подано 7311 заявлений, что на 46,4% больше, чем в 2015 году. В отчетном году через МФЦ предоставлено 11% от общего количества оказываемых администрацией городского округа "Город Чита" муниципальных услуг.

На территории городского округа "Город Чита" предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" осуществляется в шестидесяти шести окнах филиалов КГАУ МФЦ по городу Чите.

Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории городского округа "Город Чита", составила 95,2%.

Необходимо отметить, что данный показатель снизился по отношению к 2015 году на 0,9%, в связи с ростом численности населения города на три тысячи человек.

В 2016 году по результатам проведения мониторинга качества предоставления 36 муниципальных услуг выявлено, что уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг в 2016 году увеличился по сравнению с 2015 годом на 0,7% и составил 98,88% (указом Президента N 601 от 07.05.2012 г. установлен данный показатель к 2018 году - не менее 90%).

Для выполнения указа Президента Российской Федерации N 601 от 07 мая 2012 года в части предоставления муниципальных услуг в электронном виде в отчетном году администрацией городского округа "Город Чита" продолжена работа по популяризации возможности получения муниципальных услуг в электронном виде. Для этого на сайте администрации городского округа "Город Чита" в течение года размещалась информация о преимуществах данной формы получения услуг. Информирование граждан и организаций осуществлялось также при личном обращении в органы управления администрации городского округа, путем размещения сведений на информационных стендах в местах предоставления услуг.

Вместе с тем, доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве предоставляемых услуг в 2016 году составляет 15,8%.

В связи с этим в 2017 году планируется продолжить реализацию мероприятий по:

- повышению уровня компетенции у сотрудников, осуществляющих консультирование граждан о преимуществах предоставления услуг в электронной форме;

- повышению уровня информированности граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

5.3. Имущественные и земельные отношения

Важнейшей функцией, исполняемой муниципалитетом, является эффективное и рациональное управление имуществом.

На начало 2017 года по реестру числится 14 муниципальных предприятий, 190 муниципальных учреждений, из них: 4 автономных, 19 казенных и 167 бюджетных.

В течение 2016 года реорганизованы МП "ДМРСУ" путем присоединения к нему МП "Благоустройство", комитет строительства и реконструкции администрации городского округа "Город Чита" путем присоединения к комитету градостроительной политики. Ликвидировано МП Комбинат школьного питания "Восточный", в стадии ликвидации находятся муниципальные предприятия "Центральная диспетчерская служба", "Читастройзаказчик", "Аптека N 132", принято решение о ликвидации МП "Аптека N 3". Создано бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 97", централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений, комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита".

Городу принадлежат акции и доли в 9 акционерных обществах. В 2016 году АО "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" предоставлены бюджетные инвестиции, дающие возможность приобретения в муниципальную собственность городского округа "Город Чита" эквивалентной доли в уставном капитале акций общества на сумму 29,6 млн. руб.

В отчетном году зарегистрировано право муниципальной собственности на 1716 объектов недвижимого имущества, из которых: 33 - нежилые здания (помещения), 1498 - жилые помещения, 185 - объекты инженерной инфраструктуры. Оформлено технической документации (технических и кадастровых паспортов) на муниципальное недвижимое имущество в количестве 407 единиц. Поставлено на учет в качестве бесхозяйных объектов - 89. В электронной базе данных на конец года числится 12083 муниципальных квартир.

В течение года проводилась работа по сбору платы за наем муниципального жилого фонда. Заключены договоры по начислению, сбору, взысканию и перечислению платы за наем жилого фонда с 51 управляющей организацией. Проверено 8 управляющих организаций на предмет правильности исчисления, сбора и перечисления средств, поступающих от платы за наем жилого фонда.

Продолжается работа с региональным оператором и владельцем специального счета по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в доле, принадлежащей городскому округу. В 2016 году перечислено взносов на сумму 19,8 млн. руб.

За отчетный период, в целях уменьшения количества объектов недвижимости, невостребованных пользователями и находящихся в неудовлетворительном состоянии, принято прогнозным планом приватизации и реализовано 10 объектов недвижимого имущества общей площадью 1209,3 кв. м.

В соответствии с ФЗ N 159 от 22.07.08 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" продано 14 объектов общей площадью 2820,1 кв. м.

В муниципальную собственность в течение года принято 126 объектов жилищного фонда площадью 6000,0 кв. м., 200 объектов инженерной инфраструктуры, в том числе 175 объектов протяженностью 22039 п. м, 25 объектов площадью 7587,4 кв. м., 2 нежилых объекта площадью 4989,7 кв. м., 152 единицы движимого имущества.

Муниципальная казна пополнилась переданным от:

- Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края зданием детского сада с инженерными сетями по адресу: ул. Славянская, 10 общей стоимостью 182,8 млн. руб.;

- Министерства обороны РФ - нежилое здание - мастерская по ул. Смоленская д. 26, стр.3;

- Территориального Управления Росимущества в Забайкальском крае - 24 жилых помещения по адресам: мкр. Октябрьский, д. 11, 4-й мкр., д. 16 на сумму 41,96 млн. руб.;

- 10 жилых помещений, приобретенных комитетом по управлению имуществом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций бюджетам городских округов на выполнение переданных полномочий субъектам РФ, на сумму 11,4 млн. руб.;

- 202 бывших бесхозяйных объекта (34 жилых помещения, 168 линейно-протяженных объекта).

В области контроля за использованием муниципального имущества и совершенствованием договорных имущественных отношений заключено 84 договора аренды муниципальной собственности, проведено 8 аукционов на право аренды нежилых помещений на сумму 0,73 млн. руб. и 4 конкурса на право аренды нежилых помещений.

С целью оценки технического состояния и целевого использования муниципальной собственности проведено 93 проверки использования арендованного имущества, 41 проверка использования имущества муниципальными учреждениями и 4 проверки - муниципальными предприятиями.

Показатели, характеризующие деятельность
в области управления муниципальным имуществом

N	Мероприятия	Количество
1	Заключено договоров аренды муниципальной собственности/ в т.ч. долгосрочных	87/17
2	Всего договоров аренды муниципальной собственности/ в т.ч. долгосрочных	229/133
3	Проведено аукционов на право аренды нежилых помещений (количество/тыс. руб)	8/733,3
4	Проведено конкурсов на право аренды нежилых помещений	4
5	Количество проверок использования арендованного имущества	93
6	Количество проверок использования имущества муниципальными учреждениями	41
7	Количество проверок использования имущества муниципальными предприятиями	4
8	Рассмотрено материалов в Арбитражном суде с взысканием задолженности (количество/сумма, тыс. руб.)	41/9547,1

По всем выявленным нарушениям договорных отношений нарушителям вручены предписания с указанием срока их исполнения. В результате проверок выявлено отсутствие регистрации права оперативного управления на вспомогательные помещения.

За 2016 год муниципальными предприятиями списано 14 единиц движимого имущества, муниципальными учреждениями - 24 единицы движимого имущества и 2 единицы недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" был объявлен и проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности городского округа "Город Чита". По результатам проведения открытого конкурса с АО "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (АО "Водоканал-Чита") заключено концессионное соглашение в отношении 273 объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности городского округа "Город Чита".

Основные направления, по которым осуществлялась деятельность администрации в области земельных отношений:

- постановка на кадастровый учет и регистрация в муниципальную собственность земельных участков;

- усиление муниципального земельного контроля;

- учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

- вовлечение в гражданско-правовой оборот муниципальных земельных участков.

В течение 2016 года зарегистрировано в муниципальную собственность городского округа 74 земельных участка общей площадью около 40,37 га, в том числе, переданных из собственности РФ 2 земельных участка общей площадью 19,7 тыс. кв. м., вовлечено 85 муниципальных земельных участков в гражданско-правовой оборот.

По состоянию на 01.01.2017 года зарегистрировано 7659 заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, заключенных договоров аренды земельных участков, в количестве 789 единиц.

На 01.01.2017 года на цифровую карту города внесены данные о 86058 земельных участков.

В рамках муниципального земельного контроля проведено 65 проверок, из которых 96,9% - проверки в отношении физических лиц. В отношении выявленных нарушителей земельного законодательства органом государственного земельного надзора возбуждено 38 дел об административном правонарушении, в результате которых 25 лиц привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде наложения штрафов на общую сумму 0,16 млн. рублей.

В течение отчетного периода по искам администрации (касающимся имущественных и земельных отношений) вынесены решения Арбитражным судом Забайкальского края и судами общей юрисдикции о взыскании задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом на общую сумму 7,2 млн. руб., о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельными участками на общую сумму - 0,24 млн. руб., о взыскании задолженности по договорам об оказании услуг по начислению, сбору, взысканию и перечислению платы за наем на общую сумму 2,1 млн. руб., признано право муниципальной собственности на выморочное имущество - 2 жилых помещения (квартиры).

По итогам 2016 года объем средств, поступивших в бюджет городского округа "Город Чита" от использования муниципальной собственности, составил 175,6 млн. руб.

Объемы поступления средств от использования муниципальной
собственности в бюджет городского округа "Город Чита"

Источники поступлений	2014 г	2015 г	2016 г
	факт, тыс. руб.	факт, тыс. руб.	факт, тыс. руб.
Средства от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города	16057,6	14747,6	9081,1
Средства от сдачи в аренду имущества	157221,5	110160,8	100427,5
Плата за наем жилых помещений	6280,4	9258,1	15128,7
Средства от приватизации муниципального имущества	91898,4	51418,8	49082,9
Средства от продажи земельных участков	27339,9	4223,8	3419,1
Дивиденды по акциям, принадлежащим городу	5931,1	3608,4	2605,8
Итого	304728,9	193417,5	175634,5

Показатели, характеризующие деятельность
в области земельных отношений

Наименование показателя	2014 г	2015 г	2016 г
	единиц	единиц	единиц
Всего договоров аренды земельных участков	1735	2081	789
Зарегистрировано земельных участков в муниципальную собственность городского округа "Город Чита" / площадь, га	122/358,03	84/73,53	74/40,37
Зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества	436	1080	1716
Количество проверок соблюдения норм земельного законодательства	85	81	65

Основные проблемы в земельных отношениях на территории городского округа "Город Чита":

- Порядком размещения объектов на землях и земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным на уровне Забайкальского края, не предусмотрено взимание какой-либо платы за размещение объектов, виды которых установлены постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 N 1300.

По итогам Консультативного Совета, в целях увеличения бюджетных поступлений, Губернатором Забайкальского края было поручено Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края рассмотреть возможность внесения изменений в Порядок размещения объектов на землях и земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 09 июля 2015 года N 288, а именно введение платы за использование земель и земельных участков для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 N 1300, исходя из места размещения объекта, его вида и сроков размещения. Данное поручение Департаментом до сих пор не выполнено.

- На уровне Российской Федерации отсутствует порядок размещения нестационарных торговых объектов, что серьезно сдерживает предпринимательскую активность и ведет к недополучению доходов в местный бюджет. На уровне нашего субъекта такой порядок также отсутствует.

- Существуют недостатки в Земельном кодексе РФ. Это касается возможности в упрощенном порядке предоставить земельный участок или дать разрешение на его использование для размещения строительной техники, складирования строительных материалов рядом с земельным участком, полученным для строительства.

- Существует проблема большой очереди на получение земельных участков для целей ведения огородничества, садоводства и дачного хозяйства (по состоянию на 31 декабря 2016 года числится 7 659 человек, из них 248 человек - льготники: инвалиды, ветераны боевых действий).

- Остро стоит проблема самовольного использования земельных участков под размещение разного рода объектов движимого имущества, чаще всего встречаются такие объекты как металлические гаражи, павильоны и киоски.

В настоящее время, комитетом по управлению имуществом проработан алгоритм действий структурных подразделений и отраслевых органов администрации города, направленных на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества, который уже находится на согласовании.

Основные задачи и значимые мероприятия в области управления имуществом, планируемые к реализации в 2017 году:

- исполнение плана по доходной части бюджета города в части использования и реализации муниципального имущества и земельных ресурсов;

- прием-передача имущества во исполнение федерального законодательства;

- формирование перспективных планов приватизации недвижимого имущества и предприятий;

- совершенствование договорных имущественных отношений на конкурсной основе и аукционе;

- контроль за использованием муниципальной собственности;

- контроль за исполнением договоров аренды муниципального имущества;

- паспортизация и оценка муниципального имущества;

- постановка на кадастровый учет и регистрация земельных участков;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- повышение результативности муниципального земельного контроля;

- организация дальнейшего взаимодействия в сфере земельных отношений между структурными подразделениями администрации городского округа "Город Читы", структурными подразделениями Правительства Забайкальского края и территориальными федеральными структурами;

- работа по обеспечению осуществления жилищных прав граждан, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, а также полномочия по реализации жилищной политики (её организация и координация) в городском округе "Город Чита", передача в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений;

- обновление автоматизированной системы банка данных о муниципальном имуществе.

Руководитель администрации

О.В. Кузнецов

------------------------------------------

ОУ, реализующие программу "Доступная среда": СОШ N N 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 37, 42, 43, 44, 45, 47, 48, 50, 52.

Профили: агротехнологический, военный, гуманитарный, естественно-научный, информационно-технологический, лингвистический, оборонно-спортивный, социальный, социально-гуманитарный, социально-правовой, социально-экономический, филологический, физико-математический, химико-биологический, экономический, энергетический профиль, языковой (англ., китайский) и др.

- на 01.01.2017 года входит в состав МП "ДМРСУ".