Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 15 февраля 2017 г. N 302 "Об утверждении Методики разработки баланса трудовых ресурсов муниципальных образований Забайкальского края"

В соответствии с пунктом 12.3.14 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 502, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику разработки баланса трудовых ресурсов муниципальных образований Забайкальского края.

2. Разместить данную Методику на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Министр

А.М. Федотов

Методика
разработки баланса трудовых ресурсов муниципальных образований Забайкальского края
(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 15 февраля 2017 г. N 302)

Баланс трудовых ресурсов (далее - баланс) является средством оценки трудового потенциала и источником информации об его использовании. Он представляет собой комплексный метод изучения состава и использования трудовых ресурсов и благодаря этому служит полезным инструментом для объединения всей имеющейся информации о рынке труда. С помощью баланса раскрываются источники формирования рабочей силы, связи и пропорции в распределении ее по отраслям экономики и видам экономической деятельности, между отдельными муниципальными образованиями.

Показатели баланса рассчитываются в среднем за год. С 01 января 2017 года в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 06 ноября 2015 года N АД-П10-7562 и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТА) от 10.11.2015 года N 1745-ст применяются новые классификаторы ОКВЭД 2.

Основные понятия

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью или способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (женщины в возрасте 16-54 лет и мужчины в возрасте 16-59 лет) и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и лица моложе 16 лет, занятые в экономике).

К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях. Кроме постоянного населения, при расчете численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, учитываются иностранные граждане, занятые в экономике региона.

В рамках расчета баланса определяется среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной. В численность занятых в экономике включаются также лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, других подобных причин. К занятым в экономике относятся лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном сельском хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).

К населению, не занятому в экономике, относятся лица в трудоспособном возрасте - учащиеся, студенты, аспиранты, не совмещающие обучение с трудовой деятельностью, а также следующие категории: безработные; военнослужащие; российские граждане, работающие за границей; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; лица, находящиеся в местах лишения свободы; трудоспособные лица, у которых нет необходимости работать.

Схема построения баланса трудовых ресурсов

Баланс состоит из двух разделов - ресурсной и распределительной частей.

Первая часть баланса характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования.

Исходной информацией для составления первого раздела баланса являются: текущие данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте; сведения органов социальной защиты населения и пенсионного фонда о численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные организаций о численности работающих пенсионеров, подростков, миграционной службы о работающих гражданах других государств.

Во второй части баланса производится распределение трудовых ресурсов на следующие категории: лица, занятые в экономике; учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы; трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике.

Источниками информации для составления второго раздела баланса служат: сведения организаций о среднегодовой численности работающих; данные общеобразовательных учреждений (кроме вечерних и сменных школ), учебных заведений высшего профессионального, среднего профессионального, начального профессионального образования о численности студентов и учащихся трудоспособного возраста, обучающихся на дневных отделениях, аспирантов и докторантов (без НИИ) и учащихся подготовитель-боты#, дополнительные источники для более полного измерения занятости в неформальном секторе экономики.

В рамках построения баланса рассчитываются следующие показатели за год:

Номер строки	Показатели	Количество (чел)	Алгоритм расчета
01	Численность населения по состоянию на 01.01.20...года
Формирование трудовых ресурсов
02	Численность трудовых ресурсов - всего, в том числе:		сумма строк 03, 05, 06
03	- трудоспособное население в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов I и II групп, неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях)
04	из него работающие граждане других государств
05	- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике
06	- подростки, занятые в экономике
Распределение трудовых ресурсов
07	Распределение трудовых ресурсов		стр. 07 = стр. 02; стр. 07=стр. 08+ стр. 78
08	I. Среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе - всего		08=09=20
09	1) Распределение занятых по формам собственности		09=08=20 сумма строк 10, 11, 12, 13, 14, 15
10	- государственная
11	- муниципальная
12	- смешанная российская (без иностранного участия)
13	- иностранная, совместная российская с иностранной
14	- общественные объединения и организации
15	- частная, в том числе:		сумма строк 16, 17, 18, 19
16	1) крестьянские (фермерские) хозяйства
17	2) зарегистрированные частные предприятия
18	3) лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан
19	4) лица, занятые в домашнем хозяйстве, производством продукции для реализации
20	2) Распределение запятых по видам экономической деятельности		20=08=09, сумма строк 21, 25, 31, 51, 52, 53, 54, 55, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 75, 76, 77
21	А. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - всего, в том числе:		сумма строк 22, 23, 24
22	- растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях
23	- лесоводство и лесозаготовки
24	- рыболовство и рыбоводство
25	В. Добыча полезных ископаемых - всего, в том числе:		сумма строк 26, 27, 28, 29, 30
26	- добыча угля
27	- добыча сырой нефти и природного газа
28	- добыча металлических руд
29	- добыча прочих полезных ископаемых
30	- предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых
31	С. Обрабатывающие производства - всего, в том числе:		сумма строк 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 50
32	- производство пищевых продуктов
33	- производство напитков
34	- производство текстильных изделий
35	- производство одежды
36	- производство кожи и изделий из кожи
37	- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
38	- производство бумаги и бумажных изделий
39	- деятельность полиграфическая и копирование носителей информации
40	- производство химических веществ и химических продуктов
41	- производство прочей неметаллической минеральной продукции
42	- производство металлургическое
43	- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
44	- производство электрического оборудования
45	- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
46	- производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
47	- производство прочих транспортных средств и оборудования
48	- производство мебели
49	- производство прочих готовых изделий
50	- ремонт и монтаж: машин и оборудования
51	D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
52	Е. Водоснабжение; Водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
53	F. Строительство
54	G. Торговля оптовая и розничная; Ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
55	Н. Транспортировка и хранение - итого, в том числе:		сумма строк 56, 57, 58, 59, 60
56	- деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта
57	- деятельность водного транспорта
58	- деятельность воздушного и космического транспорта
59	- производство кожи и изделий из кожи
60	- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
61	- производство бумаги и бумажных изделий
62	- деятельность полиграфическая и копирование носителей информации
63	- производство химических веществ и химических продуктов
64	- производство прочей неметаллической минеральной продукции
65	- производство металлургическое
66	- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
67	- производство электрического оборудования
68	- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
69	- производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
70	Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
71	R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - итого, в том числе:		сумма строк 72, 73, 74
72	- деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений
73	- деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры
74	- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений
75	S. Предоставление прочих видов услуг.
76	Т. Деятельность домашних хозяйств как работодателей; Недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления
77	U. Деятельность экстерриториальных организаций и органов.
78	II. Население не занятое в экономике - всего, в том числе:		стр.79 + стр. 80
79	- учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы
80	- трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике		стр.02 - (стр.08+стр.79)
81	Предложение рабочей силы:		сумма строк 82, 86, 87, 88, 89, 90
82	молодежь, окончившая:		сумма строк 83, 84, 85
83	общеобразовательные школы
84	профтехучилища
85	высшие и средние учебные заведения
86	военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных сил
87	уволенные по причине текучести
88	высвобождаемые работники
89	прибывшие из других регионов
90	освобождаемые из мест лишения свободы
Распределение рынка труда:
91	трудоустроились самостоятельно
92	обратились за помощью в службу занятости
Из числа обратившихся в службу занятости:
93	трудоустроено
94	признано безработными
Из числа безработных:
95	получили пособия