Решение Думы городского округа "Город Чита" от 30 марта 2017 г. N 21 "Об Отчете Главы городского округа "Город Чита", Председателя Думы городского округа "Город Чита" о результатах деятельности за 2016 год"

В соответствии с частью 11.1 статьи 35, частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 32 части 2 статьи 23, частью 10 статьи 27 Устава городского округа "Город Чита", частью 5 статьи 103 Регламента Думы городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 24 сентября 2015 года N 124, Дума городского округа решила:

1. Признать деятельность Главы городского округа "Город Чита", Председателя Думы городского округа "Город Чита" по результатам отчета за 2016 год удовлетворительной.

2. Опубликовать настоящее решение и текст отчета на официальном сайте Думы городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу www.gorduma.chita.ru.

Глава городского округа

А.Д. Михалев

Отчет
Главы городского округа город Чита, Председателя Думы городского округа за 2016 год

В соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьи 27 Устава городского округа "Город Чита", статьи 103 Регламента Думы - Глава городского округа ежегодно отчитывается перед депутатами и населением о своей деятельности и об организации работы и деятельности Думы городского округа "Город Чита".

Считаю, что в начале своего отчета необходимо отметить существенный факт, оказывающий влияние на эффективность работы органов местного самоуправления. С момента принятия базового закона для всего местного самоуправления, 131-ФЗ, и до сегодняшнего дня - было принято еще 129 законов, внесших в него изменения. Многое менялось, расширялась сфера нашей ответственности и нередко при одновременном законодательном сужении экономических и финансовых возможностей.

Накопленный опыт работы, в том числе и за истекший год, позволяет сделать несколько принципиальных выводов.

Первое. Эффективность работы органов местного самоуправления и их руководителей напрямую зависит от стабильности законодательства в этой области, в сфере бюджетных отношений и других областях. Иначе, зачастую приходится муниципальные планы и проекты менять под изменившиеся обстоятельства. Нередко - масштабно менять и подходы к решению проблем, перестраивая налаженную работу.

Второе и не менее важное. Местное самоуправление на уровне муниципального района или городского округа может эффективно развиваться только при укреплении его финансовой основы. В первую очередь, на федеральном, региональном и местном уровне не решена задача достижения соответствия между финансовыми потребностями муниципалитета по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками. Отсюда вытекает стратегическая задача - формирование стабильной доходной базы местного бюджета.

В Российской Федерации центры субъектов (столицы) являются системообразующими муниципальными образованиями и несут основную функциональную нагрузку в развитии субъекта, - считает Александр Соколов, мэр г. Хабаровска избранный Председателем Палаты на первом заседании в марте этого года Палаты городов-центров субъектов РФ Общероссийского конгресса муниципальных образований в Москве.

На заседании Палаты мэры городов пришли к общему мнению, что на реализацию функций административного центра субъекта требуется дополнительное финансирование, определяемое нормативными правовыми актами субъектов. В Забайкальском крае такой правовой акт принят давно.

На реализацию Закона о статусе городскому округу "Город Чита" ежегодно утверждаются ассигнования, но в течении финансового года они либо уменьшаются Правительством Забайкальского края, либо не в полном объеме финансируются. Сложившаяся ситуация приводит к образованию кредиторской задолженности перед подрядными организациями.

Так, в 2015 году изначально была предусмотрена субсидия для города в сумме 62,5 млн. рублей, которая к концу года сокращена до 14,2 млн. рублей. В результате кредиторская задолженность за выполненные работы в 2015 году составила 33,1 млн. рублей.

На 2016 год предельный объем бюджетных ассигнований из бюджета Забайкальского края, доведенный до городского округа "Город Чита" на реализацию вышеуказанного Закона, составлял 40,8 млн. рублей.

За 2016 год в бюджет городского округа поступила субсидия на исполнение Закона в сумме 22,0 млн. рублей, из которой направлено на гашение кредиторской задолженности за 2015 год 16,2 млн. рублей. При этом, в 2016 году заключены муниципальные контракты на выполнение работ по благоустройству и озеленению города на сумму субсидии 31,2 млн. рублей. Из них выполнено работ на сумму 21,4 млн. рублей, оплачено из краевого бюджета всего 5,8 млн. рублей.

На 01.01.2017 года сложилась кредиторская задолженность перед подрядными организациями в сумме 13,0 млн. рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о статусе субсидия городскому округу должна предусматриваться в законе Забайкальского края о бюджете края на очередной финансовый год отдельной строкой в сумме 50,0 млн. рублей с последующей ежегодной индексацией с учетом уровня инфляции. Действие части 2 статьи 3 приостановлено на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года Законом Забайкальского края.

В краевом бюджете на 2017 год субсидия вообще не предусмотрена, не смотря на то, что приостановлена только ежегодная индексация сумм субсидии.

Твёрдо уверен, что с присвоением столицам регионов особого статуса, требуется учитывать как доходные, так и расходные полномочия.

Этот вопрос постоянно находится на контроле Думы городского округа. В результате наших усилий удалось заручиться поддержкой депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края в части предоставления дополнительных средств бюджету городского округа на закрытие кредиторской задолженности, сложившейся по закону о статусе по состоянию на 01.01.2017. Напомню, это составляет 13,0 млн. рублей.

В своем послании Федеральному Собранию от 01.12.2016 Президент Российской Федерации В.В. Путин дал очень четкий и понятный сигнал о необходимости благоустройства инфраструктуры городов и поселков, особо отметив необходимость проведения работ в субъектовых столицах.

Известно, что в 2017 году на благоустройство общественных пространств в административных центрах из федерального бюджета планируется выделить 20 млрд. рублей, которые будут распределены между субъектами Российской Федерации.

Исходя из изложенного, считаю необходимым предложить внести изменения в закон о статусе, дополнив его как по содержанию, так и финансово. Считаю, что сумма поддержки краевой столицы должна быть до 500 млн. рублей ежегодно.

Деятельность главы муниципального образования

Глава муниципального образования - городского округа "Город Чита" обладает собственным статусом - является высшим должностным лицом и возглавляет представительный орган, осуществляя функции его Председателя. С учетом указанного и строится работа Главы городского округа.

Помимо того, что Глава входит в состав депутатов Думы и возглавляет ее, как Глава муниципального образования, обладаю и собственными полномочиями, в соответствии с Уставом:

1) представляю городской округ, Думу городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями:

- в связи с этим, на протяжении 2016 года систематически участвовал в рабочих совещаниях Губернатора Забайкальского края, расширенных планерных совещаниях Губернатора Забайкальского края и Главного Федерального инспектора по Забайкальскому краю, проводимых с руководителями органов местного самоуправления, заседаниях Координационного совета Глав муниципальных районов и городских округов, заседаниях консультативного Совета руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,

С полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе проведен совместный прием граждан нашего города по вопросам оборудования на территории открытого стадиона п. Восточный спортивной площадки, содействии в обустройстве территории памятных стел, посвященных истории микрорайона Северный и участникам Великой Отечественной войны. Вопросы решены.

Ведется работа в организациях межмуниципального сотрудничества различного уровня.

В отчетном году принимал участие в состоявшемся в г. Иркутске общем Собрании Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока "Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ", с выступлением по вопросам повестки.

Дума городского округа была представлена и на 2-ой Международной конференции "Города и люди. Местные решения для устойчивого развития" в Якутске и в мероприятиях, посвященных Дню местного самоуправления, которые проходили в Москве.

Продолжается работа в:

- Совете муниципальных образований Российской Федерации;

- Всероссийском Совете местного самоуправления;

- Ассоциации "Совет муниципальных образований Забайкальского края";

- Совете представительных органов муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

В рамках этого взаимодействия традиционно организуется сбор и обмен информационно-аналитическими материалами о деятельности муниципалитетов в прошедшем году и планах на предстоящий год в различных областях и направлениях деятельности. Городским округом такая информация была подготовлена и направлена в АСДГ.

Нужно отметить, что в этом году были подведены итоги конкурса на лучшую организацию деятельности представительных органов муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

Конкурс был объявлен в феврале 2016 года. Дума городского округа заняла по итогам конкурсного отбора второе место.

2) Как Глава городского округа, подписываю и обнародую в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

За отчетный период было принято - 208 нормативно-правовых актов.

3) В пределах своих полномочий издаю правовые акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам деятельности Думы городского округа "Город Чита" и по иным вопросам, отнесенным к моей компетенции Уставом в соответствии с Федеральными законам.

За отчетный период было подготовлено 258 Распоряжений:

121 Распоряжение Главы по вопросам организации деятельности Думы, из них - 99 - по личному составу; 22 - по основной деятельности. Также, было подготовлено 137 Распоряжений Главы, 86 из них - по основной деятельности, и 51 по личному составу.

Принято 25 Постановлений, из которых 13 по вопросам организации деятельности Думы.

4) Заключаю контракт с руководителем администрации городского округа для осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения.

Такое решение руководства городским округом принято во исполнение Закона Забайкальского края "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае" N 982-ЗЗК, в рамках которого сегодня мы работаем.

С ноября 2016 года заключен контракт с Кузнецовым О.В., до этого исполняющим обязанности руководителя администрации.

В рамках исполнения полномочий Дума наделена правом утверждать структуру администрации. В 2016 году по представлению вступившего в должность руководителя администрации, депутаты утвердили новую структуру администрации города Чита.

За отчетный период работа с руководителем администрации, несмотря на некоторые недочеты в указанной структуре органов местного самоуправления, строилась на принципах взаимодействия, взаимопонимания, поддержки и сотрудничества.

5) Глава городского округа, в рамках своих полномочий, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

В этой связи, проводятся в постоянном режиме рабочие совещания по координации действий всех структурных подразделений администрации города, проходят еженедельные планерные совещания по отработке вопросов местного значения.

Кроме того, с руководителями структурных подразделений, в первую очередь, таких, как ГО и ЧС, финансового управления, управления цен и тарифов, контрольно-счетной палаты возникающие вопросы решаются в постоянном режиме в рабочем порядке.

6) Серьезным и объемным направлением в моей деятельности как Главы города, так и депутата, являются обращения граждан. Это направление является одним из ключевых.

Систематически провожу прием граждан, рассматриваю их устные и письменные обращения;

Все обращения регистрируются. Требующие проработки, запросов по компетенции - направлялись в письменном виде в соответствующие инстанции.

В 2016 году в Думу городского округа поступило 575 обращений граждан (в 2015 году - 289 обращений), из них:

- 352 гражданина обратились ко мне на личном приеме;

- 102 обращения поступило в форме электронного документа;

- 121 письменное обращение.

Анализ всех обращений граждан показывает, что наиболее проблемными вопросами остаются: качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, вопросы социального обеспечения, земельный вопрос и улучшение жилищных условий.

Статистика личных обращений:

1. - 20 - улучшение жилищных условий;

2. - 148 - вопросы ЖКХ;

3. - 69 - вопросы социального обеспечения;

4. - 3 - вопросы градостроительства, благоустройства, транспорта;

5. - 20 - о выделении земельных участков;

6. - 6 - о поддержке предпринимательства;

7. - 1- вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Забайкальского края;

8. - 4 - вопросы трудоустройства;

9. - 2 - вопросы устройства в ДОУ;

10. - 79 - вопросы работы и взаимодействия с администрацией городского округа "Город Чита".

Всем гражданам даны разъяснения во время приема или оказана помощь в их разрешении.

Жители городского округа "Город Чита" по-прежнему активно используют такую форму реализации конституционного права на обращение в орган местного самоуправления - Думу городского округа "Город Чита", как обращение в форме электронного документа. На официальный сайт Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступило 102 обращения граждан в электронном виде.

Все обращения, поступившие в раздел "Вопрос - ответ" на официальном сайте Думы, рассмотрены. Информация о результатах рассмотрения размещена на сайте в виду отсутствия почтового или электронного адреса. В результате данной работы Думой городского округа проводится разъяснительная работа в сфере жилищного, налогового, градостроительного законодательства, даются консультации правого характера, разъясняются положения Устава городского округа "Город Чита", определяющего компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Обращения, оформленные с учетом требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" зарегистрированы в потоке входящей корреспонденции граждан и рассмотрены в установленном порядке.

Обращения в электронном виде по содержанию (102):

- по вопросам ЖКХ - 10;

- по вопросам соц. обеспечения - 16;

- по вопросам улучшения жилищных условий - 46;

- по вопросам градостроительства, благоустройства и транспорта - 8;

- запрос информации - 19;

- по вопросам здравоохранения - 1

- по земельным вопросам - 2.

3. Обращения граждан в письменной форме по содержанию (121):

- по вопросам ЖКХ - 19;

- по вопросам социального обеспечения - 5;

- по вопросам улучшения жилищных условий -19;

- оказание материальной помощи - 3;

- по вопросам градостроительства, благоустройства и транспорта - 47;

- жалоб - 9;

- предложений - 8;

- правотворческая деятельность - 1;

- запрос информации, согласование совместных действий - 10.

Ввиду того, что в 57 заявлениях поставленные вопросы не отнесены к полномочиям Главы и Думы, заявления направлялись по компетенции для рассмотрения и решения, обозначенных в заявлении вопросов, с уведомлением заявителя.

10 обращений направлялись для совместного рассмотрения председателю комитета жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи Думы городского округа "Город Чита" и руководителю администрации городского округа "Город Чита".

Заявления рассмотрены в установленный законодательством срок, заявителям даны исчерпывающие ответы.

Одно обращение поступило от инициативной группы граждан города Читы с просьбой рассмотреть вопрос установления границ территории, на которой будет организовано территориальное общественное самоуправление. Обращение рассмотрено комитетом по социальной политике и местному самоуправлению. По результатам рассмотрения подготовлен проект решения Думы городского округа "Город Чита" "Об установлении границы территории осуществления территориального общественного самоуправления 1 микрорайона городского округа "Город Чита" Ингодинского административного района городского округа "Город Чита". Проект решения принят депутатами Думы городского округа "Город Чита" на заседании 21 апреля 2016 года (решение N 62 от 21.04.2016 г.). Данная информация доведена до сведения заявителей в установленный законом срок.

В целом, за 2016 год в Думу городского округа поступило и зарегистрировано - 2276 документов. Общее руководство системой контроля в Думе осуществляет Глава городского округа, организационное руководство - возлагается на аппарат.

Динамика поступления обращений за последние 5 лет следующая:

2011 год - 1084, 2012 год - 1019, 2013 год - 892, 2014 год - 1399, 2015 год - 1956, 2016 год - 2276.

Количество документов нормативного и информационно-рекомендательного характера, составило - 1602, из них:

- нормативные и методические акты органов власти и управления - 496, в том числе, 141 закон Забайкальского края, 21 постановление Законодательного Собрания Забайкальского края, 299 постановлений и распоряжений администрации городского округа, 35 документов методического содержания;

- ответы на запросы Думы городского округа - 405;

- отчеты, акты контрольно-финансовых проверок, акты проверок выполнения обязательств по договору управления - 50;

- информационные и рекламные документы, приглашения - 620;

- документы судебных процессов, повестки, извещения - 17;

- заключения на проекты решений - 14.

Документы, требующие рассмотрения и подготовки ответов были поставлены на контроль со сроками исполнения, всего 674. Из них:

- письменные обращения граждан - 121;

- обращения предприятий, организаций, учреждений - 277;

- обращения федеральных структур на территории Забайкальского края - 48;

- обращения государственных органов Забайкальского края - 183;

- обращения органов местного самоуправления городского округа "Город Чита" - 45.

Регистрация входящей, исходящей документации велась в электронном варианте по программе "СЭД - Дело", по данной программе также осуществляется контроль за исполнением обращений.

Информационно-справочные данные о поступивших обращениях и результатах их рассмотрения размещаются на официальном сайте Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с решением Думы от 10.03.2011 N 30 "О принятии Положения о порядке организации доступа к информации о деятельности Думы городского округа "Город Чита".

На все обращения даны исчерпывающие разъяснения, детальные ответы либо направлены ходатайства об оказании содействия в компетентные органы. Многим заявителям оказана помощь в подготовке письменного обращения в различные структуры по компетенции. Ни одно из обращений не остается без внимания. В 2016 году был обновлен официальный сайт Думы. На сайте размещен раздел "Обращения граждан". Жалобы и заявления граждан в электронном виде поступают и рассматриваются как письменные обращения с дополнительным размещением ответа на сайте. Тематика обращений, поступающих в электронном виде, в основном, аналогична направленности общей массы обращений.

Информационно-справочные данные о поступивших обращениях граждан и результатах их рассмотрения размещаются на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с решением Думы "О принятии положения о порядке организации доступа к информации о деятельности Думы городского округа "Город Чита".

Традиционно проводились встречи, официальные городские мероприятия, посвященные праздничным и памятным датам. Немало их было и в отчетном периоде, в частности, с трудовыми коллективами и общественными организациями, такими, как:

ТЭЦ-1, госпиталя ветеранов войны и труда, УМВД России по городу Чите, ТГК -14, административными и педагогическими работниками города, Управлением ФСБ России по Забайкальскому краю, Торгово-промышленной палатой Забайкальского края, Забайкальской региональной общественной организацией бурят, Ротари-клубом, Казаками Забайкалья - ветеранами и участниками боевых действий, Хуторским казачьим обществом "Черновский хутор", Федерацией танцевального спорта Забайкальского края, городским Советом ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов города Читы.

7). Глава города, исполняющий полномочия Председателя Думы городского округа "Город Чита", осуществляет руководство деятельностью Думы, организует ее в соответствии с Регламентом, в том числе, организует и координирует работу депутатских комитетов, постоянных и иных комиссий и рабочих групп, депутатских объединений, дает им поручения во исполнение решений Думы городского округа.

Дума городского округа является выборным, постоянно действующим, представительным органом городского округа и состоит, на сегодняшний день, из 29 депутатов. Депутат Нагель К.И. работает сегодня в Законодательном Собрании Забайкальского края. Один депутатский мандат является незамещенным.

В соответствии с федеральным законом, заседания представительного органа муниципального образования должны проводиться не реже одного раза в три месяца.

Всего за отчетный период проведено 11 заседаний Думы городского округа (т.е. практически ежемесячно, за исключением 2-х месяцев депутатских каникул: июль, август). Проведено - 9 - очередных и 2 - внеочередных заседания. На них, в общей сложности, было рассмотрено и принято 208 решений, 102 решения направлено для внесения в регистр.

Правомочность заседания представительного органа определяется Уставом муниципального образования. В соответствии с Уставом городского округа "Город Чита" заседание Думы является правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Необходимо отметить, что на протяжении всего 2016 года явка депутатов на заседания комитетов и непосредственно на заседания Думы была высокой.

(Шуранов А.В. - единственный депутат, отсутствующий сегодня на заседаниях Думы без объяснения причин).

Информация о посещаемости депутатами заседаний находится в открытом доступе и размещена на сайте Думы.

В Думе городского округа работает 4 постоянных комитета, комиссия по депутатской этике, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, единая комиссия по осуществлению закупок, экспертная комиссия Думы городского округа "Город Чита", аттестационная и квалификационная комиссия.

Продолжают свою работу депутатские объединения партии "Единая Россия", "Справедливая Россия" и "Родина".

Комитеты Думы рассматривают вопросы, которые относятся, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, в том числе вопросы, относящиеся к исключительной компетенции представительного органа.

В постоянном режиме Дума осуществляла контроль за исполнением бюджетных полномочий органами местного самоуправления города, реализации муниципальных программ, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью и другие контрольные полномочия, определенные Уставом городского округа.

По инициативе комитетов Думы Контрольно-счетной палатой городского округа проводились проверки предприятий, подробнее остановлюсь в информации о работе комитетов.

Ежегодно заслушиваются отчеты о работе органов местного самоуправления, иная информация о деятельности Администрации города и должностных лиц города по решению вопросов местного значения.

Контрольная функция Думы, пожалуй, наиболее важная функция депутатского корпуса. В соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" глава администрации, работающий по контракту, подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования.

В феврале 2017 года был представлен отчет руководителя администрации городского округа о его деятельности и деятельности администрации в 2016 году по реализации полномочий по решению вопросов местного значения. И, несмотря на сложности, исполнительная власть городского округа видит проблемы, их не замалчивает, а старается решить в короткие сроки. Как я говорил - это и вопросы благоустройства, и обеспечения детей местами в детских садах, и переполненные школы. Несмотря на то, что в 2016 году бюджет по заработной плате был рассчитан на 8 месяцев, но завершен год был неплохо - люди не остались без заработной платы, все рабочие места удалось сохранить.

Это стало возможным, уверен, в результате наших совместных согласованных действий в принятии решений.

Отчет депутатами единогласно был принят и дана положительная оценка.

Реализуя свои контрольные полномочия, Дума также заслушивает отчеты о деятельности руководителей структурных подразделений администрации города, направляет депутатские запросы, дает поручения и рекомендации.

На протяжении всего года на заседаниях Думы перед депутатами выступали специалисты с отчетами о ситуации в подведомственной сфере деятельности:

Были заслушаны доклады:

- Отчет руководителя администрации городского округа "Город Чита" о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа "Город Чита" в 2015 году;

- Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Чите "Об итогах деятельности УМВД России по городу Чите по охране общественного порядка и обеспечению безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств в 2015 году;

- Заслушана информация о реализации плана мероприятий по исполнению наказов избирателей в 2015 году;

- Итоговый отчет об исполнении среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа "Город Чита" в 2011 - 2015 годах;

- Отчет руководителя администрации городского округа о результатах приватизации муниципального имущества городского округа "Город Чита" за 2015 год;

- Отчет Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" о работе за второе полугодие 2015 года;

- Отчет о реализации Плана социально-экономического развития городского округа "Город Чита" в 2015 году;

- Отчет об исполнении Бюджета городского округа "Город Чита" за 2015 год;

- Отчет об исполнении бюджета городского округа "Город Чита" за первый квартал 2016 года;

- Заслушана информация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Чите о поступлении налоговых доходов в бюджет городского округа за первый квартал 2016 года

- Отчет об исполнении бюджета городского округа "Город Чита" за первое полугодие 2016 года;

- Отчет об исполнении бюджета городского округа "Город Чита" за девять месяцев 2016 года

- Заслушана информация о реализации плана мероприятий по исполнению наказов избирателей в первом полугодии 2016 года.

В связи с осуществлением контрольных функций рассмотрены на заседании Думы следующие вопросы:

- Об обращении к временно исполняющей обязанности Губернатора Забайкальского края Н.Н. Ждановой по вопросу организации капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского округа "Город Чита"

- О выполнении ПАО "ТГК-14" программы капитального ремонта и реконструкции внутриквартальных тепловых сетей и котельных на территории городского округа "Город Чита" в 2015 году и о плане ремонтных работ на тепловых сетях на 2016 год

- Об обращении к временно исполняющей обязанности Губернатора Забайкальского края Н.Н. Ждановой по вопросу платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа "Город Чита"

- О подготовке к отопительному сезону 2016 - 2017 гг. на территории городского округа "Город Чита"

- Об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" отдельных полномочий в области жилищных отношений

- Об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и осуществлению контроля за целевым использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и переданных садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан

- Об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" полномочий по организации озеленения территории городского округа

Представлена сводная таблица показателей работы комитетов Думы, количество проведенных заседаний, всего рассмотренных на них вопросов и принятых, в результате, на пленарных заседаниях Думы.

Сводная таблица показателей работы комитетов Думы городского округа "Город Чита"

N п/п	Показатель работы	Общий показатель	комитет по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству	комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию	комитет по социальной политике и местному самоуправлению	комитет жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи
1.	Проведено заседаний	79	17 из них 10 совместных	19 из них 2 совместных	18 из них 2 совместных	25 из них 9 совместных
2.	Посещаемость заседаний комитета (%)	81,3	82	81	80,72	81,7
3.	Количество публичных слушаний	3		2	1
4.	Всего рассмотрено вопросов	329	70	89	98	72
5.	Принято на пленарном заседании Думы	208	32	67	71	38
6.	Включено вопросов в план работы Думы из них: а) исполнено б) не исполнено		10 8 2 (исключены из плана)	19 1 (исключен из плана)	14 11 3 (исключены из плана)	10 3 6 (исключено из плана)
7.	Подготовлено законодательных инициатив		1	3	5

Все проекты решений, которые рассматривались, обсуждались и принимались в отчетном периоде на заседаниях Думы, предварительно прорабатывались на заседаниях комитетов.

Кратко обозначу некоторые вопросы по компетенции комитетов.

Комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию

В отчетном периоде работа комитета по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию осуществлялась в соответствии с утвержденным планом, при необходимости проводились внеочередные заседания комитета. В течение отчетного периода деятельность комитета была направлена на обеспечение необходимой правовой базы устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Чита" и своевременное приведение в соответствие правовых актов Думы городского округа действующему законодательству в связи с внесением в него изменений и принятием новых федеральных законов и законов Забайкальского края.

Работа осуществлялась по следующим направлениям:

1. Бюджет и бюджетный процесс

Бюджет городского округа - один из ключевых документов в работе Думы городского округа, поскольку пополнение доходов бюджета и рациональное использование средств обеспечивает надлежащее исполнение обязательств власти перед жителями городского округа. На 2016 год Думой городского округа был принят Бюджет городского округа, доходы которого составили 3 717 303,2 тыс. руб., расходы - 3 940 862,2 тыс. руб., дефицит - 223 559 тыс. руб. В целом в течение 2016 года работа по корректировке показателей бюджета городского округа на 2016 год проводилась депутатами 9 раз, основные характеристики бюджета приведены в таблице:

Решение Думы городского округа "О внесении изменений в Бюджет городского округа "Город Чита на 2016 год"	Показатели бюджета городского округа (тыс. руб.)
	Доходы	Расходы	Дефицит
от 25.02.2016 N 3	4 009 716,3	4 233 278,4	223 562,1
от 21.04.2016 N 50	4 071 282,7	4 294 844,8	223 562,1
от 19.05.2016 N 71	4 068 560,4	4 292 122,5	223 562,1
от 23.06.2016 N 91	4 086 350,8	4 309 912,9	223 562,1
от 18.08.2016 N 113	4 250 082,3	4 473 644,4	223 562,1
от 22.09.2016 N 117	4 488 375,5	4 711 937,6	223 562,1
от 03.11.2016 N 144	4 650 634,7	4 874 196,8	223 562,1
от 24.11.2016 N 154	4 656 047,2	4 879 609,3	223 562,1
от 28.12.2016 N 197	4 855 251,9	5 078 814	223 562,1

Изменения в Бюджете городского округа в феврале были связаны с сокращением сумм дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и с отказом Министерства финансов Забайкальского края в частичной ее замене дополнительными нормативами от НДФЛ, с приведением расходов бюджета городского округа в соответствие с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н. Остатки средств местного бюджета по состоянию на 01.01.2016 были направлены на финансирование временных кассовых разрывов и на финансирование дефицита - 7395,7 тыс. рублей.

Была увеличена сумма субвенции из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях - 437 313,2 тыс. рублей. Уменьшены бюджетные ассигнования комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа на 11 896 тыс. руб. в связи с сокращением акцизов на нефтепродукты зачисляемые в Дорожный фонд муниципального образования.

Во исполнение решения Думы городского округа "Город Чита" от 19.11.2015 "Об утверждении структуры администрации городского округа "Город Чита" внесены изменения в перечень администраторов доходов и перераспределены бюджетные ассигнования между главными распорядителями в соответствии с их полномочиями. А именно:

- перераспределены бюджетные ассигнования для перевозки пациентов по маршруту "ул. Недорезова, 30 - Дорожная клиническая больница на ст. Чита - 2 ОАО "РЖД". Поступили бюджетные средства из Дорожного фонда Забайкальского края - 53 462,5 тыс. рублей.;

- перераспределены бюджетные ассигнования в целях реализации второго этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и оплаты кредиторской задолженности подрядной организации в сумме 3 944,9 тыс, руб., в связи с необходимостью оснащения действующих светофоров дополнительной секцией перераспределены бюджетные ассигнования в размере 2 640,4 тыс. руб., уменьшены бюджетные ассигнования по главным распорядителям во исполнение распоряжения администрации городского округа "Город Чита" от 03.02.2016 N 104-р "Об оптимизации расходов бюджета городского округа "Город Чита" в 2016 году";

- увеличена субвенция на администрирование государственного полномочия по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 6,7 тыс. руб., государственное полномочие по организации проведения мероприятий по содержанию безнадзорных животных - 8 979,1 тыс. руб. и на его администрирование - 93,6 тыс. руб., на администрирование государственного полномочия по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года - 627,3 тыс. рублей;

- уменьшен размер субвенции на администрирование государственного полномочия по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях на 43 тыс. рублей.

- на гашение кредиторской задолженности по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, из краевого бюджета поступило 15 571,3 тыс. рублей.

Изменения в бюджете города были, также, связаны с увеличением бюджетных ассигнований комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" на 164,5 тыс. руб. для проведения инженерных работ по отводу наледных вод в СНТ "Нива", на 7891,5 тыс. руб. на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие воздействия сильного ветра в границах территории МБОУ СОШ N 44.

Перераспределены бюджетные ассигнования в сумме 2520 тыс. руб. на ликвидацию аварийной ситуации на муниципальных сетях водоснабжения по ул. Кооперативная, 31а-Баранского, 73.

В целях участия в 2016 году городского округа "Город Чита" в программе капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, для получения денежных средств из Фонда реформированию ЖКХ перераспределены бюджетные ассигнования комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" в сумме 6070,1 тыс. рублей.

На июньском заседании Думы городского округа изменения в бюджет городского округа были связаны с поступлением из краевого бюджета субсидии на реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровлению детей в каникулярное время в размере 16 739,4 тыс. руб., бюджетных ассигнований в размере 250 тыс. руб. на ремонт квартир ветеранам ВОВ, бюджетных ассигнований в размере 2 193,4 тыс. руб. на компенсацию затрат, связанных с поддержанием работы пожарных частей, находящихся в ведении ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ", бюджетных ассигнований из Дорожного фонда Забайкальского края в размере 33 449 тыс. рублей. Перераспределены бюджетные ассигнования на:

- организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время - 200 тыс., руб.,

- для оснащения дополнительно созданных групп в МБДОУ N 86, N 57, N 78, N 106, N 81 - 3700 тыс. руб.,

- на подготовку оснований для многофункциональной спортивной площадки - 367,5 тыс. руб.,

- на приобретение и установку искусственного покрытия для футбольного поля ДЮСШ N 7 - 903,1 тыс. руб.,

- для ликвидации последствий пыльной бури - 251,1 тыс. руб.,

- для проведения аварийных работ по сносу домов по адресам: ул. Лазо, 24, ул. Летная, 10, ул. Белогорская, 7, Автомобильный проезд, 22 - 6 286,7 тыс. руб.,

- для обеспечения перевозки студентов для уборки территорий отдаленных районов города при подготовке к празднованию Дня города - 70 тыс. руб.,

- для ремонта фасада здания по ул. Селенгинская, 15 и кровли здания по ул. Столярова, 42 - 5 454,1 тыс. руб., для открытия дошкольного учреждения с 01.09.2016 по адресу ул. Славянская, 10 - 8147 тыс. руб.,

- для обследования и составления проектных решений по 11 домам, расположенным в мкр. Девичья сопка - 990 тыс. руб.,

- на софинансирование для получения субсидии из Дорожного фонда Забайкальского края на капитальный ремонт дорог - 3 300 тыс. руб., на ремонт котельных - 5000 тыс. рублей.

Были внесены изменения в учетом просьб главных распорядителей, из краевого бюджета поступили 1 662,6 тыс. руб. на администрирование государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов, созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлению в сфере труда, организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, предоставлению компенсации части платы, обеспечению бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на софинансирование государственной целевой программы "Доступная среда" - 2 907,1 тыс. руб., на реализацию мероприятий государственной целевой программы "Культура России" - 2 397,9 тыс. руб., на сертификацию приобретенного искусственного покрытия для футбольного поля МБОУ ДОД "ДЮСШ N 7" - 352 тыс. руб., на обеспечение государственных гарантий на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях - 228 551,6 тыс. руб., на компенсацию затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому и компенсацию части платы родителей, взимаемой за присмотр и уход в дошкольных учреждениях - 1 797,3 тыс. рублей.

Перераспределены бюджетные ассигнования 300 тыс. руб. для ликвидации аварийной ситуации на муниципальных сетях водоснабжения по ул. Рахова 94, 95 - Яковлева 35а, 41, 3120,4 тыс. руб. бюджетных ассигнований в связи с реорганизацией МБОУ СОШ N 34 в форме присоединения к нему МБДОУ "Детский сад N 100", 1318,9 тыс. руб. бюджетных ассигнований для функционирования дополнительных групп в МБДОУ N 81 и N 106.

В ноябре изменения в бюджет городского округа внесены два раза и были связаны с поступлением средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 1680,8 тыс. руб., увеличением на 7187,2 тыс. руб. из краевого бюджета на государственные полномочия в сфере образования, на государственное полномочие по созданию комиссий по делам несовершеннолетних - 178,3 тыс. руб., на государственное полномочие по опеке и попечительству - 1335,5 тыс. руб.

Уменьшением бюджетных ассигнований из краевого бюджета на государственные полномочия с сфере опеки и попечительства на 2599,8 тыс. руб., на ремонт квартир ветеранов ВОВ - 3.39 тыс. руб., на государственное полномочие по организации деятельности административных комиссий и государственных полномочий в сфере труда - 685,3 тыс. руб. Перераспределены бюджетные ассигнования на:

- проведение работ по ремонту канализационных колодцев на ул. Журавлева - 82 тыс. руб.,

- на проведение строительно-технической экспертизы по устранению нарушений конструкций балконов на 1 этаже в жилом доме по ул. Новопутейская, 22 - 96 тыс. руб.,

- на обслуживание линии искусственного освещения развязки в разных уровнях в районе п. Каштак - 250 тыс. руб.,

- на внедрение системы "Лесной дозор" - 777,6 тыс. руб.,

- создание резервуаров для хранения воды в мкр. Сенная падь - 109,2 тыс. руб.,

- укрепление перекрытий в административном здании по адресу ул. Курнатовского, 46 - 740,5 тыс. руб.,

- ремонт конструкций стены здания МБДОУ N 61 - 186,8 тыс. руб.,

- для выплаты денежной премии участникам конкурса на лучшее исполнение ледяных фигур на пл. им. В.И. Ленина - 200 тыс. руб.,

- на ремонт сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности - 373,7 тыс. руб.

В декабре изменения связаны с перераспределением бюджетных ассигнований на:

- оплату выполненных работ по реконструкции парка Боевой и трудовой славы забайкальцев - 2 855,5 тыс. руб.,

- на оплату взносов на капитальный ремонт за муниципальный жилищный фонд - 3 469 тыс. руб.,

- на оплату коммунальных услуг общеобразовательными учреждениями в связи с увеличением тарифов - 18500 тыс. руб.,

- на проведение городского мероприятия "Городская елка" - 800 тыс. рублей.

В связи с непоступлением субсидии из краевого бюджета на реализацию Закона Забайкальского края от 04.05.2010 N 358-ЗЗК "О статусе административного центра (столицы) Забайкальского края" перераспределены 4 929,4 тыс. рублей. Уменьшены бюджетные ассигнования из краевого бюджета на содержание безнадзорных животных в сумме 6979,1 тыс. рублей. Увеличены бюджетные ассигнования из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий в сфере образования на сумму 60 475,6 тыс. рублей.

Таким образом, учитывая принятые меры по адаптации бюджетной системы к изменившимся условиям и благодаря своевременно проведенной оптимизации бюджетных расходов, удалось обеспечить финансирование в полном объеме расходов на социальную сферу, своевременно и в полном объеме выплатить заработную плату работникам муниципальных учреждений, финансируемых из Бюджета городского округа, сохранить определенный уровень финансирования инвестиционной деятельности.

В течение года депутаты рассматривали вопросы исполнения бюджета городского округа за 2015 год и текущее исполнение бюджета городского округа: в июне - за первый квартал 2016 года, в сентябре - за первое полугодие 2016 года и в ноябре - за 9 месяцев 2016 года.

В целях совершенствования бюджетного процесса пять раз за 2016 год были внесены изменения в Положение "О бюджетном процессе в городском округе "Город Чита" в целях приведения в соответствие с действующим законодательством РФ.

В связи с особенностями разработки и утверждения бюджетов вышестоящих уровней на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Думой городского округа было принято решение "Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета городского округа "Город Чита" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", предусматривающее иные сроки представления проекта Бюджета городского округа в Думу городского округа.

15 декабря 2016 года утвержден в первом чтении Бюджет городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Доходная часть бюджета городского округа сформирована на 2017 год в сумме 4 145 920,8 тыс. руб. Расходная часть бюджета составляет 4 377 979,5 тыс. руб. Дефицит бюджета составляет 232 058,7 тыс. руб.

28 декабря 2016 года Бюджет городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов утвержден во втором и третьем чтениях.

В налоговой сфере комитет по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию совместно с администрацией городского округа продолжал реализацию налоговой политики, направленной на соблюдение интересов как городской казны, так и налогоплательщиков и традиционно на 2017 год принято решение о предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты земельного налога отдельных категорий граждан за земли, находящиеся под гаражами, категорий налогоплательщиков, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе. Кроме этого, в целях приведениях решений Думы городского округа в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в решение Думы городского округа "Город Чита" от 24 ноября 2005 года "О введении земельного налога на территории муниципального образования городской округ "Город Чита", решение Думы городского округа "Город Чита" от 24 ноября 2005 года "О введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа "Город Чита".

В течение 2016 года системно реализовывался План социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2016 год, являющийся составной частью Комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы, с учетом достигнутых показателей социально-экономического развития городского округа и изменением бюджетных назначений в него 9 раз вносились изменения.

Неоднократно за отчетный период были внесены изменения в Комплексную программу социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы. Часть разделов и приложений программы изложены в новой редакции с учетом оценки итоговых статистических данных, новых муниципальных программ и сложившихся тенденций социально-экономического развития городского округа "Город Чита".

Комитетом рассмотрен и Думой городского округа утвержден итоговый отчет об исполнении среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа "Город Чита" в 2011 - 2015 годах.

План социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2017 год, прошедший процедуру публичных слушаний, был утвержден на декабрьском заседании Думы городского округа. В Плане социально-экономического развития городского округа учтены средства на реализацию 11 муниципальных программ:

1	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом на 2017 - 2021 годы"
2	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
3	Муниципальная программа "Экономическое развитие городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
4	Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью и жилищная политика городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
5	Муниципальная программа "Развитие муниципальной системы образования городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
6	Муниципальная программа "Развитие культуры городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
7	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
8	Муниципальная программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
9	Муниципальная программа "Развитие городского хозяйства городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
1	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"
1	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита" на 2017 - 2021 годы"

Принятый в декабре 2015 года план мероприятий по выполнению наказов избирателей на 2016 год был реализован в течение 2016 года.

В декабре 2016 года принято решение направить на выполнение наказов избирателей на 2017 год 2 млн. руб. на следующие мероприятия: установка ограждения МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 53", капитальный ремонт сооружений в парке "Коллективный труд".

В целях увеличения доходов бюджета городского округа "Город Чита" в 2016 году комитетом было разработано три законодательных инициативы:

1. "О внесении в Законодательное Собрание Забайкальского края проекта законодательной инициативы Законодательного Собрания Забайкальского края, по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской федерации". Предлагалось внести изменение в указанную статью Бюджетного кодекса Российской Федерации и в случае принятия законопроекта суммы денежных взысканий (штрафов) должны были подлежать зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, по нормативу 50 процентов и в бюджеты муниципальных образований по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 50 процентов. Законодательная инициатива была отклонена Законодательным Собранием Забайкальского края.

2. "О внесении в Законодательное Собрание Забайкальского края проекта законодательной инициативы Законодательного Собрания Забайкальского края, по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской федерации".

Предлагалось внести изменение в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в случае принятия проекта закона суммы налога на прибыль организаций подлежали бы зачислению в бюджеты субъектов Российской федерации, по нормативу 95 процентов. Проект предусматривал внесение изменений в пункт 2 статьи 61.1, в пункт 2 статьи 61.2 и пункт 2 статьи 61.3 Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением подлежали бы зачислению суммы налога на прибыль организаций по нормативу 5 процентов. Законодательная инициатива была отклонена Законодательным Собранием Забайкальского края.

3. "О внесении в Законодательное Собрание Забайкальского края проекта закона Забайкальского края "О внесении изменения в часть 3 статьи 7 Закона Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае". Предлагалось внести изменение в часть 3 статьи 7 Закона Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае", в случае принятия проекта закона налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента подлежит зачислению в бюджеты городских округов по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа. Законодательная инициатива принята Законодательным Собранием Забайкальского края во втором чтении 15 февраля 2017 года.

Особую обеспокоенность вызывает судьба муниципального троллейбусного управления.

Несмотря на неоднократные обращения в Законодательное Собрание Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края сумма субвенции на осуществление льготного проезда ежегодно снижается. Так, в 2015 году плановые назначения составили 26,5 млн.рублей, 2016 году - 23,0 млн.рублей, в 2017 году - 13,5 млн.рублей. В результате ежегодно образуется кредиторская задолженность перед перевозчиками за оказанные услуги. По состоянию на 01.01.2015 года задолженность составила 40,0 млн.рублей, на 01.01.2016 года - 33,3 млн.рублей, на 01.01.2017 года - 33,0 млн.рублей.

Указанные обстоятельства создают напряженность в работе перевозчиков в части обеспечения исполнения краевых полномочий по перевозке пассажиров льготной категории. С учетом работы, которую мы проводим с перевозчиками, транспортное обслуживание льготников, конечно же, не прекращается. Тем не менее, ситуация неплатежей провоцирует ухудшение финансовых показателей перевозчиков. В частности, муниципальное троллейбусное управление, на долю которого приходится наибольший объем перевозимых пассажиров льготных категорий, в настоящее время находится практически на грани банкротства.

Хочу отметить, что комитетом по финансам проведена огромная работа при формировании бюджета Забайкальского края на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов. В результате есть протокольное поручение Законодательного Собрания Забайкальского края о решении этого вопроса в процессе исполнения бюджета 2017 года. Мы продолжаем работать по этому вопросу.

Комитет по социальной политике и местному самоуправлению

Комитетом было разработано и внесено в Думу городского округа 61 проект решения, руководителем администрации - 24 проекта решений.

В течение 2016 года комитетом проводилась работа над приведением в соответствие с действующим законодательством ранее принятых решений. 36 решений принято по внесению изменений в действующие Положения, Порядки и Правила, в том числе, 21 проект решения по инициативе комитета и 15 по инициативе руководителя администрации.

Реализуя свое право осуществления правотворческой инициативы, комитет разработал и внес в Думу городского округа 5 проектов Положений, руководителем администрации внесено 2 Положения.

Одним из наиболее важных вопросов в плане работы комитета является работа по Уставу городского округа "Город Чита". Данный документ имеет высшую юридическую силу по сравнению с другими муниципальными правовыми актами, поэтому подвергается постоянному изменению в связи с изменением федерального и краевого законодательства.

По вопросам внесения изменений в Устав работала рабочая группа, созданная решением Думы. В целях обсуждения изменений в Устав города Думой городского округа 5 мая 2016 года были проведены публичные слушания.

Изменения в Устав городского округа были внесены, в основном, в связи с корректировкой вопросов местного значения на федеральном и региональном уровнях.

Так, на основании изменений, внесенных 31 марта 2015 года в закон "О муниципальных выборах в Забайкальском крае", выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться: по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, по системе пропорционального представительства или по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе. При этом выборы депутатов представительного органа с численностью 15 депутатов и более производятся по смешанной системе. Соответствующие изменения внесены в Устав городского округа, которые вступают в силу по истечении срока полномочий Думы шестого созыва.

Также, в Уставе закреплена обязанность депутата соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Предусматривается ответственность депутата в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в виде досрочного прекращения полномочий.

В связи с принятием Федерального закона N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации" Уставом городского округа соответствующими полномочиями наделена администрация городского округа.

В июне 2016 года комитетом был рассмотрен внесенный исполняющим обязанности руководителя администрации городского округа проект решения об утверждении структуры администрации городского округа в новой редакции. Данный проект решения был подготовлен по результатам проведенной коллегии под председательством исполняющего обязанности руководителя администрации городского округа "Город Чита" Кузнецова О.В. с моим участием, как Главы городского округа, заместителей руководителя администрации городского округа и депутатов городского округа "Город Чита", на которой были рассмотрены предложения по совершенствованию структуры администрации городского округа.

Как уже было сказано выше, в отчетном периоде произошла смена руководителя администрации городского округа "Город Чита". На основании поступившего 10 мая 2016 года на мое имя заявления об отставке по собственному желанию от руководителя администрации городского округа "Город Чита" В.А. Забелина комитетом подготовлен проект решения с последующим его принятием на заседании Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий руководителя администрации городского округа и расторжении контракта с ним.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Устава городского округа "Город Чита" в случаях досрочного прекращения полномочий руководителя администрации городского округа Дума городского округа в течение месяца обязана определить дату проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа. Комитетом подготовлен проект решения о назначении даты проведения конкурса - 24 октября 2016 года. Была создана конкурсная комиссия, которую возглавил первый заместитель председателя Думы городского округа А.Н. Ядрищенский.

По итогам проведенного конкурса с учетом результатов голосования депутатов решением Думы городского округа от 3 ноября 2016 года на должность руководителя администрации городского округа назначен Кузнецов О.В.

В целях реализации обеспечения исполнения положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Указа Президента РФ "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" комитетом разработано Положение о комиссии по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов Думы городского округа. Положение предусматривает порядок создания комиссии по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов, порядок рассмотрения обращений и принятия по ним решений.

Согласно Положению о проведении проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в городском округе "Город Чита", депутат до 1 апреля года, следующего за отчетным, обязан предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении которых проводится проверка достоверности и полноты представленных сведений.

Ряд документов, разработанных комитетом имеет антикоррупционный характер. Так, Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов определяет перечень действий, которые обязан совершить депутат Думы городского округа, замещающий должность на постоянной или непостоянной основе, при возникновении у него личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Определены действия комиссии по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов при поступлении уведомления от лица, замещающего муниципальную должность.

Принят Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Думы городского округа "Город Чита" о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации. Порядок предусматривает форму уведомления о получении подарка и порядок действий при получении подарка.

На основании изменений федерального и регионального законодательства руководителем администрации городского округа был внесен ряд проектов решений по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих отношения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в социальной сфере (увеличение пенсионного возраста и стажа муниципальной службы для муниципальных служащих; о доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа "Город Чита").

Комитетом были рассмотрены проекты решений об установлении границ территории, на которой может быть создана народная дружина из числа членов Забайкальского казачьего войска и народная дружина "Автодружина ЗабГУ". На сегодня на территории городского округа действуют две народные дружины.

По обращению инициативной группы жителей 1 микрорайона комитетом был разработан и принят проект решения об установлении границы территории осуществления территориального общественного самоуправления 1 микрорайона городского округа "Город Читы" Ингодинского административного района городского округа "Город Чита".

Комитет рассмотрел проект, внесенный руководителем администрации городского округа, "О принятии Положения о памятниках и памятных знаках на территории городского округа "Город Чита". Данный проект разработан в целях соблюдения общепринятых эстетических правил в области увековечения памятных событий, которые произошли на территории городского округа "Город Чита", памятных дат, памяти о выдающихся личностях Российской Федерации, Забайкальского края и города Читы, являющихся уроженцами (жителями) города Читы, а также с целью информирования историко-культурной среды на территории городского округа, информирования гостей и жителей об истории города с учетом культурных традиций. Решением Думы от 24 ноября 2016 года предложенный проект был принят.

На основании Положения о Почетном звании, наградах, премиях и стипендиях городского округа "Город Чита" депутатами комитета проводилась работа по рассмотрению проектов решений Думы, направленных на поощрение достойных граждан города за их заслуги перед городским округом и его жителями в преддверии празднования Дня города.

В 2016 году звание "Почетный гражданин города Читы" присвоено Гандзию Андрею Андреевичу - преподавателю отделения оркестровых духовых и ударных инструментов ГПОУ "Забайкальское краевое училище искусств", художественному руководителю - главному дирижеру муниципального духового оркестра МАУК "Культурно-досуговый центр "Спутник"". Медалью "За заслуги перед городом" награжден Иванов Сергей Анатольевич - ректор ФГБОУ ВПО "Забайкальский государственный университет".

Комитетом, также, рассмотрены еще 2 аналогичных решения. Памятным знаком "Слава Читы" награждена Дашидоржиева Туяна Норполовна - заслуженный мастер спорта, серебряный призёр в составе национальной сборной России на Олимпийских играх 2016 года в командном первенстве по стрельбе из лука. Ее тренер - Жигжитова Светлана Батоевна награждена Почётной грамотой города Читы.

Депутатами комитета было рассмотрено пять законодательных инициатив:

1. Законопроектом "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об отдельных вопросах в сфере здравоохранения" предлагалось откорректировать положение закона в части права органов местного самоуправления устанавливать категорию граждан, которым предоставляются жилые помещения за счет муниципального жилищного фонда. Изменения в закон Забайкальского края, с учетом мнения прокуратуры Забайкальского края и Министерства здравоохранения Забайкальского края, приняты.

2. Законопроектом "О внесении в изменений в закон Забайкальского края "Об обеспечении бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по обеспечению бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края" предлагалось увеличить стоимость одного дня питания обучающегося за счет средств бюджета Забайкальского края с 13,80 рублей до 20 рублей.

Законопроект находится на площадке комитета по социальной политике Законодательного Собрания Забайкальского края.

3. Проект законодательной инициативы в Законодательное Собрание Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предлагал внести изменения в федеральный закон, согласно которым представительный орган муниципального образования может принимать участие в формировании местной администрации, в утверждении или согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц местной администрации. Формы такого участия устанавливаются уставом муниципального образования.

Законопроект находится на площадке комитета государственной политики Законодательного Собрания Забайкальского края.

4. Предлагаемые изменения в статью 2 Закона Забайкальского края "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае" предполагают установить для городского округа "Город Чита" действующую в настоящий момент для иных муниципальных образований Забайкальского края возможность выбора варианта избрания Главы городского округа и определить, что Глава городского округа возглавляет местную администрацию.

Законопроект находится на площадке комитета государственной политики Законодательного Собрания Забайкальского края.

5. Законопроектом "О ежемесячной компенсационной выплате родителям (законным представителям), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования" предлагалось установить ежемесячную компенсационную выплату и выплачивать ее гражданам Российской Федерации, имеющим постоянное место жительство на территории Забайкальского края, совместно проживающим с ребенком в возрасте от 1,5 до 5 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольной образовательной организации, в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Забайкальского края, в следующем размере:

- 2000 рублей - на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет;

- 2500 рублей - на ребенка в возрасте от 3 до 5 лет.

К сожалению, законопроект отклонен.

Ситуация с судьбой наших законодательных инициатив привела к тому, что депутаты Думы - члены депутатского объединения партии "Единая Россия" во время рабочей встречи с депутатами Законодательного собрания, избранными от городского округа "Город Чита", приняли решение о создании рабочей группы по подготовке законодательных инициатив Думы городского округа. Основная цель и задача этой рабочей группы - лоббирование интересов городского округа на региональном уровне. А это в наших условиях очень важно.

Одним из направлений в работе комитета, по-прежнему, остаются обращения граждан. В течение 2016 года в комитет поступали устные и письменные обращения граждан и организаций, всего поступило 9 обращений. На все обращения своевременно были даны ответы. Два обращения, требующие более тщательного рассмотрения и принятия мер в разрешении сложившейся ситуации, были рассмотрены на заседании комитета.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи

В 2016 году депутаты комитета продолжили нормотворческую деятельность, которая осуществлялась на основании плана работы Думы городского округа "Город Чита" на 2016 год.

В план работы комитета на 2016 год было включено 10 вопросов правотворческой деятельности, из которых:

- 3 проекта об утверждении положений о комитетах городского хозяйства, строительства и реконструкции и градостроительной политики были рассмотрены комитетом и приняты Думой городского округа;

- 3 проекта, разрабатываемые Управлением регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", которые в течение 2016 года не были внесены по причине изменения федерального законодательства;

- 3 проекта отозваны администрацией городского округа в связи с недостаточной подготовкой.

- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Чита" - проходили по плану в течение всего года. Всего по этому вопросу принято 11 нормативных правовых актов.

На заседаниях комитета проходила предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на очередных заседаниях с обязательным участием разработчиков проектов и иных заинтересованных лиц. Часть внесенных в комитет руководителем администрации проектов решений дорабатывались в ходе рассмотрения на заседании комитета и принимались Думой уже в редакции комитета.

Депутаты комитета своевременно вносили в повестку заседания вопросы для обсуждения изменений в действующее законодательство и принятия по ним решений. За отчетный период депутатами комитета были рассмотрены, доработаны и рекомендованы к принятию на заседании Думы нормативные правовые акты, вносящие изменения в действующие правовые акты, с целью приведения последних в соответствие с требованиями действующего федерального и регионального законодательства. А именно:

- в связи со вступлением в силу с 11 января 2016 года основных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возникла необходимость корректировки решения Думы городского округа "Город Чита" от 20 декабря 2012 года "О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа "Город Чита" в части приведения указанного нормативного правового акта в соответствие с требованиями федерального законодательства. Комитетом был подготовлен соответствующий проект решения, который получил одобрение Думы городского округа (решение Думы от 21 апреля 2016 года);

- в связи с наделением органов местного самоуправления городского округа "Город Чита" полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, комитетом был рассмотрен и рекомендован к принятию Думой городского округа проект решения об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа "Город Чита", внесенный Управлением регулирования цен и тарифов (решение Думы от 28 декабря 2016 года);

- уточнен перечень должностных лиц администрации городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях" (решение Думы от 23 июня 2016 года).

С целью приведения отдельных муниципальных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности в соответствие с положениями Устава городского округа, комитетом разработан соответствующий проект (решение Думы от 25 февраля 2016 года).

Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию для юридических лиц города Читы стал предметом особого разговора членов комитета. По итогам рассмотрения запроса депутата комитета Н.А. Галкина к Губернатору Забайкальского края депутаты комитета приняли решение поддержать запрос, признать его депутатским запросом и подготовить соответствующий проект решения (решение Думы от 28 декабря 2016 года).

По результатам рассмотрения контрольных вопросов в сфере снабжения тепловой и электрической энергией комитетом были подготовлены проекты решений Думы с соответствующими рекомендациями.

Ситуация, сложившаяся с организацией капитального ремонта многоквартирных домов стала предметом рассмотрения заседания комитета, по итогам которого депутатами было принято решение подготовить обращение к Губернатору Забайкальского края с предложениями по обеспечению законных интересов жителей городского округа на проведение капитального ремонта их многоквартирных домов.

В сфере градостроительной деятельности одиннадцать раз за отчетный период вносились изменения в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Чита".

В общей сложности, на совместных заседаниях комитетов жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи и по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству в 2016 году было рассмотрено 120 предложений по внесению изменений в графическую часть Правил и 3 предложения по внесению изменений в текстовую часть Правил, из которых были одобрены 86 предложений по внесению изменений в графическую часть Правил и 3 предложения по внесению изменений в текстовую часть Правил. Данные изменения были направлены на приведение Правил в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа и для более эффективного использования земельных участков в пределах территории городского округа. Посредством изменения назначения территориальной зоны станет возможным размещение жилых домов льготным категориям граждан, некоторые граждане получат возможность оформить в собственность жилые дома, построенные до принятия Правил землепользования и застройки.

Как показала практика работы комитета, выявились недостатки этих Правил. Большое число внесённых изменений с учётом усложнённой структуры текста Правил землепользования и застройки приводят к трудностям при правоприменении данного нормативного правового акта.

В этой связи депутаты комитета вынуждены были обратиться администрацию города с предложением принять это важный документ в новой - рабочей редакции.

Активно осуществляли депутаты комитета свои контрольные функции.

Так, на заседаниях комитета были заслушаны представители администрации городского округа с информацией по вопросам:

1. о реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории городского округа "Город Чита" (заседание комитета 21 января 2016 года);

2. об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" (в том числе администрациями административных районов) отдельных полномочий в области жилищных отношений (заседание комитета 8 сентября 2016 года, подготовлен проект решения Думы с рекомендациями);

3. об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и осуществлению контроля за целевым использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и переданных садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан (заседание комитета 1 декабря 2016 года, подготовлен проект решения Думы с рекомендациями);

4. об исполнении администрацией городского округа "Город Чита" полномочий по организации озеленения территории городского округа (заседание комитета 1 декабря 2016 года, подготовлен проект решения Думы с рекомендациями);

5. об исполнении договора доверительного управления муниципального имущества от 15 июня 1998 года N 1/98 с ОАО "МРСК Сибири" (заседание комитета 22 марта 2016 года).

В связи с особой значимостью обеспечения жителей городского округа коммунальными услугами, комитет на своих заседаниях неоднократно рассматривал вопросы, связанные с теплоснабжением (о прохождении отопительного сезона, о подготовке к отопительному сезону, о выполнении программы капитального ремонта и реконструкции внутриквартальных тепловых сетей и котельных на территории городского округа "Город Чита" в 2015 году и о плане ремонтных работ на тепловых сетях на 2016 год) и электроснабжением (о начислении платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах). Также, предметом рассмотрения комитета стали вопросы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе деятельности Забайкальского фонда капитального ремонта.

В рамках контрольных полномочий Думы городского округа продолжилось взаимодействие комитета с Контрольно-счетной палатой городского округа. Предложения депутатов комитета были учтены при подготовке плана работы Контрольно-счетной палаты на 2016 год.

На заседаниях комитета были заслушаны отчеты Контрольно-счетной палаты о результатах проведения 6 контрольно-финансовых проверок:

- по вопросам поступления и расходования средств муниципального дорожного фонда за 2014 год;

- о реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- о правильности начисления, полноты и своевременности сбора и перечисления в бюджет городского округа платы за наём жилых помещений по договорам социального найма в ООО УК "Помощь";

- о правильности начисления, полноты и своевременности сбора и перечисления в бюджет городского округа платы за наём жилых помещений по договорам социального найма в ООО УК "Регион-2";

- о проверке финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества в МП "Городское жилищно-эксплуатационное управление";

- о результатах проверки МП "Троллейбусное управление".

В ходе проверок не целевого использования средств бюджета городского округа выявлено не было.

Также в рамках осуществления контрольных полномочий в соответствии со статьей 107 Регламента Думы городского округа на совместном заседании с комитетом по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству был заслушан отчет о деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа "Город Чита" за 2015 год.

Так, депутаты комитета вошли в состав рабочей группы, созданной в целях анализа и дальнейшей реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в комиссию по вопросам реализации государственной программы "Жилье для российской семьи" на территории городского округа, в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа, в комиссию по проведению органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в координационный Совет по вопросам развития озеленения, в общественную жилищную комиссию по постановке на учет и распределению комнат в муниципальных общежитиях.

Депутаты комитет а приняли участие в заседании комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям Законодательного Собрания Забайкальского края, на котором рассматривался вопрос о проблемах градостроительной деятельности в части вовлечения земельных участков на территории Забайкальского края в хозяйственный оборот. Обсуждение данного вопроса было продолжено 10 ноября на заседании комитета.

Большое внимание в работе комитета уделялось обращениям физических и юридических лиц по вопросам градостроительного развития, землепользования, сохранения и развития рекреационных зон, создания условий для жилищного строительства, вопросам транспортного обеспечения.

Важным направлением в работе комитета в 2016 году являлась работа с обращениями граждан и юридических лиц.

В адрес комитета поступило 65 обращений, из них: от граждан - 47; от юридических лиц - 18.

Так, на заседании комитета была рассмотрена резолюция митинга забайкальских водителей, в которой было выдвинуто требование о запрете установки камер фотовидеофиксации. По итогам рассмотрения депутатами комитета принято решение обратиться в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю и администрацию городского округа с просьбой провести в местах установки камер фотовидеофиксации проверку соответствия дорожных знаков и дорожной разметки требованиям стандартов, надлежащего освещения дорожных знаков, технического состояния светофоров, состояния дорожного покрытия.

На заседании комитета было рассмотрено обращение жителей дома N 6 по улице Доронинская о принятии мер по урегулированию правоотношений между собственниками жилых помещений данного многоквартирного дома и Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов. По итогам заседания депутатами комитета подготовлено обращение к исполняющей обязанности Губернатора Забайкальского края Н.Н. Ждановой, в котором были изложены предложения по улучшению работы Фонда капитального ремонта.

Рассмотрено, также обращение жителей Железнодорожного района г. Читы по вопросу о запрете предоставления земельного участка для строительства православного храма на территории парка, расположенного по ул. Карла Маркса, 97. Депутаты комитета приняли решение обратиться к руководителю администрации городского округа с просьбой рассмотреть возможность отмены решения о предоставлении земельного участка и рекомендацией о необходимости учета мнения жителей городского округа при решении вопросов о выделении земельных участков В итоге, и.о. руководителя администрации принято распоряжение N 1025-р об отмене решения о предоставлении земельного участка.

Деятельность комиссии носит открытый характер и осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства - Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" и Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". На заседаниях комитета присутствовали как представители средств массовой информации, так и представители общественности. Повестки заседаний, проекты решений, информация о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях комитета, принятых решениях регулярно размещались на официальном сайте Думы городского округа и освещались в средствах массовой информации.

В 2017 году депутаты комитета продолжат работу по нормативному регулированию сфер жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Чита" и по контролю за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с профилем деятельности комитета.

Комитет по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству

Деятельность комитета осуществлялась по следующим направлениям.

В соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита", принятым решением Думы от 24 мая 2007 года - принятие решений об отчуждении или приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества, относится к компетенции Думы городского округа. Решением Думы от 23 июня 2016 года в данное положение были внесены изменения, для приведения норм положения в соответствие с федеральным законодательством, а также в связи с изменением в структуре администрации городского округа "Город Чита".

Согласно Постановлению и Определению Конституционного Суда РФ для принятия решения о передаче государственного имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать волеизъявление органов местного самоуправления.

Порядок передачи государственного имущества в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Согласно указанной норме права, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в установленных случаях.

Реализуя данное полномочие Думы, комитетом было предварительно рассмотрено, а Думой принято решения от 18 августа 2016 года о даче согласия на прием в собственность городского округа "Город Чита" имущества Забайкальского края (здания детского сада) по адресу: г. Чита, ул. Славянская, 10. Передаваемое государственное имущество - нежилое здание - детского сада может находиться в муниципальной собственности, поскольку в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 ФЗ-131 от 6 октября 2003 года организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Повторно был рассмотрен проект о передаче в собственность Забайкальского края из собственности городского округа объектов электросетевого хозяйства городского округа. В сентябре этот проект был представлен с не полным пакетом документов, имелись замечания по составу документов и оформлению проекта и поэтому отправлен на доработку субъекту правотворческой инициативы. Учитываю большую значимость рассматриваемого вопроса, а также с учетом поручения с планерного совещания Главы городского округа "Город Чита" от 14.11.2016 года проект был рассмотрен на совместном заседании с комитетом жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи. При рассмотрении проекта было установлено, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ, отсутствует организация, за которой предлагается закрепить государственное имущество, в связи с чем, было рекомендовано отклонить проект. 24 ноября 2016 года по рекомендации комитетов проект не был принят на заседании Думы.

В целях приведения нормативных правовых актов городского округа "Город Чита" в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации приняты решения "О внесении изменения в Положение "О порядке списания и сноса недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Чита", принятое решением Думы городского округа "Город Чита" от 23.12.2010 г.", "О внесении изменений в Положение "О порядке списания движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Чита", принятое решением Думы городского округа "Город Чита" от 25 декабря 2014 года", предусматривающие исключение ссылки на утративший силу нормативный акт.

В 2016 году продолжилась работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

В рамках исполнения обязательств по договорам о развитии застроенных территорий, в соответствии с решением Думы городского округа "Город Чита" N 9 от 25 февраля 2016 года по рекомендации комитета, в муниципальную собственность поступила 1 квартира от ООО "Радченко".

Решением Думы от 21 апреля 2016 года в прогнозный план приватизации на 2016 год внесены изменения. В план дополнительно было внесено 10 объектов муниципальной собственности.

В апреле 2016 года на заседании Думы не принято решение о формировании уставного фонда созданного муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Благоустройство". Инициатором проекта не проработан вопрос эффективности и хозяйственной целесообразности создания муниципального предприятия, кроме этого, несмотря на наличие предполагаемых затрат на приобретение техники, к проекту не было представлено финансово-экономическое обоснование. Учитывая изложенное, комитет рекомендовал проект отклонить.

Решением Думы N 161 от 24 ноября 2016 года утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017 год, в который включено 7 объектов муниципальной собственности.

Решениями Думы от 19 мая 2016 года и от 23 июня 2016 года внесены изменения в приложения к решению Думы городского округа "Город Чита" от 2 июля 2009 года "О заключении договора аренды инженерных сетей, сооружений, транспортных средств, находящихся в собственности городского округа "Город Чита" и предназначенных для теплоснабжения, сроком на 10 лет" В действующий договор дополнительно включены более 140 объектов, что позволит разработать и утвердить единую Программу капитальных ремонтов муниципального имущества на 2016 - 2018 годы, а также обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение потребителей городского округа "Город Чита". До принятия этих решений часть объектов являлась бесхозяйным имуществом, часть была передана в аренду по другим договорам.

В связи с изменениями в структуре администрации городского округа "Город Чита" дважды в течение года утверждалось положение о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита".

По инициативе комитета были подготовлены и внесены на рассмотрение Думы городского округа "Город Чита" 8 проектов решений.

На заседании Думы для приведения нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством и Уставом города были приняты решения "О внесении изменений в отдельные решения Думы городского округа "Город Чита" в сфере имущественных и земельных отношений" и "О признании утратившим силу решения Думы городского округа "Город Чита", "О принятии Положения "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "Город Чита".

В связи с избранием депутата Нагеля И.К. депутатом Законодательного Собрания Забайкальского края в состав комиссии по приватизации муниципального имущества, создаваемой администрацией городского округа "Город Чита" был избран Залесский А.П.

По инициативе комитета, в связи с поступившими обращениями от субъектов правотворческой инициативы, решением Думы внесены изменения в План работы Думы городского округа "Город Чита" на 2016 год.

Внесены изменения в Порядок установления публичных сервитутов на земельных участках, расположенных на территории городского округа "Город Чита и решение Думы "Об предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории городского округа "Город Чита".

В целях решения социально значимых для горожан вопросов предоставление льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом является немало важным.

Традиционно, в течение нескольких лет, в целях поддержки Благотворительному фонду помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями "Пчелка Майя", осуществляющему реализацию благотворительных проектов и программ, направленных на оказание материальной и иной помощи детям и молодым людям с гематологическими, онкологическими, иммунологическими и иными тяжелыми заболеваниями, их семьям, а также, лечебным и иным учреждениям, оказывающим медицинскую и иную помощь пациентам одобрено предложение администрации городского округа предоставить льготу в 2017 году по арендной плате за объект, находящийся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита". Льгота предоставлена в размере 97,79% от суммы арендной платы, что составляет около 205 тыс. руб.

Для приведения в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации принято решение Думы городского округа "О признании утратившим силу решения Думы городского округа "Город Чита" от 15 марта 2007 года "О порядке оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита". В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, определенными статьей 11 ФЗ N 209-ФЗ, постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 31 мая 2013 года утверждена муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы", в рамках которой были предусмотрены мероприятия по оказанию информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принято решение Думы "О внесении изменений в Правила определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принятые решением Думы городского округа "Город Чита" от 23.04.2015 г. N 46". Предлагаемые изменения в Правила устанавливают расчет размера платы исходя из кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка подлежащего передаче в частную собственность после окончания процедуры перераспределения, что позволит увеличить доходную часть бюджета городского округа.

Принято решение Думы "О внесении в Законодательное Собрание Забайкальского края проекта Закона Забайкальского края "О признании утратившим силу Закона Забайкальского края "О перераспределении между органами местного самоуправления городского округа "Город Чита" и органами государственной власти Забайкальского края полномочия по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена". Данная законодательная инициатива принята в связи с неэффективностью использования таких земель, Забайкальским краем, поскольку у арендодателя отсутствует экономическая заинтересованность. Данная инициатива была поддержана при рассмотрении профильным комитетом Законодательного Собрания Забайкальского края, однако, к сожалению, не нашла одобрения при рассмотрении вопроса на заседании Законодательного собрания.

Также, принято решение "О внесении изменений в Порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита" и предоставленные в аренду без торгов, установленный решением Думы городского округа "Город Чита" от 21 мая 2015 года N 76". Данным решением изменен порядок расчета арендной платы, с учетом применения коэффициентов, в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков. Введение данных коэффициентов позволит не допустить увеличения арендной платы в несколько раз и снизить арендную нагрузку на предпринимателей и юридических лиц.

В течение 2016 года комитетом рассмотрены и Думой приняты 11 решений "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Чита". Рассмотрение проектов проходило на совместных заседаниях с комитетом жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи. Проведено 8 совместных заседаний.

В течение года проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области регулирования размещения наружной рекламы и информации, на территории городского округа "Город Чита".

Принято решение Думы "О внесении изменений в Положение о размещении средств наружной рекламы и информации на территории городского округа "Город Чита". Принятые изменения направлены на упорядочение размещения информационных конструкций и позволят осуществить безопасную для окружающих лиц установку информационных конструкций на территории городского округа "Город Чита" и улучшить внешний архитектурный облик города как столицы Забайкальского края. Проект был подготовлен рабочей группой (председатель Русин Э.Г.) созданной по Распоряжению Главы городского округа "Город Чита", в состав группы входили 4 депутата комитета.

Решениями Думы внесены изменения в решение Думы городского округа "Город Чита" от 3 июля 2008 года "Об установлении формы проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита".

Изменена форма торгов на право установки рекламной конструкции с аукциона на конкурс. Проведение торгов в форме конкурса позволит улучшить архитектурный облик города за счет благоустройства мест установки рекламных конструкций и внедрения новых современных видов рекламных конструкций. А также внесены изменения в целях приведения нормативных правовых актов городского округа "Город Чита" в соответствие с проведенными организационно-штатными изменениями в структуре администрации городского округа "Город Чита".

В рамках контрольных полномочий на заседании комитета в марте 2016 года заслушан отчет администрации городского округа о результатах приватизации муниципального имущества городского округа "Город Чита" за 2015 год.

В октябре 2016 года проведено совместное заседание с комитетом по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию и комитетом жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспорта и связи, по вопросу "О результатах проверки МП города Читы "Троллейбусное управление", проведенной контрольно-счетной палатой городского округа. По результатам рассмотрения комитетом по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству были подготовлены и направлены в администрацию городского округа предложения по оптимизации деятельности муниципального предприятия.

По предложению комитета в декабре 2016 года Контрольно-счетной палатой городского округа проведена проверка МП "Горсвет",

В план работы Думы городского округа "Город Чита" на 2017 год по деятельности комитета включено 5 вопросов.

Информация о работе Совета Думы

В соответствии со статьями 23 - 25 Регламента Думы городского округа образован постоянно действующий совещательный орган Думы - Совет Думы городского округа "Город Чита". В состав Совета Думы с правом решающего голоса входят: Глава городского округа, первый заместитель Председателя Думы, заместитель Председателя Думы, председатели комитетов, руководители депутатских объединений Думы городского округа.

В компетенцию Совета Дума городского округа входят вопросы планирования деятельности Думы, формирования повестки заседания Думы, вопросы подготовки и организации проведения заседаний, рассмотрение информации о деятельности Думы, награждение Почетными грамотами и Благодарственными письмами Думы городского округа и другие вопросы.

За отчетный период проведено 14 заседаний Совета Думы, на которых рассмотрено более 75 вопросов.

Советом Думы рассматриваются все обращения предприятий, организаций, депутатов Думы городского округа по награждению Почетными грамотами и Благодарственными письмами Думы городского округа. По решению Совета Думы награждено 164 человека:

Почетными грамотами Думы городского округа - 89 человек; Благодарственными письмами - 75.

По поручению Совета Думы члены Совета представляли Думу на городских торжественных мероприятиях: 75-летие образования Черновского района, 15 - летие образования газеты "Университет", в торжественных мероприятиях, посвященных 350-летию города Улан - Удэ - столицы Бурятии, 75-летию образования Железнодорожного административного района) и многих других.

Совет Думы городского округа в 2016 году продолжил работу по направлению депутатов Думы в состав комиссий, созданных при администрации городского округа для совместной работы:

- в состав конкурсной комиссии по предоставлению субсидий (муниципального гранта) администрации городского округа "Город Чита" направлены депутаты от комитета по социальной политике и местному самоуправлению И.О. Бояркин и от комитета по бюджетной, налоговой политике и экономическому развитию М.В. Потапов.

- в состав координационного Совета по озеленению городского округа "Город Чита" Совет думы рекомендовал ввести депутата Н.А. Нестеренко.

- в состав комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом направлены депутаты Н.А. Нестеренко и Э.Г. Русин.

- в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа "Город Чита" и урегулированию конфликта интересов направлен депутат А.Н. Катушев.

- в состав конкурсной комиссии по проведению городского конкурса "Лучший социально-ответственный бизнес" направлен депутат Е.В. Ярилов.

- в состав Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа "Город Чита" направлены депутаты А.П. Залесский, С.А. Филонич, А.В. Щебеньков.

- в состав рабочей группы по отбору и продвижению инвестиционных проектов администрации городского округа "Город Чита" направлены депутаты В.А. Афицинский, С.А. Викулов, В.Н. Шереметьев.

Совет Думы рекомендовал Думе городского округа включить в состав комиссии по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов Думы городского округа "Город Чита"" депутатов Р.А. Мыльникову и В.Н. Шереметьева.

Также, в связи с проведением конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа "Город Чита" Совет Думы рассмотрев вопрос на своем заседании - рекомендовал Думе городского округа включить в состав конкурсной комиссии - первого заместителя Председателя Думы городского округа А.Н. Ядрищенского - первого заместителя Председателя Думы и заместителя руководителя аппарата Думы городского округа по правовым вопросам Т.И. Пляскину.

Рассмотрев обращение председателя комитета по государственной политики Законодательного Собрания Забайкальского края С.Б. Мажиева Совет Думы городского округа направил в состав рабочей группы по обеспечению взаимодействия с Управлением МВД России по Забайкальскому краю и разработки проектов федеральных законов Законодательного Собрания Забайкальского края заместителя Председателя Думы городского округа А.П. Зенкова.

Рассмотрев обращение комиссии по депутатской этике Думы городского округа "Город Чита" и информацию и. о. главы администрации Центрального административного района В.П. Бутрия Совет Думы отозвал депутата Думы городского округа Е.А. Щербакову из состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита".

По решению Совета Думы в связи с проведением праздничных мероприятий, посвященных Дню города Читы за официальными делегациями, приглашенными на празднование, были закреплены депутаты, которые плодотворно работали с делегациями.

В связи с празднованием Дня местного самоуправления по решению Совета Думы возбуждено ходатайство перед Губернатором Забайкальского края о награждении депутатов Думы городского округа "Город Чита" Благодарственным письмом Губернатора Забайкальского края за значительный вклад в развитие местного самоуправления, совершенствование нормативной правовой базы городского округа.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Забайкальского края Благодарственным письмом награждены: С.А. Иванов, Н.А. Нестеренко, Э.Г. Русин, С.В. Карпова, А.Н. Катушев, А.М. Сапожников.

По решению Совета Думы награждены Почётной грамотой Думы городского округа "Город Чита" депутаты Думы городского округа за значительный вклад в развитие местного самоуправления, совершенствование нормативной правовой базы городского округа и в связи с Днем местного самоуправления: В.А. Афицинский, А.П. Залесский, А.Н. Мусорин, Р.А. Мыльникова, А.Е. Меняйло, А.В. Прокопенюк.

Взаимодействие со СМИ

Важный аспект в моей работе и деятельности Думы - взаимодействие со средствами массовой информации. Мы стараемся выстраивать эту работу на основе принципов открытости, объективности и достоверности.

Информационное обеспечение деятельности Думы Читы строится на основе : договоров с "ГТРК Чита" - 29 передач в рубрике "Сегодня в повестке дня" и 27 видеосюжетов в программе "Вести-Чита"; с телекомпанией "Альтес" - 9 программ "Вестник городской Думы", с редакцией газеты "Забайкальский рабочий" - рубрика "Думский вестник", "Читинское обозрение"- тематическая полоса "Страница городской Думы", "Эффект" - рубрика "Читинское время".

Кроме того, пресс-служба взаимодействует с другими редакционными коллективами и издательскими центрами, такими как: информационные агентства "Забмедиа", "Чита.ру", "Забинфо", телеканал "Заб.ТВ", радио "Сибирь", газета "Азия-экспресс", "Вестник Ассоциации сибирских и дальневосточных городов".

За отчетный период на сайте Думы городского округа в разделе "Факты. События. Комментарии" было размещено 190 материалов. Все основные вопросы, над которыми работали депутаты в составе постоянных комитетов, на заседаниях Думы, при проведении публичных слушаний и в работе с органами власти Забайкальского края были освещены в средствах массовой информации Читы и Забайкальского края.

В частности, в освещении вопросов бюджетной политики главное внимание уделялось контролирующей функции депутатов относительно целевого расходования бюджетных средств; выплаты вовремя и в полном объеме заработной платы работникам образования и другим представителям бюджетной сферы; финансовому обеспечению решения первоочередных для города и читинцев задач: ремонта дорог и социальных учреждений, благоустройства дворовых территорий, расселения горожан из ветхого и аварийного жилья, обеспечения надежного водоснабжения, возможности предоставления льгот тем категориям налогоплательщиков, которые особенно нуждаются в социальной поддержке.

Все этапы подготовки и обсуждения проекта бюджета 2017 года также были последовательно освещены в СМИ: от первоначального обсуждения в профильном комитете и на публичных слушаниях до принятия главного финансового документа во втором и третьем чтениях на заседании Думы. Широкий резонанс вызвала информация об отстаивании депутатами сохранения льгот в уплате земельного налога для ветеранов, инвалидов и других горожан, особо нуждающихся в социальной поддержке.

В информировании о деятельности комитета по муниципальной собственности, землепользованию и предпринимательству один из вопросов, который получил серьезный резонанс в СМИ, касался категоричного несогласия депутатов относительно утверждения уставного фонда предприятия "Благоустройство", их убежденности в том, что созданное по распоряжению ранее действующего руководителя администрации Читы предприятие станет банкротом. А, значит, пострадают люди, работники предприятия. К сожалению, руководитель администрации (сегодня бывший) не прислушался к мнению депутатов комитета, но жизнь доказала правильность отстаивания депутатами своей позиции.

Руководствуясь интересами города, депутаты также проявили солидарность в принятии отрицательного решения относительно передачи электросетевого хозяйства муниципалитета в собственность субъекта федерации, коллеги поддержали это решение на заседании Думы городского округа, что также нашло отражение в СМИ. Одно из значимых решений комитета, а затем и Думы - внести изменения в порядок определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города, что, безусловно, стало одним из способов поддержки бизнес-сообщества.

Справедливость и прозрачность в предоставлении земельных участков льготным категориям граждан, в начислениях за капитальный ремонт многоквартирных домов; контроль за своевременной, качественной подготовкой ресурсоснабжающих организаций к периоду осеннее-зимнего максимума; качество работы общественного транспорта, - эти вопросы стали основными в освещении работы комитета ЖКХ, градостроительства, транспорта и связи.

Один из телевизионных репортажей был подготовлен в ответ на обращение жителей дома N 6 улицы Доронинская относительно их сомнений по поводу начислений за капитальный ремонт дома. Этот и другие факты послужили поводом для обращения депутатов к Губернатору Забайкальского края Н.Н. Ждановой.

Серьезная роль в информационной политике была отведена мероприятиям, связанным с сохранением давних традиций особой социальной значимости.

Это и вручение Главой городского округа стипендий лучшим студентам, аспирантам и молодым спортсменам; вручение десяти грантов - лучшим педагогическим работникам Читы; вручение ключей от новых квартир горожанам, переселенным из ветхого и аварийного жилья; торжественный прием педагогов в честь Дня учителя и обладателей наград города в преддверии Дня города; торжественный прием пограничников в связи с их профессиональным праздником; прием представителей молодежи города, посвященный Дню молодежи; проведение первомайской легкоатлетической эстафеты и других спортивных состязаний на кубок Главы городского округа.

Цикл газетных публикаций, телерепортажей, информационных сообщений в интернете традиционно был посвящен празднованию Дня города, дням города Маньчжурия Китайской народной республики в Чите, а также - укреплению международного сотрудничества с зарубежными коллегами.

Работа Координационного комитета содействия занятости населения и Совета молодежи под руководством Главы городского округа; открытие двух офисов врачебной практики "Дорога к доктору" в Ингодинском и Железнодорожном районах, что делает медицинскую помощь для населения более доступной, также нашли отражение в средствах массовой информации.

Практически после каждого заседания Думы проходил пресс-подход по самым актуальным вопросам, обсуждаемым на пленарном заседании.

Полномочия пресс-службы - информировать население о деятельности депутатов в Думе Читы. Тем не менее, на официальном сайте представительной власти размещалась, также, информация о результатах работы депутатов на своих избирательных округах.

Так, были освещены мероприятия, имеющие уже многолетние традиции - проведение турнира по хоккею с мячом, хоккею в валенках, а также, завершение строительства мемориального комплекса, посвященного трудовой и воинской славе микрорайона Северный, открытие в этой части города долгожданного пешеходного тротуара, а также, представление общественности проекта строительства памятника в Черновском районе, посвященного участникам боевых действий, нашим землякам, погибшим при исполнении воинского долга; участие депутатов в региональном гражданском форуме "Забайкальцы - Забайкалью".

Вопросы здравоохранения

Несмотря на то, что, с 2012 года полномочия по оказанию медицинской помощи населению на территории городского округа перешли на уровень субъектов Российской Федерации, а на уровне города остались полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи, мы не оставляем проблемы медицинского обслуживания населения города без внимания.

Деятельность в сфере охраны здоровья граждан на территории городского округа "Город Чита" осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ) - "создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".

После проведенной оптимизации, медицинское обслуживание населения на территории городского округа "Город Чита" в 2016 году осуществляли - ГУЗ "Детский клинический медицинский центр", "Клинический медицинский центр", "Городская клиническая больница N 1", "Городская больница N 2", "Станция скорой медицинской помощи и НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2".

В настоящее время приостановлены процессы оптимизации лечебных учреждений и сокращения коек, и говоря "медицинским языком", приступили к процессу реабилитации в медицинских организациях. Это сняло то социальное напряжение, которое, как вы помните, возросло в прошлом году и потребовало нашего с вами вмешательства.

Установившийся с вновь назначенным министром здравоохранения диалог и взаимодействие позволило:

1. В мае 2016 года начать реализацию на базе одного из поликлинических подразделений N 2 (бывшая поликлиника Центрального района) проекта "Доступная поликлиника" В ходе реализации I этапа "Доступная регистратура" завершено внедрение электронной регистратуры, т.е. кроме традиционных способов записи - по телефону и личному обращению, появилась возможность онлайн записи на прием к врачу.

2. Для улучшения доступности оказания медицинской помощи населению городского округа "Город Чита" в мае и сентябре 2016 года на территории Ингодинского (ул. Лазо, 63) и Железнодорожного (ул. Железобетонная, 6) районов открыть офисы врачебной практики "Дорога к доктору" с койками дневного стационара.

3. С июня по август 2016 года организовать работа медицинского поста на территории городского пляжа на оз. Кенон для оказания медицинской помощи отдыхающим. Медицинское обслуживание осуществляли медицинские работники НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2". По окончанию сезона совместно с медицинскими работниками больницы был проведен мониторинг по оказанию медицинских услуг, отмечается значительное снижение обращений.

В рабочем порядке решались вопросы:

- по санитарно-эпидемиологическому благополучию с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и Министерством здравоохранения Забайкальского края. В период эпид.сезона по гриппу были выполнены все предусмотренные мероприятия, согласно плану на 2015 - 2016 годы;

- по летней оздоровительной кампании, а именно организация медицинских осмотров работников, открытие медицинских пунктов в период работы летних оздоровительных лагерей.

Участие помощника по вопросам здравоохранения в планерных совещаниях в министерстве здравоохранения, работе Совета главных врачей, Коллегии Министерства здравоохранения Забайкальского края, координационных советов позволило осуществить информирование населения городского округа "Город Чита" через пресс-релизы, пресс-конференции, статьи в СМИ по следующим проблемам:

- разъяснение прав граждан в рамках статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на выбор медицинской организации в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- проведение акций "День здорового сердца", "День борьбы с сахарным диабетом", "Профилактика клещевого энцефалита", "Острые кишечные инфекции и их профилактика", "Грипп и ОРВИ" и др.

В ноябре 2016 года проведена конференция с представителями ТФОМС, Министерства здравоохранения Забайкальского края с привлечением руководителей предприятий города на тему: "Диспансеризации населения - раннее выявление заболеваний".

На контроле остаётся вопрос о пролонгировании на основе долевого софинансирования договора на выделение транспорта для жителей района школы 17 Железнодорожного района в НУЗ "Дорожно-клиническая больница".

Взаимодействие с надзорными органами государственной власти

Дума городского округа тесно сотрудничает с прокуратурой. В соответствии со ст. 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

На каждое заседание Думы приглашаются представители прокуратуры. Все проекты муниципальных правовых актов заблаговременно направляются в прокуратуру для дачи заключения на соответствие проекта нормам федерального и регионального законодательства. Проекты правовых актов нормативного характера проходили проверку Забайкальской краевой прокуратурой на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции. Следует отметить, что ни одного коррупциогенного фактора органом прокурорского надзора в 2016 году выявлено не было.

За 2016 год в адрес Думы прокуратурой было направлено 4 протеста на муниципальные правовые акты представительного органа. Протесты прокуратуры были внимательно изучены и удовлетворены в полном объеме.

Все принятые решения Думы городского округа, носящие нормативный характер, направляются для внесения в регистр муниципальных правовых актов, За 2016 год в Регистр было направлено, как уже говорилось выше, 102 решения.

Взаимодействие с контрольно-счетной палатой

Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

В 2016 году был заключен контракт с новым председателем КСП - Казаковой М.А.

Ни одно решение депутатов Думы, касающееся выделения средств из местного бюджета, либо использования муниципального имущества не было рассмотрено без соответствующего заключения КСП. Все замечания и предложения учтены как разработчиками проектов решений, так и Думой городского округа при принятии решений.

Международная деятельность

Серьезное направление в моей работе - исполнение полномочий по представлению городского округа при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, с целью обеспечения их согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа городского округа "Город Чита".

Глава городского округа в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Внешнеэкономическая деятельность городского округа "Город Чита" нацелена на развитие всестороннего сотрудничества и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях

В 2016 году прошли рабочие приёмы и протокольные встречи с делегациями:

1. г. Улан-Удэ во главе с Мэром г. Улан-Удэ Голковым А.М.,

2. Китайской Народной Республики во главе с Мэром г. Маньчжурии Сюй Айлянь,

3. Собрания народных представителей города Маньчжурия (КНР).,

4. Генеральным консулом Японии в г. Хабаровске Ямамото Хироюки;

5. Генеральным консулом Республики Корея в г. Иркутске Пак Чон Намом.

В праздновании Дня нашего Города приняли участие иностранные делегации из городов Пекина, АР Хайлар, Хулунбуира, Маньчжурии, Чойболсана (Монголии), а также - из российских городов.

За каждой делегацией были закреплены депутаты Думы, что позволило ознакомить гостей с работой Думы и продолжить наши дружеские отношения. Ответный визит делегации городского округа "Город Чита" в г. Чойболсан (Монголия) и Улан-Удэ показал необходимость восстановления таких взаимоотношений.

Особо хочется отметить организацию и проведение мероприятий, посвящённых Дням Маньчжурии в городе Чите. Программа была содержательной и насыщенной.

Ответным визитом было участие делегации депутатов Думы в 13-й Северной международной научно-практической ярмарки в г. Манчжурии и 12-й международной выставки-ярмарки товаров России, Китая и Монголии в АР Хайлар.

В 2016 году городу Чите Всекитайским обществом дружбы с иностранными государствами и Всекитайским обществом побратимских городов в ходе международного саммита породненных городов зарубежья с городами Китая в городе федерального значения Чуньцин (КНР) вручена награда "За вклад в развитие и сотрудничество с городами Китая".

Побратимские отношения - это залог не только успешного взаимодействия, но и надежная основа для дальнейшего плодотворного сотрудничества. Взаимодействие городов - побратимов как важнейший компонент народной дипломатии на практике доказало, что в настоящее время оно развивается и укрепляется.

Советы при Главе городского округа

Для осуществления собственных полномочий при Главе города созданы следующие постоянно действующие Советы:

- Совет по содействию центру занятости населению;

- Совет по делам молодежи;

- Совет по предпринимательству.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на территории городского округа второй год продолжает действовать под руководством Главы города - Совет по содействию Центру занятости населения.

Социальное партнерство на рынке труда

Глава города решением Городской Думы наделен правом создавать и руководить деятельностью Координационного комитета по содействию занятости населения. Координационный Комитет был создан в январе 2016 года. Утверждено положение о Комитете и состав совета, в который вошли депутаты городской Думы, одновременно являющиеся крупными работодателями в городе (МУП Троллейбусное управление, ОАО Водоканал и др.), руководители администрации городского округа, а также работодатели, представляющие различные сферы экономики (ООО Тантал, ЗАО Читинские колючи, ООО Силикатный завод и др.) В 2016 году было проведено три заседания, рассмотрено 5 вопросов, наиболее актуальных для решения вопросов в сфере занятости в городском округе: занятость несовершеннолетних, профориентация, трудоустройство инвалидов, организация общественных работ.

В мае 2016 года на заседании Координационного комитета содействия занятости населения городского округа "Город Чита" рассматривался вопрос о возможности создания рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ социально-полезной направленности на территории городского округа "Город Чита". В целях обеспечения потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, было разработано распоряжение администрации городского округа "Об утверждении видов оплачиваемых общественных работ на территории городского округа "Город Чита" в 2016 году".

В результате рассмотрения вопросов на заседаниях Координационного комитета и других совещательных органов удалось решить вопрос выделения дополнительных средств из бюджета города на летнюю занятость школьников, организовать совместную работу по мониторингу желающих трудоустроиться инвалидов, неоднократно участвуя в различных мероприятиях и выступая на различных площадках в городском округе, удалось увеличить количество работодателей, сотрудничающих с центром занятости по вопросам подбора и обучения персонала.

Необходимо отметить, что наши взаимоотношения с Центром занятости в 2016 году вышли на новый уровень. Вопросам занятости населения власти города уделяют значительное внимание.

Участие руководителя Центра занятости с отчетом о проведенной работе и ситуации на рынке труда в городских еженедельных планерных совещаниях позволяет оперативно и качественно решать задачи, стоящие перед муниципальной властью и Центром занятости.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства

В соответствии с утвержденным Планом работы Совета в 2016 году проведено 4 заседания Совета, на которых рассмотрено 12 вопросов, один из которых внеплановый. В числе обсуждаемых на заседаниях Совета тем рассматривались следующие:

- о регулировании отношений в области наружной рекламы на территории города;

- о необходимости изменения кадастровой стоимости земельных участков, применяемой при определении арендной платы и изменение налоговых ставок, применяемых при упрощенной системе налогообложения;

- о защите прав предпринимателей г. Читы бизнес-омбудсменом;

- об итогах проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов среднего и малого бизнеса в 2015 году, осуществляющих деятельность в частных детских садах;

- о дополнительных возможностях для субъектов малого и среднего предпринимательства в части использования интернет-сервисов ФНС, а также дополнительных программ банковского сектора - факторинга.

Вопросы рассматривались с участием представителей антимонопольной службы, налоговой службы, пенсионного фонда, Роспотребнадзора, банковского сектора и др.

По итогам работы Совета за 2016 год:

- Подготовлено и принято решение Думы городского округа от 23 июня 2016 г. N 98 по изменению формы проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (был аукцион, сейчас - конкурс);

- Направлено обращение на имя Губернатора Забайкальского края о необходимости принятия мер по снижению арендной платы путем применения системы корректирующих коэффициентов в зависимости от удаленности земельных участков от центра города Читы и снижения ставки, применяемой при упрощенной системе налогообложения с объектом "доходы", с 6% до 3%.

Предложения Совета были учтены Правительством Забайкальского края при решении этих проблем на краевом уровне:

- постановлением Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2016 г. N 161 внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов, согласно которым корректирующий коэффициент, используемый при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах городского округа "Город Чита", уменьшен с 1 на 0,6;

- Министерством экономического развития Забайкальского края был разработан проект Закона Забайкальского края "О размере налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы", который неоднократно выносился на рассмотрение Совета по рассмотрению законопроектов Забайкальского края по налоговой политике.

В связи с тем, что принятие законопроекта влечет за собой выпадающие доходы из бюджета Забайкальского края, источники компенсации которых отсутствуют, Министерством дорабатывается проект закона в части снижения выпадающих доходов из бюджета Забайкальского края.

В рамках реализации решений Совета:

- решен вопрос ведения колонки "Задай вопрос Уполномоченному" в газете "Читинское обозрение". С N 32 (1412) от 10 августа 2016 г. в газете "Читинское обозрение" ведется публикация колонки "Спроси бизнес-омбудсмена";

- на информационном сайте поддержки малого и среднего предпринимательства размещена информация антимонопольного и налогового законодательства.

Оценкой деятельности Совета являются также результаты анкетирования членов Совета по развитию малого и среднего предпринимательства с целью оценки его деятельности, которое проводилось на заседании Совета в сентябре 2016 года.

В анкетировании приняли участие 10 респондентов - членов Совета, в том числе 6 респондентов - члены Совета из числа предпринимателей и представителей бизнес-объединений. Члены Совета оценили деятельность Совета на 4 балла по 5-ти бальной шкале, и считают деятельность Совета эффективной.

По итогам работы за отчетный период Членами Совета внесены следующие предложения по улучшению работы:

- включать в повестку заседаний рассмотрение конкретных инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности и обсуждение возможного комплекса мер по оказанию поддержки реализации инвестиционного проекта;

- приглашать на заседания Совета предпринимателей с их насущными проблемами;

- для более глубокой проработки вопросов чаще создавать рабочие группы по отдельным темам;

- выявить приоритетные направления ("точки роста") работы Совета и максимально их развивать.

Совет по делам молодежи

С января 2016 года активно начал свою работу Совет молодежи при Главе городского округа "Город Чита".

Радует активное участие молодежи в общественно-политической жизни и подтверждает неравнодушие молодежи к проблемам города.

Совет сформировался по итогам реализации решений Школы молодежного актива "Смена" и молодежного Форума "Чита - город молодых", который прошел в 26 ноября 2015 года. В форуме принимали участие молодые люди из самых разных сфер, что позволило организаторам пригласить для работы в совете представителей работающей молодежи, студенчества, представителей общественных объединений, школьников.

Ребята могли попасть в совет по следующим критериям: победители по результатам нескольких конкурсов (волонтерские движение, лидер студенческого самоуправления, конкурс программ по реализации государственной молодежной политики, результатам работы площадок (здоровье молодежи и молодые политики) а также по результатам голосования, после выдвижения кандидатур на центральной площадке форума.

В январе 2016 года Постановлением Главы городского округа "Город Чита" было утверждено Положение о Совете молодежи. Первое заседание совета состоялось в январе 2016 года. Совет представляет собой постоянно действующий, совещательный и консультативный орган, который состоит из 30 молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет.

В совете действует 2 комитета: комитет по мониторингу законодательства в сфере молодежной политики и комитет по реализации ГМП в городе.

Участники комитета по мониторингу закреплены за комитетами Думы городского округа город Чита, одной из актуальных целей Совета на сегодняшний день является развитие нормотворческой деятельности, связанной с принятием (отменой, изменением) нормативных правовых актов. Так, в настоящее время из числа членов Совета создана рабочая группа по внесению изменений в Положение о муниципальном общежитии в городском округе "город Чита", которая изучает возможность льготного выделения комнат для молодых специалистов, работающих в бюджетных организациях города.

За год работы отделом молодежной политики комитета образования администрации городского округа "Город Чита" и Советом молодежи было проведено более 30 мероприятий, направленных на решение комплексных задачи в разных сфер развития молодежной политики, 5 из которых можно считать авторскими проектами участников совета. Общее количество охваченных мероприятиями граждан повысилось на 25% с в сравнении с прошлым годом (2014 - 15 г.г. - 28 тыс. человек, 2015 - 2016 гг. - 32 тыс. человек.).

Работа строится по основным направлениям:

1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи;

2. Здоровый образ жизни;

3. Работа с молодыми семьями;

4. Поддержка творческой молодёжи;

5. Развитие волонтерского движения;

6. Профилактика правонарушений;

7. Нормотворческая деятельность.

Среди наиболее крупных мероприятий, проведённых на территории города Читы можно выделить:

- Форум "Молодёжь за ЗОЖ", который посетило более 350 участников из разных учебных заведений, работающая молодежь. Работа была организована по принципу презентационных площадок по ЗОЖ;

- Организация флэш-моба среди участников совета молодежи в социальных сетях и на улицах города "Как носить георгиевскую ленту?". Акция "Георгиевская ленточка", организация экологическо-патриотической акции "Я помню! Я горжусь!"

- Проведение акции "Георгиевская лента". Акция была реализована в различных районах города Читы и организована следующим образом. Георгиевские ленточки раздавались жителям города, разъяснялись правила ношения ленточки, а также ее история. Горожанами была положительно воспринята акция, а также выражено желание повторного проведения данного мероприятия. По результатам акции участники раздали горожанам более 5000 Георгиевских лент.

- Реализация авторского проекта комитета по мониторингу законодательства, направленный на Повышение правовой грамотности молодежи "Школа правовых знаний".

- Участие в проекте молодёжного парламента (Школа молодого избирателя).

В ноябре 2016 года прошел Форум "Чита город молодых", в рамках которого работали 9 площадок: 6 конкурсных и 2 дискуссионных. Хочется особо отметить работу таких площадок, как:

1. Конкурс "Чита - территория добрых дел", который собрал на своей площадке 11 студенческих волонтёрских отрядов города в актовом зале Читинского Политехнического колледжа.

2. Конкурс "Семья - источник вдохновения", который прошел в малом зале Филармонии, участниками которого стали семьи "Молодежного супермарафона".

3. Конкурс "Лидер студенческого самоуправления-2016", в котором участие приняли 11 человек (в заочном этапе) и 7 человек (в очном этапе) студентов ВУЗов и СУЗов нашего города.

4. Дискуссионная площадка "В здоровом теле здоровый дух" на базе Клинической больницы.

5. Конкурс социально-значимых проектов "Лаборатория возможностей", на котором было представлено 13 проектов.

Отрадно, что мероприятие было массовым, количество участников - более 1200 человек.

В настоящий момент ведётся подготовка к форуму "Молодежь за здоровый образ жизни".

Депутаты Думы городского округа активно работают с населением, проводят работу с избирателями на избирательных округах.

Работа депутатов не ограничивается только участием в работе заседаний Думы, комитетов, комиссий.

Некоторые являются - руководителями муниципальных или государственных учреждений, многие - индивидуальными предпринимателями, поэтому активная гражданская позиция - отличительная черта депутатского корпуса шестого созыва.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Регламента все депутаты обязаны отчитываться о своей деятельности перед избирателями своего округа.

Предоставили информацию об отчетах, в соответствии с Регламентом - до 1 марта - 15 депутатов. Информация размещена на сайте Думы городского округа в разделе "Документы".

Уважаемые присутствующие!

Основная цель нашей работы, работы представительного органа - нормотворческая деятельность.

Решениям представительного органа постоянно требуется анализ и корректировка с учетом изменений федерального и регионального законодательства. В планах работы - принятие решений в области использования муниципального имущества, средств местного бюджета и многое другое. Необходимо продолжить работу по всем направлениям, найти новые формы активного сотрудничества с населением, способствуя его вовлечению в решение вопросов местного значения и созданию максимально прозрачного механизма функционирования муниципальной власти.

Основа деятельности представительного органа заключается в эффективной работе с избирателями для обеспечения открытости, прозрачности органов местной власти, осуществления планирования деятельности, реализации этих планов, а также для оценок, выводов и понимания результатов деятельности органов местного самоуправления избирателями.

Хочу отметить, что работа всех органов местной власти: и представительного, и исполнительного, в конечном счете, сводится к одной цели - сделать жизнь населения стабильной, качественной и благополучной.

Наша совместная работа должна быть направлена на дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности местного самоуправления, развитие экономики, и как следствие - решение насущных проблем жителей нашего города.