Постановление Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 25 июля 2017 г. N 84 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Забайкальского края от 03.10.2014 N 1056-ЗЗК "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", в целях повышения эффективности и совершенствования процессов муниципального управления в части подготовки и принятия регулирующих решений, руководствуясь Уставом муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном веб-сайте муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края: www:adminkr.ru и вступает в силу после дня его обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Л.А. Сизых.

Глава муниципального района

Г.Н. Колов

Утвержден
постановлением администрации муниципального района
"Город Краснокаменск и Краснокаменский район"
Забайкальского края
от 25 июля 2017 г. N 84

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает проведение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты НПА) и экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - действующие НПА).

2. ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее - муниципальный район).

3. Экспертиза действующих НПА проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Участниками процедуры ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА являются:

1) разработчик - Администрация муниципального района, ее отраслевые (функциональные) органы;

2) уполномоченный орган - юридический отдел Администрации муниципального района;

3) иные органы государственной власти, местного самоуправления и заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА.

2. Процедура проведения ОРВ проекта НПА

5. Проведение ОРВ проекта НПА состоит из следующих этапов:

1) подготовка проекта НПА;

2) предварительная ОРВ проекта НПА;

3) проведение публичных консультаций в отношении проекта НПА;

4) подготовка заключения об ОРВ.

6. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ проекта НПА, предварительная ОРВ проекта НПА и публичные консультации в отношении данного проекта НПА не проводятся.

7. ОРВ проекта НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.1. Подготовка проекта НПА

8. При подготовке проекта НПА разработчик осуществляет следующие действия:

1) определяет проблемы, решение которых требует принятия проекта НПА;

2) определяет цель введения правового регулирования;

3) выявляет и описывает все возможные варианты решения выявленных проблем, включая варианты, которые позволят достичь поставленных целей без введения нового правового регулирования;

4) выявляет и оценивает последствия, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, включая затраты и выгоды, а также оценивают эффективность и результативность при реализации каждого из предложенных вариантов на практике.

2.2. Предварительная ОРВ проекта НПА

9. В ходе предварительной ОРВ проекта НПА разработчик:

1) определяет, затрагивает ли проект НПА вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) определяет степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

10. По результатам предварительной ОРВ проекта НПА разработчик размещает на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www:adminkr.ru (далее - официальный сайт) уведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА.

2.3. Проведение публичных консультаций в отношении проекта НПА

11. Для проведения публичных консультаций разработчик на официальном сайте к уведомлению о проведении публичных консультаций прилагает проект НПА, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительную записку к проекту НПА (далее - пояснительная записка), а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. Пояснительная записка должна содержать сведения, необходимые для проведения ОРВ проекта НПА, состав которых определен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

12. Уведомление о проведении публичных консультаций содержит:

1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта НПА, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода для смены или изменения правового регулирования;

2) сведения о разработчике: наименование, местонахождение и контактный телефон;

3) краткое изложение цели правового регулирования и краткое описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;

4) срок, в течение которого разработчик принимает предложения и замечания к проекту НПА, и способ их представления.

13. Публичные консультации проводятся в течение:

1) пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

2) десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) двадцати рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.

14. Участники публичных консультаций направляют разработчику замечания и предложения к проекту НПА, а также ответы на вопросы, размещенные на официальном сайте, в сроки, установленные в уведомлении о проведении публичных консультаций.

15. По результатам публичных консультаций разработчик в течение пяти рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет о результатах проведения публичных консультаций, содержащий следующие сведения:

1) в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

2) в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

16. Разработчик в день размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций направляет проект НПА в уполномоченный орган с пояснительной запиской и отчетом о результатах проведения публичных консультаций.

2.4. Подготовка заключения об ОРВ

17. Уполномоченный орган проводит ОРВ проекта НПА и составляет заключение об ОРВ проекта НПА в течение:

1) пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 16 - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

2) семи рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 16 - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 16 - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.

18. Заключение должно содержать, наименования проекта НПА и разработчика, вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

19. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ, срок исчисляется вновь со дня поступления доработанного проекта НПА.

20. В ходе ОРВ проекта НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

21. По результатам ОРВ проекта НПА уполномоченный орган направляет разработчику заключение об ОРВ проекта НПА в сроки, установленные пунктом 18 настоящего Порядка.

22. Уполномоченный орган размещает заключение об ОРВ проекта НПА на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня его направления разработчику.

3. Порядок проведения экспертизы действующего НПА

23. Экспертиза проводится в отношении действующего НПА в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

24. Экспертиза проводится в отношении НПА, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

25. Экспертиза действующего НПА осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших разработчику от:

1) органов государственной власти Забайкальского края;

2) органов местного самоуправления;

3) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;

4) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

5) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

6) иных лиц.

На основании предложений о проведении экспертизы действующих НПА, поступивших разработчиком составляется план проведения экспертизы действующих НПА (далее - план). Действующие НПА включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения действующих НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

План утверждается разработчиком при наличии предложений о проведении экспертизы действующих НПА ежегодно не позднее 31 декабря сроком на один год и размещается на официальном сайте.

26. Проведение экспертизы действующего НПА состоит из следующих этапов:

1) проведение публичных консультаций в отношении действующего НПА;

2) экспертиза действующего НПА.

3.1. Проведение публичных консультаций в отношении действующего НПА.

27. Для проведения публичных консультаций разработчик в течение пяти рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления обращения, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, на официальном сайте размещает уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагаются действующий НПА, в отношении которого проводится экспертиза, и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

28. Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении действующего НПА содержит:

1) вид, дату принятия (подписания), номер и наименование действующего НПА;

2) срок, в течение которого разработчик принимает предложения и замечания к действующему НПА, и способ их представления.

29. Срок проведения публичных консультаций в отношении действующего НПА составляет один месяц со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.

30. По результатам публичных консультаций разработчик в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания публичных консультаций, готовит и размещает на официальном сайте отчет о результатах проведения публичных консультаций, содержащий следующие сведения:

1) в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

2) в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

31. Разработчик в день размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций направляет в уполномоченный орган материалы, необходимые для проведения экспертизы действующего НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций.

Материалы, необходимые для проведения экспертизы действующего НПА, содержат сведения, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.2. Экспертиза д