Постановление Правительства Забайкальского края от 24 октября 2017 г. N 441 "О порядке оповещения и информирования населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 октября 2017 г. N 441
"О порядке оповещения и информирования населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", учитывая постановление Правительства Забайкальского края от 20 мая 2015 года N 227 "О системе оповещения и информирования населения Забайкальского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов", в целях организации взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края при оповещении и информировании населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Департаменту по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края совместно с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю:

1) организовать разработку инструкций по оповещению и информированию населения Забайкальского края, в том числе дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, организаций связи, телерадиовещания и операторов связи;

2) обеспечить создание краевых запасов мобильных технических средств оповещения и информирования населения и поддержание их в постоянной готовности к применению.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и организаций, расположенных на территории Забайкальского края, руководствоваться в работе Положением о порядке оповещения и информирования населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденным настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С. Кулакова.

Губернатор Забайкальского края

Н.Н. Жданова

Утверждено
постановлением Правительства Забайкальского края
от 24 октября 2017 года N 441

Положение
о порядке оповещения и информирования населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке оповещения и информирования населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, определяет порядок действий органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края (далее - РСЧС) при оповещении и информировании населения Забайкальского края.

2. Оповещение и информирование населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - оповещение и информирование населения), обеспечивает оперативное доведение заранее установленных сигналов и речевых сообщений до органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС, должностных лиц гражданской обороны и экстренных оперативных служб, руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, организаций и населения Забайкальского края в соответствии с прилагаемой к настоящему Положению схемой.

3. Непосредственное оповещение и информирование населения осуществляется дежурными сменами органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, создаваемыми в каждом звене управления в составе органов управления территориальной подсистемы РСЧС, путем передачи установленных сигналов оповещения и передачи соответствующей информации по централизованной (локальной) системе оповещения Забайкальского края.

4. Оповещение и информирование органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на основе полученных сигналов оповещения либо соответствующего распоряжения от старшего органа управления (по системе централизованного управления и средствам оперативной связи) или распоряжения Губернатора Забайкальского края путем передачи заранее установленных сигналов оповещения (команд), обеспечивающих приведение органов управления в состояние определенной оперативной готовности или предписывающих проведение организационных мероприятий в соответствии с утвержденным планом гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края.

5. Оповещение должностных лиц органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС осуществляется сигналом оповещения "Объявлен сбор" с целью оперативного доведения информации о необходимости прибыть на рабочее место или в заранее определенный пункт.

6. Оповещение по местным сетям связи экстренных оперативных служб, руководителей различных ведомств, объектов экономики и организаций направлено на быстрое доведение до них информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью принятия необходимых действий по уменьшению указанных опасностей и чрезвычайных ситуаций и защиты своего персонала.

7. Оповещение дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, потенциально опасных объектов экономики организуется по прямым каналам связи от единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

8. Оповещение и информирование населения осуществляется сигналом оповещения "Внимание всем", который дополняется передачей по сетям вещания дополнительной разъясняющей речевой информации.

9. Для оповещения и информирования населения применяются централизованные системы оповещения и информирования населения, создаваемые в Забайкальском крае:

на региональном уровне - региональная система оповещения и информирования населения Забайкальского края;

на муниципальном уровне - местная система оповещения и информирования населения муниципального образования;

на объектовом уровне - локальная система оповещения и информирования организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I или II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

2. Порядок оповещения и информирования населения

10. Распоряжения на оповещение и информирование населения с использованием централизованной системы оповещения отдаются:

региональной системы оповещения - Губернатором Забайкальского края или лицом, его замещающим;

муниципальной системы оповещения - руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Забайкальского края;

локальной системы оповещения - руководителем организации.

11. Получив установленный сигнал (распоряжение) старшего органа управления территориальной подсистемы РСЧС (по системе централизованного управления и средствам оперативной связи) или распоряжение Губернатора Забайкальского края или лица, его замещающего:

1) дежурная смена Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее - ЦУКС) удостоверяется в его достоверности и доводит сигнал оповещения и соответствующую информацию до:

а) руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края;

б) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю;

в) единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных районов и городских округов Забайкальского края;

г) операторов организаций, привлекаемых к оповещению населения;

д) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления;

е) дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов;

ж) иного населения Забайкальского края по каналам теле- и радиовещания и дублированием текста сообщения на специальных технических средствах;

2) дежурные смены ЕДДС муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, получив соответствующий сигнал или информацию от ЦУКС, подтверждают их получение и путем применения муниципальной системы оповещения доводят сигнал оповещения или соответствующую информацию до:

а) руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;

б) специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

в) дежурно-диспетчерских служб организаций;

г) иного населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края;

3) дежурно-диспетчерские службы организаций, получив сигнал или информацию от соответствующей ЕДДС муниципального района (городского округа) Забайкальского края, доводят сигнал оповещения или соответствующую информацию до:

а) руководящего состава гражданской обороны организаций и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС;

б) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

в) персонала организаций;

г) руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

д) иного населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения;

4) руководители городских и сельских поселений Забайкальского края доводят соответствующую информацию до:

а) должностных лиц органов местного самоуправления, учреждений и организаций согласно утвержденному перечню;

б) населения соответствующего поселения путем звукоусилительных средств, в том числе переносных и мобильных, подворового обхода и схода граждан.

12. О результатах оповещения и информирования населения дежурные смены органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края докладывают соответствующему руководителю и в вышестоящий орган управления.

Приложение
к Положению о порядке оповещения
и информирования населения Забайкальского края
об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера

Схема
порядка оповещения и информирования населения Забайкальского края

/----------\/-------------------\/--------------\/--------------\/--------------\/----\

|  НЦУКС   ||     Начальник     ||  Губернатор  || Председатель || Руководитель ||ЦУКС|

|МЧС России||Главного управления||Забайкальского||  КЧС и ОПБ   || Департамента ||СРЦ |

\----------/|   МЧС России по   ||     края     ||Забайкальского||   ГО и ПБ    |\-----

     |      |Забайкальскому краю|\-------------/|     края     ||Забайкальского|   |

     |      \-------------------/        |       \--------------/|     края     |   |

     |                                                        \-------------/   |

     |     /----------------------------------------------------------\             |

     \----|ЦУКС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю|------------/

           |----------------------------------------------------------|

           | Дежурная смена ЦУКС Главного |   Дежурная смена Службы   |

           |   управления МЧС России по   |   информации и оповещения |

           |     Забайкальскому краю      |    Забайкальского края    |

           \------------------------------+---------------------------/

   /----------------------------------\   |   /--------------------------------------\

   |Руководящий состав территориальных|   |   |Руководящий состав гражданской обороны|

   |    органов федеральных органов   |--+--|     и территориальной подсистемы     |

   |       исполнительной власти      |   |   |       РСЧС Забайкальского края       |

   \----------------------------------/   |   \--------------------------------------/

  /-----------------------------------\   |   /--------------------------------------\

  | Специально подготовленные силы и  |   |   |     ЕДДС муниципальных районов и     |

  |   средства ГО и территориальной   |--+--|городских округов Забайкальского края |

  |подсистемы РСЧС Забайкальского края|   |   \--------------------------------------/

  \-----------------------------------/   |         |       /-----------------------\

   /----------------------------------\   |         |       | Руководители поселений |

   | ДДС организаций, эксплуатирующих |   |         |       \------------------------/

   |     объекты I или II класса      |--|         |-----------------------|

   |         опасности и РОП          |   |         |               /---------------\

   \----------------------------------/                           |    Выносные    |

            /------------------------------------------------\      |  акустические  |

            |Организации, привлекаемые к оповещению населения|      |   устройства   |

            \------------------------------------------------/      \----------------/

        /---------\ /-------------\ /-----------\ /------------\    /----------------\

        |Операторы| |  Операторы  | | Операторы | | Операторы  |    |  Сходы граждан |

        |  КСЭОН  | |сотовой связи| |телевещания| |радиовещания|    \----------------/

        \---------/ \-------------/ \-----------/ \------------/             |

   /---------------------------------------------------------------------------------\

   |                         Население Забайкальского края                           |

   \---------------------------------------------------------------------------------/

Список использованных сокращений:

КЧС и ОПБ	- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
НЦУКС МЧС России	- национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;
ЦУКС СРЦ	- центр управления в кризисных ситуациях Сибирского регионального центра;
ГО и ПБ	- по гражданской обороне и пожарной безопасности;
РСЧС	- единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ЕДДС	- единые дежурно-диспетчерские службы;
ДДС	- дежурно-диспетчерские службы;
КСЭОН	- комплексная система экстренного оповещения населения;
РОП	- радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.