Постановление Правительства Забайкальского края от 24 октября 2017 г. N 446 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Забайкальского края от 24 октября 2017 г. N 446
"О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края (далее - Правила).

2. Утвердить прилагаемые формы представления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты Забайкальского края):

1) разработать и утвердить до 01 ноября 2017 года методику разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края;

2) разрабатывать ежегодно прогноз баланса трудовых ресурсов Забайкальского края на очередной год и на плановый двухлетний период.

4. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края ежегодно представлять в Минсоцзащиты Забайкальского края данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, в соответствии с Правилами.

5. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, Государственному учреждению - Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Забайкальского края ежегодно представлять в Минсоцзащиты Забайкальского края данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края представлять в Минсоцзащиты Забайкальского края данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, в срок до 01 декабря текущего года.

7. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2013 года N 71 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края";

2) пункт 10 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 09 апреля 2014 года N 141;

3) постановление Правительства Забайкальского края от 03 июля 2014 года N 385 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2013 года N 71 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края";

4) пункт 9 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края в сфере труда и социальной защиты, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 09 сентября 2014 года N 541;

5) постановление Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2015 года N 482 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2013 года N 71 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края";

6) постановление Правительства Забайкальского края от 08 февраля 2016 года N 60 "О внесении изменения в строку 5 формы N 3 форм представления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2013 года N 71";

7) постановление Правительства Забайкальского края от 13 января 2017 года N 5 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2013 года N 71 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам А.Г. Ванчикову.

Губернатор Забайкальского края

Н.Н. Жданова

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 24 октября 2017 года N 446

Правила
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края

1. Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (далее - Правила) устанавливают порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Забайкальского края разрабатывается в целях:

оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда Забайкальского края и потенциального спроса на рабочую силу;

определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда Забайкальского края;

выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Забайкальского края;

повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Забайкальского края, а также принятия управленческих решений.

3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Забайкальскому краю по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозируемый период).

4. Основным принципом разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Забайкальского края на соответствующий прогнозируемый период.

5. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края являются:

данные отчетного баланса трудовых ресурсов Забайкальского края;

данные о прогнозной численности населения Забайкальского края (демографический прогноз);

прогноз социально-экономического развития Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период;

экспертные оценки потребности и возможного перераспределения рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике Забайкальского края.

6. Прогноз баланса трудовых ресурсов Забайкальского края разрабатывается на основании методики, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты Забайкальского края).

7. Прогноз баланса трудовых ресурсов Забайкальского края содержит следующие основные показатели:

1) общая численность трудовых ресурсов, в том числе:

а) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

б) численность иностранных трудовых мигрантов;

в) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

2) среднегодовая численность занятых в экономике;

3) численность занятых в экономике по формам собственности;

4) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

5) численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства;

6) численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости;

7) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

8) иные показатели прогноза, которые предоставляются в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил.

8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в срок до 1 декабря текущего года представляют в Минсоцзащиты Забайкальского края данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период:

1) Министерство экономического развития Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", "Обрабатывающие производства";

2) Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края:

данные о среднегодовой численности учащихся, студентов, аспирантов, докторантов в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся в трудоспособном возрасте по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической

деятельности "Образование";

3) Министерство финансов Забайкальского края - данные о среднесписочной численности работников государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований;

4) Министерство сельского хозяйства Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых на территории Забайкальского края по видам экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (в части деятельности в области сельского хозяйства и рыбоводства), "Обрабатывающие производства" (в части производства пищевых продуктов и напитков);

5) Министерство территориального развития Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых на территории Забайкальского края по видам экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (в части водоснабжения и водоотведения), "Строительство", "Транспортировка и хранение", "Деятельность в области информации и связи";

6) Министерство природных ресурсов Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых на территории Забайкальского края по видам экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (в части деятельности в области лесного хозяйства, охоты и рыболовства), "Добыча полезных ископаемых", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (в части организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений);

7) Министерство здравоохранения Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых на территории Забайкальского края в медицинских организациях государственной системы здравоохранения по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (в части деятельности в области здравоохранения);

8) Министерство культуры Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (в части деятельности в области культуры, организации досуга и развлечений);

9) Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края - данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (в части деятельности в области спорта, организации отдыха и развлечений).

9. Минсоцзащиты Забайкальского края не позднее 1 ноября текущего года запрашивает данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период, необходимые для подготовки прогноза баланса трудовых ресурсов, в:

1) Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю:

о численности осужденных в трудоспособном возрасте, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

2) Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю - о численности иностранных трудовых мигрантов, которым выданы разрешения на работу и патенты;

3) Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю:

о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования;

о численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста;

4) Государственном учреждении - Забайкальском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации:

о численности работающих застрахованных лиц по категориям;

о численности получателей пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Забайкальского края - о численности застрахованных лиц по категориям и возрастным группам.

10. Данные, предусмотренные пунктами 8, 9 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе и в электронном виде по утверждаемым Правительством Забайкальского края формам.

11. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящих Правил, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

12. Минсоцзащиты Забайкальского края в срок до 31 декабря текущего года на основе предложений органов и организаций, участвующих в разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, осуществляет формирование показателей, а также размещает на официальном сайте Минсоцзащиты Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прогноз баланса трудовых ресурсов.

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 24 октября 2017 года N 446

Формы
представления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края

Форма N 1

Макроэкономические показатели

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Текущий год	Прогнозируемый период			Ответственные за представление данных
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Среднегодовая численность занятых в экономике					Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты Забайкальского края)
2	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)					Минсоцзащиты Забайкальского края
3	Предположительная численность населения, всего, в том числе:					Минсоцзащиты Забайкальского края
3.1	моложе трудоспособного возраста
3.2	трудоспособного возраста
3.3	старше трудоспособного возраста

Форма N 2

Данные
о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период			Ответственные за представление данных
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности:
1.1	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, всего в том числе:
1.1.1	Сельское хозяйство (растениеводство и животноводство) и предоставление услуг в этой области						Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее - Минсельхоз Забайкальского края)
1.1.2	Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области						Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - Минприроды Забайкальского края)
1.1.3	Охота и предоставление услуг в этой области						Минприроды Забайкальского края
1.1.4	Рыболовство						Минприроды Забайкальского края
1.1.5	Рыбоводство						Минсельхоз Забайкальского края
1.2	Добыча полезных ископаемых, всего в том числе:						Минприроды Забайкальского края
1.2.1	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
1.2.2	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
1.3	Обрабатывающие производства, всего, в том числе:
1.3.1	Обрабатывающие производства (за исключением деятельности в области производства пищевых продуктов и напитков)						Министерство экономического развития Забайкальского края (далее - Минэкономразвития Забайкальского края)
1.3.2	Производство пищевых продуктов и напитков						Минсельхоз Забайкальского края
1.4	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха						Министерство территориального развития Забайкальского края (далее - Минтерразвития Забайкальского края)
1.5	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений						Минтерразвития Забайкальского края, Минприроды Забайкальского края
1.6	Строительство						Минтерразвития Забайкальского края
1.7	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов						Минэкономразвития Забайкальского края
1.8	Транспортировка и хранение						Минтерразвития Забайкальского края
1.9	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания						Минэкономразвития Забайкальского края
1.10	Деятельность в области информации и связи						Минтерразвития Забайкальского края
1.11	Образование						Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
1.12	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
1.12.1	Здравоохранение (в части деятельности в области здравоохранения)						Министерство здравоохранения Забайкальского края
1.12.2	Предоставление социальных услуг						Минсоцзащиты Забайкальского края
1.13	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
1.13.1	в части деятельности в области культуры, организации досуга и развлечений						Министерство культуры Забайкальского края
1.13.2	в части деятельности в области спорта, организации отдыха и развлечений						Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края

Форма N 3

Данные
о среднесписочной численности работников федеральных государственных органов, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований

Данные формируются Минсоцзащиты Забайкальского края

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Среднесписочная численность работников федеральных государственных органов Забайкальского края (сумма строк 1.1-1.3), в том числе:
1.1	работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы
1.2	работников, замещающих должности иного вида федеральной государственной службы
1.3	другой персонал, состоящий в штате организаций
2	Среднесписочная численность работников государственных органов Забайкальского края
3	Среднесписочная численность работников местного самоуправления
4	Среднесписочная численность работников избирательных комиссий муниципальных образований

Форма N 4

Данные
о среднегодовой численности отдельных категорий граждан

Данные формируются Минсоцзащиты Забайкальского края

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты)
2	Численность осужденных в трудоспособном возрасте, отбывающих наказание в местах лишения свободы
3	Численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду

Форма N 5

Данные
о среднегодовой численности учащихся, студентов, аспирантов, докторантов в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся в трудоспособном возрасте по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью)

Представляются Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность учащихся государственных и негосударственных общеобразовательных учреждений в трудоспособном возрасте
2	Численность студентов образовательных учреждений, реализующих программу среднего профессионального образования, в трудоспособном возрасте
3	Численность студентов государственных, муниципальных и негосударственных учебных заведений высшего профессионального образования в трудоспособном возрасте
4	Численность аспирантов в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, и докторантов
5	Численность учащихся на подготовительных отделениях высших учебных заведений в трудоспособном возрасте
6	Всего обучающихся в трудоспособном возрасте по очной форме обучения (сумма строк 1-5)
7	Численность обучающихся в трудоспособном возрасте по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью
8	Всего обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства (строка 6 минус строка 7)

Форма N 6

Данные
о среднегодовой численности застрахованных граждан

Данные формируются Минсоцзащиты Забайкальского края

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, всего
	в том числе:
1.1	работающие по трудовому договору			X	X	X
1.2	работающие по договору гражданско-правового характера			Х	Х	Х
1.3	лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и пр.)			Х	Х	Х
1.4	иные категории работающих			Х	Х	Х
1.5	лица моложе трудоспособного возраста
1.6	лица в трудоспособном возрасте
2	Численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности
3	Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста
4	Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, всего, в том числе:
4.1	работающие в организациях			Х	Х	Х
4.2	работающие у индивидуальных предпринимателей, а также у физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями			Х	Х	Х
5	Численность застрахованных получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
6	Численность лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, всего, в том числе:
6.1	лица моложе трудоспособного возраста
6.2	лица в трудоспособном возрасте
6.3	лица старше трудоспособного возраста

Форма N 7

Сводный прогноз
баланса трудовых ресурсов

Данные формируются Минсоцзащиты Забайкальского края (на основании данных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края)

тыс. чел.

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
I	Численность трудовых ресурсов, всего, в том числе:
1	трудоспособное население в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов I и II групп, неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях)
2	иностранные трудовые мигранты
3	лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, в том числе:
3.1	лица старше трудоспособного возраста
3.2	подростки
II	Распределение трудовых ресурсов
4	Среднегодовая численность занятых в экономике (без военнослужащих)
5	Численность населения, не занятого в экономике, в том числе:
5.1	численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства
5.2	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
5.3	Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
III	Распределение занятых в экономике по формам собственности
6	государственная
7	муниципальная
8	смешанная российская (без иностранного участия)
9	иностранная, совместная российская с иностранной
10	общественные объединения и организации
11	частная
IV	Распределение занятых в экономике по видам экономической деятельности
12	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, всего в том числе:
12.1	сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области
12.2	лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области
12.3	охота и предоставление услуг в этой области
12.4	рыболовство
12.5	рыбоводство
13	Добыча полезных ископаемых
13.1	добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
13.2	добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
14	Обрабатывающие производства, всего, в том числе:
14.1	Обрабатывающие производства (за исключением деятельности в области производства пищевых продуктов и напитков)
14.2	Производство пищевых продуктов и напитков
15	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
16	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
17	Строительство
18	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
19	Транспортировка и хранение
20	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
21	Деятельность в области информации и связи
22	Деятельность финансовая и страховая
23	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
24	Деятельность профессиональная, научная и техническая
25	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
26	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
27	Образование
28	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
28.1	Здравоохранение (в части деятельности в области здравоохранения)
28.2	Предоставление социальных услуг
29	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, в том числе:
29.1	в части деятельности в области культуры, организации досуга и развлечений
29.2	в части деятельности в области спорта, организации отдыха и развлечений