Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 9 января 2018 г. N 03 "Об утверждении положения об аварийно-спасательных службах городского округа "Город Чита" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 9 января 2018 г. N 03
"Об утверждении положения об аварийно-спасательных службах городского округа "Город Чита"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 года N 198 "О спасательных службах в Забайкальском крае", постановлением Губернатора Забайкальского края от 1 декабря 2010 года N 35 "Об утверждении положений о спасательных службах Забайкальского края" постановляю:

1. Утвердить Положение об аварийно-спасательных службах городского округа "Город Чита" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу: www.admin.chita.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" АЛ. Москаленко.

Руководитель администрации

О.В. Кузнецов

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Город Чита"
от 09.01.2018 г. N 03

Положение
об аварийно-спасательных службах городского округа "Город Чита"

Настоящее Положение об аварийно-спасательных службах городского округа "Город Чита" устанавливает основные требования к аварийно-спасательным службам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Общие положения

Аварийно-спасательные службы городского округа "Город Чита" - объединенные органы управления, силы и средства, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аварийно-спасательные службы создаются администрацией городского округа "Город Чита" на нештатной основе.

Состав аварийно-спасательных служб и структура аварийно-спасательных формирований городского округа "Город Чита" утверждаются распоряжением администрации городского округа "Город Чита".

При переводе начальников и начальников штабов аварийно-спасательных служб на другую должность, специалист, назначенный на его должность, становится начальником или начальником штаба данной аварийно-спасательной службы соответственно.

Конкретные задачи, организация и деятельность аварийно-спасательных служб городского округа "Город Чита" определяются Положениями об аварийно-спасательных службах, которые разрабатывают, подписывают и представляют на утверждение начальники аварийно-спасательных служб. Утверждает Положения об аварийно-спасательных службах руководитель администрации городского округа "Город Чита".

Общее руководство аварийно-спасательными службами городского округа "Город Чита" осуществляет руководитель администрации городского округа "Город Чита" - руководитель гражданской обороны. Непосредственное руководство аварийно-спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

2. Основные задачи аварийно-спасательных служб городского округа "Город Чита"

Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, подведомственных аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,

Контроль за готовностью объектов и территории городского округа "Город Чита" к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах и территории городского округа "Город Чита".

Планирование, организация и контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и в военное время в соответствии с предназначением служб.

Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление подчиненными силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими аварийно-спасательными службами, с аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для выполнения спасательных работ.

Руководство рассредоточением сил и средств аварийно-спасательных служб, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых службы созданы.

Ведение учета сил и средств, входящих в состав аварийно-спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектования личным составом, техникой и имуществом.

Осуществление первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

3. Предназначение аварийно-спасательных служб

Аварийно-спасательной службы оповещения, связи и информирования:

Аварийно-спасательная служба оповещения, связи и информирования городского округа "Город Чита" - это совокупность органов управления, сил и средств осуществляющих своевременное оповещение населения об угрозе применения (применении) противником современных средств поражения в военное время и угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в мирное время и обеспечивающих бесперебойную связь и устойчивое управление силами гражданской обороны (далее - ГО) городского округа "Город Чита" при проведении мероприятий по гражданской обороне и защите населения силами городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Забайкальского края при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Аварийно-спасательная служба оповещения, связи и информирования предназначена для:

- участия в прогнозировании последствий военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию оповещения и информирования населения городского округа и на обеспечение бесперебойной связью действий сил ГО и городского звена ТП РСЧС Забайкальского края на территории городского округа при военных конфликтах, при ликвидации ЧС, возникших вследствие этих конфликтов, и при ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- руководства организацией и развертыванием аварийно-спасательных формирований службы, их подготовкой и оснащением;

- обеспечения связью руководителей органов городского управления и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами для ведения аварийно-восстановительных работ, а также ремонтных работ на линиях и сооружениях связи операторов связи в мирное и военное время;

- обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием технических средств операторов связи;

- обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации, разъяснение населению необходимых сведений по гражданской обороне, защите от ЧС природного и техногенного характера, входящих в компетенцию аварийно-спасательной службы оповещения, связи и информирования;

- организации и поддержания взаимодействия с органами управления ГО и городского звена ТП РСЧС Забайкальского края, другими аварийно-спасательными службами (далее - АСС), с аварийно-спасательными формированиями (далее - АСФ) и формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - ФГО), привлекаемыми для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Аварийно-спасательной службы инженерного обеспечения:

Аварийно-спасательная служба инженерного обеспечения городского округа "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих планирование и организацию выполнения мероприятий и действий сил аварийно-спасательных формирований для обеспечения устойчивой работы инженерных систем жизнеобеспечения города; организующих неотложные аварийно-восстановительных работы на инженерных коммуникациях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени; организующих выполнение задач инженерного обеспечения в военное время.

Аварийно-спасательная служба инженерного обеспечения предназначена для:

- участия в прогнозировании последствий военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований и населения городского округа, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- руководства организацией и развертыванием нештатных аварийно-спасательных формирований, их подготовкой, оснащением и ведением инженерных аварийно-восстановительных работ;

- обеспечения соответствующими инженерными и социально-бытовыми условиями личного состава аварийно-спасательных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения;

- участия в строительстве и накоплении недостающего фонда защитных сооружений;

- организации инженерного обеспечения районов расположения АСФ, мероприятий по эвакуации и рассредоточению;

- организации хранения аварийного запаса строительных и инженерных конструкций и оборудования;

- организации доставки и монтажа конструкций и технического оборудования для жизнеобеспечения личного состава АСФ и пострадавших при военных конфликтах, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актах;

- выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидация чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- защиты личного состава службы, запасов строительных и инженерных конструкций и оборудования от заражения радиоактивными, отравляющими, химически опасными веществами и бактериальными средствами;

- участия в инженерном обеспечении пунктов управления администрации городского округа, обеспечении действий АСФ при проведении спасательных работ в зонах ЧС и очагах поражения;

- согласования с другими аварийно-спасательными службами, войсковыми и ведомственными инженерными подразделениями (службами) вопросов их участия и организация взаимодействия при проведении работ по инженерному обеспечению, связанных с минимизацией ущерба, ликвидацией последствий возможных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательной службы коммунально-технического обеспечения:

Аварийно-спасательная служба коммунально-технического обеспечения городского округа, "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих планирование и организацию выполнения мероприятий и действий сил аварийно-спасательных формирований для устойчивого функционирования коммунального хозяйства города; организующих неотложные аварийно-восстановительные работы на коммунальных сетях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также конкретные виды специальных мероприятий гражданской обороны в очагах поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Аварийно-спасательная служба коммунально-технического обеспечения предназначена для:

проведения работ по наращиванию устойчивости систем жизнеобеспечения города;

- осуществления мероприятий по повышению надежности работы водопроводных, тепловых, газовых и других сетей и сооружений коммунального хозяйства в мирное и военное время и проведения неотложных аварийно-восстановительных работ при их повреждении;

- организации мероприятий по повышению устойчивости работы коммунального хозяйства городского округа в мирное и военное время;

- подготовки коммунальных предприятий и сооружений для проведения санитарной обработки людей и обеззараживания одежды;

- защиты водозаборов, сооружений водоснабжения и водоотведения в целях предотвращения диверсий (заражений отравляющими и радиоактивными веществами, бактериальными средствами) и организации лабораторного контроля за качеством питьевой воды;

- создания аварийно-спасательных формировании, их подготовки и поддержания в готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организации взаимодействия сил и средств службы в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий нападения противника;

- организации срочного захоронения трупов в военное время;

- согласования с другими аварийно-спасательными службами, войсковыми и ведомственными подразделениями (службами) коммунально-технического обеспечения вопросов их участия и организация взаимодействия при проведении работ на коммунальных сетях, связанных с минимизацией ущерба, ликвидацией последствий возможных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательной службы энергоснабжения и светомаскировки:

Аварийно-спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки городского округа "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих планирование и организующих выполнение мероприятий и действия аварийно-спасательных формирований для обеспечения устойчивой работы системы энергоснабжения города; организующих неотложные аварийно-восстановительные работы на энергосетях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени; организующих проведение светомаскировки в военное время.

Аварийно-спасательная служба инженерного обеспечения предназначена для:

- участия в прогнозировании последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований и населения городского округа, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- руководства организацией и развертыванием нештатных аварийно-спасательных формирований, их подготовкой, оснащением и ведением аварийно-восстановительных работ на электрических сетях;

- организации мероприятий по повышению устойчивости работы систем энергоснабжения городского округа "Город Чита";

- выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ, ликвидации аварий на РП и ТП 0,4/6-10 кВт с заменой выключателей, разъединителей и трансформаторов, на воздушных и кабельных линиях электропередачи напряжением 0,4-10 кВт, с монтажом провода на опорах и установкой соединительных муфт;

- участия в обеспечении энергоснабжения пунктов управления администрации городского округа, обеспечении электроэнергией действий АСФ при проведении спасательных работ в зонах ЧС и очагах поражения;

- участия в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики, расположенных на территории городского округа "Город Чита";

- согласования с другими аварийно-спасательными службами, войсковыми и ведомственными подразделениями (службами) энергообеспечения вопросов их участия и организация взаимодействия при проведении работ по энергоснабжению, связанных с минимизацией ущерба, ликвидацией последствий возможных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательной службы убежищ и укрытий:

Аварийно-спасательная служба убежищ и укрытий городского округа "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих планирование и выполнение мероприятий и действий сил аварийно-спасательных формирований для укрытия наибольшей работающей смены предприятий, продолжающих работу в особый период, в защитных сооружениях гражданской обороны и укрытия населения в заглубленных и других помещений подземного пространства на территории городского округа "Город Чита"; контролирующих эксплуатацию и содержание защитных сооружений, расположенных на территории городского округа "Город Чита" и приемку законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны, быстровозводимых убежищ, приведение в надлежащее состояние заглубленных и других помещений подземного пространства на территории городского округа.

Аварийно-спасательная служба убежищ и укрытий предназначена для:

- разработки планов обеспечения мероприятий и действий АСС;

- создания, подготовки и поддержание в готовности сил и средств службы;

- участия в разработке планов по укрытию населения в защитных сооружениях на случай военных конфликтов и при чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- учета защитных сооружений, имеющихся на территории городского округа "Город Чита";

- контроля за эксплуатацией и содержанием защитных сооружений, расположенных на территории городского округа "Город Чита";

- организации укрытия наибольших работающих смен и населения в военное и мирное время;

- участия в разработке схем размещения защитных сооружений в составе генерального плана городского округа;

- организации взаимодействия с другими аварийно-спасательными службами городского округа "Город Чита".

Аварийно-спасательной службы обеспечения горюче-смазочными материалами:

Аварийно-спасательная служба обеспечения горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ) городского округа "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих бесперебойное снабжение горюче-смазочными материалами автотранспортной техники, задействованной в мероприятиях, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа "Город Чита".

Аварийно-спасательная служба обеспечения ГСМ городского округа "Город Чита" создается на базе предприятий и организаций, имеющих запасы горюче-смазочных материалов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые определяются распоряжением администрации городского округа "Город Чита" - руководителя гражданской обороны городского округа "Город Чита".

Аварийно-спасательная служба обеспечения ГСМ предназначена для:

- участия в прогнозировании последствий военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения ГСМ аварийно-спасательных формирований и населения городского округа, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- руководства организацией и развертыванием АСС, ФГО службы, их подготовкой и оснащением;

- обеспечения ГСМ мероприятий по гражданской обороне и действий по ликвидации ЧС (последствий ЧС) природного и техногенного характера на территории городского округа;

- организации мероприятий по повышению устойчивости работы автозаправочных станций на территории городского округа;

- организации и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими АСС, с АСФ (ФГО), привлекаемыми для выполнения АСДНР.

Аварийно-спасательной службы торговли и питания:

Аварийно-спасательная служба торговли и питания городского округа "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа "Город Чита" и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих проведение мероприятий и действия сил аварийно-спасательных формирований и пострадавшего населения горячим питанием, продовольственными и промышленными товарами первой необходимости в мирное и военное время.

Аварийно-спасательная служба торговли и питания предназначена для:

- обеспечения поставки продовольственных и промышленных товаров с целью обеспечения действий сил аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, террористических актов, а также эвакуированного населения в мирное и военное время;

- создания, подготовки и поддержания в готовности формирований службы торговли и питания городского округа "Город Чита" (подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения, звеньев подвоза воды);

- создания и хранения запасов продовольствия, пищевого сырья, технических средств приготовления, хранения и транспортировки пищи, а также продуктов питания для обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, проводимых в мирное и военное время, резервов материальных ресурсов для обеспечения мероприятий по гражданской обороне и для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации их учета и установленной отчетности;

- планирования, разработки и осуществления мероприятий, направленных на первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, промышленными и продовольственными товарами первой необходимости;

обеспечения питанием личного состава аварийно-спасательных формирований, работающий в очагах поражения, а также пострадавшего в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий населения городского округа;

- разработки и осуществление мероприятий по обеспечению сохранности запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости.

Аварийно-спасательной службы медицинского обеспечения:

Аварийно-спасательная служба медицинского обеспечения городского округа "Город Чита" - это совокупность органов управления, лечебных учреждений и формирований организующих и проводящих комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий для сохранения здоровья населения, своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным для их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Аварийно-спасательная служба медицинского обеспечения предназначена для:

- прогнозирования медико-санитарных последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, военных конфликтов и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;

- разработки нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения городского округа, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организации и проведения мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования медицинских учреждений в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирования, организации и проведения мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создания и содержания запасов лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, средств для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, а также санитарно-хозяйственного имущества и других средств, предназначенных для учреждений и формирований аварийно-спасательной службы медицинского обеспечения;

- организации снабжения медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом аварийно-спасательных формирований;

- своевременного оказания медицинской помощи в лечебных учреждениях пораженным и больным гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Аварийно-спасательной службы автотранспортного обеспечения:

Аварийно-спасательная служба автотранспортного обеспечения городского округа "Город Чита" является составной частью системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств обеспечивающих автомобильным транспортом всех перевозок, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа "Город Чита".

Аварийно-спасательная служба автотранспортного обеспечения предназначена для:

- участия в прогнозировании последствий военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию автотранспортного обеспечения аварийно-спасательных формирований и населения городского округа, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- руководства организацией и развертыванием аварийно-спасательных формирований службы, их подготовкой и оснащением;

- автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС, возникших вследствие военных конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- организации мероприятий по повышению устойчивости работы автотранспортных предприятий на территории городского округа;

- участия в автотранспортном обеспечении пунктов управления администрации городского округа;

- организации и поддержания взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими АСС, с АСФ (ФГО), привлекаемыми для выполнения АСДНР.