Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июля 2018 г. N 303 "О государственной информационной системе "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июля 2018 г. N 303
"О государственной информационной системе "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 20 ноября 2009 года N 276-ЗЗК "О государственных информационных системах Забайкальского края", в целях повышения качества управления региональными финансами Забайкальского края за счет применения информационно-коммуникационных технологий Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края".

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края".

3. Определить оператором государственной информационной системы "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края" (далее также - система "Региональные финансы") Министерство финансов Забайкальского края.

4. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края обеспечить использование системы "Региональные финансы" при реализации бюджетных правоотношений, в том числе подведомственными им государственными учреждениями Забайкальского края, в соответствии с Положением о государственной информационной системе "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края", утвержденным настоящим постановлением.

5. Рекомендовать использовать систему "Региональные финансы" для реализации бюджетных правоотношений:

1) органам государственной власти Забайкальского края и государственным органам Забайкальского края;

2) органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, подведомственным им муниципальным учреждениям.

Губернатор Забайкальского края

Н.Н. Жданова

Утверждено
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 июля 2018 года N 303

Положение
о государственной информационной системе "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи государственной информационной системы "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края" (далее - система "Региональные финансы"), ее структуру и основные функции, участников, порядок обеспечения доступа к ней, правовой режим информации и программно-технических средств системы "Региональные финансы", правила информационного взаимодействия системы "Региональные финансы" с иными информационными системами, а также порядок ввода ее в эксплуатацию и использования.

2. Назначение и задачи системы "Региональные финансы"

2. Система "Региональные финансы" предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов Забайкальского края, органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений (далее - органы и учреждения), а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами Забайкальского края.

3. Система "Региональные финансы" направлена на решение следующих задач:

1) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии органов и учреждений;

2) создание инструментов для проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных (муниципальных) программ Забайкальского края, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

3) обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических финансовых результатах деятельности в сфере управления региональными финансами;

4) обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджета Забайкальского края, а также местных бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации органов и учреждений;

5) усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

6) обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований.

3. Структура и основные функции системы "Региональные финансы"

4. Система "Региональные финансы" состоит из подсистем:

1) бюджетного планирования;

2) составления и исполнения доходов и расходов;

3) сбора и свода отчетности;

4) управления порталом общественных финансов;

5) управления закупками для государственных и муниципальных нужд Забайкальского края;

6) финансового контроля;

7) сервисных.

5. Правила работы в подсистемах системы "Региональные финансы" устанавливаются ее оператором.

6. Подсистемы системы "Региональные финансы" включают в себя программные компоненты и модули.

7. Подсистемы системы "Региональные финансы", указанные в подпунктах 1-6 пункта 4 настоящего Положения, выполняют следующие функции:

1) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения бюджета Забайкальского края, а также местных бюджетов, включая организацию исполнения бюджетов Забайкальского края, формирование и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Забайкальского края, а также включая организацию составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности и государственного финансового контроля;

2) ведение бюджетного и бухгалтерского учета органов и учреждений, иных участников бюджетного процесса регионального и муниципального уровней;

3) формирование и ведение реестров, классификаторов и справочников, используемых при реализации функций и полномочий, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 6 и 7 настоящего пункта, а также использование единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов;

4) формирование информации и документов государственных заказчиков, действующих от имени Забайкальского края, и (или) муниципальных заказчиков в рамках реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе "Региональные финансы", а также получения информации для реализации бюджетных правоотношений;

6) обмен документами между органами и учреждениями, иными участниками бюджетного процесса в рамках реализации бюджетных правоотношений, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках организации правоотношений с участниками бюджетного процесса регионального и муниципального уровней;

7) иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Сервисные подсистемы системы "Региональные финансы" выполняют следующие функции:

1) обеспечение информационной безопасности;

2) единое управление учетными записями;

3) ведение электронного архива;

4) информационное взаимодействие с иными информационными системами.

9. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам системы "Региональные финансы" устанавливаются ее оператором.

10. При формировании и обмене документами в системе "Региональные финансы" используются единые форматы электронных документов, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и оператором системы "Региональные финансы" в пределах своих полномочий по установлению форм соответствующих документов.

11. При формировании и обмене документами в системе "Региональные финансы" используются усиленные квалифицированные электронные подписи, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

12. Ключи усиленных квалифицированных электронных подписей и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене документами в системе "Региональные финансы", а также при идентификации и авторизации в системе "Региональные финансы" в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

13. Участники системы "Региональные финансы" используют единые справочники, реестры и классификаторы.

14. Информация, содержащаяся в системе "Региональные финансы", хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

15. Информация, содержащаяся в системе "Региональные финансы", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

16. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе "Региональные финансы".

17. Разработка и развитие органами и учреждениями информационных систем, реализующих функции, выполняемые системой "Региональные финансы" (подсистемой (компонентом, модулем) системы "Региональные финансы"), со дня ввода системы "Региональные финансы" (подсистемы (компонента, модуля) системы "Региональные финансы") в эксплуатацию не допускаются.

4. Участники системы "Региональные финансы"

18. Участниками системы "Региональные финансы" являются:

1) оператор системы "Региональные финансы";

2) субъекты системы "Региональные финансы";

3) пользователи системы "Региональные финансы".

19. Оператор системы "Региональные финансы" обеспечивает создание и развитие системы "Региональные финансы", в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, формирует требования к созданию и развитию системы "Региональные финансы".

20. Субъектами системы "Региональные финансы" являются органы и учреждения, юридические лица, получающие средства из бюджетов Забайкальского края, иные юридические и физические лица при реализации правоотношений с участниками бюджетного процесса, а также юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

21. Пользователями системы "Региональные финансы" являются физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале общественных финансов.

5. Порядок обеспечения доступа к системе "Региональные финансы"

22. Оператор системы "Региональные финансы" обеспечивает доступ к системе "Региональные финансы", в том числе:

1) к подсистемам системы "Региональные финансы" - субъектам системы "Региональные финансы" после прохождения процедуры регистрации и авторизации;

2) к подсистеме управления порталом общественных финансов - пользователям системы "Региональные финансы" путем свободного доступа к указанному порталу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

23. Регистрация участников системы "Региональные финансы" в этой системе осуществляется оператором системы "Региональные финансы" в устанавливаемом им порядке.

Идентификация, аутентификация и авторизация субъектов системы "Региональные финансы" обеспечиваются в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и (или) сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи или иного сертификата ключа проверки электронной подписи.

24. В целях организации работы с системой "Региональные финансы" субъекты системы "Региональные финансы", за исключением физических лиц, принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение:

1) уполномоченных лиц субъектов системы "Региональные финансы", использующих систему "Региональные финансы", и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников системы "Региональные финансы", определяемым оператором системы "Региональные финансы";

2) должностного лица субъекта системы "Региональные финансы", на которое возложена ответственность за использование системы "Региональные финансы", в должности не ниже заместителя руководителя субъекта системы "Региональные финансы".

25. Зарегистрированные в системе "Региональные финансы" лица, указанные в подпункте 1 пункта 22 настоящего Положения, получают санкционированный доступ к системе "Региональные финансы" для осуществления функций участника системы "Региональные финансы" в соответствии с полномочиями, которыми они наделены.

26. Зарегистрированные в системе "Региональные финансы" лица, указанные в подпункте 1 пункта 22 настоящего Положения, обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования системы "Региональные финансы".

6. Правовой режим информации и программно-технических средств системы "Региональные финансы"

27. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в системе "Региональные финансы", от имени Правительства Забайкальского края осуществляют оператор системы "Региональные финансы", а также субъекты системы "Региональные финансы" в части формируемой и получаемой ими информации.

28. Имущество, входящее в состав программно-технических средств системы "Региональные финансы" и созданное или приобретенное за счет средств бюджета Забайкальского края, является собственностью Забайкальского края.

29. Неисключительное право на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств системы "Региональные финансы", приобретается оператором системы "Региональные финансы" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

30. Обслуживание прикладного программного обеспечения системы "Региональные финансы" осуществляется оператором системы "Региональные финансы".

31. Обслуживание системных программно-технических средств системы "Региональные финансы" осуществляет государственное учреждение "Забайкальский информационный центр" в соответствии с регламентом взаимодействия между оператором системы "Региональные финансы" и государственным учреждением "Забайкальский информационный центр", согласованным с Министерством территориального развития Забайкальского края и утвержденным оператором системы "Региональные финансы".

7. Правила информационного взаимодействия системы "Региональные финансы" с иными информационными системами

32. В настоящем Положении под информационным взаимодействием системы "Региональные финансы" с иными информационными системами понимается получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в иных информационных системах, в системе "Региональные финансы", а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в системе "Региональные финансы".

33. Информационное взаимодействие системы "Региональные финансы" обеспечивается со следующими государственными информационными системами и информационными системами:

1) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в том числе подсистемы системы "Электронный бюджет";

2) единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации;

3) единая информационная система в сфере закупок в части обеспечения обмена информацией в рамках реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе информацией и документами, формируемыми государственными заказчиками, а также единой нормативной справочной информацией, в том числе каталогом товаров, работ и услуг;

4) официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" в части предоставления сведений, предусмотренных порядком предоставления информации государственным и муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации;

5) система удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства;

6) муниципальная информационная система города Читы в сфере управления муниципальными финансами;

7) иные информационные системы, использующие информацию, формируемую в системе "Региональные финансы", а также формирующие информацию, необходимую для реализации бюджетных полномочий субъектов системы "Региональные финансы" или ведения ими бухгалтерского и бюджетного учета.

34. Информация, которая используется для осуществления функций и полномочий субъектов системы "Региональные финансы", реализуемых посредством системы "Региональные финансы", содержащаяся в иных государственных и муниципальных информационных системах, подлежит обязательному предоставлению из иных государственных и муниципальных информационных систем в систему "Региональные финансы" в автоматизированном режиме.

35. При организации взаимодействия системы "Региональные финансы" и иных информационных систем может быть использована инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем.

36. Правила информационного взаимодействия системы "Региональные финансы" с информационными системами, указанными в подпунктах 1-5 пункта 33 настоящего Положения, устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации; с информационными системами, указанными в подпунктах 6, 7 пункта 33 настоящего Положения - соглашениями между оператором системы "Региональные финансы" и заказчиками (операторами) информационных систем (совместными нормативными правовыми актами).

37. Технические стандарты и требования к технологической совместимости системы "Региональные финансы", государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами, требования к стандартам и протоколам обмена документами между системой "Региональные финансы", государственными и муниципальными информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными финансами устанавливаются оператором системы "Региональные финансы".