Постановление Правительства Забайкальского края от 4 марта 2019 г. N 52 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального района (городского округа)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Забайкальского края от 4 марта 2019 г. N 52
"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального района (городского округа)"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края полномочий по вопросам местного значения, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального района (городского округа).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края

С.В. Нехаев

Утвержден
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 4 марта 2019 года N 52

Порядок
предоставления и расходования субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального района (городского округа)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального образования по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2. Субсидии имеют целевое назначение и предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований по оплате труда, в том числе по начислениям на выплаты по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования, в объеме, установленном в соответствии с методикой, являющейся приложением к настоящему Порядку.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 1668-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" по подразделу "Прочие межбюджетные трансферты общего характера".

4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований производится Министерством финансов Забайкальского края (далее - Министерство).

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) отсутствие у муниципального образования финансовой возможности покрытия расходов, связанных с оплатой труда работников учреждений бюджетной сферы, и (или) наличие по состоянию на 1 января 2019 года в консолидированной бухгалтерской отчетности муниципального образования, представленной в Министерство, документально подтвержденной кредиторской задолженности по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования;

2) применение с 1 января 2019 года рекомендуемых Министерством кодов дополнительной бюджетной классификации при исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

3) ведение с 1 января 2019 года бюджетного учета и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования (роспись, кассовое исполнение) в программном комплексе "Бюджет-Смарт Про", являющимся подсистемой государственной информационной системы "Автоматизированная система управления государственными финансами Забайкальского края".

6. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

1) наличие соглашения, заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении в 2019 году субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального образования по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования, по форме, установленной Министерством (далее - Соглашение), в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года N 29;

2) обеспечение софинансирования из бюджета муниципального образования расходов, связанных с оплатой труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования, в объеме, установленном Соглашением;

3) соответствие критериям отбора муниципальных образований, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Для получения субсидии администрации муниципальных образований ежемесячно за 10 календарных дней до начала месяца, в котором осуществляется финансирование, подают в Министерство заявки на перечисление субсидий по форме, установленной Министерством (далее - заявка). Заявки регистрируются в день их поступления.

8. Министерство отказывает муниципальному образованию в предоставлении субсидии в письменной форме в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки в следующих случаях:

1) несоблюдение условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;

2) отсутствие в бюджете Забайкальского края бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.

Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован администрацией муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

9. Министерство на основании заявок и исходя из сумм субсидий, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на 2019 год, в установленном порядке перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов в соответствии с утвержденным кассовым планом.

10. Администрации муниципальных образований ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчеты об использовании субсидий по форме, установленной Министерством.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за целевое использование средств, выделенных из бюджета Забайкальского края на финансирование субсидий, в соответствии с действующим законодательством.

12. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий ее предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидий бюджету муниципального образования не принимается в случае, если условия предоставления субсидий были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

14. Использование средств субсидии на финансирование расходов, не предусмотренных методикой, являющейся приложением к настоящему Порядку, не допускается.

15. Не использованные по состоянию на 1 января 2020 года субсидии (далее - неиспользованные субсидии), имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней 2020 года.

16. В случае если неиспользованная субсидия не перечислена в доход бюджета Забайкальского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Забайкальского края.

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий,
выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского
края бюджетам муниципальных районов и
городских округов Забайкальского края в целях
софинансирования расходных обязательств бюджета
муниципального района (городского округа) по оплате
труда работников учреждений бюджетной сферы,
финансируемых за счет средств муниципального
района (городского округа)

Методика
расчета объема субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального района (городского округа)

1. Настоящая Методика определяет правила расчета объема субсидий, выделяемых в 2019 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) (далее - муниципальные образования) по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования (далее - субсидии).

2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- расчетный фонд оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования на 2019 год;

- фонд оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, в размере, указанном в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), подготовленного Министерством финансов Забайкальского края (далее - Министерство) в порядке, установленном Правительством Забайкальского края;

- кредиторская задолженность муниципального образования, отраженная в консолидированной бухгалтерской отчетности муниципального образования по состоянию на 1 января 2019 года, представленной в Министерство, по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования;

- общая потребность бюджета муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования j-ой отрасли, определяемая по формуле:

, где:

- прирост фонда оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального образования, на повышение оплаты труда до уровня минимального размера оплаты труда с учетом районного регулирования работников муниципальных учреждений, определяемый по формуле:

, где:

- отклонение минимального размера оплаты труда с учетом районного регулирования, установленного на 1 января 2018 года к минимальному размеру оплаты труда с учетом районного регулирования, установленного на 1 мая 2018 года, работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования;

- среднесписочная численность работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, оплата труда которых производится на уровне минимального размера оплаты труда, по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января 2019 года;

- коэффициент начислений на выплаты по оплате труда (К = 1,302);

- количество расчетных месяцев для определения потребности по повышению оплаты труда до уровня минимального размера оплаты труда с учетом районного регулирования, для работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования (М = 4);

- количество расчетных месяцев для определения потребности на выполнение указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования в текущем финансовом году (М=12);

- отклонение целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений культуры, педагогических работников, реализующих программы дополнительного образования детей в образовательных учреждениях, педагогических работников, реализующих программы дополнительного образования детей в учреждениях культуры, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, утвержденных на 2018 год правовыми актами отраслевых министерств, от целевых показателей на 2018 год, установленных в декабре 2018 года;

- среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры, педагогических работников, реализующих программы дополнительного образования детей в образовательных учреждениях, педагогических работников, реализующих программы дополнительного образования детей в учреждениях культуры, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, сложившаяся по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января 2019 года, по данным главного распорядителя бюджетных средств.

3. Распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями производится в пределах сумм бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 1668-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" по подразделу "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", пропорционально сумме расчетной потребности каждого муниципального образования.