Постановление администрации МО "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа от 31 декабря 2014 г. N 191 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа 2015-2017 годы"

Постановление администрации МО "Тельвисочный сельсовет" от 31 декабря 2014 г. N 191
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа 2015-2017 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Ненецкого автономного округа "Развитие предпринимательской деятельности в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.06.2014 N 223-п, Администрация муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава МО "Тельвисочный сельсовет" НАО

В.С. Кожевин

Утверждено
постановлением Администрации
МО "Тельвисочный сельсовет" НАО
от 31 декабря 2014 года N 191

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа
Заказчик-координатор Программы	Отсутствует
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Тельвисочный сельсовет" НАО
Задачи Программы	- обеспечение и развитие механизмов информационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества населения, занятого в сегменте малого и среднего предпринимательства; - повышение привлекательности предпринимательской деятельности.
Целевые показатели	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационные услуги, в отчетном году; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, в отчетном году; - количество вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства рабочих мест в рамках Программы, в отчетном году; - рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Заполярном районе (по отношению к предыдущему году).
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2015-2017 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	Подпрограммы отсутствуют
Перечень основных мероприятий Программы	- информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - административно-организационная деятельность по обеспечению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исполнители Программы	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО Исполнители, определенные в соответствии с законодательством РФ о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 11 669 300 руб., 2015 год - 3 123 100 руб.; 2016 год - 4 181 100 руб.; 2017 год - 4 365 100 руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	Реализация Программы позволит к концу 2017 года достичь следующих конечных результатов: - предоставить информационно-консультационные услуги 8 субъектам малого и среднего предпринимательства; - создать 7 новых рабочих мест для трудоспособного населения; - увеличить рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в МО "Тельвисочный сельсовет" НАО, на 10% (по отношению к 2014 году).
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Тельвисочный сельсовет" НАО

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач МО "Тельвисочный сельсовет" НАО. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, обеспечивает занятость населения, формирует конкурентную среду, что является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Ведение и развитие бизнеса в МО "Тельвисочный сельсовет" НАО осложняется традиционно сложившимися экономико-географическими особенностями, выражающимися в климатических условиях, особенностях трудовых и миграционных процессов (в частности, трудовая миграция), отдаленности от экономических центров Российской Федерации, недостаточной развитости транспортной инфраструктуры (в том числе сезонности транспортных путей), финансовыми проблемами и недостаточной образованностью граждан в предпринимательской сфере.

Таким образом, необходимо выделить ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Заполярного района:

1) низкая инициативность населения в сфере организации и развития собственного бизнеса;

2) недостаточно развитая система информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) высокие финансовые риски предпринимательской деятельности, связанные с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой, отдаленностью от экономических центров Российской Федерации и затрудненным доступом субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

4) недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности.

Перечисленный спектр проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Заполярном районе, свидетельствует о необходимости стимулирования его целенаправленного развития, постоянного использования программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 30 декабря 2014 года составило 8 ед., основные направления ведения бизнеса индивидуальными предпринимателями в МО "Тельвисочный сельсовет" НАО распределяются последующим видам экономической деятельности:

N п/п	Видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД	На 30.12.2014
		единиц	%
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1	12,5
2.	Услуги бань и душей	1	12,5
3.	Оптовая и розничная торговля	6	75
Всего		8	100

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности по состоянию на 30.12.2014 приходится 75 процентов индивидуальных предпринимателей, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств.

Проведенный мониторинг реализованных мероприятий направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, позволил выявить как "непопулярные", так и наиболее актуальные формы и методы поддержки предпринимательства. Основная доля финансирования по программе направлена на мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий при оказании услуги бань и душей.

Предоставление субсидий позволило стабилизировать и развивать деятельность малого и среднего бизнеса в МО "Тельвисочный сельсовет" НАО.

Основными направлениями Программы, реализуемой с 2015 года, являются:

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного направления включают в себя:

1) финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде субсидий;

2) содействие продвижению продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки;

3) реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в МО "Тельвисочный сельсовет" НАО.

Начиная с 2011 года Администрация муниципального образования, планомерно работала по вопросу строительства инженерной инфраструктуры с целью обеспечения выделенных земельных участков под строительство магазинов, кофе с гостиничным комплексом, комплекса бытового обслуживания населения, фермерского хозяйства, на 2014 год все земельные участки обеспечены инженерной инфраструктурой.

Администрация муниципального образования осуществляет взаимодействие с Управлением экономики МР "Заполярный район", с целью облегчения процедуры сбора документации индивидуальными предпринимателями при получении субсидий.

3. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации указанного направления предусмотрены следующие основные мероприятия:

1) информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых семинарах, тренингов и мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров (работников) субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства в области оформления прав собственности и права аренды;

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) открытость процедур оказания поддержки;

3) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

Программа ориентирована на формирование благоприятного климата для осуществления предпринимательской деятельности, способствующего достижению социально-экономического эффекта путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к решению приоритетных задач социально-экономического развития МО "Тельвисочный сельсовет" НАО, таких как увеличение количества малых предприятий, рост занятости населения за счет создания новых рабочих мест и самозанятости.

В целях развития предпринимательства, повышения престижа предпринимательской деятельности в МО "Тельвисочный сельсовет" НАО существует необходимость реализации системных программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса для оказания комплексной системы финансовой, информационно-консультационной поддержки, повышения уровня квалификации и профессионализма субъектов предпринимательской деятельности и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

II. Основные цели, задачи Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, увеличение занятости и развитие самозанятости, развитие конкуренции.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- обеспечение и развитие механизмов информационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества населения, занятого в сегменте малого и среднего предпринимательства;

- повышение привлекательности предпринимательской деятельности.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы с 2015 г. по 2017 г.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы МО "Тельвисочный сельсовет" НАО будет выполнять свои полномочия в части создания условий для развития и содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Наименование мероприятия	Заказчики	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
				Всего	2015 год	2016 год	2017 год
1. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Муниципальный бюджет	11669,3	3123,1	4181,1	4365,1
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Административно-организационная деятельность по обеспечению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Администрация МО "Тельвисочный сельсовет" НАО	Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0

В ходе реализации программы в части развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства могут быть внесены изменения в объем финансирования в случае поступления заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий Программы определен в Приложении N 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, районного бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 11 669,3 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального и районного бюджетов носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта соответствующих бюджетов на очередной финансовый год исходя из возможностей бюджетов.

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, а также готовит отчеты о ходе реализации Программы.

Порядки предоставления субсидий в целях реализации Программы утверждаются постановлениями Администрации муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, Заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению Заказчика Программы.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать новые и расширить действующие сферы услуг;

- обеспечить взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства с органами муниципальной власти;

- продвигать товары, работы и услуги субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном рынке;

- сохранить существующие и создать новые рабочие места для трудоспособного населения;

- увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального.

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации программы	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации программы
				2015	2016	2017
1. Обеспечение и развитие механизмов информационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационные услуги, в отчетном году	чел.	3	3	4	5
	2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, в отчетном году	чел.	1	1	1	1
2. Увеличение количества населения, занятого в сегменте малого и среднего предпринимательства	1. Количество вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства рабочих мест в рамках Программы, в отчетном году	ед.	1	1	1	1
3. Повышение привлекательности предпринимательской деятельности	1. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Заполярном районе (по отношению к предыдущему году)	%	0	0	1	1

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, финансовый орган муниципального образования предоставляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей до 01 февраля, следующего за отчетным годом.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования
"Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа
2015-2017 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа 2015-2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Муниципальные заказчики/исполнители	Объемы финансирования, тыс. руб.
			Всего		2015 год		2016 год		2017 год
			Всего	Муниципальный бюджет	Всего	Муниципальный бюджет	Всего	Муниципальный бюджет	Всего	Муниципальный бюджет
1	2	3	5	6	8	9	11	12	14	15
Раздел I. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Публикация информационных материалов и статей о проблемах и достижениях в развитии предпринимательства, существующих видах поддержки и их реализации	Администрация муниципального образования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых семинарах, тренингов и мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров (работников) субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу I			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Раздел II. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при оказании банных услуг	Администрация муниципального образования	11 669,3	11 669,3	3123,1	3 123,1	4181,1	4 181,1	4 365,1	4 365,1
Итого по разделу II			11 669,3	11 669,3	3 123,1	3 123,1	4 181,1	4 181,1	4 365,1	4 365,1
Раздел IV. Административно-организационная деятельность по обеспечению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.2.	Подготовка нормативных правовых актов для реализации мероприятий Программы	Администрация муниципального образования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу IV			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по программе			11 669,3	11 669,3	3 123,1	3 123,1	4 181,1	4 181,1	4 365,1	4 365,1