Постановление администрации МО "Поселок Амдерма" Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 г. N 134-П "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики МО "Поселок Амдерма" НАО на 2019-2021 годы"

Постановление администрации МО "Поселок Амдерма" от 15 ноября 2018 г. N 134-П
"Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики МО "Поселок Амдерма" НАО на 2019-2021 годы"

В целях разработки проекта местного бюджета МО "Поселок Амдерма" НАО на 2018 год, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Поселок Амдерма" НАО, утвержденным решением Совета депутатов МО "Поселок Амдерма" НАО от 16.06.2017 N 5, Порядком составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год, утвержденного Постановлением Администрации МО "Поселок Амдерма" НАО от 16.06.2014 N 45-П (в ред. Постановления от 19.10.2015 N 93-П),

администрация МО "Поселок Амдерма" НАО

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Поселок Амдерма" НАО на 2019-2021 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава МО "Поселок Амдерма" НАО

А.И. Куликов

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
МО "Поселок Амдерма" НАО
от 15.11.2018 N 134-П

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Поселок Амдерма" НАО на 2019-2021 годы

1. Общие положения.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Поселок Амдерма" НАО на 2019-2021 годы (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Поселок Амдерма" НАО, утвержденным решением Совета депутатов МО "Поселок Амдерма" НАО от 16.06.2017 N 5, Порядком составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год, утвержденного Постановлением Администрации МО "Поселок Амдерма" НАО от 16.06.2014 N 45-П (в ред. Постановления от 19.10.2015 N 93-П).

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления местного бюджета, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик прогнозируемых параметров местного бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами Основных направлений бюджетной и налоговой политики являются определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования местного бюджета, повышение качества бюджетного процесса, обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствование межбюджетных отношений.

2. Приоритеты в области формирования доходного потенциала.

Первоочередными направлениями бюджетной и налоговой политики являются создание условий для развития собственной доходной базы, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет по доходным источникам, постоянная работа по укреплению платежной и налоговой дисциплины. Реализация мероприятий по данным направлениям должна обеспечить планомерный рост собственных доходов бюджета муниципального образования.

Основные направления налоговой политики муниципального образования составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и задач. Решение поставленных задач в области бюджетной политики возможно при условии наращивания налогового потенциала и увеличения доходной базы местного бюджета. При формировании и реализации налоговой политики необходимо сосредоточить внимание на решении следующих задач:

- создание благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики, в том числе малого бизнеса;

- повышение качества администрирования доходов местного бюджета с целью обеспечения полноты и своевременности поступлений в местный бюджет;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, повышение уровня ответственности за выполнение плановых показателей поступления доходов в местный бюджет.

В целях формирования объективной налогооблагаемой базы по налогам, зачисляемым в местный бюджет, особое внимание уделить выявлению организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования без регистрации, идентификации правообладателей земельных участков.

Не менее важно активировать работу, направленную на предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест.

3. Приоритеты политики расходования бюджетных средств.

Бюджетная политика в области расходов в 2019-2021 годы будет направлена на реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с учетом изменений) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для определения четких приоритетов в расходовании средств бюджетное планирование должно иметь более тесную увязку с целями государственной политики по всем направлениям деятельности.

Бюджетная политика на 2019-2021 годы должна основываться:

- на обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в условиях ограниченности финансовых ресурсов;

- на оптимизации и повышении эффективности бюджетных расходов, отказе от не первоочередных расходов;

- на развитии программно-целевых методов управления с четким определением целевых показателей и временных рамок их достижения, что позволит определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения;

- на повышении прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.

Бюджетная политика должна быть направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, выполнению муниципальных функций.

Реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие широких возможностей для оценки их эффективности. В связи с этим следует повышать качество муниципальных программ и расширять их использование в бюджетном планировании.

Остается актуальной задача по ремонту внутрипоселковых дорог на территории поселка Амдерма, включая ремонт железобетонного моста через реку Амдерминка и дороги пос. Амдерма - участок "Водовод" с устройство переезда через реку Амдерминка. В 2019 году, кроме зимнего содержания дорог, необходимо произвести отсыпку и ремонт дорог, ремонт асфальтобетонного покрытия, разработку грунта и прочие работы. Администрация МО сталкивается с такими проблемами как закупка или добыча необходимого материала, лицензирование деятельности для проведения ремонтных работ.

Остро стоит вопрос по проведению ремонта площади у памятника ВОВ с целью приведения её в надлежащее состояние.

Необходимо срочное проведение капитального ремонта здания МУП "Амдерма", т.к. долгие годы оно ветшало и приходило в упадок: треснул и просел фундамент, гниют доски подвального помещения, обрушивается один из фасадов, проваливается пол. Администрация МО не обладает собственными средствами для проведения такого объема ремонтных работ, поэтому поставлен вопрос об изыскании необходимых средств в бюджетах других уровней.

Жилые дома пос. Амдерма нуждаются в проведении ремонтных работ капитального характера. Особенного внимания требует электропроводка домов, так как поврежденная электропроводка - основная причина возгорания. Большинство жилых домов деревянной конструкции с легковоспламеняемым внутристенным утеплителем.

В 2018 году проведены работы по разработке проектной документации сетей ТВС, а также планировались работы по замене инженерных сетей тепло-, водоснабжения совместно со строительством нового короба. Проведение планируемых работ крайне затратное и трудоемкое. Стоит рассмотреть данную задачу в долгосрочном периоде.

С целью предусмотрения мероприятий по беспрерывному (бесперебойному) обеспечению п. Амдерма тепло-электроэнергией, минимизации аварийных ситуаций совместно с МП ЗР "Севержилкомсервис" необходимо провести работу по приобретению запасных (аварийных) материалов и оборудования. Также стоит обратить внимание на штатную численность сотрудников занятых на участках "Водовод", "Дизельная электростанция", "Котельная".

В связи с приближением срока поверки счетчиков холодного и горячего водоснабжения, принято решение об их замене. В очередном финансовом году необходимо учесть в бюджете МО стоимость установки вышеуказанных счетчиков и предусмотреть затраты на приобретение и установку (или поверку раннее установленных) счетчиков в 2020-2021 годах.

С целью продолжения работ по оформлению в собственность муниципального имущества будет проведено межевание земельных участков под жилыми домами и площадь у памятника ВОВ.

Для более эффективной очистки дорог на территории поселка от снега планируется закупка фрезерно-роторного снегоочистителя.

Необходимо ответственно подходить к принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся финансовых возможностей бюджета. Возникновение необеспеченных обязательств приводит к размыванию правовой и финансовой ответственности органов местного самоуправления, снижению доверия граждан и бизнеса к администрации муниципального образования и может стать дополнительным источником финансовой нестабильности.

Выполнение задачи по снижению бюджетного дефицита и, как следствие, обеспечение финансовой стабильности невозможно без проведения разумной политики сдерживания роста муниципальных расходов. Эта вынужденная мера должна реализовываться совместными усилиями всех участников бюджетного процесса, направленными на оптимизацию бюджетных расходов.

Один из инструментов управления социально-экономическим развитием поселения - межбюджетные отношения. Взаимоотношения бюджета МО "Поселок Амдерма" НАО и бюджетов других уровней будут основываться на принципах, установленных законодательством. В случае передачи полномочий, они должны быть обеспечены финансовыми средствами.

В целях повышения прозрачности бюджета и бюджетного процесса в открытых источниках (на официальном сайте Администрации МО "Поселок Амдерма" НАО, в информационных бюллетенях) регулярно публикуется соответствующая информация, дающая возможность гражданам получить представление о направлениях расходования бюджетных средств, планируемых и достигнутых результатах их использования.