Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

3.1 Имущественные отношения

Администрация Заполярного района осуществляет полномочия в сфере имущественных отношений, в перечень которых входит:

- приём объектов в муниципальную собственность и передача объектов из муниципальной собственности;

- подготовка правовых актов по закреплению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества, а также по его изъятию;

- организация и проведение торгов (аукционы, конкурсы) по продаже объектов муниципальной собственности, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользование муниципальным имуществом.

Данные функции возложены на Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района (УМИ, Управление).

УМИ ведёт учёт объектов муниципального имущества и единый реестр муниципального имущества (размещен для открытого доступа на официальном сайте Заполярного района zrnao.ru). Муниципальные предприятия и учреждения представляют сведения об изменении данных об объектах имущества, движении закрепленного за ними имущества. Также в реестр вносятся сведения о возникновении права собственности района на объекты имущества и его прекращении, информация о закреплении объектов на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

Согласно реестру муниципального имущества по состоянию на 31.12.2018 в собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" находилось имущество с общей балансовой стоимостью 2 841,86 млн рублей (из них 316,86 млн рублей - стоимость земельных участков, находящихся в собственности Заполярного района, 2 525,56 млн рублей - стоимость иного недвижимого и движимого имущества).

В 2018 году УМИ оформило государственную регистрацию права собственности на 14 объектов недвижимого имущества, в том числе:

- 3 земельных участка (под гаражи в г. Нарьян-Маре и п. Красное, под производственную зону в п. Амдерма);

- объекты коммунального хозяйства, принятых из собственности сельских поселений НАО:

из собственности МО "Пешский сельсовет" НАО:

- общественная баня на 10 человек в с. Нижняя Пеша;

из собственности МО "Коткинский сельсовет" НАО:

- водопровод;

из собственности МО "Поселок Амдерма" НАО - МУП "Амдермасервис" как имущественный комплекс:

- здание маслосклада;

- здание котельной аэропорта;

- здание дизельной электростанции;

- модульная котельная водовода (реконструкция котельной в п. Амдерма);

- автодорога на водовод;

- здание гаража "Плауэн";

из государственной собственности Ненецкого автономного округа:

- здание гаража в п. Красное;

- спальный корпус школы-интерната в д. Андег;

- проектно-сметная документация на объект капитального строительства "Модульные сооружения биологической очистки со сливной станцией в п. Красное.

из собственности "СПК РК "Имени В.И. Ленина" по контракту купли-продажи:

- гараж в с. Великовисочное.

Также во исполнение решения Нарьян-Марского городского суда оформлено право собственности Заполярного района на бесхозяйную недвижимую вещь - сооружение дорожного транспорта "Автомобильная дорога г. Нарьян-Мар - г. Усинск участок км 177+468 строящейся дороги - п. Харьягинский".

В 2018 г. организована передача имущества из собственности Заполярного района в собственность сельских поселений Ненецкого автономного округа:

- МО "Поселок Амдерма" НАО - система видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, насос скважинный погружной "ЭЦВ 6-16-75", автодорога на водовод и земельный участок под производственную зону;

- МО "Андегский сельсовет" НАО - спальный корпус школы-интерната в д. Андег, мотопомпа пожарная МП-20/100 "Гейзер" в комплекте с ПТВ;

- МО "Великовисочный сельсовет" НАО - земельный участок под малоэтажное жилищное строительство в д. Лабожское и местная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны;

- МО "Карский сельсовет" НАО - 2 земельных участка под жилищное строительство;

- МО "Колгуевский сельсовет" НАО - земельный участок под жилищное строительство;

- МО "Омский сельсовет" НАО - земельный участок под жилищное строительство в с. Ома;

- МО "Пешский сельсовет" НАО - земельный участок под малоэтажное жилищное строительство в с. Нижняя Пеша;

- МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО - здание гаража и земельный участок под гараж в п. Красное;

- МО "Пустозерский сельсовет" НАО - нежилое помещение (помещение котельной в здании школы) совместно с движимым имуществом (котел КЧМ 5-К-70-01) в п. Хонгурей;

- МО "Тельвисочный сельсовет" НАО - земельный участок под строительство 12-квартирного жилого дома в с. Тельвиска;

- МО "Юшарский сельсовет" НАО - 12 квартир в новом жилом доме;

- МО "Хорей-Верский сельсовет" - земельный участок под малоэтажное жилищное строительство (планируется изменить под детскую площадку);

- МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО - земельный участок под малоэтажное жилищное строительство.

Переданы в государственную собственность НАО следующие объекты недвижимого имущества:

- котельная в с. Великовисочное;

- кабельная линия (к корпусу школы) в с. Нижняя Пеша;

- наружные сети газоснабжения к 24-квартирному дому N 5 по ул. Озерная п. Искателей.

Предоставлено из казны Заполярного района в безвозмездное пользование следующее имущество:

- КУ НАО "ЦСЗ" предоставлены земельный участок под строительство школы-сада в с. Шойна и сооружение "Автомобильная дорога г. Нарьян-Мар - г. Усинск участком 177+468 строящейся дороги - п. Харьягинский";

- МКУ ЗР "Северное" предоставлены земельные участки под строительство спортивного сооружения с универсальным игровым залом в п. Амдерма, строительство фермы на 50 голов в с. Ома, под рыбоприемный пункт в с. Несь, строительство очистных сооружений в п. Искателей;

- ГБОУ НАО "СШ им. В.Л. Аншукова с. Великовисочное" предоставлено здание котельной в с. Великовисочное;

- ГБОУ НАО "СШ с. Тельвиска" предоставлено здание школы на 100 мест в с. Тельвиска (совместно с земельным участком и движимым имуществом).

Предоставлено из казны Заполярного района в аренду следующее имущество:

- ООО "НАО Ремстрой Плюс" переданы общественная баня на 10 человек в с. Нижняя Пеша и два земельных участка в с. Нижняя Пеша под баню и малоэтажное жилищное строительство;

- МП ЗР "Севержилкомсервис" переданы земельные участки в с. Коткино (под баню, котельную, здания водоколонок N 1, 2, 3), п. Индига (под ГСМ) и с. Великовисочное (для размещения коммунальных и складских объектов);

- ИП Ледкову Н.Г. передан земельный участок под малоэтажное жилищное строительство;

- ООО "Автоматика Сервис" предоставлены объекты тепло-, водо- и газоснабжения в п. Красное на срок с 11.11.2018 по 31.12.2018.

Велась работа по закреплению имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за органами местного самоуправления Заполярного района, структурными подразделениями, учреждениями и муниципальными предприятиями.

Во исполнение закона НАО N 95-оз от 19.09.2014 организована передача имущества из собственности Заполярного района в собственность Ненецкого автономного округа. В результате этой работы переданы: школа в п. Красное (с движимым имуществом и земельным участком, локальной ДЭС, ТП, наружными сетями электроосвещения, электроснабжения, пожарными резервуарами и накопителями, наружными сетями канализации); школа в с. Тельвиска (с движимым имуществом и земельным участком). Направлено предложение о приеме в окружную собственность проектно-сметной документации в количестве 17 штук. На имя губернатора НАО направлено предложение о передаче в государственную собственность газопроводов в п. Красное и проектно-сметной документации по газификации пяти населенных пунктов (Пылемец, Устье, Оксино, Лабожское, Великовисочное).

В I квартале 2018 года проведена проверка целевого использования, эксплуатации, содержания и хранения муниципального имущества Заполярного района, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП ЗР "СЖКС" (филиал-ЖКУ в с. Коткино). Во II квартале проведена проверка фактического наличия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Амдермасервис"; мероприятие организовано в рамках принятия предприятия как имущественного комплекса в муниципальную собственность Заполярного района.

В 2018 году были организованы конкурсные процедуры в отношении объектов муниципальной собственности с целью передачи их по концессиям или в аренду. Признан несостоявшимися конкурс на право заключения договора аренды имущественного комплекса (газовая котельная, наружные сети теплоснабжения, водопровода и газоснабжения), необходимого для осуществления теплоснабжения объекта "Школа на 300 мест в п. Красное".

Утвержден перечень объектов, в отношении которых Администрация Заполярного района планирует заключение концессионных соглашений. Поступили заявки о готовности заключить концессии от ООО "МК-Сервис", ООО "Автоматика Сервис", ООО "Джоуль". Проведение конкурсных процедур запланировано на 2019 год.

Состоялись аукционы на заключение договоров аренды 2 земельных участков в д. Чижа и с. Нижняя Пеша под малоэтажное жилищное строительство; общественной бани в с. Нижняя Пеша. В рамках приватизации муниципального имущества заключен договор купли-продажи моторной лодки "Вельбот-3Р" с двумя двигателями. Два аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в п. Харута и г. Нарьян-Маре объявлены в конце 2018 года, итоги будут подведены в феврале 2019 года.

Информация о доходах, полученных от приватизации и аренды муниципального имущества, администратором которых является УМИ Администрации Заполярного района, представлена в табл. 2.

Табл. 2

Источник дохода	Размер доходов, тыс. руб.
приватизация муниципального имущества	273,00
аренда муниципального имущества	2 766,59
в т.ч. земельных участков	2 556,26
Итого:	3 049,59

3.2 Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района является уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, финансирование которых осуществляется из бюджета Заполярного района. К ним относятся органы местного самоуправления Заполярного района, структурные подразделения Администрации Заполярного района, МКУ Заполярного района "Северное" и администрации 18 поселений, заключившие с Администрацией района соглашения о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Управление муниципального имущества в 2018 году:

1) разработало план закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Администрации Заполярного района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов;

2) разработало план-график закупок для нужд Администрации Заполярного района на 2018 год, осуществляло подготовку изменений для внесения в план закупок и план-график, размещение в единой информационной системе плана закупок и плана-графика и внесенных в него изменений (для Администрации района);

3) осуществляло подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов (для органов МСУ Заполярного района, поселений, МКУ ЗР "Северное");

4) обеспечивало осуществление закупок, заключение для Администрации района контрактов;

5) размещало отчёты в единой информационной системе о результатах отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе и об оказанной услуге (для Администрации района);

6) осуществляло подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

7) осуществляло подготовку проектов распоряжений главы Администрации Заполярного района о возврате денежных средств поставщикам (подрядчика, исполнителя), перечисленных ими в обеспечение исполнения контрактов;

8) осуществляло иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013.

В 2018 году Управление разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении следующих конкурентных процедур.

1) Размещено 30 запросов котировок с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 3 803,31 тыс. рублей, по результатам которых 11 контрактов заключены по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК) на сумму 1 557,3 тыс. рублей. Признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников 2 запроса котировок. Экономия по итогам запросов котировок составила 124,64 тыс. рублей.

2) Объявлено 157 (123 - в 2017 г., 126 - в 2016 г.) электронных аукционов с НМЦК в сумме 312 589,1 тыс. рублей.

Из них 46 аукционов объявлено для нужд поселений в рамках заключенных с Администрацией района соглашений о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с НМЦК в сумме 155 274,98 тыс. рублей:

3 аукциона для нужд МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

5 аукционов для нужд МО "Канинский сельсовет" НАО;

4 аукциона для нужд МО "Карский сельсовет" НАО;

2 аукциона для нужд МО "Колгуевский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Коткинский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Пёшский сельсовет" НАО;

2 аукциона для нужд МО "Поселок Амдерма" НАО;

13 аукционов для нужд МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО;

5 аукционов для нужд МО "Пустозерский сельсовет" НАО;

2 аукциона для нужд МО "Тельвисочный сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Тиманский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Шоинский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Юшарский сельсовет" НАО.

Остальные 111 электронных аукционов с НМЦК в сумме 157 314,11 тыс. рублей объявлены по инициативе:

61 аукцион с НМЦК в сумме 70 341,1 тыс. рублей - для нужд МКУ ЗР "Северное";

25 аукционов с НМЦК в сумме 50 407,54 тыс. рублей - для нужд Администрации Заполярного района;

7 аукционов с НМЦК в сумме 1 623,21 тыс. рублей - для нужд Совета Заполярного района;

17 аукционов с НМЦК 34 629,57 тыс. рублей - для нужд МП ЗР "СТК";

1 аукцион с НМЦК 312,70 тыс. рублей - для нужд Управления финансов Администрации Заполярного района.

Из всех объявленных 157 аукционов признаны состоявшимися 63 с НМЦК 89 845,01 тыс. рублей по результатам которых заключено 63 муниципальных контракта на сумму 74 715,65 тыс. рублей. В том числе четыре контракта заключены в 2019 году. Экономия бюджетных средств по итогам данных аукционов составила 15 129,36 тыс. рублей.

Отменены по инициативе заказчика, уполномоченного органа 3 аукциона на сумму 10 269,36 тыс. рублей.

Признан несостоявшимися 91 аукцион с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 212 474,72 тыс. рублей, в том числе:

- в связи с отсутствием заявок участников - 19 аукционов на сумму 33 453,80 тыс. рублей;

- в связи с наличием единственной заявки на участие - 63 аукциона на сумму 171 646,80 тыс. рублей. Согласно законодательству заключено 62 контракта по НМЦК на сумму 163 309,10 тыс. рублей; 1 контракт на оказание услуг по аренде судов внутреннего водного транспорта для перевозки грузов и автотранспортной техники на сумму 8 337,71 тыс. рублей не заключен по причине отказа от его заключения участником (заказчик - МП ЗР "СТК");

- в связи с отказом в допуске к участию в аукционе всех участников закупки по результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией - 4 аукциона с НМЦК на сумму 3 960,71 тыс. рублей;

- в связи с допуском к участию в аукционе только одного участника, подавшего заявку (по итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией), - 5 аукционов на сумму 3 413,41 тыс. рублей. В результате заключено 5 контрактов по НМЦК.

Таким образом, общая экономия бюджетных средств в результате всех организованных в 2018 году закупок составила 15 254,00 тыс. рублей (в 2017 г. - более 41,6 млн рублей).

В 2018 году в ФАС поступило три жалобы от участников закупок на действия заказчика, уполномоченного органа. Все признаны комиссиями ФАС необоснованными.