Постановление администрации города Братска Иркутской области от 4 апреля 2016 г. N 478 "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования города Братска на период до 2030 года"

На основании генерального плана муниципального образования города Братска, утвержденного решением Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", статьей 8, частью 7 статьи 37, 38, 43, 65 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования города Братска на период до 2030 года.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству.

И.о. мэра города Братска

И.М.Дубынин

Программа комплексного развития
социальной инфраструктуры муниципального образования города Братска на период до 2030 года
(утв. Постановлением администрации г.Братска Иркутской области
от 4 апреля 2016 г. N 478)

Настоящая программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования города Братска на период до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на основании Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050, и устанавливает перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения муниципального образования города Братска, которые также предусмотрены генеральным планом муниципального образования города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д, государственными и муниципальными программами, среднесрочным планом социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденным решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на территории города Братска.

Для целей Программы применяются следующие понятия и сокращения:

1) объекты социальной инфраструктуры - объекты образования, объекты спорта, объекты культуры;

2) объекты образования - учреждения дополнительного образования, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения;

3) ФБ - федеральный бюджет;

4) ОБ - бюджет Иркутской области;

5) ГБ - бюджет города Братска.

Раздел I.
Паспорт Программы

N п/п	Наименование	Содержание
1	2	3
1.	Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования города Братска на период до 2030 года
2.	Основание для разработки Программы	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов". 4. Устав муниципального образования города Братска. 5. Генеральный план муниципального образования города Братска, утвержденный решением Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д
3.	Заказчик Программы, местонахождение	Администрация муниципального образования города Братска. Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, проспект Ленина, 37
4.	Разработчик Программы, местонахождение	Комитет по градостроительству администрации города Братска. Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, проспект Ленина, 37
5.	Цель Программы	Обеспечение сбалансированного и перспективного развития социальной инфраструктуры муниципального образования города Братска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения
6.	Задачи Программы	1. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры города Братска для населения города Братска в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. 2. Достижение расчетного уровня обеспеченности населения города Братска объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. 3. Повышение эффективности функционирования действующих объектов социальной инфраструктуры
7.	Целевые показатели	Показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры: 1) в области образования: а) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (мест на 1 000 населения); б) обеспеченность населения объектами дошкольного образования (мест на 1 000 населения); в) обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (мест на 1 000 населения); 2) в области физической культуры и спорта: а) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процент); 3) в области культуры: а) обеспеченность населения объектами культуры (процент); б) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (мест на 1 000 населения)
8.	Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)	1. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов образования, в том числе проектирование и строительство зданий дошкольных образовательных учреждений на территории города Братска общей вместимостью 240 мест. 2. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов культуры, в том числе проектирование и реконструкция здания дома культуры в Падунском районе города Братска
9.	Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в срок до 2030 года в один этап
10.	Объемы и источники финансирования Программы	Ориентировочный объем требуемых капитальных вложений в объекты социальной инфраструктуры в соответствии с Программой составляет 1 041 095,3 тыс. рублей
11.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит достигнуть повышение показателей обеспеченности и доступности для населения услугами, предоставляемыми объектами социальной инфраструктуры города Братска

Раздел II.
Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Город Братск расположен в центре Восточно-Сибирского региона России на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных), связывающих европейский и азиатский континенты с севером Восточной Сибири и Якутии, что является основой для его экономического, социального и культурного развития.

Площадь территории муниципального образования города Братска составляет 42,8 тысячи гектаров. В состав города Братска входят три района - Центральный, Падунский и Правобережный, территориально разобщенных между собой.

Численность постоянного населения муниципального образования города Братска по состоянию на 01.01.2016 составляет 234,1 тыс. человек. Доля трудоспособного населения в общей численности населения составляет 57,7%.

Экономический потенциал города Братска обеспечивается устойчивой работой крупных предприятий промышленного производства, а также субъектов среднего и малого бизнеса. Промышленность города Братска представлена предприятиями алюминиевой, целлюлозно-бумажной, лесной, деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Одной из стратегических целей, определенной в среднесрочном плане социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденном решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, является повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения.

Важным условием повышения уровня и качества жизни населения города Братска является строительство жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, производственных объектов, соответствующих современному уровню развития общества.

Социальная инфраструктура города Братска представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования, физической культуры и спорта, культуры.

Глава 1.
Объекты образования

1.1. Учреждения дополнительного образования.

В настоящее время на территории муниципального образования города Братска существует 6 учреждений дополнительного образования, подведомственных департаменту образования администрации города Братска:

1) муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи" муниципального образования города Братска (далее - МАУ ДО "ДТДиМ" МО г.Братска);

2) муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец детского и юношеского творчества" муниципального образования города Братска (далее - МАУ ДО "ДДЮТ" МО г.Братска);

3) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи "Гармония" муниципального образования города Братска (далее - МБУДО "ДТДиМ "Гармония" МО г.Братска);

4) муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивно-техническая школа по автомотоспорту" муниципального образования города Братска (далее - МАУ ДО "ДЮСТШ" МО г.Братска);

5) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Эколого-биологический Центр" муниципального образования города Братска (далее - МБУДО "ЭБЦ" МО г.Братска);

6) муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Надежда" муниципального образования города Братска (далее - МАУ ДО "ДООЦ "Надежда" МО г.Братска).

Указанные учреждения дополнительного образования посещает 7 тысяч учащихся. Расчет нормативов обеспеченности местами учреждений дополнительного образования и занимаемой ими площади осуществлен для учреждений и предприятий обслуживания в соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Сопоставление фактической и нормативной обеспеченности местами в учреждениях дополнительного образования на территории муниципального образования города Братска приведено в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Виды учреждений	Нормативное количество учащихся, чел.	Фактическое количество учащихся, чел.
1	2	3	4
1.	Дворцы (дома) творчества
1.1.	МАУ ДО "ДТДиМ" МО г.Братска	503	2500
1.2.	МАУ ДО "ДДЮТ" МО г.Братска	186	1558
1.3.	МБУДО "ДТДиМ "Гармония" МО г.Братска	135	1557
2.	Детско-юношеские спортивные школы
2.1.	МАУ ДО "ДЮСТШ" МО г.Братска	566	540
3.	Станции юных натуралистов и туристов
3.1.	МБУДО "ЭБЦ" МО г.Братска	198	890

Сопоставление фактической и нормативной площади земельного участка для размещения МАУ ДО "ДООЦ "Надежда" МО г.Братска приведено в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Учреждение	Кол-во учащихся, чел.	Фактическая площадь земельного участка	Нормативная площадь земельного участка (при нормативе 150 - 200 м2 на 1 место)
1	2	3	4	5
1.	МАУ ДО "ДООЦ "Надежда" МО г.Братска	250	12,4 га	3,75 - 5 га

Приведенный выше анализ указывает на обеспеченность населения города Братска учреждениями дополнительного образования для учащихся (за исключением обеспеченности местами в детско-юношеских спортивных школах). При этом количество дворцов творчества превышает их минимальное нормативное значение. Уменьшение количества дворцов творчества нецелесообразно из-за территориального расположения города Братска: три района Центральный, Падунский, Правобережный значительно удалены друг от друга, и их транспортная доступность превышает 30 минут. Спектр программ, реализуемых дворцами творчества, востребован потенциальными потребителями.

Достижение норматива обеспеченности местами в детско-юношеских спортивных школах планируется осуществить путем открытия в Центральном районе города Братска детско-юношеской спортивной школы "Автогородок", основными направлениями деятельности которой будут являться профилактика детского дорожно-транспортного травматизма и обучение техническим дисциплинам. В здании школы планируется разместить учебные классы, административный блок, технические лаборатории и мастерские, крытый автодром, рассчитанные на 1 000 учащихся. В 2015 - 2016 годах на реализацию проекта инвестором - обществом с ограниченной ответственностью "Группа Илим" направлено 7,5 млн. рублей. В целях завершения реализации проекта необходимо ориентировочно 25 млн. рублей.

1.2. Дошкольные образовательные учреждения.

На территории муниципального образования города Братска расположены следующие дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ), подведомственные департаменту образования администрации города Братска:

1) в Центральном районе города Братска - 39 ДОУ, из них 1 "Детский сад - Центр развития ребенка", 19 ДОУ общеразвивающего вида, 13 ДОУ комбинированного вида, 4 ДОУ компенсирующего вида, 2 детских сада;

2) в Падунском районе города Братска - 15 ДОУ, из них 2 "Детский сад - Центр развития ребенка", 7 ДОУ общеразвивающего вида, 4 ДОУ комбинированного вида, 2 детских сада;

3) в Правобережном районе города Братска - 15 ДОУ, из них 3 ДОУ общеразвивающего вида, 4 ДОУ комбинированного вида, 4 детских сада.

Для оценки уровня обеспеченности населения муниципального образования города Братска местами в ДОУ выполнен анализ с учетом требований СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства", Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.

Результаты анализа существующей обеспеченности населения муниципального образования города Братска местами в ДОУ представлены в таблицах 3, 4.

Таблица 3

N п/п	Вид учреждения	Ед. изм.	Норма на 1000 населения	Количество		Обеспеченность местами в ДОУ (кол.)
				Фактическое	Нормативное
1	2	3	4	5	6	7
1.	ДОУ	мест	100	14 005	14 664	59 мест

Таблица 4

N п/п	Вид учреждения	Ед. изм.	Норма на численность воспитанников от 1 года до 7 лет	Количество		% охвата населения дошкольным образованием
				Посещающие ДОУ воспитанники	Расчетная численность воспитанников от 1 года до 7 лет
1	2	3	4	5	6	7
1.	ДОУ	%	100%	15 378	18 330	84%

Таким образом, обеспеченность населения местами в ДОУ составляет на каждые 1 000 населения 59 мест, что недостаточно для 100% охвата населения услугами дошкольного образования, процент охвата воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет услугами дошкольного образования составляет 84%.

Анализ нормативной потребности в ДОУ в районах города Братска приведен в таблицах 5, 6.

Таблица 5

N п/п	Район города	Ед. изм.	Норма на 1 000 населения	Количество воспитанников		Обеспеченность местами в ДОУ (кол.)
				Фактическое	Нормативное
1	2	3	4	5	6	7
1	Центральный район	мест	100	8 863	9 768	60 мест
2	Падунский район	мест	100	3 028	3 555	55 мест
3	Правобережный район	мест	100	2 114	2 258	57 мест

Таблица 6

N п/п	Район города	Ед. изм.	Норма на численность воспитанников от 1 года до 7 лет	Количество		% охвата населения дошкольным образованием
				Посещающие ДОУ воспитанники	Расчетная численность населения от 1 года до 7 лет
1	Центральный район	%	100%	9 722	11 492	84,6%
2	Падунский район	%	100%	3 329	4 182	80,0%
3	Правобережный район	%	100%	2 327	2 656	87,6%

В целом система дошкольного образования позволяет 100% обеспечить местами в ДОУ воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет на территории муниципального образования города Братска. Для решения задач 100% охвата воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет существующего количества ДОУ недостаточно, в связи с чем:

1) в Плане мероприятий муниципального образования города Братска ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы города Братска, направленные на повышение эффективности дошкольного, общего, дополнительного образования", утвержденном постановлением администрации муниципального образования города Братска от 06.05.2013 N 1080, предусмотрено строительство новых ДОУ (детских садов):

а) в жилом районе Порожский города Братска на 110 мест;

б) в жилом районе Сухой города Братска на 75 мест;

2) в государственную программу Иркутской области "Развитие образования" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 N 456-пп, включено строительство детского сада на 110 мест в жилом районе Порожский города Братска;

3) в целях обеспечения доступности для населения услуг ДОУ на территориях, подлежащих комплексной застройке, строительство ДОУ также предусмотрено в документации по планировке территорий (таблица 7).

Таблица 7

N п/п	Наименование	Основание для включения в Программу	Описание
1	2	3	4
1.	Строительство объекта дошкольного образования на 80 мест	а) договор аренды земельного участка от 14.05.2013 N 78-13 для комплексного освоения в целях жилищного строительства; б) документация по планировке территории, расположенной по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, восточная часть 26 микрорайона, между улицами Возрождения, Косаченко, Гагарина, утвержденная постановлением администрации муниципального образования города Братска от 07.11.2014 N 2480	Для размещения на территории детских дошкольных учреждений предусматривается на первых этажах двух-, трехэтажных домов, расположенных во второй линии застройки, устройство встроенных помещений. Срок ввода в эксплуатацию до 13 мая 2018 года в соответствии с договором аренды участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
2.	Строительство объекта дошкольного образования на 50 мест	а) договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 23.12.2013 N 300-13; б) документация по планировке территории, расположенной по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, ограниченной улицами Муханова, Комсомольская, Крупской, Металлургов, утвержденная постановлением администрации муниципального образования города Братска от 25.12.2014 N 2981	Проектом планировки предусмотрено размещение детского сада на 50 мест. Площадь территории детского сада по проекту 2 025,31 квадратных метров. Срок ввода в эксплуатацию до 25 декабря 2022 года в соответствии с договором аренды участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства

4) в связи со строительством жилья в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 5А микрорайоне жилого района Энергетик Падунского района города Братска необходимо строительство ДОУ комплекса "Детский сад - школа" на 6 групп, 120 мест.

1.3. Общеобразовательные учреждения.

На территории муниципального образования города Братска расположены муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения (далее - МБОУ), подведомственные департаменту образования администрации города Братска. Проектная мощность, количество учащихся (по состоянию на 31.12.2015) в МБОУ приведены в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Район города Братска	Количество МБОУ	Проектная мощность, чел. (в расчете на 1 смену обучения)	Количество учащихся (по состоянию на 31.12.2015)	Отклонение (+, -)
1	2	3	4	5	6
1.	Центральный	21	25 022	14 976	10 046
2.	Падунский	10	9 394	5 270	4 124
3.	Правобережный	6	5 802	3 516	2 286

Актуальными проблемами обеспеченности населения города Братска местами в МБОУ, требующими неотложного решения, являются:

1) в Центральном районе города Братска - необходимость строительства школы в 26 микрорайоне проектной мощностью 825 учащихся, в связи с осуществлением застройки данной территории общей площадью 30 000 кв. метров с приростом населения 1 800 человек, из них 530 школьного возраста. На территории микрорайона в настоящее время проживает 2 832 жителя, из них 905 школьного возраста;

2) в Падунском районе города Братска - необходимость строительства учебного спортивного комплекса при МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13" (далее - МБОУ "СОШ N 13"). В связи с тем, что в МБОУ "СОШ N 13" наполняемость обучающихся выше проектной мощности, для обеспечения учебного процесса уроки физической культуры проводятся в спортивном комплексе "Сибирь". Данный спортивный комплекс находится в значительной удаленности от МБОУ "СОШ N 13".

1.4. Потребность в проектировании, строительстве, реконструкции объектов образования.

Потребность в реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов образования приведена в таблице 9 настоящей главы.

Таблица 9

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемые сроки реализации мероприятия, годы	Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования
1	2	3	4	5
1.	Строительство здания ДОУ на 110 мест в жилом районе Порожский Центрального района города Братска	2016 - 2017	137 885,0	ГБ ОБ
2.	Проектирование, строительство здания ДОУ на 75 мест в жилом районе Сухой Правобережного района города Братска	2016 - 2018	100 000,0	ГБ ОБ
3.	Проектирование, строительство здания МБОУ (школа) на 825 мест в 26 микрорайоне Центрального района города Братска	2018 - 2022	1 000 000,0	ФБ ГБ ОБ
4.	Проектирование, строительство здания учебного спортивного комплекса при МБОУ "СОШ N 13" на 500 учащихся в Падунском районе города Братска	2018 - 2022	100 000,0	ГБ ОБ
5.	Проектирование, строительство здания ДОУ и МБОУ (детский сад - школа) на 120 мест в 5А микрорайоне Падунского района города Братска	2018 - 2022	50 000,0	внебюджетные средства
6.	Проектирование, строительство здания ДОУ на 80 мест в жилом районе Центральный города Братска, восточная часть 26 микрорайона, между улицами Возрождения, Косаченко, Гагарина	2016 - 2018	50 000,0	внебюджетные средства
7.	Проектирование, строительство здания ДОУ на 50 мест в Центральном районе города Братска, участок, ограниченный улицами Муханова, Комсомольская, Крупской, Металлургов	2016 - 2022	50 000,0	внебюджетные средства
8.	Итого	2016 - 2030	1 487 885,0

Реализация указанных в таблице 9 мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов образования обеспечит доступность для населения города Братска услуг в области образования к 2030 году.

Глава 2.
Объекты спорта

2.1. Объекты спорта.

В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового движения города Братска входят:

1) 187 коллективов физкультуры (предприятия, организации, образовательные учреждения, секции по месту жительства);

2) 33 спортивных федерации по различным видам спорта;

3) 14 общественных организаций;

4) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва";

5) муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Рекорд";

6) 2 областных государственных бюджетных образовательных учреждения дополнительного образования ("Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Олимп", "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Спартак");

7) 3 муниципальных автономных учреждения ("Дирекция спортивных сооружений", "Комплекс зимних спортивных сооружений", "Футбольный клуб "Сибиряк", в состав которого входит ДЮСШ по футболу "Сибиряк");

8) 5 частных учреждений ("Школа карате", спортивный клуб "Теннис-холл", спортивный клуб "Чердак", "Центр развития бодибилдинга и фитнеса "Арни Атлетик Студио", спортивный клуб "Максимус");

9) Братская объединенная техническая школа ДОСААФ России.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом по состоянию на 01.01.2016 составляет 46 841 человек (20% населения города Братска). Структура объектов физической культуры и спорта муниципального образования города Братска представлена в таблицах 1, 2.

Таблица 1

N п/п	Наименование спортивного сооружения	Количество спортсооружений (ед.)
		Всего	в том числе по формам собственности
			федеральная	областная	муниципальная	частная
1	2	3	4	5	6	7
	Всего спортивных объектов	312	11	31	260	10
1.	Стадионы	4			4
2.	Плоскостные спортивные сооружения	116	5	10	101
2.1.	из них футбольные поля	31	1	4	26
3.	Спортивные залы	144	5	19	113	7
4.	Легкоатлетический манеж	1			1
5.	Плавательные бассейны (спортивные)	3			3
6.	Лыжные базы	4			4
7.	Стрелковые тиры	8	1		5	2
8.	Другие спортивные сооружения*	32		2	29	1

* расшифровка строки 8 представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование спортивного сооружения	Всего	Единовременная пропускная способность	Форма собственности
1	2	3	4	5
1.	Санная трасса	1	15	Областная
2.	Учебно-тренировочная база "Спартак"	1	50
3.	Горнолыжная трасса	1	30	Муниципальная
4.	Картодром "Ангара"	1	20
5.	Учебно-тренировочная база "Олимп"	1	45
6.	Бассейны	23	326
7.	Шахматно-шашечный клуб "Дебют"	1	35
8.	Велотрасса	2	50
9.	Водно-спортивная база	1	12	Частная

Анализ нормативной потребности, фактической обеспеченности в объектах физической культуры и спорта осуществлен в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.

Анализ нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта и необходимой площади основных типов спортивных сооружений в городе Братске приведен в таблицах 3, 4.

Таблица 3

N п/п	Виды спортивных сооружений	Ед. измерения	Норматив обеспеченности
1	2	3	4
1.	Спортивные залы	Тыс. кв. метров на 10 000 населения	3,5
2.	Плавательные бассейны	Кв. метров зеркала воды на 10 000 населения	750
3.	Плоскостные сооружения	Тыс. кв. метров на 10 000 населения	19,5

Таблица 4

N п/п	Наименование	Ед. измерения	Город Братск (234,1 тыс. чел.)	В том числе по районам
				Центральный район (143,7 тыс. чел.)	Падунский район (53,8 тыс. чел.)	Правобережный район (36,6 тыс. чел.)
1	2	3	4	5	5	6
1.	Спортивные залы	Тыс. кв. метров	81,9	50,3	18,8	12,8
2.	Плавательные бассейны	Кв. метров зеркала воды	17 557,5	10 777,5	4 035,0	2 745,0
3.	Плоскостные сооружения	Тыс. кв. метров	456,5	280,2	104,9	71,4

Фактическая обеспеченность города Братска объектами физической культуры и спорта представлена в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование	Фактическое количество, ед.	Фактическая площадь	% обеспеченности спортсооружениями от нормативов
1	2	3	4	5
1.	Спортивные залы (включая приспособленные помещения)	144	33,9 тыс. кв.м	41,4%
2.	Плавательные бассейны (включая спортивные, оздоровительные, детские)	26	2 303,5 кв.м зеркала воды	13,1%
3.	Плоскостные сооружения	120	202,0 тыс. кв.м	44,2%

Используя расчетные данные необходимой площади основных типов спортивных сооружений и их средний размер (спортивный зал 400 кв.м, плавательный бассейн 200 кв.м зеркала воды, плоскостные сооружения в среднем 540 кв.м), в таблице 6 определено количество спортивных сооружений, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения.

Таблица 6

N п/п	Наименование	Ед. измерения	Город Братск	В том числе по районам
				Центральный район	Падунский район	Правобережный район
1	2	3	4	5	6	7
1.	Спортивные залы	Количество залов	204	125	47	32
2.	Плавательные бассейны	Количество бассейнов	88	54	20	14
3.	Плоскостные сооружения	Количество сооружений	845	519	194	132

В настоящее время проектирование, строительство и реконструкция объектов физической культуры и спорта на территории города Братска муниципальной программой города Братска "Физическая культура и спорт" на 2014 - 2018 годы, государственной программой Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2018 годы, государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (2013 - 2020 годы) не предусмотрены.

Среднесрочным планом социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденным решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, предусмотрено:

1) строительство многофункционального спортивного комплекса с универсальным игровым залом;

2) развитие Комплекса зимних спортивных сооружений.

2.2. Потребность в проектировании, строительстве, реконструкции объектов местного значения в области физической культуры и спорта.

Учитывая усредненные нормы и нормативы потребности в объектах физической культуры и спорта, спрос населения на физкультурно-оздоровительные услуги, поступающие предложения в администрацию города по формированию инфраструктуры от горожан, представителей спортивной общественности, депутатов Думы города Братска, сформирован Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов спорта на 2017 - 2030 годы (таблица 7).

Таблица 7

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемые сроки реализации мероприятия, годы	Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования
1	2	4	5	6
1.	Проектирование, строительство комплекса зимних спортивных сооружений (гора Пихтовая) в Центральном районе города Братска	2017 - 2020	627 500,0	ГБ ОБ ФБ
2.	Проектирование, строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в 26 микрорайоне Центрального района города Братска	2017 - 2019	180 000,0	ГБ ОБ ФБ
3.	Проектирование, строительство быстровозводимых укрытий для хоккейных кортов на территории города Братска	2017 - 2025	46 500,0	ГБ ОБ
4.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в жилом районе Энергетик Падунского района города Братска	2017 - 2018	188 000,0	ФБ
5.	Проектирование, строительство спортивно-оздоровительного плавательного бассейна в Центральном районе города Братска	2019 - 2020	315 000,0	ГБ ОБ ФБ
6.	Проектирование, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа со спортивным ядром и универсальной площадкой на территории города Братска	2020 - 2030	82 000,0	ГБ ОБ ФБ
7.	Проектирование, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа круглогодичного функционирования на территории города Братска	2021 - 2030	62 000,0	ГБ ОБ ФБ
8.	Проектирование, строительство 3 универсальных спортивных площадок на территории города Братска	2018 - 2030	92 000,0	ГБ ОБ ФБ
9.	Проектирование, строительство лыжной базы в жилом районе Энергетик Падунского района города Братска	2018	9 000,0	ГБ
10.	Проектирование, строительство лыжной базы в жилом районе Сухой Правобережного района города Братска	2019	9 000,0	ГБ
11.	Проектирование, строительство лыжной базы в жилом районе Центральный Центрального района города Братска	2021 - 2025	10 000,0	ГБ
12.	Проектирование, строительство роллердромов (3 ед.) на территории города Братска	2021 - 2025	2 400,0	ГБ
13.	Проектирование, строительство модульного крытого катка	2021 - 2025	150 000,0	ГБ
Итого		2016 - 2030	1 764 400,0

При исполнении указанных в таблице 7 настоящей главы мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов физической культуры и спорта ожидаются прогнозируемые показатели по отрасли (таблица 8).

Таблица 8

N п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2020 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	20,2	20,5	21,0	23,0	30,0
2.	Количество физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, ед.	487	487	487	490	550
3.	Количество участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, тыс. чел.	38,2	38,2	38,2	40,1	45,3

Глава 3.
Объекты культуры

3.1. Объекты культуры.

В настоящее время на территории муниципального образования города Братска расположены следующие учреждения, подведомственные департаменту культуры администрации города Братска:

1) в Центральном районе города Братска:

а) культурно-досуговые учреждения: муниципальное автономное учреждение культуры "Театрально-концертный центр "Братск-Арт" и муниципальное бюджетное учреждение культуры "Клуб жилого района Порожский" со зрительными залами, посетительскими местами, с концертными и танцевальными залами (суммарно) на 1205 мест;

б) учреждение дополнительного образования: муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Объединенная детская школа искусств N 3" на 830 мест;

в) театр драмы: муниципальное автономное учреждение культуры "Драматический театр г.Братска" на 186 мест;

г) театр кукол: муниципальное автономное учреждение культуры "Театр кукол "Тирлямы" на 186 мест;

д) библиотеки (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Братска"): Центральная детская библиотека, Центральная городская библиотека, библиотека N 2, библиотека N 4, библиотека N 5, библиотека N 11 на 299 524 тома (суммарно);

е) музеи (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Братский городской объединенный музей истории освоения Ангары"): фондохранилище, музей истории политссылки, художественный выставочный зал, архитектурно-этнографический музей "Ангарская деревня";

2) в Падунском районе города Братска:

а) культурно-досуговое учреждение: муниципальное автономное учреждение культуры "Дворец искусств г.Братска" со зрительным залом, посетительскими местами, с концертным и танцевальными залами (суммарно) на 870 мест;

б) учреждения дополнительного образования: муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 1" и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Школа искусств и ремесел" на 858 мест (суммарно);

в) библиотеки (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Братска"): библиотека N 1, библиотека N 8, библиотека N 13, библиотека русской поэзии XX века на 159 603 тома (суммарно);

г) музей (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Братский городской объединенный музей истории освоения Ангары"): музей истории "БратскГЭСстроя";

3) в Правобережном районе города Братска:

а) культурно-досуговые учреждения (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Современник"): Клуб "Юность" и Дом культуры "Современник" со зрительными залами, посетительскими местами, с концертными и танцевальными залами (суммарно) на 400 мест;

б) учреждения дополнительного образования: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 4" на 375 мест (суммарно);

в) библиотека (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Братска"): библиотека N 6 на 61 060 томов.

Для оценки уровня обеспеченности населения муниципального образования города Братска объектами культуры выполнен анализ требуемого количества объектов культуры.

Нормативная потребность в объектах культуры определена с учетом требований СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства", Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.

Результаты анализа существующей обеспеченности населения муниципального образования города Братска объектами культуры представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Виды учреждений	Ед. изм.	Норма на 1000 населения	Количество		Обеспеченность, %
				Фактическое	Нормативное
1	2	3	4	5	6	7
1.	Культурно-досуговые учреждения (посетительское место, концертные залы, танцевальные залы)	мест	25	2 475	5 971	41
2.	Театры	мест	5	372	1194	31
3.	Библиотеки	ед. хранения	4 000	520 187	955 300	54
4.	Музеи	количество	0,04	5	9	56

Результаты анализа существующей обеспеченности муниципального образования города Братска объектами дополнительного образования представлены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Виды учреждений	Ед. изм.	Количество учащихся	Количество		Обеспеченность, %
				Фактическое	Нормативное
1	2	3	4	5	6	7
1.	Учреждения дополнительного образования	мест	20 479	2 063	2 047	101

Из приведенного анализа следует, что уровень обеспеченности города Братска культурно-досуговыми учреждениями, театрами, библиотеками и музеями не соответствует нормативам. Уровень обеспеченности учреждениями дополнительного образования, по сравнению с другими показателями, высокий и составляет - 101%.

В целом система объектов культуры на территории муниципального образования города Братска не соответствует современным требованиям по номенклатуре услуг и радиусу доступности.

Анализ нормативной потребности в объектах культуры по Центральному району города Братска приведен в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Виды учреждений	Норма на 1000 населения	Ед. изм.	Фактическое количество	Нормативная потребность
1	2	3	4	5	6
1.	Учреждения культуры, в том числе:
1.1.	Культурно-досуговые учреждения (посетительское место, концертные залы, танцевальные залы)	25	мест	1 205	3 665
1.2.	Театры	5	мест	372	733
1.3.	Библиотеки	4 000	ед. хранения	299 524	586 400
1.4.	Музеи	0,04	кол-во	4	6
2.	Учреждения дополнительного образования, в том числе:
2.1.	Учреждения дополнительного образования	12 510	мест	830	1 251

Анализ нормативной потребности в объектах культуры по Падунскому району города Братска приведен в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Виды учреждений	Норма на 1000 населения	Ед. изм.	Фактическое количество	Нормативная потребность
1	2	3	4	5	6
1.	Учреждения культуры, в том числе:
1.1.	Культурно-досуговые учреждения (посетительское место, концертные залы, танцевальные залы)	25	мест	870	1 370
1.2.	Театры	5	мест	0	274
1.3.	Библиотеки	4 000	ед. хранения	159 603	219 136
1.4.	Музеи	0,04	кол-во	1	2
2.	Учреждения дополнительного образования, в том числе:
2.1.	Учреждения дополнительного образования	4 610	мест	858	461

Анализ нормативной потребности в объектах культуры по Правобережному району города Братска приведен в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Виды учреждений	Норма на 1000 населения	Ед. изм.	Фактическое количество	Нормативная потребность
1	2	3	4	5	6
1.	Учреждения культуры, в том числе:
1.1.	Культурно-досуговые учреждения (посетительское место, концертные залы, танцевальные залы)	25	мест	400	936
1.2.	Театры	5	мест	0	187
1.3.	Библиотеки	4 000	ед. хранения	61 060	149 764
1.4.	Музеи	0,04	кол-во	0	1
2.	Учреждения дополнительного образования, в том числе
2.1.	Учреждения дополнительного образования	3 359	мест	375	334

В настоящее время мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов культуры, подведомственных департаменту культуры администрации муниципального образования города Братска, государственными, муниципальными программами города Братска, среднесрочным планом социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденным решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, не предусмотрены.

Для удовлетворения потребности населения муниципального образования города Братска в объектах культуры необходимо:

1) развивать систему дополнительного образования с целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) привести здания некоторых учреждений культуры в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

3) провести капитальный ремонт некоторых зданий учреждений культуры.

3.2. Потребность в проектировании, строительстве, реконструкции объектов культуры.

Потребность в проектировании, строительстве, реконструкции объектов культуры в разрезе по районам города Братска на период 2016 - 2030 годы представлена в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемые сроки реализации мероприятия, годы	Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования
1	2	3	4	5
1. Центральный район
1.1.	Проектирование и строительство здания Дома культуры с концертным залом на 2000 посадочных мест	2019 - 2030	350 000,0	ФБ ОБ ГБ
1.2.	Проектирование и строительство здания театра кукол с залом на 400 посадочных мест	2019 - 2030	120 000,0	ФБ ОБ ГБ
2. Падунский район
2.1.	Проектирование и строительство здания краеведческого музея	2019 - 2030	80 000,0	ФБ ОБ ГБ
2.2.	Проектирование и строительство здания Дома культуры с концертным залом на 700 посадочных мест	2019 - 2030	150 000,0	ФБ ОБ ГБ
2.3.	Проектирование и строительство здания театра на 400 посадочных мест	2019 - 2030	120 000,0	ФБ ОБ ГБ
2.4.	Проектирование и строительство здания музея	2019 - 2030	80 000,0	ФБ ОБ ГБ
3. Правобережный район
3.1.	Проектирование и строительство здания Дома культуры с концертным залом на 500 посадочных мест	2019 - 2030	150 000,0	ФБ ОБ ГБ
3.2.	Проектирование и строительство здания театра на 300 посадочных мест	2019 - 2030	100 000,0	ФБ ОБ ГБ
3.3.	Проектирование и строительство здания музея	2019 - 2030	80 000,0	ФБ ОБ ГБ
Итого		2019 - 2030	1 230 000,0

Реализация указанных в таблице 6 настоящей главы мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов культуры обеспечит доступность для населения города Братска услуг в области культуры к 2030 году.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 5.
Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Согласно демографическому прогнозу, к 2030 году ожидается уменьшение численности постоянного населения города Братска на 3,4% относительно уровня 2016 года и составит 224,2 тыс. человек. Численность населения моложе трудоспособного возраста уменьшится на 4,1 тыс. человек, доля численности населения трудоспособного возраста в общей численности населения уменьшится с 56,9% в 2016 году до 53,7% в 2030 году.

Коэффициент рождаемости за период с 2016 года по 2030 год снизится на 1000 человек населения с 14,34 до 10,12. Коэффициент смертности увеличится с 14,34 на 1000 человек населения в 2016 году до 16,34 в 2030 году. Возрастной состав населения характеризуется увеличением численности населения старше трудоспособного возраста.

До 2020 года ожидается миграционная убыль населения и далее - миграционный прирост населения до 0,62% в год.

Для улучшения демографической ситуации необходимо развивать социальную инфраструктуру города Братска, создавать комфортные условия для жизни горожан. Приоритетом градостроительной политики должна стать комплексная застройка микрорайонов, при которой в шаговой доступности возводятся все необходимые для комфортной жизни объекты социальной инфраструктуры.

Каждая составляющая сфера социальной инфраструктуры города Братска нуждается в проведении конкретных мероприятий, направленных на решение существующих проблем. Значительная часть инфраструктурных объектов работает с превышением номинальной загрузки.

При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное выполнение задачи по развитию сети учреждений социальной сферы на территории города Братска, соответствующей современным требованиям, возможно при использовании программно-целевого метода с привлечением всех уровней бюджетов и внебюджетных источников.

Учитывая вышеизложенное, спрос на услуги предоставляемые объектами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования города Братска к 2030 году существенно не изменится.

Раздел III.
Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Братска

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Братска представлен в приложении к Программе.

Раздел IV.
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Братска

Основными источниками финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Братска являются:

1) средства ФБ;

2) средства ОБ;

3) средства ГБ;

4) внебюджетные средства (средства частных инвесторов).

Ориентировочный объем финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Братска приведен в приложении к Программе.

Раздел V.
Целевые показатели развития социальной инфраструктуры

Целевые показатели развития социальной инфраструктуры:

1) в области образования:

а) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (мест на 1 000 населения);

б) обеспеченность населения объектами дошкольного образования (мест на 1 000 населения);

в) обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (мест на 1 000 населения);

2) в области физической культуры и спорта:

а) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процент);

3) в области культуры:

а) обеспеченность населения объектами культуры (процент);

б) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (мест на 1 000 населения).

Раздел VI.
Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры города Братска

Программа может быть дополнена мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. Внесение изменений в Программу производится при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории города Братска.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

Заместитель мэра по городскому хозяйству и строительству

Н.П.Пастушков

Приложение

к Программе

комплексного развития

социальной инфраструктуры

муниципального образования города Братска

на период до 2030 года

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Братска

N пп	Наименование мероприятия	Технико-экономические параметры	Сроки реализации, годы	Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования	Изменение целевых показателей при реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области образования
1.1.	Строительство ДОУ на 110 мест в жилом районе Порожский Центрального района города Братска	1) проектная мощность - 110 мест; 2) количество этажей - 2; 3) общая площадь здания - 2 346,19 кв.м; 4) площадь земельного участка - 3,2 га	2016 - 2017	137 885,3	ГБ ОБ Внебюджетные средства	Повышение значения показателя обеспеченности населения объектами дошкольного образования
1.2.	Проектирование и строительство ДОУ на 80 мест в жилом районе Центральный города Братска, восточная часть 26 микрорайона, между улицами Возрождения, Косаченко, Гагарина	проектная мощность - 80 мест	2016 - 2018	50 000,0	Внебюджетные средства	Повышение значения показателя обеспеченности населения объектами дошкольного образования
1.3.	Проектирование и строительство ДОУ на 50 мест в Центральном районе города Братска, участок, ограниченный улицами Муханова, Комсомольская, Крупской, Металлургов	проектная мощность - 50 мест	2016 - 2022	50 000,0	Внебюджетные средства	Повышение значения показателя обеспеченности населения объектами дошкольного образования
2. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области физической культуры и спорта
2.1.	Проектирование и строительство многофункционального спортивного комплекса с универсальным игровым залом в 26 микрорайоне Центрального района города Братска	1) площадь земельного участка - 10 334 кв.м; 2) площадь застройки - 2583 кв.м; 3) количество этажей - 2; 4) проектная мощность - 64 чел./смена	2017 - 2019	180 000,0	ГБ ОБ ФБ Внебюджетные средства	Повышение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
2.2.	Проектирование и строительство комплекса зимних спортивных сооружений в Центральном районе города Братска		2017 - 2030	583 210,0	ГБ ОБ ФБ	Повышение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
3. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области культуры
3.1.	Проектирование и реконструкция дома культуры "Ангара" с обустройством парка на прилегающей территории в Падунском районе города Братска		2016 - 2018	40 000,0	Внебюджетные средства	Повышение значения показателя обеспеченности населения объектами культуры
Итого			2016 - 2030	1 041 095,3