Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 25 ноября 2016 г. N 289-ПА "Об утверждении основных направлений налоговой политики и основных направлений бюджетной политики Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

Руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, решениями Думы Шелеховского муниципального района от 28 апреля 2011 года N 19-рд "О бюджетном процессе в Шелеховском районе", от 27 октября 2016 года N 27-рд "Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления налоговой политики Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Мэра района С.В.Щепину.

Мэр Шелеховского муниципального района

М.Н.Модин

Основные направления налоговой политики Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
(утв. Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 25 ноября 2016 г. N 289-ПА)

Основной целью налоговой политики Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, как и в предыдущие годы, является обеспечение устойчивости и увеличения доходной базы бюджета Шелеховского района.

Налоговая политика Шелеховского района реализуется посредством:

применения на территории Шелеховского района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в части установления видов предпринимательской деятельности, значений корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

проведения комплекса мероприятий, способствующих увеличению доходной части бюджета Шелеховского района.

Для достижения поставленной цели планируется продолжить реализацию следующих мероприятий:

1. Осуществление взаимодействия с территориальными органами (подразделениями) федеральных и областных органов исполнительной власти, определенными в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов в целях совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет Шелеховского района, повышения уровня собираемости доходов, улучшения информационного обмена, повышения качества планирования.

2. Обеспечение достоверного планирования администраторами доходов бюджета Шелеховского района доходов, являющихся источниками финансового обеспечения расходных обязательств в целях снижения рисков, связанных с неисполнением утвержденных плановых назначений по доходам. Совершенствование системы администрирования в части обеспечения полноты и своевременности поступления администрируемых платежей в бюджет.

3. Организация и проведение работы по взысканию недоимки по платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Шелеховского района, а также проведение мероприятий, способствующих мобилизации доходов в консолидированный бюджет Шелеховского района.

4. Применение механизмов государственно-частного партнерства, способствующих снижению финансовой нагрузки на бюджет Шелеховского района, в целях привлечения дополнительных доходных источников для реализации социально - значимых проектов в Шелеховском районе.

5. Проведение мероприятий, способствующих эффективному использованию муниципальной собственности Шелеховского района.

6. Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Шелеховского района.

7. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

8. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Иркутской области по увеличению объемов межбюджетных трансфертов, направляемых на финансовое обеспечение вопросов местного значения района, в том числе по участию в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Иркутской области.

9. Проведение на постоянной основе мониторинга налогового законодательства с целью оперативного внесения изменений в соответствующие муниципальные правые акты.

Начальник финансового управления

О.А.Иванова

Основные направления бюджетной политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
(утв. Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 25 ноября 2016 г. N 289-ПА)

В условиях сложной экономической ситуации основной целью бюджетной политики Шелеховского района в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов по-прежнему остается обеспечение устойчивости функционирования и поддержание сбалансированности бюджета района.

В указанном периоде будет сохранена преемственность бюджетной политики, реализуемой Администрацией Шелеховского муниципального района в предыдущие годы.

Основными мероприятиями, планируемыми к проведению в трехлетний период в целях обеспечения сбалансированности бюджета района, являются:

1. Совершенствование бюджетного планирования.

В соответствии с бюджетным законодательством составление бюджета на очередной год планируется осуществить на трехлетний период. Начиная с 2015 года формирование и исполнение бюджета Шелеховского района осуществляется на основе муниципальных программ, что позволяет осуществлять взаимосвязь бюджетного процесса с поставленными задачами и целями социально-экономического развития Шелеховского района. В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Шелеховском районе, утвержденным решением Думы Шелеховского муниципального района от 28.04.2011 N 19-рд одновременно с формированием проекта бюджета Шелеховского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов будет формироваться бюджетный прогноз Шелеховского района на 2017 - 2022 годы в порядке, утвержденном постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 15.11.2016 N 277-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Шелеховского района на долгосрочный период". Разработка бюджетного прогноза позволит определить финансовые возможности для реализации муниципальных программ в долгосрочной перспективе, оценить бюджетные риски и принять своевременные решения по их предотвращению и минимизации.

2. Оптимизация бюджетных расходов.

Основной задачей реализуемой бюджетной политики в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов является обеспечение расходных обязательств Шелеховского района необходимыми финансовыми ресурсами.

Причем, приоритетными направлениями финансирования будут являться первоочередные и социально-значимые расходы бюджета Шелеховского района.

В 2017 - 2019 годах должны быть достигнуты целевые показатели уровня средней заработной платы, установленные отдельным категориям работников бюджетной сферы (Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"). В связи с этим финансовые ресурсы должны быть сосредоточены на достижении этих целей.

В целях создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек муниципальных учреждений и привлечения внебюджетных средств, а также снижения финансовой нагрузки бюджета, в 2017 - 2019 годах будет продолжена работа по изменению типа существующих учреждений.

При принятии решений об увеличении действующих расходных обязательств, либо введении новых видов расходных обязательств, наряду с возможностями бюджета Шелеховского района, необходимо учитывать их эффективность и соответствие целям и задачам социально-экономического развития Шелеховского района, а также полноту финансового обеспечения социально-значимых и первоочередных расходов бюджета Шелеховского района.

При принятии решений об участии в государственных программах Российской Федерации, Иркутской области необходимо учитывать реальную потребность в осуществлении данных бюджетных расходов и минимально-возможную дополнительную нагрузку на бюджет Шелеховского района.

3. Проведение взвешенной долговой политики.

В целях обеспечения устойчивости бюджета Шелеховского района в 2017 году и плановом периоде 2018 - 2019 основной задачей является обеспечение снижения расходов на обслуживание долговых обязательств и сдерживание объема муниципального долга.

Для достижения этой цели планируется на протяжении трехлетнего периода ограничение дефицита бюджета Шелеховского района на уровне не более 7,5 % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В целях снижения долговой нагрузки необходимо обеспечить направление дополнительных доходов и (или) экономии расходов при исполнении бюджета на снижение объема муниципального долга, а не на увеличение расходных обязательств.

4. Обеспечение прозрачности и открытости информации о муниципальных финансах, повышение доступности информации о бюджете для граждан.

В рамках реализации данного направления будет продолжено регулярное размещение установленной законодательством информации о муниципальных финансах и дополнительных информационно-разъяснительных материалов в доступной для граждан форме на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет Шелеховского района".

Начальник финансового управления

О.А.Иванова