Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 15 декабря 2016 г. N 313-ПА
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и системы спортивной подготовки в Шелеховском районе на 2017 - 2020 годы"
28 апреля, 30 мая, 2 августа, 24 октября 2017 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
- Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 14 декабря 2017 г. N 623-ПА
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 17.12.2015 N 153-мпр "О переходе образовательных организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности на реализацию программ спортивной подготовки", постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 N 652-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района", ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие физической культуры и системы спортивной подготовки в Шелеховском районе на 2017 - 2020 годы".
2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Мэра района по управлению социальной сферой Е.В.Софьину.
Мэр Шелеховского муниципального района |
М.Н.Модин |
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и системы спортивной подготовки в Шелеховском районе на 2017 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
(утв. Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 313-ПА)
28 апреля, 30 мая, 2 августа, 24 октября 2017 г.
Раздел 1 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 октября 2017 г. N 500-ПА
1. Паспорт муниципальной программы
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
По состоянию на 1 января 2016 года физической культурой и спортом в Иркутской области систематически занимались 458,7 тысячи человек, что составляет 19,1 % от общего числа жителей, на территории Шелеховского района занимается 8,8 тыс. человек, что составляет 13,8 %, при среднем значении в Российской Федерации - 22,5 %.
В Сибирском федеральном округе Иркутская область по основным показателям в области физической культуры и спорта занимает одно из последних мест:
- по единовременной пропускной способности спортивных объектов - 12 место из 12 регионов;
- по доле населения систематически занимающихся физической культурой и спортом - 12 место из 12 регионов;
- по уровню обеспеченности спортивными сооружениями - 9 место из 12 регионов.
Несмотря на низкий уровень статистических показателей, лучшие спортсмены Иркутской области показывают высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях. Членами сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта являются 80 спортсменов из Иркутской области. Спортсмены Иркутской области принимали участие в десяти последних Олимпийских играх. Спортсмены Шелеховского района являются членами сборных команд Иркутской области и России по велосипедному спорту, шахматам, баскетболу, дзюдо, легкой атлетике, конькобежному спорту.
Данные факты свидетельствуют о высоком потенциале и эффективности тренерских кадров, наличии талантливых спортсменов, в том числе молодежи, а также квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта.
Программа является логическим продолжением комплекса мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Шелеховском районе среди детей, подростков и молодежи" на 2007 - 2009 гг.", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 22.02.2007 N 10-рд, ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2010 N 1342-па, "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 05.12.2013 N 2331-па, подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Шелеховском районе на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни у населения Шелеховского района" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 17.12.2014 N 1378-па, направленных на формирование здорового образа жизни граждан, развитие физической культуры и массового спорта.
Опыт реализации муниципальных программ подтверждает актуальность и значимость основных направлений по развитию физической культуры и спорта Шелеховского района. Данная деятельность в Шелеховском районе реализуется через систему программных мероприятий, по двум направлениям: организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта.
В ходе реализации целевых программ удалось добиться стабилизации и положительной динамики показателей деятельности в сфере физической культуры и спорта на территории Шелеховского района. По итогам реализации программ можно отметить следующие результаты:
N п/п |
Наименование показателей |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
1. |
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%) |
11,3 |
13,0 |
13,8 |
2. |
Количество детей, подростков и молодежи, занимающихся массовым спортом в детско-юношеских спортивных школах (чел.) |
935 |
969 |
981 |
3. |
Численность детей, подростков и молодежи, занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности (чел.) |
5129 |
7215 |
7951 |
4. |
Количество участников официальных физкультурных и спортивных мероприятий (чел.) |
7015 |
6049 |
5918 |
5. |
Количество проведенных официальных физкультурных и спортивных мероприятий (ед.) |
50 |
50 |
50 |
6. |
Количество участников районной спартакиады среди образовательных учреждений (чел.) |
1494 |
1547 |
1636 |
Управлением образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района (далее - управление образования) во взаимодействии с муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования Шелеховского района детско-юношеская спортивная школа "Юность" (далее - МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность"), муниципальными образовательными организациями Шелеховского района, в том числе дошкольными, федерациями по видам спорта, Администрациями поселений Шелеховского района, ежегодно организуется и проводится на территории района 50 физкультурных и спортивных мероприятий по различным видам спорта, среди разных возрастных групп населения:
- спартакиада среди образовательных организаций Шелеховского района по четырем возрастным группам по следующим видам спорта: волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, русская лапта, цикл соревнований "Президентские состязания";
- спартакиада среди поселений Шелеховского района по следующим видам спорта: волейбол, баскетбол, армспорт, русская лапта, лыжные гонки, легкая атлетика, семейные старты, настольный теннис, шахматы, шашки, дартс, мини-футбол;
- спартакиада среди дошкольных образовательных организаций Шелеховского района;
- традиционный турнир по баскетболу среди сильнейших юношеских команд общеобразовательных организаций Шелеховского района памяти дважды Героя Советского Союза генерала армии А.П.Белобородова;
- физкультурно-оздоровительное мероприятие "Зимние школьные старты" среди обучающихся начальных классов в рамках проекта "Всей школой на стадион";
- абсолютное первенство Шелеховского района по волейболу среди сильнейших команд юношей и девушек общеобразовательных учреждений Шелеховского района;
- первенство Шелеховского района по плаванию;
- районные соревнования по туристскому многоборью среди обучающихся общеобразовательных организаций Шелеховского района;
- районная акция спортсменов Шелеховского района "Берите с нас пример!";
- спортивно-праздничная программа "Веселые старты" для обучающихся первых классов;
- соревнования по туристскому многоборью на технических дистанциях в закрытых помещениях;
- физкультурно-оздоровительное мероприятие "Старты поселений" и традиционный легкоатлетический пробег, посвященные Дню образования Шелеховского района;
- легкоатлетическая эстафета по улицам города Шелехова, посвященная Дню Победы.
С 2015 года проводятся мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на территории Шелеховского района.
Лучшие специалисты сферы физической культуры представляют опыт работы на областных конференциях, семинарах, выставках, форумах. Ведущие тренеры-преподаватели работали в составе судейских коллегий на областных и международных соревнованиях, методические материалы тренеров-преподавателей и учителей физической культуры печатаются в сборнике "Физкультурное образование и спорт в Восточной Сибири".
Сборная команда Шелеховского района, из числа спортсменов поселений района, по итогам участия в летних сельских спортивных играх Иркутской области с 2014 года занимает 2 общекомандное место.
На территории Шелеховского района с 2000 года осуществляет деятельность МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность", в которой открыты 10 отделений: бокс, баскетбол, велоспорт-шоссе, дзюдо, конькобежный спорт, лыжные гонки, настольный теннис, тяжелая атлетика, художественная гимнастика, легкая атлетика. Тренеры-преподаватели работают по разработанным дополнительным предпрофессиональным программам по видам спорта, которые составлены в соответствии с Федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта, с учетом федерального стандарта спортивной подготовки по видам спорта. МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность" имеет стабильные показатели по сохранению контингента занимающихся, качеству подготовки спортсменов.
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
Количество обучающихся в МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность" (чел.) |
935 |
969 |
981 |
Количество подготовленных спортсменов массовых разрядов (чел.) |
368 |
425 |
364 |
Количество подготовленных спортсменов первого разряда (чел.) |
30 |
23 |
35 |
Количество подготовленных спортсменов кандидат в мастера спорта (чел.) |
23 |
34 |
33 |
В целях повышения спортивного мастерства обучающихся МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность", на территории района проводятся областные соревнования:
- традиционные открытые соревнования по конькобежному спорту имени Г.И. Шелехова;
- традиционный открытый турнир городов Сибири по художественной гимнастике "Дюймовочка";
- соревнования по велосипедному спорту;
- турнир городов Сибири и Дальнего Востока по дзюдо памяти дважды Героя Советского Союза генерала армии А.П.Белобородова;
- региональный турнир и первенство Иркутской области по боксу.
Для достижения спортивных результатов и укрепления спортивных традиций, обучающиеся МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность" принимают участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях.
Уровень соревнований |
2015 г. |
На 01.10.2016 г. |
областной |
404 |
315 |
региональный |
196 |
140 |
всероссийский |
27 |
20 |
международный |
7 |
- |
Ведущими отделениями в МБОУ ДОД ШР ДЮСШ "Юность", на основании мониторинга статистического наблюдения Министерства спорта Российской Федерации (форма N 5-ФК), являются велоспорт, дзюдо и конькобежный спорт.
Из общего числа спортсменов, имеющих спортивный разряд "Кандидат в мастера спорта" (33 человека) - 29 занимаются именно велоспортом, дзюдо и конькобежным спортом. Эти ребята входят в состав сборных команд Иркутской области, региона "Сибирь - Дальний Восток" и имеют высокие спортивные достижения.
За время работы отделения велосипедного спорта подготовлено 5 мастеров спорта России международного класса, 46 мастеров спорта России, 148 кандидатов в мастера спорта. На отделении дзюдо, начиная с 2000 года, подготовлены 2 мастера спорта России, 34 кандидата в мастера спорта. Отделением конькобежного спорта 2 мастера - спорта России, 19 кандидатов в мастера спорта.
Таким образом, в учреждении созданы условия для внедрения, в первую очередь, на отделениях дзюдо, велосипедного спорта и конькобежного спорта программ спортивной подготовки.
Итоги работы по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом, к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях, пропаганде здорового образа жизни свидетельствуют о необходимости продолжения работы по созданию условий, направленных на формирование здорового образа жизни граждан, развитие физической культуры и массового спорта, развитие спортивной инфраструктуры, подготовке спортивного резерва для сборных команд Иркутской области.
Уровень доступности занятий физической культурой и спортом, доступность организованных спортивных занятий вне зависимости от места проживания или уровня доходов, является социальным фактором, во многом определяющим качество и комфортность среды проживания людей.
Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области, также в Шелеховском районе, с учетом накопившихся проблем характеризуется:
1) невысоким процентом занимающихся физической культурой и спортом;
2) недостаточной обеспеченностью объектами спорта;
3) низким материально-техническим обеспечением спортивной подготовки;
4) слабым освещением физической культуры и спорта в средствах массовой информации и, как следствие, низким уровнем мотивированности населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.
Основу устойчивого развития системы физической культуры и спорта среди населения района составляют приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, традиции, сложившиеся за 50-летнюю историю Шелеховского спорта, стороны взаимодействия между органами местного самоуправления, физкультурно-спортивными, образовательными организациями, общественными объединениями, предприятиями, населением Шелеховского района.
Муниципальная программа направлена на решение поставленных задач, а также на реализацию указов Президента Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Иркутской области и концепции социально-экономического развития Шелеховского района.
Муниципальная программа разработана в связи с модернизацией системы подготовки спортивного резерва Российской Федерации и необходимостью внедрения и развития системы спортивной подготовки спортсменов Шелеховского района.
Решение обозначенных проблем в данной сфере требует комплексного подхода, планомерного, поэтапного достижения поставленных задач. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным.
3. Цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение вовлеченности населения в систематические занятия физической культурой и спортом.
Для достижения цели муниципальной программы определены следующие задачи:
1. Создание условий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта.
2. Совершенствование системы дополнительного образования в области физической культуры и спорта, развитие системы спортивной подготовки, поддержка развития спорта высших достижений.
Раздел 4 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 октября 2017 г. N 500-ПА
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации
Мероприятия муниципальной программы направлены на реализацию поставленной цели и задач. План мероприятий программы с указанием источников финансирования, вида и размера расходов бюджета, представлен в приложении к муниципальной программе.
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Шелеховского района.
Все мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с бюджетом Шелеховского района и комплексным планом работы Администрации Шелеховского муниципального района.
Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации программы составляет 4 года, в течение 2017 - 2020 годов.
В связи с тем, что в 2017 году будет продолжаться реализация подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Шелеховском районе на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни у населения Шелеховского района" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 17.12.2014 N 1378-па, реализация мероприятий муниципальной программы NN 1.1, 1.2, 1.4 - 1.6, указанных в разделе "Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации муниципальной программы", начнется с 2018 года.
Общий объем финансирования муниципальной программы составит (прогноз) 79 606,0 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 25 324,5 тыс. рублей,
2018 год - 18 409,7 тыс. рублей,
2019 год - 19 177,3 тыс. рублей,
2020 год - 16 694,5 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Шелеховского района - 64 951,8 тыс. руб.,
за счет средств областного бюджета - 11 909,2 тыс. рублей,
за счет средств внебюджетных источников - 2 745,0 тыс. рублей.
В том числе по годам:
за счет средств бюджета Шелеховского района:
2017 год - 17 451,0 тыс. рублей,
2018 год - 15 321,8 тыс. рублей,
2019 год - 16 089,5 тыс. рублей,
2020 год - 16 089,5 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета:
2017 год - 6 943,5 тыс. рублей,
2018 год - 2 482,9 тыс. рублей,
2019 год - 2 482,8 тыс. рублей,
2020 год - 0,0 тыс. рублей,
за счет средств внебюджетных источников:
2017 год - 930,0 тыс. рублей,
2018 год - 605,0 тыс. рублей,
2019 год - 605,0 тыс. рублей,
2020 год - 605,0 тыс. рублей.
Целевые индикаторы муниципальной программы:
1) увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения с 13,8 % до 16,3 %;
2) увеличение количества участников районных физкультурных и спортивных мероприятий с 5918 человек до 7000 человек в год;
3) увеличение количества спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания, не менее 12 % в год от общего количества занимающихся;
4) увеличение количества призеров и победителей областных, всероссийских и международных соревнований, с 630 до 700 человек в год;
5) увеличение численности спортсменов Шелеховского района, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Иркутской области и Российской Федерации с 39 до 50 человек в год.
Наименование изменено с 24 октября 2017 г. - Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 октября 2017 г. N 500-ПА
5. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации
Куратор муниципальной программы - заместитель Мэра района по управлению социальной сферой.
Разработчик и исполнитель муниципальной программы - управление образования, молодежной политики и спорта.
Исполнители муниципальной программы, указанные в разделе 1 "Паспорт муниципальной программы", несут ответственность за реализацию муниципальной программы в целом, в том числе:
1) за обеспечение своевременной и качественной реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы;
2) за достижение поставленных в муниципальной программе задач и запланированных значений показателей результативности;
3) за приведение в соответствие муниципальной программы с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Управление образования, молодежной политики и спорта как главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.
В процессе реализации муниципальной программы управление образования, молодежной политики и спорта как исполнитель муниципальной программы:
1) инициирует внесение изменений в программу, согласованное с куратором муниципальной программы;
2) ежемесячно осуществляет текущий контроль за реализацией муниципальной программы;
3) для обеспечения мониторинга реализации муниципальной программы подготавливает и представляет в управление по экономике согласованный с куратором программы доклад о реализации муниципальной программы за истекший финансовый год, при завершении муниципальной программы - итоговый доклад о реализации муниципальной программы и аналитическую записку об итогах реализации муниципальной программы.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации программы
Для успешной реализации муниципальной программы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач, оценка их масштабов и последствий, формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски:
1. Правовые - риски, связанные с изменением федерального, областного законодательства. Данная группа рисков может привести к изменению условий, сроков реализации мероприятий муниципальной программы.
Изменение положений федерального, областного законодательства, муниципальных правовых актов Шелеховского района могут потребовать внесения соответствующих изменений в муниципальную программу, что повлияет на выполнение мероприятий и достижение целей.
2. Финансовые - риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Данная группа рисков может привести к недофинансированию, сокращению или прекращению программных мероприятий.
С целью ограничения финансовых рисков планируется:
1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
2) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
3) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
4) привлечение внебюджетных источников финансирования в рамках самостоятельной деятельности заинтересованных участников муниципальной программы.
Принятые сокращения:
1. УОМПиС - управление образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района;
2. ОО - образовательные организации Шелеховского муниципального района;
3. ОБ - областной бюджет;
4. МБ - местный бюджет;
5. ВИ - внебюджетные источники;
6. МБОУ ДО ШР ДЮСШ "Юность" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Шелеховского района детско-юношеская спортивная школа "Юность".
Заместитель Мэра района по управлению социальной сферой |
Е.В.Софьина |
Приложение изменено с 24 октября 2017 г. - Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 октября 2017 г. N 500-ПА
Приложение
"Развитие физической культуры и
системы спортивной подготовки
в Шелеховском районе на 2017 - 2020 годы"
Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации муниципальной программы
28 апреля, 30 мая, 2 августа, 24 октября 2017 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 313-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и системы спортивной подготовки в Шелеховском районе на 2017 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Шелеховский вестник" от 23 декабря 2016 г. N 50/1
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 18 декабря 2018 г. N 839-ПА настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 21 июня 2018 г. N 360-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 22 мая 2018 г. N 289-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 16 апреля 2018 г. N 210-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 21 февраля 2018 г. N 120-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 14 декабря 2017 г. N 623-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 октября 2017 г. N 500-ПА
Изменения вступают в силу с 24 октября 2017 г.
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 2 августа 2017 г. N 358-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 30 мая 2017 г. N 239-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 апреля 2017 г. N 183-ПА