Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 16 декабря 2016 г. N 46/23-зс "О Законе Иркутской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области от 14 октября 2016 года N 79-ОЗ "О приостановлении действия отдельных положений Закона Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области" и статьей 75 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области постановляет:

1. Принять Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

2. Направить данный Закон Иркутской области Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. для обнародования.

3. Рекомендовать:

3.1) Правительству Иркутской области:

- принять меры по организации проведения финансово-экономической оценки эффективности бюджетных расходов на этапе их планирования;

- при доработке государственных программ Иркутской области предусмотреть отражение в них достижения целевых индикаторов и показателей "майских" указов Президента Российской Федерации и влияния приоритетных проектов на достижение показателей государственных программ Иркутской области;

- принять комплексные меры по увеличению налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в том числе продолжить проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности использования имущества Иркутской области, в том числе по определению и утверждению перечня сдаваемого в аренду недвижимого имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование, а также по оптимизации сети областных государственных учреждений и расходов на их обеспечение;

- продолжить работу по инвентаризации всех имеющихся расходных обязательств областного бюджета и осуществить их анализ с целью определения соответствия действующим и принятым нормативным правовым актам;

- продолжить работу по оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Иркутской области, государственных учреждений;

- продолжить работу по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области:

продолжить мониторинг финансового положения муниципальных образований Иркутской области;

продолжить оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в обеспечении сбалансированности местных бюджетов, в том числе для снижения рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств на территории Иркутской области;

продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений;

- обеспечить повышение оплаты труда согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3.2) муниципальным образованиям Иркутской области:

- шире применять программно-целевой метод формирования местных бюджетов;

- организовать работу по совершенствованию муниципальных программ, в том числе по улучшению качества планирования значений целевых показателей, систематически осуществлять мониторинг и оценку эффективности муниципальных программ, не допускать избыточности состава целевых показателей (индикаторов) и несогласованности показателей муниципальных программ с их задачами;

- принять дополнительные комплексные меры по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов:

активизировать работу по инвентаризации муниципального имущества;

провести мероприятия по выявлению неоформленных земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов;

провести мониторинг установленных льгот по уплате местных налогов;

организовать работу по совершенствованию системы планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

активизировать работу по привлечению внебюджетных источников финансирования, в том числе посредством заключения договоров о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами;

3.3) некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области" активизировать работу по организации обмена опытом между муниципальными образованиями Иркутской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых органами местного самоуправления Иркутской области.

4. Рекомендовать Правительству Иркутской области совместно с Законодательным Собранием Иркутской области при корректировке областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

4.1) в сфере здравоохранения:

- считать приоритетными в 2017 году следующие расходы областного бюджета: на увеличение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Иркутской области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы для проведения капитального ремонта, реконструкции организаций здравоохранения, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Иркутской области, в том числе объектов, обсужденных в рамках подготовки проекта закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", а также выборочного капитального ремонта кровли главного корпуса ОГБУЗ "Усть-Илимская городская больница" по адресу: город Усть-Илимск, выборочного капитального ремонта здания главного корпуса ОГБУЗ "Усть-Илимская городская больница" (замена лифтов больничного N 6011 и пассажирского N 6008), выборочного капитального ремонта здания детского инфекционного отделения ОГБУЗ "Усть-Илимская городская больница", окончания капитального ремонта областного детского санатория "Подснежник" в городе Иркутске, проведения капитального ремонта здания детского инфекционного отделения в городе Ангарске, 20 квартал, дом 11 для организации хосписа на территории Ангарского городского округа и др.;

- проработать вопрос о проектировании и начале строительства в городе Братске нового здания перинатального центра;

- разработать в рамках государственной программы Иркутской области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы соответствующую подпрограмму по строительству фельдшерско-акушерских пунктов, а также принять решение о включении в данную подпрограмму строительства фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах Черемховского района, Шелеховского района и других территорий, которые не могут быть включены в государственную программу Иркутской области "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" на 2014 - 2020 годы;

- при очередной корректировке областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предусмотреть дополнительные средства на мероприятия по строительству радиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического диспансера;

4.2) в социальной сфере:

- считать приоритетными в 2017 году следующие расходы областного бюджета:

на увеличение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы для проведения капитального ремонта, реконструкции объектов социальной сферы;

на увеличение бюджетных ассигнований для повышения размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, а также размера вознаграждения приемным родителям;

на дополнительное финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы техническому и вспомогательному персоналу учреждений бюджетной сферы в Иркутской области:

с 1 апреля 2017 года - до 90 % прожиточного минимума в Иркутской области;

с 1 июля 2017 года - до 95 % прожиточного минимума в Иркутской области;

с 1 января 2018 года - до 100 % прожиточного минимума в Иркутской области;

- провести комплексный анализ необходимого объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления областных государственных полномочий по предоставлению бесплатного питания учащимся из многодетных и малоимущих семей в общеобразовательных организациях, с определением круга лиц с учетом нуждаемости для определения объема финансирования (из расчета на 12 месяцев 2017 года), с целью решения вопроса об увеличении стоимости бесплатного питания в день на одного учащегося;

- рассмотреть возможность предоставления местным бюджетам субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, посещающих муниципальные дошкольные образовательные и общеобразовательные организации;

4.3) в сфере образования:

- считать приоритетными в 2017 году следующие расходы областного бюджета:

на увеличение бюджетных ассигнований на реконструкцию, капитальный ремонт объектов общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций;

на капитальный ремонт здания общеобразовательного учреждения в городе Ангарске, 58 квартал, дом 35;

на предоставление в полном объеме (из расчета на 12 месяцев 2017 года) субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях; субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- рассмотреть возможность капитального ремонта учебных зданий ОГБПОУ "Иркутский базовый медицинский колледж";

- продолжить софинансирование мероприятий по завершению строительства дошкольных образовательных организаций, а также выделение средств на приобретение готовых объектов для размещения детских дошкольных образовательных организаций (в том числе детский сад на 190 мест по ул. Забойщика, 7/А в городе Черемхово; детский сад в поселке Хохорск Боханского района);

- перенести сроки начала строительства МКОУ "Покоснинская СОШ" Братского района с 2018 года на 2017 год;

- провести комплексный анализ ситуации, связанной с реализацией органами местного самоуправления Иркутской области расходных обязательств по обеспечению прохождения работниками муниципальных образовательных организаций в соответствии с трудовым законодательством предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

4.4) в сфере культуры, физической культуры и спорта:

- считать приоритетными в 2017 году следующие расходы областного бюджета:

на увеличение бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов культуры, в том числе объектов культуры в сельской местности;

на увеличение бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов физической культуры;

- принять комплексные меры по развитию физической культуры и спорта и предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на увеличение финансирования государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы, в том числе предусмотреть дополнительные средства для обеспечения финансирования в необходимом объеме приоритетных направлений в сфере физической культуры и спорта, связанных с обеспечением деятельности ДЮСШ, подведомственных министерству спорта Иркутской области, в том числе на командирование команд для участия в соревнованиях зонального и всероссийского уровней; командированием спортсменов высокого класса на межрегиональные, всероссийские и международные соревнования; предоставлением субсидии муниципальным образованиям на приобретение инвентаря и экипировки;#

- в рамках Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года "О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" принять меры к продолжению строительства Дома спорта в п. Усть-Ордынский;

4.5) в сфере экономики, коммунального и жилищного хозяйства, транспорта:

- принять необходимые меры по обеспечению к 1 сентября 2017 года исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2012 года;

- рассмотреть возможность увеличения финансирования подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы;

- предусмотреть софинансирование мероприятий по строительству пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути;

- увеличить объемы финансирования на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив на 200 млн рублей для предоставления данных субсидий муниципальным районам;

- рассмотреть возможность увеличения финансирования подпрограммы "Чистая вода" на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014 - 2018 годы (не менее 200 млн рублей) на продолжение ранее начатых мероприятий и начало новых, в том числе на мероприятия по бурению скважин в населенных пунктах Иркутской области (в том числе в поселке Аргун Качугского района);

- предусмотреть возможность включения в соответствующую государственную программу Иркутской области мероприятий, связанных со строительством жилья для работников бюджетной сферы, в том числе рассмотреть возможность строительства многоквартирного дома для врачей в городе Братске;

- предусмотреть увеличение объема бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения в рамках объема дорожного фонда Иркутской области;

- предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на субсидии муниципальным образованиям Иркутской области для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования в связи с многочисленными обращениями, в том числе в городе Черемхово, городе Братске, городе Ангарске, городе Усть-Илимске, городе Тулуне, в рамках объема дорожного фонда Иркутской области;

4.6) в сфере экологии, лесного и сельского хозяйства:

- сохранить финансирование государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы на уровне 2015 года;

- рассмотреть возможность увеличения финансирования государственной программы Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2014 - 2018 годы, в том числе на ведение кадастра отходов, ликвидацию несанкционированных твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, в том числе на Байкальской природной территории (в центральной экологической зоне озера Байкал).

5. Правительству Иркутской области продолжить работу над реализацией нерешенных вопросов, обозначенных в постановлении Законодательного Собрания Иркутской области от 16.12.2015 N 33/20-ЗС "О Законе Иркутской области "Об областном бюджете на 2016 год", в частности:

- принять меры к увеличению размера денежных средств, выделяемых Российской Федерацией на проведение лесоустроительных работ в Иркутской области;

- обеспечить софинансирование строительства в 2017 году детского сада на 110 мест в жилом районе Порожский города Братска в рамках государственной программы Иркутской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы (подпрограмма "Дошкольное, общее и дополнительное образование" на 2014 - 2020 годы);

- предусмотреть бюджетные ассигнования на софинансирование капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения по улице Погодаева в жилом районе Энергетик города Братска и улице Енисейской в жилом районе Гидростроитель города Братска;

- разработать проект закона Иркутской области, предусматривающего меры и направления комплексного развития сельского хозяйства на территории Иркутской области;

- провести анализ налоговых льгот, налоговых "каникул", пониженных налоговых ставок, предоставленных на территории Иркутской области, в том числе органами местного самоуправления, на основе мониторинга их эффективности;

- рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы, в том числе на строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая новые объекты (физкультурно-оздоровительные комплексы в поселке Чуна, в городе Тайшете, в поселке Большой Луг Шелеховского района и др.), а также активизировать работу с Правительством Российской Федерации по привлечению максимально возможного объема финансовых средств на указанные цели.

6. Рассмотреть ход исполнения настоящего постановления во втором и четвертом кварталах 2017 года на заседании Законодательного Собрания Иркутской области.

7. Данное постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (www.ogirk. ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www. pravo.gov.ru).

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области

С.Ф.Брилка