Приказ Агентства по туризму Иркутской области от 19 февраля 2018 г. N 1-апр "О внесении изменений в приказ агентства по туризму Иркутской области от 23.04.2015 N 7-апр "О порядке поступления и рассмотрения обращений граждан в агентстве по туризму Иркутской области"

В соответствии Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 355-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением об агентстве по туризму Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 413/192-пп: приказываю:

1. Преамбулу приказа агентства по туризму Иркутской области от 23 апреля 2015 года N 7-апр "О порядке поступления и рассмотрения обращений граждан в агентстве по туризму Иркутской области" (далее - Приказ) изложить в следующей редакции:

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года N 25-уг "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением об агентстве по туризму Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 413/192-пп "Об агентстве по туризму Иркутской области".

2. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступающих в агентстве по туризму Иркутской области изложить в новой редакции (прилагается).

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Руководитель агентства по туризму Иркутской области

Е.С.Сливина

Утверждено

приказом агентства по туризму

Иркутской области

от 19 февраля 2018 года N 1-апр

Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступающих в агентстве# по туризму Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), указом Губернатора Иркутской области от 10 мая 2016 года N 106-уг "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (далее - указ Губернатора Иркутской области N 106-уг), указом Губернатора Иркутской области от 22 февраля 2017 года N 31-уг "О внедрении в опытную эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Иркутской области" (далее - указ Губернатора Иркутской области N 31-уг) и определяет порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ (далее соответственно - обращения, граждане), поступивших в агентство по туризму Иркутской области (далее - агентство), и его должностных лиц.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения и организацию работы, связанные с рассмотрением служебной корреспонденции агентства.

3. Организация, ведение и контроль за соблюдением установленных настоящим Положением правил рассмотрения обращений, методическое руководство и оказание содействия при работе с обращениями осуществляется в соответствии с правовым актом агентства.

4. Ответственность за организацию и контроль за соблюдением установленного настоящим Положением порядка организации работы с обращениями, направленными в адрес агентства и его должностных лиц, возлагается на должностных лиц агентства.

5. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в указе Губернатора Иркутской области N 106-уг.

Глава 2. Прием, рассмотрение и учет обращений

6. Обращение в адрес агентства, его должностных лиц поступает:

1) в письменной форме, в том числе:

подаваемое гражданином лично в рабочие дни по адресу: 664003, г.Иркутск, ул. Ленина, д. 13, кабинет 17 второго этажа;

с помощью факсимильной связи с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 на телефон: 8(3952) 330-405;

перенаправленное из органа государственной власти, органа местного самоуправления;

направленное из управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике;

2) в форме электронного документа:

через раздел "Обращения граждан и юридических лиц/Создать обращение" официального сайта агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://irkobl.ru/sites/tour (далее - сайт агентства);

на электронный адрес приемной агентства tour@govirk.ru;

через подраздел "Обращения граждан и юридических лиц/Создать обращение" раздела "Губернатор", подраздел "Обращения граждан и юридических лиц/Создать обращение" раздела "Правительство" официального портала Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://irkobl.ru (далее - официальный портал) в порядке, установленном пунктами 132, 133 инструкции по работе с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области N 106-уг (далее - инструкции);

3) в устной форме:

в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 на телефон приемной агентства 8(3952) 330-500;

по телефонам ССТУ в порядке, установленном пунктами 124, 127, 128 инструкции;

на личном приеме руководителя агентства по туризму Иркутской области (далее - руководитель агентства), заместителя руководителя агентства - начальника отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства, должностных лиц Правительства Иркутской области, проводимом в порядке, установленном пунктами 158 - 174 инструкции.

7. Должностное лицо при поступлении обращения вне зависимости от выбранного заявителем способа направления обращения обеспечивает его регистрацию, тиражирование, рассмотрение и направление для подготовки ответа в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Должностное лицо обеспечивает рассмотрение содержания обращения, направленного в адрес руководителя агентства, заместителя руководителя агентства - начальника отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства, в течение трех календарных дней со дня его поступления на основе:

кратности поступления обращения (первичное, повторное, неоднократное, акция);

вопроса либо вопросов, содержащегося(ихся) в обращении, в соответствии с Классификатором;

вида каждого вопроса в обращении в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ (предложение, заявление, жалоба, обращение, не соответствующее требованиям Федерального закона N 59-ФЗ);

вида контроля за рассмотрением обращения: особый, внутренний, без дополнительного контроля.

9. Обращения, не предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, подлежат регистрации для дальнейшего перенаправления по компетенции.

При наличии почтового адреса должностное лицо направляет указанное обращение с сопроводительным письмом почтовым отправлением по журналу учета отправляемой корреспонденции. При наличии адреса электронной почты гражданина должностное лицо обеспечивает направление сопроводительного письма по адресу электронной почты.

10. Обращение, не соответствующее требованиям Федерального закона N 59-ФЗ (текст, направляемый для ознакомления либо содержащий поздравление, соболезнование либо положительную оценку деятельности, запрос, относящийся к служебной корреспонденции), в течение одного рабочего дня со дня его поступления передается должностным лицом руководителю агентства.

Должностное лицо в течение тридцати дней со дня регистрации обращения, не соответствующего требованиям Федерального закона (текст, не имеющий смысла), обеспечивает подготовку и подписание двух экземпляров письма на официальных бланках агентства для уведомления гражданина о том, что его обращение не соответствует требованиям Федерального закона N 59-ФЗ (в том числе статье 4 Федерального закона N 59-ФЗ). В этом случае указанное письмо направляется гражданину, второй экземпляр письма направляется в архив. В случае если гражданином указан только адрес электронной почты, должностное лицо обеспечивает направление указанного письма по электронной почте.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение руководителю агентства, заместителю руководителя агентства - начальнику отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения должностным лицом сообщается гражданину, направившему обращение.

На обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, и информация по которым размещена с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 ноября 2017 года N 355-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте агентства сообщается в семидневный срок со дня регистрации обращения электронный адрес раздела сайта, в котором размещена информация по вопросу (вопросам), указанным в обращении.

В случае поступления в агентство, руководителю агентства, заместителю руководителя агентства - начальнику отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном сайте агентства, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес раздела сайта агентства, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается

11. Обращение, поступившее на иностранном языке, регистрации не подлежит.

12. Должностным лицом по результатам рассмотрения обращения принимается одно из решений:

1) о направлении обращения, которое будет находиться на внутреннем контроле;

2) о направлении обращения, которое будет находиться на особом контроле;

3) о перенаправлении обращения без дополнительного контроля;

4) о списании обращения в дело без направления ответа гражданину в случае если:

обращение содержит вопрос(ы), на который(ые) гражданину ранее неоднократно давался ответ, и в связи с ранее направленным гражданину решением о безосновательности очередного обращения и о прекращении с ним переписки;

в обращении не указаны фамилия гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в обращении обжалуется судебное решение;

фамилия и почтовый адрес гражданина поддаются прочтению, а текст обращения прочтению не поддается;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу соответствующего должностного лица, а также членов его семьи;

обращение не имеет смысла, то есть не соответствует Федеральному закону.

13. Должностным лицом по результатам рассмотрения обращения обеспечивается систематизация и регистрация обращения в системе электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Иркутской области (далее - СЭДД), согласно порядку, установленному Инструкцией по делопроизводству в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 10 августа 2016 года N 179-уг.

В соответствии с приложением к Инструкции по делопроизводству в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 10 августа 2016 года N 179-уг, индекс агентства - 93

14. Должностным лицом осуществляется регистрация ответов на обращения, подготавливаемые за руководителя агентства, заместителя руководителя агентства - начальника отдела анализа и прогнозирования гостиничной и туристской деятельности агентства.

Глава 3. Особенности организации контрольной деятельности при работе с обращениями, направленными в адрес агентства

15. Организация контрольной деятельности при работе с обращениями, направленными в адрес агентства, направлена на эффективное исполнение агентством, его структурными подразделениями государственной обязанности по обеспечению:

конституционных прав граждан на обращение;

объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения;

принятия мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

подготовки ответа.

16. По каждому обращению должностным лицом агентства при даче поручения(й) назначается ответственный исполнитель.

17. Ответственность за своевременную и качественную подготовку ответа, запросов документов и материалов по обращениям, а также за своевременное и качественное исполнение поручения(й) возлагается на ответственного исполнителя.

18. Доведение поручений по обращениям до исполнителя(ей) обеспечивается в форме электронных документов в СЭДД.

19. Доведение срочных и оперативных поручений по обращениям до исполнителя(ей) обеспечивается должностным лицом незамедлительно.

20. Ответственный исполнитель организует работу по:

исполнению поручения(й), данного(ых) по обращению должностным лицом агентства;

взаимодействию с соисполнителем(ями) для подготовки ответа гражданину, в том числе устранению вопросов, возникающих в ходе подготовки ответа гражданину, между исполнителями (при наличии);

принятию объективного(ых), всестороннего(их) и своевременного(ых) решения(й) по существу поставленного(ых) гражданином в обращении вопроса(ов);

принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

подготовке и направлению ответа гражданину в целом по всем поставленным в обращении вопросам.

21. Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложения в виде служебной записки.

22. Замена ответственного исполнителя может быть осуществлена только по решению того должностного лица, которым было дано поручение по рассмотрению обращения.

23. Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественное, своевременное исполнение поручения(й) по обращению и обязаны в сроки, установленные ответственным исполнителем, представить ему все необходимые материалы и сведения.

24. Соисполнители не вправе самостоятельно направлять ответ гражданину, минуя ответственного исполнителя.

25. При подготовке ответа гражданину ответственный исполнитель включает в ответ информацию, предоставленную соисполнителем. В случае если в подготовленном ответственным исполнителем ответе указана информация, отличная от предоставленной соисполнителем, или подготовка проекта ответа на обращение осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителем совместно, ответственный исполнитель обеспечивает дополнительное согласование проекта ответа гражданину с соисполнителем без подготовки служебной записки.

26. В случае если обращение содержит вопросы как относящиеся, так и не относящиеся к компетенции агентства, ответственным исполнителем обеспечивается подготовка ответа гражданину по вопросу(ам), относящемуся(имся) к компетенции агентства, а также включение в ответ гражданину информации о том, в чьей компетенции и (или) куда дополнительно перенаправлено обращение по вопросу(ам), не относящемуся(имся) к компетенции агентства.

27. Подготовка ответов на обращение за подписью Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, заместителя Председателя Правительства Иркутской области осуществляется ответственным исполнителем агентства в соответствии с главой 5 "Особенности организации контрольной деятельности при работе с обращениями граждан, направленными в адрес должностных лиц в системе исполнительных органов государственной власти" инструкции.

28. Подготовка ответа на обращение обеспечивается в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации, за исключением обращения, содержащего информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, подготовка письменного ответа на которое обеспечивается в течение двадцати календарных дней со дня его регистрации.

29. Срок подготовки ответа исчисляется в календарных днях, начиная со дня, следующего за днем регистрации обращения.

30. Срок принятия решения должностными лицами агентства о даче поручения для подготовки ответа составляет не более трех календарных дней.

31. Должностными лицами агентства может быть установлен более короткий срок подготовки ответа гражданину, в том числе:

поручение с пометкой "срочно" - три календарных дня;

поручение с пометкой "оперативно" - десять календарных дней;

документы, возвращенные на доработку, - один рабочий день.

32. Срок предоставления соисполнителем предложений в виде служебной записки ответственному исполнителю - в течение первой половины срока (если иной срок не установлен ответственным исполнителем), отведенного на подготовку ответа гражданину или срока исполнения поручения.

33. В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, ответственный исполнитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

34. В случае если ответственным исполнителем в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения не может быть направлен ответ, а соисполнителем может быть предоставлена информация по запросу, предусмотренному частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, соисполнитель направляет ответственному исполнителю соответствующую служебную записку. Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и направление ответа гражданину по существу поставленного(ых) гражданином вопроса(ов), находящегося(ихся) в компетенции соисполнителя, с включением информации о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на тридцать календарных дней в части вопроса(ов), относящегося(ихся) к компетенции ответственного исполнителя, а также о дополнительном информировании гражданина ответственным исполнителем (далее - промежуточный ответ).

35. В случае если ответственным исполнителем в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения может быть направлен ответ, а соисполнителем информация по обращению не может быть предоставлена, соисполнитель направляет ответственному исполнителю соответствующую служебную записку. Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и направление ответа гражданину по существу поставленного(ых) гражданином вопроса(ов), находящегося(ихся) в его компетенции, с включением информации о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на тридцать календарных дней в части вопроса(ов), относящегося(ихся) к компетенции соисполнителя, а также о дополнительном информировании гражданина соисполнителем. В таком случае ответственным исполнителем по обращению на последующие тридцать календарных дней будет являться указанный соисполнитель.

36. Система контроля по работе с обращениями представляет собой совокупность мер по осуществлению поэтапных контрольных действий, направленных на обеспечение своевременного и качественного выполнения поручений, а также своевременную и качественную подготовку ответа гражданину, которые включают в себя:

подготовку Отделом и направление ответственному исполнителю предварительного напоминания об истечении срока подготовки ответа на обращение, находящееся на особом контроле, за семь и (или) три календарных дня до окончания срока исполнения;

подготовку Отделом и направление ответственному исполнителю напоминания об истечении срока подготовки ответа на обращение, находящееся на внутреннем контроле, за три календарных дня до окончания срока исполнения;

по поручению должностных лиц агентства подготовку Отделом доклада об ответственном(ых) исполнителе(ях), которым(и) неоднократно не соблюдается(ются) срок(и) и (или) порядок подготовки ответа на обращения, установленные настоящим порядком.

37. Принятие решения о снятии обращения с контроля или о продлении срока подготовки ответа гражданину в случаях, установленных Федеральным законом N 59-ФЗ, производится должностным лицом.

38. Для продления срока подготовки ответа гражданину на обращение, находящееся на особом контроле, ответственный исполнитель направляет должностному лицу не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока отправки ответа гражданину оригинал промежуточного ответа на обращение и приложение к нему (при наличии).

39. Для продления срока подготовки ответа гражданину на обращение, находящееся на внутреннем контроле, ответственный исполнитель направляет должностному лицу не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока отправки ответа гражданину оригинал промежуточного ответа на обращение и приложение к нему (при наличии).

40. Текст промежуточного ответа на обращение должен содержать:

основания (причины) принятия ответственным исполнителем решения о продлении срока направления ответа гражданину;

дату (не более чем шестьдесят календарных дней с даты регистрации обращения), не позднее которой гражданину будет направлен ответ;

информацию от соисполнителя (при наличии).

41. Продление срока подготовки ответа гражданину осуществляется должностным лицом в течение:

одного рабочего дня в отношении обращения, находящегося на особом контроле;

двух рабочих дней в отношении обращения, находящегося на внутреннем контроле.

42. Срок направления ответственным исполнителем указанных документов для снятия с контроля:

не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока отправки ответа гражданину в отношении обращений, находящихся на особом контроле;

не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока отправки ответа гражданину в отношении обращений, находящихся на внутреннем контроле.

43 Снятие обращения с контроля осуществляется должностным лицом в течение:

одного рабочего дня в отношении обращения, находящегося на особом контроле;

двух рабочих дней в отношении обращения, находящегося на внутреннем контроле.

43. Ответственным исполнителем в течение одного рабочего дня обеспечивается направление ответа (промежуточного ответа) гражданину по указанному им почтовому адресу.

В случае если гражданином указан исключительно адрес электронной почты, ответственным исполнителем обеспечивается направление ответа (промежуточного ответа) гражданину в СЭДД по указанному им адресу электронной почты.

В случае отсутствия технической возможности СЭДД - направление ответа гражданину обеспечивает ответственный исполнитель агентства.

45. При уходе в отпуск, отъезде в длительную командировку, увольнении ответственный исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении обращения граждан непосредственному руководителю, который обязан обеспечить исполнение рассмотрение обращения в установленный законодательством срок.

46. За систематическое или грубое нарушение настоящего Положения и иных нормативных правовых актов в сфере рассмотрения обращений граждан государственные служащие агентства могут привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации."

Руководитель агентства по туризму Иркутской области

Е.С.Сливина