Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 18 октября 2018 г. N 640-ПА "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях определения условий, используемых при составлении проекта бюджета Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, подходов к его формированию, руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, решением Думы Шелеховского муниципального района от 28 апреля 2011 года N 19-рд "О бюджетном процессе в Шелеховском районе", Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра района по экономике и финансам Д.С.Савельева.

Мэр Шелеховского муниципального района

М.Н.Модин

Утверждены

постановлением Администрации

Шелеховского муниципального района

от 18 октября 2018 года N 640-па

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

II основные направления
бюджетной политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сохраняют преемственность задач, поставленных в 2018 году, и учитывают задачи, обозначенные Правительством Российской Федерации в сфере бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Основными задачами бюджетной политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов являются достижение целевых показателей, определенных в документах стратегического планирования Шелеховского района, безусловное обеспечение принятых расходных обязательств, обеспечение сбалансированности бюджета Шелеховского района.

Для достижения намеченных целей планируется организация работы по следующим направлениям:

1. Повышение эффективности использования бюджетных средств.

Данное направление в условиях ограниченности бюджетных ресурсов является наиболее актуальным и предполагает к реализации в предстоящем периоде:

1) развитие института муниципальных программ на проектных принципах управления. С учетом предполагаемой интеграции предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 национальных проектов (программ) муниципальные программы должны отражать как проектную, так и процессную (текущую) деятельность муниципальных органов, отражать взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов;

2) совершенствование процедур планирования и технологий исполнения бюджета:

а) расширения практики обоснования бюджетных ассигнований для получателей бюджетных средств;

б) введение в процедуру планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства механизма обоснования инвестиций;

в) совершенствование порядка авансирования по заключаемым муниципальным контрактам, договорам;

г) внедрение бюджетного мониторинга (сбор, анализ информации о движении и использовании бюджетных средств) на всех этапах бюджетного процесса;

3) в рамках проводимой Правительством Российской Федерации работы по обеспечению подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов предстоит осуществить:

а) внедрение и применение единых федеральных стандартов внутреннего муниципального финансового контроля;

б) обеспечение взаимосвязи внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с системой оценки качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств;

в) совершенствование методологии ведения бюджетного учета, составления финансовой отчетности в целях повышения качества и прозрачности информации, раскрываемой в бюджетной отчетности, путем внедрения и применения федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора;

4) концентрации финансовых ресурсов на приоритетных первоочередных расходных полномочиях, в том числе в целях обеспечения:

а) оплаты труда работников в сфере образования, культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году, в 2019 - 2021 годах сохранение достигнутых в 2018 году соотношений;

б) ежегодной индексации фондов оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, не попадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

в) повышения уровня минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

5) обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечения в него граждан.

2. Ограничение дефицита бюджета района и уровня муниципального долга

Для поддержания сбалансированности бюджета Шелеховского района в 2019 - 2021 годах будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицита бюджета Шелеховского района и уровня муниципального долга, минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств.

На протяжении трехлетнего периода планируется:

1) ограничение дефицита бюджета Шелеховского района на уровне не более 7,5 % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

2) ограничение показателя доли муниципального долга в следующих размерах:

на 1 января 2020 года общий объем муниципального долга на уровне не более 11,4 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год;

на 1 января 2021 года общий объем муниципального долга на уровне не более 15,7 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

на 1 января 2022 года общий объем муниципального долга на уровне не более 20,4 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2021 год.

В целях снижения долговой нагрузки, снижения дефицита бюджета целесообразно дополнительные доходы не направлять на увеличение объема расходных обязательств.

III Основные направления
налоговой политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основной целью налоговой политики Шелеховского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, остается обеспечение стабильного увеличения доходной базы бюджета Шелеховского района.

Налоговая политика Шелеховского района реализуется посредством:

применения на территории Шелеховского района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в части установления видов предпринимательской деятельности, значений корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход до 01.01.2021 года;

проведения комплекса мероприятий, способствующих увеличению доходной части бюджета Шелеховского района.

Для достижения поставленной цели планируется продолжить реализацию следующих мероприятий:

1. Осуществление взаимодействия с территориальными органами (подразделениями) федеральных и областных органов исполнительной власти, определенными в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов в целях совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет Шелеховского района, повышения уровня собираемости доходов, улучшения информационного обмена, повышения качества планирования.

2. Обеспечение достоверного планирования администраторами доходов бюджета Шелеховского района доходов, являющихся источниками финансового обеспечения расходных обязательств в целях снижения рисков, связанных с неисполнением утвержденных плановых назначений по доходам. Улучшение качества администрирования доходов бюджета Шелеховского района в части обеспечения полноты и своевременности поступления администрируемых платежей в бюджет.

3. Организация и координация деятельности межведомственной комиссии при Администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района в целях наиболее полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Шелеховского района.

4. Проведение мероприятий, способствующих эффективному использованию муниципальной собственности Шелеховского района.

5. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Иркутской области по увеличению объемов межбюджетных трансфертов, направляемых на финансовое обеспечение вопросов местного значения района, в том числе в рамках реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственных программ Иркутской области.

6. Проведение на постоянной основе мониторинга налогового законодательства с целью оперативного внесения изменений в соответствующие муниципальные правые акты.

Начальник финансового управления

О.А.Иванова