Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 ноября 2018 г. N 52-РД "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 - 2030 годы"

В соответствии со ст.ст. 7, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 6, 11, 39 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 05.12.2014 N 145-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области", распоряжением Администрации Шелеховского муниципального района от 26.02.2016 "О разработке стратегии социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 - 2030 годы", ст.ст. 9, 15 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ст.8, ч.4.1 ст.24, ч.2.1 ст.30, ст.ст. 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую стратегию социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 - 2030 годы.

2. Признать утратившим силу с 01.01.2019:

решение Думы Шелеховского муниципального района от 27.12.2012 N 46-рд "О принятии Программы социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы";

решение Думы Шелеховского муниципального района от 28.11.2013 N 48-рд "О внесении изменения в Программу социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы";

решение Думы Шелеховского муниципального района от 25.12.2014 N 31-рд "О внесении изменения в Программу социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы".

3. Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Думы Шелеховского муниципального района

Ф.С.Саломатов

Мэр Шелеховского муниципального района

М.Н.Модин

Утверждена

решением Думы

Шелеховского муниципального района

от 29.11.2018 N 52-рд

Стратегия
социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 - 2030 годы

Устойчивое развитие - это видение долгосрочной перспективы, которое требует продуманного системного подхода, учитывающего все факторы, влияющие на формирование безопасного и благополучного будущего. Это созидательный процесс, и в его основе лежит баланс между собственными интересами и интересами общества, осознание ответственности перед новыми поколениями.

Стратегия социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 - 2030 годы является документом стратегического планирования, определяющим основные этапы, цели и задачи социально-экономического развития Шелеховского района на долгосрочный период. Стратегия создана с целью определения приоритетов в развитии Шелеховского района и согласована с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Иркутской области.

Основываясь на особенных преимуществах Шелеховского района по его выгодному местоположению, Стратегия дает старт новому этапу развития экономики, сферы культуры и образования, создания комфортных условий проживания для населения района, а в глобальных масштабах нацелена на повышение транзитной роли Иркутской области при перевозке грузов между Европой и странами АТР.

Стратегия разработана в соответствии с основными положениями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Иркутской области от 5 декабря 2014 года N 145-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области", а также учитывает положения Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203.

Разработка Стратегии велась с привлечением специалистов структурных подразделений Администрации района, руководителей ведущих предприятий и организаций Шелеховского района, с привлечением бизнес-сообщества и общественности.

Определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния граждан, динамичного развития экономики, построение механизма стратегического партнерства жителей района, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и общественных объединений в управлении муниципальным образованием - общая стратегическая цель развития Шелеховского района.

Для достижения поставленной цели разработаны три стратегических направления развития:

1) развитие человеческого потенциала;

2) создание конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику района;

3) внедрение эффективных технологий в управление развитием Шелеховского района.

1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Шелеховского района

1.1. Развитие социальной сферы Шелеховского района

1.1.1. Общая информация о районе

Шелеховский район расположен на юге Иркутской области, в 17 км от города Иркутска, в долине рек Олха и Иркут, вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. На юге Шелеховский район граничит с муниципальным образованием "Слюдянский район"; на севере и западе - с Ангарским городским округом; на востоке - с Иркутским районным муниципальным образованием.

Река Иркут с притоками, протекающая по территории района, через систему р. Ангара входит в бассейн р. Енисей.

Муниципальное образование располагается в Восточной части Предсаянской холмистой равнины. Климат - резко континентальный, жаркое лето и суровая зима. К наиболее неблагоприятным, выносящим загрязнение от заводов в жилую зону, следует отнести ветры южного, юго-восточного и юго-западного направлений.

Суровость климата, характерного для сибирского региона, дополняется относительно высокой сейсмической активностью, требующей дополнительных затрат времени и ресурсов при строительстве. Сейсмика также накладывает определенные ограничения на архитектурный облик города, обуславливая отсутствие высоких домов и преобладание малоэтажной застройки. Дополнительных ресурсов требует теплоизоляция зданий и сооружений.

Шелеховский муниципальный район был образован решением Малого Совета Иркутского областного Совета народных депутатов 20 января 1993 года.

Общая площадь Шелеховского района составляет 202 тыс. га. (0,3 % территории Иркутской области), из которых 165 тыс. га занимает лесной массив, 8,3 тыс. га земли сельскохозяйственного назначения (в том числе 1,6 га пашня), прочие - 28,7 тыс. га.

В состав Шелеховского района входят 6 муниципальных образований, в том числе 2 городских поселения: Шелеховское и Большелугское, а также 4 сельских: Баклашинское, Олхинское, Шаманское и Подкаменское.

Общая численность постоянного населения Шелеховского района на 1 января 2018 года составляет 66 772 человека (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области).

Национальная структура населения Шелеховского района на 90,89 % представлена русскими, также проживают украинцы (1,02 %), татары и башкиры (0,83 %), буряты (0,67 %), белорусы (0,26 %), узбеки (0,17 %), немцы (0,15 %), армяне (0,13 %), таджики (0,11 %). Менее 0,1 % представлены такие национальности, как: азербайджанцы, молдаване, мордва, цыгане, корейцы, литовцы, казахи, поляки, тувинцы, евреи, удмурты, лезгины, марийцы, грузины и еще 22 национальности.

Экономический потенциал представляет около 1 200 предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, около 1 700 индивидуальных предпринимателей. Предприятия района постоянно работают над совершенствованием выпускаемых продуктов, а дизайн и отменное качество были не раз признаны на российских и международных конкурсах высококачественной и конкурентоспособной продукции.

1.1.2. Демографическая ситуация

На протяжении многих лет Шелеховский район активно участвует в реализации национальных проектов, основной целью которых является улучшение условий и качества жизни населения. Девятый год в районе рождаемость продолжает превышать смертность населения, что в совокупности с миграционным приростом дает ежегодный прирост численности населения Шелеховского района.

Рисунок 1. Численность населения и коэффициенты рождаемости и смертности в 1991 - 2017 гг.*(1)

Ежегодно в Шелеховский район прибывает около 2 000 человек, выбытие колеблется на уровне 1 600-1 700 человек, в результате, на протяжении многих лет сохраняется устойчивый миграционный приток. Положительный итог обеспечивается, прежде всего, грамотной миграционной политикой, близостью к областному центру и постоянным спросом на рабочие профессии.

Демографические процессы последних лет также повлияли на возрастную структуру населения. Происходит общее старение населения: в 1989 году средний возраст населения Шелеховского составлял 31,6 лет, к 2016 году он возрос до 37,0 лет (до 34,1 лет - у мужчин и 39,4 - у женщин).

В условиях продолжающейся динамики старения населения в Шелеховском районе наблюдается недостаточное развитие соответствующих инфраструктур и мероприятий для людей старше трудоспособного возраста, что сказывается на снижении общего уровня жизни населения. Учитывая вышесказанное, Стратегией выработано первое стратегическое направление: развитие человеческого потенциала, которое и включает в себя развитие сферы образования, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, социальную поддержку и обеспечение мер безопасности на территории Шелеховского района.

1.1.3. Развитие сферы образования и воспитания

Приоритетная задача сферы образования Шелеховского района - создание эффективной образовательной системы, обеспечивающей доступное и качественное образование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, соответствующей образовательным потребностям населения и социально-экономическому развитию района.

В 2017 году векторами процесса развития образования на муниципальном уровне стали: формирование единого образовательного пространства, отработка преемственности основных образовательных программ на всех уровнях образования, повышение качества образования и качества подготовки выпускников 9, 11 классов, обновление содержания общего образования, создание безбарьерной среды для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, сохранение 100 % обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях для детей от 3 лет и открытие новых мест для детей до 3 лет, совершенствование и развитие инфраструктуры образовательных организаций, реализация федеральных государственных образовательных стандартов на всех уровнях образования, повышение качества и доступности дополнительного образования детей, увеличение процента занятых в учреждениях дополнительного образования, совершенствование системы профориентационной работы на основе партнерства организаций общего и профессионального образования, предприятий и учреждений Шелеховского района.

Система образования Шелеховского района включает в себя 32 ОО (в том числе дошкольные) действуют во всех поселениях Шелеховского района. За последние годы в системе образования района отмечается стойкая тенденция увеличения контингента обучающихся, поэтому растет дефицит мест в ОО.

Основными задачами, стоящими перед системой образования, являются повышение качества и доступности образования, совершенствование структуры и содержания общего образования.

1.1.3.1. Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования

Повышение доступности и качества дошкольного образования для населения Шелеховского района является приоритетным в социально-экономическом развитии района и соответствует основным задачам государственной политики.

В 2017 году предоставление дошкольного образования на территории района обеспечено в 20 муниципальных ОО, из них: 14 дошкольных ОО; 3 общеобразовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста; 3 общеобразовательные организации, реализующие уровень дошкольного образования.

Обеспечено развитие вариативных форм дошкольного образования: работают 2 школы раннего развития и школа "Будущий первоклассник"; действуют консультационные пункты для детей, не посещающих дошкольные ОО; для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; для одиноких и молодых родителей. Работа данных консультационных пунктов направлена на оказание родителям методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи по вопросам воспитания и развития детей. Кроме этого, на базе 9 ОО в рамках проекта Иркутского областного совета женщин "Ребенок, общество, семья - стратегия, тактика" успешно действует "Родительский открытый университет". В 2017 году удельный вес числа организаций, в которых осуществлялось оказание помощи родителям по вопросам воспитания и развития в общем числе дошкольных образовательных организаций в 2017 году составил 80,0 %.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации в рамках программы по обеспечению детей дошкольного возраста местами в дошкольных ОО дополнительно открыто 942 места для детей дошкольного возраста. Динамика охвата дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет составила в 2013 году - 92 %, в 2015-2017 годы - 100 %. При этом на регистрационном учете на получение места в муниципальных дошкольных ОО на 01.01.2018 состоит 2 182 ребенка в возрасте до 3 лет.

В целях обеспечения доступности современного качественного дошкольного образования на территории Шелеховского района для детей дошкольного возраста от 1,5 до 3 лет утверждена ведомственная целевая программа "Обеспечение детей дошкольного и школьного возрастов местами в образовательных организациях Шелеховского района" на 2018 - 2020 годы", утвержденная постановлением Администрации района от 13.02.2017 N 45-па. Разработан План мероприятий, направленных на достижение к 2021 году 100 % доступности дошкольного образования для детей раннего возраста. На территории района планируется создать дополнительно 995 мест за счет строительства новых зданий дошкольных ОО и эффективного использования помещений действующих учреждений.

В рамках мероприятия по адаптации приоритетных объектов образования для маломобильных групп населения муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки для отдельных категорий граждан Шелеховского района" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации района от 17.12.2014 N 1377-па, на базе МКДОУ ШР "Детский сад N 4 "Журавлик" созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования: проведены ремонтные работы помещений и приобретено специальное оборудование. С 1 сентября 2018 года в МКДОУ ШР "Детский сад N 4 "Журавлик" открыта группа для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Наряду с продолжением работы по созданию новых мест в дошкольном образовании продолжается решение еще одной серьезной задачи - реализация ФГОС дошкольного образования. Третий год реализуется ФГОС дошкольного образования, который нацелен на главный результат - социализацию ребенка. Ключевая установка - это поддержка разнообразия детства, сохранение его уникальности и самоценности через создание условий взаимодействия взрослых и детей ради развития способностей каждого ребенка.

Успешная реализация ФГОС напрямую связана с формированием квалифицированных кадров - это один из целевых показателей реализации Стратегии. В целях профессионального развития педагогических работников реализуется единичный муниципальный проект "Проектирование непрерывной непосредственной образовательной деятельности", в котором участвуют 364 (97 %) педагога дошкольных ОО.

Одной из задач приоритетного направления Стратегии является продолжение развития рынка услуг дошкольного образования с целью удовлетворения запросов родителей для раннего воспитания и обучения детей, раскрытия потенциала ребенка, формирования его успешности.

1.1.3.2. Предоставление общедоступного и бесплатного общего образования

Сеть ОО Шелеховского района обеспечивает возможность гражданам получать качественное образование. По итогам 2017 года в ОО общего образования обучается 8 671 обучающийся (на конец 2016 года - 8 301 обучающийся).

На протяжении 2014-2017 годов наблюдается значительный прирост числа обучающихся в общеобразовательные организации. Увеличение общего количества обучающихся связано с демографическим ростом рождаемости в годы экономических реформ, по прогнозу количество обучающихся в 2025 году составит 11 458 человек, что на 3 000 школьников больше в сравнении с текущим периодом.

Сформирован 361 массовый общеобразовательный класс (в 2016 - 340, в 2015 - 336), в том числе компенсирующего обучения - 13 (114 обучающихся). Организованы 23 группы продленного дня в 8 ОО, которые посещают 594 обучающихся.

Дистанционное обучение предоставляется 15 детям с ограниченными возможностями здоровья со 2 по 9 класс. Организовано профильное обучение и углубленное изучение отдельных предметов в 7 ОО. Показатель по средней наполняемости классов в ОО: в городской местности его уровень 26,4 чел. (2016 - 24,8), в сельских школах - 15,3 чел. (2016 - 16,2).

На ближайшие пять лет министерством образования Иркутской области поставлена задача перед органами управления в сфере образования по обучению детей к 2021 году в первую смену 1-4 классов, 10-11 классов, а к 2025 году всех обучающихся. В связи с этим перед Администрацией района стоит задача по открытию новых учебных мест в соответствии с "дорожной картой".

Одной из основных задач образовательного процесса является создание условий, обеспечивающих реализацию права граждан на образование, особое внимание при этом уделяется обучающимся с ограниченными возможностями здоровья. Всего инклюзивным образованием охвачено 450 человек (2016 - 427 человек). В МКОУ Шелеховского района "Средняя общеобразовательная школа N 5" создана универсальная безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в образовательный процесс. На базе учреждений внедрены программы по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, проводится комплексная диагностика и ранняя медико-социальная помощь детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также необходимая помощь их семьям, оказывается социально-психологическая и консультативная помощь родителям (законным представителям).

На территории Шелеховского района действует территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия для осуществления комплексной психолого-медико-педагогической диагностики детей и подростков, определения их образовательного маршрута в соответствии с физическими и интеллектуальными особенностями и возможностями. Педагогические работники прошли обучение и повысили квалификацию по теме "Инклюзивное образование и ФГОСы для детей с ограниченными возможностями здоровья". За 2017 год проведено 20 заседаний территориально психолого-медико-педагогической комиссии, обследовано 320 детей для определения индивидуального маршрута, 23 выпускника 9-х классов на предмет определения сдачи экзаменов на государственной итоговой аттестации в форме ГВЭ.

В ОО района успешно реализуются ФГОС начального общего, основного общего образования. В 2017 году ФГОС НОО реализовывался в штатном режиме, обучалось 3 960 обучающихся 1-4 классов. По ФГОС основного общего образования обучалось 2 458 обучающихся 5-7 классов всех ОО общего образования.

ФГОС предъявляет новые требования к содержанию образования. В 6 общеобразовательных организациях Шелеховского района ФГОС общего образования реализуется в опережающем режиме - это в МБОУ ШР "Гимназия", МКОУ ШР "СОШ N 4" - региональные пилотные площадки, МКОУ ШР "СОШ N 1", МКОУ ШР "СОШ N 2", МКОУ ШР "СОШ N 5", МКОУ ШР "СОШ N 6", МКОУ ШР "Большелугская средняя школа N 8" - муниципальные пилотные площадки.

Все школы являются участниками сетевых проектов. Положительные результаты деятельности пилотной площадки становятся основанием для распространения опыта образовательной организации в форме проведения стажировочной площадки или стажерской практики для педагогов района и области. С 01.09.2020 года все ОО общего образования начнут реализацию стандарта среднего общего образования в штатном режиме. Подготовка к его введению в ОО общего образования - это приоритетная цель до 2020 года, требующая и создания условий, и подготовку педагогических кадров.

Муниципальной системой образования накоплен положительный опыт работы с одаренными детьми. В последние годы наблюдается рост активного участия обучающихся в олимпиадах, научно-исследовательских конференциях и конкурсах. Только в 2017-2018 учебном году участниками мероприятий регионального, всероссийского уровней Российской научно-социальной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее" стали 100 школьников, 40 из них - победители и призеры (40 %). В системе проводятся творческие и интеллектуальные конкурсы, мероприятия, которые востребованы у школьников, что обусловлено введением новых активных форм, направленных на развитие интеллектуальных способностей и навыков сотрудничества, повышения мотивации обучающихся к изучению школьных предметов.

Насущное требование времени - информатизация образовательного процесса для развития и повышения качества образования, будущее за новыми направлениями - мобильным обучением, обучением по электронным учебникам, робототехникой.

В Шелеховском районе все общеобразовательные организации реализуют единые цели доступности и качества образования, но при этом каждая школа идет своим путем, имеет свою программу развития, определяет свою уникальную миссию в образовании детей.

Школьное образование является конкурентоспособным. С целью развития школьного образования, необходима высокая техническая оснащенность школ, обеспечивающая инновационность образовательного процесса, комфортность и безопасность для школьников.

1.1.3.3. Предоставление дополнительного образования детей

Дополнительное образование в Шелеховском районе востребовано среди детей и родителей, так как остается на сегодняшний день бесплатным, ориентированным на детей с различными возможностями, и является доступным для каждого ребенка. Создаются условия для развития личности ребенка с учетом его индивидуальных способностей, мотивов, ценностных ориентаций. Развитие одаренности, получение качественного образования невозможно без объединения усилий школы, дополнительного образования и семейного воспитания. Дополнительное образование детей предоставляет Центр творчества по 8 направлениям. В 2017 году дополнительным образованием было охвачено 3 877 детей (2016 - 3 881 ребенок), в ОО общего образования за счет школьных ставок педагогов дополнительного образования - 997 детей (2016 - 1 030 детей), в дошкольных образовательных организациях - 855 детей. Всего в 2017 году дополнительным образованием охвачено 5 729 детей (2016 - 5 304 ребенка), что составляет 55 % от общего количества детей от 5 до 18 лет.

Также осуществляется поддержка детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В 2017 году на территории Шелеховского района таких детей - 1 124, это на 16 детей больше по сравнению с 2016 годом. Увеличение охвата детей данной категории произошло, в том числе, благодаря реализации совместного социального проекта "Расправим крылья" по организации занятости детей "группы риска" с целью расширения их представления о возможностях дополнительного образования и привлечения подростков в спортивные секции и кружки.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в Центре творчества работает клуб "Содружество". В дни осенних и весенних каникул в Центре творчества проходит уже ставший традиционным "Каникулярный абонемент". Это мероприятие, организованное для обучающихся школ района, в том числе для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Всего учреждениями дополнительного образования организуется и проводится около 40 % районных мероприятий в год.

В 2017 году в Центре творчества началась реализация новых проектов по успешной социализации детей, профориентации, гражданско-патриотическому и эстетическому воспитанию, инженерно-техническому творчеству обучающихся: "Я гражданин России", "Траектория выбора", "Юные кулибины". На базе клуба "Юный техник" открыто новое направление - компьютерная графика, сохранены объединения робототехники.

Таким образом, в Шелеховском районе предоставлен достаточно широкий спектр направлений и видов деятельности по интересам, где проявляется одаренность каждого ребенка, повышается уровень его познавательной деятельности.

1.1.3.4. Кадровые ресурсы

В последние годы обеспечивается сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных организаций Шелеховского района. Общая численность работников ОО по состоянию на 01.01.2018 составляет 2 058 человек (в т.ч. в ОО общего образования - 1 177, в дошкольных ОО - 725, в организациях дополнительного образования - 156), численность педагогических работников - 1 022, в том числе дошкольного образования - 313, общего образования - 636, дополнительного образования - 73. Обеспеченность педагогическими кадрами - 97 %. Средний возраст педагогов дошкольного образования - 42 года, общего образования - 45 лет.

Большую часть педагогического состава ОО района составляют педагоги с высоким образовательным и профессиональным уровнем. Повышение статуса педагогических кадров, повышение заработной платы педагогическим работникам позволило увеличить прием на работу в организации молодых специалистов и возвращение педагогов, работающих в других сферах экономики. За последние два года наблюдается увеличение численности молодых специалистов в ОО Шелеховского района. В сентябре 2014 - 2017 года ежегодно принималось на работу около 20 молодых специалиста, это хороший показатель в сравнении с 2013 годом (12 молодых специалистов).

Молодые специалисты ОО, расположенных в сельской местности в соответствии с установленным порядком имеют право на получение единовременного пособия, за 2016 - 2017 годы единовременное пособие получили 5 молодых специалистов. В ноябре 2017 года Мэром района принято решение о выплате из бюджета района единовременного денежного пособия молодым специалистам, впервые приступившим к работе по специальности в муниципальные ОО района на 2017 - 2018 учебный год. В декабре 2017 года единовременное пособие в размере 18 000,00 рублей получили 8 молодых специалистов ОО Шелеховского района.

С 2015 года в Педагогическом институте Иркутского государственного университета по целевому набору обучается 12 студентов, первые выпускники придут в школы Шелеховского района в 2019 году. Также с 2015 года по целевому обучению получают медицинскую специальность 23 человека, которые пополнят кадры медицинских учреждений Шелеховского района.

Особое внимание в районе уделяется профессиональному росту педагогических работников. В 2017 году повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам прошли 469 педагогов по различным актуальным направлениям образования. Ежегодно порядка 140-150 педагогов района успешно аттестуются на первую или высшую квалификационную категорию, что подтверждает их высокий профессиональный уровень и результаты работы. Ежегодно в приоритетном национальном проекте "Образование" одерживают победу шелеховские учителя. За все годы реализации приоритетного национального проекта "Образование" поощрены 47 педагогов Шелеховского района.

Обеспечено выполнение Указа Президента Российской Федерации по доведению заработной платы работников ОО до установленного уровня. Педагоги района готовы к реализации инноваций - это одно из приоритетных направлений развития школы и необходимое условие эффективности образовательного процесса.

1.1.3.5. Организация отдыха и оздоровления детей

Ежегодно на территории района организуется работа лагерей дневного пребывания на базе ОО общего образования, в 2018 году работу осуществляли 12 лагерей, оздоровлено 755 детей, что соответствует показателям 2016 и 2017 годов.

В летний период осуществляется временное трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в ремонтных бригадах на базе ОО общего образования, особое внимание при формировании ремонтных бригад уделяется подросткам, состоящим на различных профилактических учетах. В 2017 году обеспечено трудоустройство 103 человек, в 2016 - 128.

Ежегодно проводятся различные профильные смены - экспедиции, экскурсии, учебно-тренировочные сборы, походы, организуется участие детей Шелеховского района в областных профильных лагерях, соревнованиях, фестивалях (примерно 150 детей ежегодно). В ОО общего образования обучающие привлекаются к трудовой деятельности - работе на пришкольных участках и в ремонтных бригадах (600-700 детей ежегодно).

Осуществляется оздоровление детей и в дошкольных ОО. Используются разнообразные формы оздоровления: витаминизация, фитооздоровление, массаж, лечебно-физкультурный комплекс, спортивно-массовые мероприятия (ежегодно в летний период оздоравливается порядка 1 500 детей).

В спортивном лагере "Орленок" ежегодно проводятся 4 оздоровительные смены продолжительностью 18 дней. Количество оздоровленных детей в 2017 году - 1267 человек, из них по муниципальному заданию 158 человек. Подавляющее большинство детей приезжают оздоровиться в рамках государственных контрактов Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, в т.ч. дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

1.1.3.6. Физическая культура и спорт

В Шелеховском районе успешно развивается 15 видов спорта программы Олимпийских игр, 17 видов спорта, не вошедших в программу Олимпийских игр. Наиболее успешно развиваются такие виды, как велосипедный спорт на шоссе, конькобежный спорт, тяжелая атлетика, бокс, дзюдо, армспорт, гиревой спорт, легкая атлетика, шахматы, плавание, художественная гимнастика, лыжные гонки, пауэрлифтинг, рукопашный бой, автомобильный спорт, в том числе картинг, городошный спорт, теннис, настольный теннис, пейнтбол, радиоспорт, стендовая стрельба, каратэ.

В сфере физической культуры и спорта работают 155 штатных работников.

На территории района созданы благоприятные условия для развития массового спорта. Насчитывается 78 единиц спортивных сооружений разных форм собственности, в том числе спортивные залы и спортивные площадки ОО. Предоставляют услуги населению в области физкультуры и спорта более 60 учреждений и организаций, такие как школа "Юность", МУП "Оздоровительный центр", лыжная база МБУ "ФСК "Шелехов", горнолыжный комплекс "Олха" (Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа), спортивные залы "Металлург", АО "Иркутсккабель", фитнес-клубы, стадионы "Строитель" и "Металлург" и др. На данных спортивных сооружениях проводятся спортивные и физкультурно-массовые мероприятия городского, районного и регионального уровней. В 2014 году стадион "Строитель" внесен во Всероссийский реестр объектов спорта, что позволило провести соревнования международного уровня (чемпионат Мира по хоккею с мячом).

В 2015 году в городе Шелехове завершено строительство плавательного бассейна с чашей 25х11 м, строительство универсальной спортивной площадки (м-он Привокзальный), во дворах многоэтажных домов установлены малые спортивные формы, спортивные комплексы, турники в комплекте со шведскими стенками и гимнастические брусья.

В школе "Юность" открыты 10 отделений: баскетбол, бокс, велоспорт-шоссе, дзюдо, конькобежный спорт, лыжные гонки, настольный теннис, тяжелая атлетика, художественная гимнастика, легкая атлетика, в которых в 2018 году занимается 980 человек. Параллельно с этим осуществляется развитие отделения футбол-хоккей. С 2016 года школа Юность, одна из немногих в Иркутской области, реализует программы спортивной подготовки по велосипедному спорту, конькобежному спорту, дзюдо, на этих направлениях готовятся спортсмены высших достижений. Школа "Юность" продолжает реализацию долгосрочных социально значимых проектов: "Спорт - это жизнь!", "Спорт собирает друзей!", "России верные сыны", "Всей семьей играем в баскетбол", в рамках программы "Лето красное, спортивное" проводятся учебно-тренировочные и восстановительные сборы, которые являются важной частью круглогодичной подготовки спортсменов.

В целях развития физической культуры и массового спорта на территории Шелеховского района и формирования здорового образа жизни среди населения ежегодно проводится более 50 мероприятий с привлечением более 7 000 участников.

С 2015 года с целью реализации Указа Президента Российской Федерации осуществляется поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне": в 2015 году "пилотными" площадками были определены школы N 1 и 2, на базе которых был проведен внутришкольный этап по сдаче норм комплекса ГТО (800 человек), а в 2016 году школа "Юность" наделена полномочиями Центра тестирования ВФСК ГТО. В 2017 году проведено 26 мероприятий по приему нормативов по 4 обязательным видам и 5 видам по выбору, с I по VI ступень (от 6 до 24 лет), во взаимодействии с различными субъектами физической культуры и спорта. Сдача нормативов осуществлялась на базе школы "Юность", стадионе "Металлург", лыжной базе, бассейне "Лазурный" МБУ "ФСК "Шелехов", тире военного комиссариата г.Шелехова Иркутской области. Всего нормативы ВФСК ГТО сдавал 261 человек, почетные знаки получили 94 человека, в том числе золотые - 43 человека, серебряные - 42 человека, бронзовые - 9 человек.

1.1.3.7. Молодежная политика

Число молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет 14 270 человек, что составляет 21,8 % от общего количества жителей района, из них в возрасте от 14 до 17 лет - 2 754 человека; в возрасте от 18 до 30 лет - 11 516 человек.

Действуют 24 детских и молодежных общественных объединений, в их состав входят 1 060 человек. Их инициативы и проекты - это основа для организации районных мероприятий и проектов. Работает молодежный парламент при Думе района. В марте 2017 года состоялись дополнительные выборы депутатов молодежного парламента. В обновленном составе в течение года депутатами Молодежного парламента разработаны и проведены акции на территории Шелеховского района: "День Российского Флага", "День Мира", "Тест по истории Иркутской области", творческий конкурс сочинений "Какой он, дедушка мороз", выездное заседание с участием молодежи п. Подкаменная.

Работа с молодежью в Шелеховском районе осуществляется по нескольким направлениям: развитие инновационной и добровольческой деятельности молодых людей, обеспечение поддержки творческой и предпринимательской активности молодежи, профессиональное развитие, гражданско-патриотическое воспитание, профилактика экстремизма, развитие навыков межкультурного и межнационального общения, самореализация молодежи.

Ежегодно реализуются проекты, направленные на развитие творческой деятельности молодежи, организацию содержательного досуга - спортивно-экстремальная игра для молодежи "Покорители стихий", творческий конкурс "Ты и Я", активно развивается движение КВН среди обучающихся и коллективов предприятий Шелеховского района.

Действуют эффективные механизмы включения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития Шелеховского района - дискуссионные площадки, волонтерские бригады, обучающие тренинги с последующим применением молодыми людьми полученных знаний для самореализации и выбора профессионального пути, ежегодно проводится районный фестиваль "Новая Цивилизация", который включает в себя цикл политических и экономических деловых игр.

Ежегодно десятки молодых людей получают возможность участия в мероприятиях регионального и всероссийского уровней.

Значимым элементом самореализации является участие молодежи в формировании и дальнейшем развитии добровольческого движения в Шелеховском районе. В каждой школе созданы волонтерские отряды, основным направлением деятельности которых является пропаганда здорового образа жизни, оказание социальной помощи одиноким людям, детям, оставшимся без попечения родителей. Объединяет школьные волонтерские отряды районный отряд "Шелехов - Сделай доброе дело". Добровольчество является одним из приоритетных направлений деятельности молодежных советов промышленной площадки ОК "РУСАЛ" и АО "Иркутсккабель", активную волонтерскую деятельность по патриотическому воспитанию молодежи ведут организации ветеранов и участников боевых действий. Ежегодно более 1 000 волонтеров принимают участие в различных акциях, мероприятиях и проектах.

Совершенствуется система гражданско-патриотического воспитания молодежи - создан и действует Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи при Администрации района, работает инструкторская группа Центра гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи Шелеховского района "Булат". Ежегодно проводится цикл мероприятий, направленный на подготовку молодежи к службе в рядах вооруженных сил Российской Федерации. В честь празднования дня Победы проводятся патриотические акции "Бессмертный полк", "Зажги свою свечу", "Георгиевская лента", "Память". В 2017 году в вышеназванные акции было вовлечено более 15 000 человек, молодежью организуются автопробеги, флеш-мобы, тимуровская помощь ветеранам и детям войны. Ежегодно реализуются проекты, направленные на организацию содержательного досуга молодежи.

В рамках профилактической антинаркотической деятельности:

1) действует адаптационно-профилактический кабинет, специалисты которого проводят индивидуальные консультации и групповые занятия, особое внимание уделяя работе с подростками, состоящими на различных профилактических учетах и попавших в трудную жизненную ситуацию. В 2017 году психологическую помощь получили 415 подростков и их родителей;

2) реализуется во всех ОО общего образования проект "Школа - территория здоровья", в рамках которого проводятся конкурсы, акции, классные часы, семинары, тренинги, направленные на профилактику различных зависимостей и пропаганду здорового образа жизни;

3) созданы в ОО 13 постов "Здоровье+", реализуются превентивные профилактические меры;

4) осуществляется взаимодействие с реабилитационными центрами для наркозависимых лиц, расположенных на территории района, проводится информирование лиц, употребляющих наркотики и членов их семей о возможностях реабилитации, реабилитационных центрах;

5) осуществляется постоянный мониторинг наркотической ситуации в Шелеховском районе;

6) проводится социально-психологическое тестирование обучающихся с целью раннего выявления употребления наркотиков, в 2017 году охват составил 1 526 человек, в 2016 году - 1 446 человек.

С целью предотвращения и успешного разрешения конфликтных ситуаций, создан районный Центр медиации и профилактики. Два учреждения МБОУ ШР "СОШ N 2" и МКОУ ШР "СОШ N 6" стали инновационными площадками и вошли в реестр регионального инновационного комплекса Института развития образования Иркутской области по теме "Служба школьной медиации как ресурс позитивной социализации участников образовательных отношений".

Решение жилищных проблем молодых семей является важнейшей задачей ближайших лет. В Шелеховском городском поселении реализуется муниципальная программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 2011 - 2019 годы". Активную деятельность в данной сфере осуществляют все поселения Шелеховского района, в стратегических документах которых указана реализация подпрограмм "Молодым семьям - доступной жилье" и "Стимулирование жилищного строительства" государственной программы Иркутской области "Доступное жилье".

1.1.4. Здравоохранение

Сферу здравоохранения на территории Шелеховского района представляют ОГБУЗ "Шелеховская РБ", медицинские учреждения, расположенные на территории поселений Шелеховского района (фельшерско-акушерские пункты, амбулатории), филиал ООО "РУСАЛ Медицинский центр" в г.Шелехов, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области", ОГБУЗ "Иркутская областная клиническая туберкулезная больница" (Шелеховский филиал), Лечебно-диагностический центр, Медицинский центр ООО "Оптимист".

В Шелеховском районе осуществляют свою деятельность 8 стоматологических кабинетов, 25 аптек и аптечных пунктов. Для удобства жителей Шелеховского района, в 2014 году на базе МУП "Центральная районная аптека N 167" открыт ночной аптечный пункт.

Обеспеченность ОГБУЗ "Шелеховская РБ" врачами на 01.01.2018 составляет 60 % от потребности, среднего медицинского персонала - 63 %, младшего медицинского персонала - 57 %. Для привлечения медицинских работников для работы в ОГБУЗ "Шелеховская РБ" с 2015 года трем врачам ежегодно перечисляются единовременные выплаты в размере 100 тысяч рублей из бюджета Шелеховского района, в рамках муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки для отдельных категорий граждан Шелеховского района" такие выплаты предусмотрены и на 2018-2020 годы.

В 2017 году Администрацией района на конкурс для заключения договоров на целевое обучение в Иркутский государственный медицинский университет было подано в ОГБУЗ "Шелеховская РБ" 8 заявок. По результатам конкурса заключено 7 договоров.

Принимая во внимание вопросы со стороны жителей Шелеховского района, используя потенциал общественности в решении актуальных проблем и реализации приоритетных направлений развития здравоохранения, в 2015 году при ОГБУЗ "Шелеховская РБ" создан Общественный Совет с участием представителей медицинского учреждения, общественных организаций, депутатов Дум района и города Шелехова, Администрации района.

По инициативе Администрации района, с целью проведения на территории Шелеховского района медико-биологических исследований, направленных на установление связи нарушений здоровья населения с многосредовым воздействием химических факторов, специалистами ФБУ "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" г. Перми на территории Шелеховского района в 2017 году проведены медико-биологические исследования, направленные на установление связи нарушений здоровья населения с многосредовым воздействием химических факторов. Обследовано 220 детей и 80 взрослых. По результатам обследования, Администрацией района планируются к разработке соответствующие программные мероприятия.

1.1.5. Культура

За годы реформ в области культуры произошло немало перемен как позитивных, так и негативных. И, пожалуй, самая большая проблема в том, что в обществе в целом не выработано отношение к культуре как основополагающей ценности нашего бытия. И в этом кроется корень всех остальных проблем, в том числе с финансированием отрасли, с нормативно-правовым регулированием.

Вместе с тем, глобализация культурного процесса выдвигает новые требования к осознанию самого понятия "Культура".

Изменились структура культурной жизни и в целом культура в нашей стране. Стало невозможно через понятия "национальная культура", "культура народов России" сформировать полное представление о том, что происходит в обществе. Разные культуры у разных социальных групп, разные культуры у разных поколений, и взаимодействие между этими культурами и составляет основу того, что собой представляет современная культурная жизнь. Изменились технологии, изменились требования, предъявляемые сегодня к культурному продукту.

Для появления нового набора услуг с иными качественными характеристиками в культурном пространстве необходимо принимать меры по повышению эффективности сферы культуры, запускать новые проекты, которые будут базироваться на инновационных методах работы, привлекать уникальные идеи и рассматривать их художественное значение не только в масштабах города или района, но и в масштабе области.

Культурное пространство Шелеховского района, это 14 учреждений культуры, в т. ч. 8 культурно-досуговых учреждений интегрированного типа, 2 учреждения дополнительного образования детей, музей, межпоселенческая библиотека, городской парк, кинотеатр.

5 учреждений на уровне муниципального района - городской музей Г.И. Шелехова, Центр творчества, межпоселенческая библиотека, центр искусств и детская художественная школа; 6 культурно-досуговых учреждений городских и сельских поселений, в составе которых 9 библиотек; городской парк в составе МБУ "ФСК "Шелехов"; кинотеатр "Юность", ДК "Металлург". В 2017 году введен в эксплуатацию отремонтированный дом культуры в с. Введенщина (обособленный филиал КУК "Баклашинский дом культуры"). Число действующих учреждений культуры на территории Шелеховского района в течение последних 6 лет остается стабильным.

Анализ развития сферы культуры Шелеховского района позволяет выделить ряд ее сильных и слабых сторон.

К положительным тенденциям развития отрасли "Культура" можно отнести:

1) наличие многофункциональной сети культурной инфраструктуры;

2) наличие кадров, обладающих профессиональным опытом, достаточно высоким уровнем профессиональных компетенций;

3) наличие творческого потенциала коллективов художественного творчества;

4) возможность участия учреждений культуры в грантовых проектах, областных программах;

5) возможность развития эффективных способов формирования позитивного имиджа, коммуникационных каналов, обеспечивающих высокую информативность о деятельности учреждений и отрасли "Культура" в целом;

6) возможность развития естественной конкуренции в сфере культуры между поселениями, с одной стороны, и межмуниципального сотрудничества, с другой стороны;

7) наличие объективных предпосылок для формирования образа культуры, как стратегического ресурса развития Шелеховского района.

Значительными препятствиями развития сферы культуры на территории Шелеховского района являются: недостаточность молодых специалистов высокой квалификации, кадровая стагнация; низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений культуры, его несоответствие современным стандартам и, как следствие, низкий уровень конкурентности услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению.

1.1.6. Социальная поддержка

Одним из основных направлений социальной поддержки является общее улучшение здоровья населения, демографической ситуации и рост продолжительности жизни, на которые в Шелеховском районе значительно влияют ухудшение соматического и психического здоровья, экологическая ситуация.

В целях поддержания уровня жизни отдельных семей на территории Шелеховского района с 2006 года дети в возрасте от шести месяцев до полутора лет обеспечиваются специальными молочными продуктами детского питания, производимые МУП "Комбинат детского питания". В 2017 году специальные молочные продукты детского питания ежемесячно получали 232 ребенка из малообеспеченных семей.

Одним из приоритетных направлений является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и связанных с ними процессов развития благотворительной и добровольческой деятельности, поскольку деятельность данных организаций способствует обеспечению социальной стабильности и гражданского мира. Администрацией района осуществляются мероприятия по оказанию помощи общественным организациям, нуждающимся гражданам, в решении проблемных социальных вопросов. Совет ветеранов является общественной организацией, осуществляющей целенаправленную работу по поддержке ветеранского движения, активизации работы с молодежью по военно-патриотическому воспитанию. Ветеранское движение поддерживается по инициативе Администрации района, при поддержке трудовых коллективов организаций и предприятий проводится благотворительная акция по сбору средств на расчетный счет "Победа" (в 2018 году перечислено 350,0 тыс. руб., в 2017 - 480,6 тыс. руб., в 2016 - 567,8 тыс. руб.).

Традиционными для Шелеховского района являются благотворительные и социальные акции в поддержку детей и пропаганде семейных ценностей.

Значимым мероприятием является конкурс "Лучшая семья Шелеховского района", целью проведения которого является укрепление роли семьи, возрождение и сохранение семейных традиций, распространение лучшего опыта семейного воспитания в Шелеховском районе.

В рамках проведения мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, при поддержке ООО "Ангария-трейд" организуется благотворительная акция "Подари ребенку радость" для детей сельских поселений.

В рамках проведения мероприятий, посвященных празднованию "Дня семьи, любви и верности", ежегодно достойные представители Шелеховского района награждаются медалью "За любовь и верность" в Правительстве Иркутской области (российская общественная награда).

Более 10 лет на территории Шелеховского района проводится благотворительная акция "Не забудь о первокласснике". За этот период времени в школу оказана поддержка около 700 первоклассников из малообеспеченных семей сельских поселений.

Ежегодно на территории Шелеховского района проводятся мероприятия, приуроченные Декаде инвалидов. В рамках социального партнерства с аптечными организациями МУП "Центральная районная аптека N 167", ООО "Фармэкспресс", ООО "Экохим" проводится благотворительная акции для поддержания порядка 50 детей с тяжелыми проявлениями нарушения статики и моторики. В 2018 году стартовал социальный проект "Раскрась жизнь красками", направленный на организацию досуга детей с ограниченными возможностями здоровья и не имеющими возможности посещать культурно-досуговые мероприятия.

Знаковым мероприятием является благотворительная акция "Новогодний подарок". Ежегодно, в преддверии новогодних каникул, дети из многодетных малообеспеченных семей и семей одиноких родителей становятся участниками праздничного представления и обладателями сладких подарков.

Принимая во внимание социальную значимость вопроса обеспечения пожарной безопасности в семьях, состоящих в Банке данных семей, находящихся в социально-опасном положении, 1 июня 2018 года проведен праздничный благотворительный концерт "В стране счастливого детства". Собранные денежные средства планируется направить на приобретение и установку пожарных извещателей в жилые помещения вышеуказанной категории семей, проживающих в частном секторе Шелеховского района.

Обеспечение доступной среды для маломобильных групп является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности граждан и необходимость решения которых соответствует выполнению Федерального законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов. По состоянию на 01.01.2018 в Шелеховском районе проживает 5 153 инвалида, в том числе: 315 детей - инвалидов в возрасте до 18 лет.

Особого внимания требует вопрос организации безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья. В основном социальная политика в отношении таких детей строится на основе медицинской модели и нацелена на то, чтобы помочь ребенку физически. Но также важно вводить детей с ограниченными возможностями в социальную среду и обеспечивать условия для общения с их здоровыми сверстниками, создать надлежащие условия для активного, полноценного, достойного отдыха, условия для повышения качества их жизни и их полноценной интеграции в обществе. В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, утвержден План мероприятий ("дорожная карта"), которая предусматривает как повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования, культуры, так и преодоление социальной разобщенности в обществе, формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Необходимой поддержкой является предоставление гражданам субсидий из областного бюджета на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В 2017 году получателями субсидии являлось 1 182 человека или 959 семей. Средний размер субсидии на 1 семью в среднем составлял 832 рубля в месяц. На эти цели ежегодно выделяется около 10 млн. рублей. 83,5 % от общего количества получателей субсидий - одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды, 7,6 % - отдельно проживающие пенсионеры и инвалиды, 8,9 % - смешанные семьи.

1.1.7. Уровень преступности

Одной из целей в сфере профилактики правонарушений на территории Шелеховского района является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан.

Администрацией района, совместно с ОМВД по Шелеховскому району, принимается комплекс мер, направленных на снижение уровня безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; профилактику терроризма и экстремизма на территории Шелеховского района; профилактику детского дорожно-транспортного травматизма. Результатом целенаправленной профилактической работы с несовершеннолетними стало снижение криминальной активности среди несовершеннолетних на протяжении 2011-2017 годов. По итогам 2017 года оперативная обстановка характеризовалась снижением всех видов преступлений на 9,2 % (с 1 356 до 1 231). Соответственно снизилось и количество тяжких и особо тяжких преступлений на 6,6 % (с 303 до 283), преступлений, средней тяжести на 11,4 % (с 624 до 553) и небольшой тяжести на 7,7 % (с 429 до 396).

Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма основывается на анализе дорожно-транспортных происшествий. В 2017 году в результате ДТП были травмированы 17 детей в возрасте от 0 до 17 лет, и 2 детей погибли. Количество ДТП с участием несовершеннолетних, по сравнению с 2016 годом, возросло на 26 % и составило 15 против 11 фактов. Число раненых детей возросло на 23 % (17, против 13 в 2016 году). Отмечается снижение числа ДТП с участием детей в возрасте от 16 до 18 лет на 67 %.

Обеспечение безопасности дорожного движения - сложная многоплановая проблема. Поэтому меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с детьми носят комплексный характер. Работа по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма среди обучающихся ОО Шелеховского района является одним из важных направлений воспитательного процесса и вопросов детской безопасности.

Одним из методов организации эффективной профилактической работы с несовершеннолетними, входящими в "группы риска" или состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, на внутришкольных учетах, является непрерывный мониторинг и контроль за такими лицами, местами их проживания, обучения и т.д.

В конце 2017 года в Шелеховском районе запущено построение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город. В течение 2018 года компания "Альпари" установила более 100 видеокамер, особое внимание уделено территориям, прилегающим к школам, детским садам, учреждениям торговли, транспортным развязкам. Необходимость в этом возникла не только для охраны правопорядка в общественных местах, но и для обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах, создания условий для безопасного отдыха жителей города.

1.2. Экономическое развитие Шелеховского района

Для повышения уровня жизни населения было определено второе стратегическое направление развития Шелеховского района - создание конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику района. Здесь рассмотрены экономические аспекты развития, возможности повышения инвестиционной и предпринимательской деятельности района.

1.2.1. Уровень жизни и занятость населения

Одним из наиболее важных показателей уровня жизни населения является уровень заработной платы. Заработная плата работающих в 2017 году увеличилась по сравнению с 2016 годом на 5,8 % и составила в среднем за год более 39,6 тыс. рублей. Однако, сохраняется дисбаланс между размером заработной платы на крупных и средних предприятиях и в малом бизнесе, но одновременно присутствует тенденция к росту среднемесячной заработной платы, как у организаций малого бизнеса, так и у средних, крупных предприятий (см. табл. 1).

Таблица 1

Динамика размера среднемесячной заработной платы

Год	Среднемесячная заработная плата предприятий малого бизнеса	Динамика, %	Среднемесячная заработная плата предприятий среднего и крупного бизнеса	Динамика, %	Отношение ЗП предприятий малого бизнеса к ЗП среднего и крупного бизнеса
2014	12 211,3	-	33 350,3		36,6 %
2015	11 475,7	- 6,0 %	35 129,6	+ 5,3 %	32,7 %
2016	13 085,1	+ 14,0 %	37 470,4	+ 6,7 %	34,9 %
2017	16 265,4	+ 24,3 %	39 639,9	+ 5,8 %	44,4 %

Немалую роль в этом играет продолжение реализации Указа Президента Российской Федерации: увеличивается заработная плата работников социальной сферы, в том числе: педагогических работников общего образования - 32 183,0 рублей (целевой показатель: 31 756,0 рублей), педагогических работников дошкольного образования - 26 594,6 рублей (целевой показатель: 26 421,0 рублей), педагогических работников дополнительного образования - 30 317,7 рублей (целевой показатель: 30 137,0 рублей), педагогических работников учреждений культуры дополнительного образования - 30 635,3 рублей (целевой показатель: 30 137,0 рублей), работников учреждений культуры - 26 360,8 руб. (целевой показатель: 25 942,0 рублей).

На постоянном контроле Администрации района находится вопрос полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. По данным официальной статистики на 01.01.2018 задолженность по обследуемому кругу предприятий отсутствует.

Продолжает снижаться доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, на 01.01.2018 она составила 9,0 %, что на 15,9 % ниже уровня 2010 года.

Развитие рынка труда формируется под воздействием нарастающего дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, а также дисбаланса спроса и предложения рабочей силы в профессиональном и территориальном разрезах.

В Шелеховском районе средняя численность работающих в крупных и средних организациях в 2017 году составила 12 503 человека, или 62,4 % от занятых в экономике района (в 2016 году - 13,5, в 2015 году - 13,8, в 2014 году - 14,4, а в 2013 году - 14,8). В разрезе видов экономической деятельности наибольшая доля занятых - 41,1 % осуществляли свою деятельность в организациях обрабатывающего производства; 16,5 % - в организациях образования; 11,3 % - в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг; 6,93 % - в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения; 4 % - в организациях, занятых транспортировкой и хранением; 20,17 % - прочие.

Параллельно с сокращением численности занятых в экономике на территории Шелеховского района зафиксировано снижение уровня официально зарегистрированной безработицы: уровень безработицы по Шелеховскому району на 01.01.2018 составляет 1,00 % (на 01.01.2017 - 1,13 % на 01.01.2016 - 1,27 %), что связано с занятостью населения в близлежащем областном центре.

Сохраняется положительная тенденция снижения числа занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 4 593 человека (в 2016 году - 4 620 человек, 2015 - 4 885 человек, в 2014 - 4 913 человек (36,7 % от общей численности работников организаций Шелеховского района, областной показатель составляет 48 % от числа работников обследованных предприятий Иркутской области).

1.2.2. Отраслевая структура экономики

В Шелеховском районе представлены практически все виды экономической деятельности. Это обрабатывающие производства, лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, торговля и прочие виды.

Анализируя динамику развития территории Шелеховского района (см. рис. 2), заметно, что Иркутская область оперативнее реагирует на экономические изменения, выравнивает динамику производства регионального продукта и наращивает темпы при благоприятных условиях.

Рисунок 2. Сравнительная динамика ВВП Российской Федерации, ВРП Иркутской области и муниципального продукта Шелеховского района

Однако в Шелеховском районе динамика свидетельствует о более серьезных изменениях в периоды кризисных явлений в экономике (см. 2009 и 2013 годы), скачок развития после которых идет гораздо более медленными темпами, чем в целом по РФ и Иркутской области. Это объясняется тем, что основу экономического благополучия Шелеховского района во многом определяет уровень промышленного производства, монопрофильная структура экономической специализации, которая определяется доминированием одной отрасли - цветной металлургией.

Промышленность

В целом по России после посткризисного восстановления в 2010 году российская экономика на протяжении пятилетнего периода закрепилась на восходящей траектории. В Шелеховском районе реальному сектору экономике удалось восстановиться после кризисных явлений 2009 и 2013 годов, однако в 2015-2016 годах объем отгруженной продукции незначительно сокращается, таким образом, наблюдается процесс постепенной адаптации предприятий реального сектора к последствиям финансово-экономических кризисов. Финансовое положение организаций постепенно выравнивается. В целом, доминирующей является тенденция стабилизации и даже улучшения финансовых результатов деятельности организаций.

Рисунок 3. Динамика объема и доли отгруженной продукции в обрабатывающих производствах

Интересная зависимость прослеживается в структурных сдвигах обрабатывающего производства в общем объеме отгруженной продукции по району (см. рис. 3): при благоприятной экономической обстановке доля обрабатывающих производств падает, "расцветают" другие виды производств. В моменты кризисных явлений значение обрабатывающей промышленности, наоборот, усиливается, что говорит о ее ведущей роли в развитии Шелеховского района. А также - о необходимости дополнительных мер помощи дополнительных производств и малому и среднему бизнесу в сложные периоды развития.

Большинство предприятий района являются элементами технологической цепочки по переработке алюминия, сопутствующими производствами: Филиал ПАО "РУСАЛ-Братск" в г.Шелехове, ООО "СУАЛ-ПМ", АО "Кремний", АО "Иркутсккабель".

Согласно Стратегии развития цветной металлургии России на 2014-2020 годы и на перспективу до 2030 года в целом в мировой экономике ожидаются позитивные изменения на период до 2030 года, которые приведут к "существенному росту производства и потребления базовых цветных металлов с достаточно сбалансированным спросом и предложением к 2030 году. Наиболее существенный рост производства и потребления прогнозируется в отношении алюминия - на 83,4-93,4 %. Таким образом, инвестиции в металлургический сектор будут восстанавливаться после четырехлетней инвестиционной паузы. В настоящее время осуществляется крупная программа по модернизации алюминиевой промышленности РФ.

Филиал ПАО "РУСАЛ-Братск" в г.Шелехове (первоначально - Иркутский алюминиевый завод, ИркАЗ) - одно из крупнейших предприятий российской алюминиевой отрасли, является крупнейшим предприятием Шелеховского района. Производственный комплекс состоит из 5 серий электролиза (10 корпусов), трех литейных отделений, участка производства анодной массы. Мощность - 412,6 тыс. тонн алюминия в год. На предприятии производится 63 % промышленной продукции района, здесь трудятся 19,6 % занятых в экономике района.

Предприятие отвечает тем предварительно установленным критериям, которые позволяют отнести его к числу системообразующих. В частности, это экономическая и социальная значимость предприятия, которое является крупным работодателем и экспортером на территории Шелеховского района.

Сегодня завод является одним из крупнейших производителей алюминия, производит алюминий первичный в чушках, литейные сплавы в чушках, алюминиевую катанку, алюминиевую полосу и другие виды продукции. На заводе внедряются автоматизированные и информационные системы, наиболее значимым инвестиционным проектом является строительство пятой серии электролиза, оборудованной электролизерами с обожженными анодами, работающими на силе тока 300 кА, которая 5 февраля 2008 года начала свою работу. Предприятием освоен выпуск новых модификаций сплавов для транспортной и строительной отраслей (новые формы катанки, сплавы с кремнием, опытные партии катанки с цирконием), продолжены работы по расширению ассортимента литейной продукции, по производству сплавов с марганцем и совершенствованию технологии выпуска катанки с цирконием.

Предприятие последовательно снижает объем вредных выбросов. Значительный объем мощностей переводится на более совершенные технологии "Экологического Содерберга" и с использованием обожженных анодов. По экологическим показателям усовершенствованные электролизеры Содерберга будут приближены к электролизерам, работающим на обожженных анодах. На сегодняшний день разработана проектная документация для газоочисток серий корпусов NN 1 и 3. В ближайших планах запланирована обкатка новой технологии, для чего будет создан опытный участок из шести электролизеров. Внедрение технологии "Экологический Содерберг" включает целый комплекс мероприятий, в том числе, строительство "сухих" газоочистных установок, внедрение системы автоматической подачи сырья в электролизеры, что позволит не нарушать их герметизацию, следовательно, не увеличивать выбросы. Всего, на строительство новых газоочистных установок направлено в 2017 году 540 миллионов рублей. Внедрение технологии "Экологический Содерберг" позволит на 20 % снизить выбросы в атмосферу углеродов, неорганической пыли, твердых частиц и газообразных веществ.

АО "Кремний" - единственный в России производитель рафинированного кремния. Созданный в 1981 году как цех по выпуску кремния, сегодня АО "Кремний" производит самый чистый в стране кристаллический кремний. По объемам производства и качеству кремния предприятие занимает первое место в России. Проектная мощность завода около 40 тыс. т кремния и сплавов в год. В общем объеме производства 30 % продукции АО "Кремний" поставляется на экспорт, 66 % - на алюминиевые заводы РФ. Потребителями кремния являются предприятия химической, металлургической промышленности и производители силикона. Предприятие имеет собственную сырьевую базу - Черемшанский кварцитовый рудник.

Высокое качество продукции подтверждено сертификатом аккредитации по международному стандарту ИСО 9001-2008. Лаборатория оснащена рентгеновским флуоресцентным спектрометром ARL 9900, спектрометром с индуктивно связанной плазмой, прессом и истирателем ведущих мировых производителей, что позволяет расширять диапазон производимых анализов и выходить на новые рынки сбыта продукции.

Важным вопросом здесь также стоит проблема вредных выбросов: разработан проект строительства современных газоочисток на АО "Кремний", по этому проекту разработана проектно-сметная и рабочая документация, пройдена экспертиза. Будет проведена модернизация газоочистной установки рудно-термических печей N 1 и N 2 с переходом на "сухую" очистку газов в рукавных фильтрах. Модернизация газоочистной установки позволит повысить эффективность очистки от пыли и отходящих газов, в результате чего в два раза снизятся выбросы в атмосферу. Монтаж оборудования начался в 2018 году, на эти цели направлено 174 миллиона рублей.

ООО "СУАЛ-ПМ" - один из основных российских производителей алюминиевых порошков, пудр и паст. Создан в 1998 году в результате выделения цеха порошковой металлургии ИркАЗа в отдельное предприятие. Организация является современным российским производителем порошков, пигментных и пиротехнических пудр из алюминия, производителем гидрофильной пасты, используемой для изготовления ячеистого бетона. Заводом освоен выпуск новых видов продукции - гидрофильных пудр и паст марки ГАП и АПГ для производства газобетона. В планах завода - расширение номенклатуры этой продукции. Кроме того, завод начал производство десяти новых марок мелкодисперсных алюминиевых порошков, востребованных в солнечной энергетике, модернизировано оборудование для выпуска этой продукции с целью повышения ее качества. Модернизацию в настоящий момент также проходят стенд сборки и испытания форсунок (распылителей жидкого алюминия) и оборудование для изготовления тары. В более долгосрочной перспективе на предприятии планируется внедрение информационно-мониторинговой системы контроля технологических параметров пульверизации и размола, нового современного оборудования классификации порошков.

АО "Иркутсккабель" специализируется на выпуске следующих видов продукции: провод изолированный для воздушных линий электропередач; силовой кабель с изоляцией из сшитого полиэтилена на напряжение до 35 кВ; силовой кабель с бумажной пропитанной изоляцией напряжением 1, 6, 10 кВ; силовой кабель с пластмассовой изоляцией напряжением 0,66, 1 и 6 кВ; провод неизолированный; контрольный кабель; кабель для погружных электронасосов. Основное сырье для производства кабеля - алюминиевую катанку - предприятие в 100 % объеме получает от ПАО "РУСАЛ-Братск". Предприятие входит в пятерку крупнейших предприятий кабельной продукции в России и осваивает производство новых видов кабельных изделий: силового кабеля в свинцовой оболочке с алюминиевыми и медными жилами, сигнально-блокировочного кабеля для железных дорог. Открыты региональные склады с запасами кабельно-проводниковой продукции в таких городах России, как Санкт-Петербург, Москва, Пермь, Новосибирск, расширяя торговую сеть и увеличивая объемы продаж. Предприятие обладает внутренними резервами по увеличению объемов производства.

Сельское хозяйство

На территории Шелеховского района осуществляют свою деятельность 4 предприятия сельскохозяйственного производства, агропромышленного комплекса пищевой промышленности, обслуживающих сельскохозяйственное производство и 7 крестьянских (фермерских) хозяйств. По переработке сельскохозяйственной продукции на территории района работают 9 цехов и производств малой мощности. Помимо предприятий агропромышленного комплекса сельскохозяйственную продукцию производят 84 садоводческих организации.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8 289 га: пашня 1 600 га, многолетние насаждения 155 га, сенокосы 1 495 га, пастбища 1 027 га, залежь 4 012 га (согласно сельскохозяйственной переписи 2006 года).

В последние годы наблюдалось постепенное снижение поголовья коров во всех категориях хозяйств (с 375 голов в 2013 году до 237 голов в 2016 году), в 2017 году поголовье коров увеличилось на 109 гол, в том числе за счет открытия на территории фермы КФХ Озманян Г.В..

Сельскохозяйственным предприятиям и КФХ оказывается государственная поддержка в виде субсидий из областного и федерального бюджетов.

Энергетика

Специализированным предприятием по обеспечению электроэнергией до 2018 года являлось ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая Компания". Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации (03.04.2013 N 511-р) к 2030 году предусматривает сокращение количества территориальных сетевых организаций с 3000 до 800, в связи с чем предприятие на сегодняшний день признано несостоятельным и введена процедура конкурсного производства. Прямым поставщиком электроэнергии является АО "Иркутскэнерго". Годовой объем реализации электроэнергии составляет более 300 млн. кВт часов.

Поставку газоснабжения и эксплуатацию газового хозяйства на территории города Шелехова осуществляет АО "Иркутскоблгаз". Протяженность сетей газоснабжения составляет 4,4 км. Общая площадь многоквартирных домов, оборудованных газом (сетевым), 158,3 тыс. м2. В 50 многоквартирных домах города Шелехова 3 307 человек используют газ для бытовых нужд. В поселениях Шелеховского района используется автономное газоснабжение.

Водоснабжение осуществляет МУП "Водоканал" от Ершовского водозабора, принадлежащего Иркутскому производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства. От водозабора вода подается в накопительные резервуары питьевой воды на Олхинской горе по двум водоводам протяженностью 30,5 км. От Олхинских резервуаров вода поступает в городскую водопроводную сеть.

Система централизованного теплоснабжения города Шелехова общей протяженностью теплосети 117 км с подключенной тепловой мощностью 160 Гкал/час, обслуживается МУП "Шелеховские тепловые сети". Для более эффективного обслуживания сетей город поделен на 2 района - Западный и Восточный, которые обслуживаются двумя комплексными бригадами.

Организацией теплоснабжения объектов социально-культурного и бытового назначения, а также предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Шелеховского района, занимается МУП "Шелеховские отопительные котельные", на балансе которого находится 12 котельных, работающих на твердом топливе, и 6 электробойлерных котельных.

В 2013 году завершено проведение во всех муниципальных учреждениях Шелеховского муниципального района полного энергетического обследования (энергоаудита). Всего в обследовании участвовало 43 учреждения, суммарное количество зданий в этих учреждениях составляет 109 единиц, суммарная площадь составляет 122 080 квадратных метра. Проведенное энергетическое обследование выявило ряд проблем каждого учреждения, по результатам которых разработана новая целевая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Шелеховском районе.

В результате исполнения федерального законодательства и реализации муниципальной программы в области энергосбережения к 01.01.2015 было достигнуто следующее снижение потребления энергетических ресурсов: тепловой энергии - на 15,67 %; электроэнергии - на 32,80 %; холодного водоснабжения - на 35,86 %; горячего водоснабжения - на 27,94 %. В 2015-2018 годах для всех муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Шелеховского района устанавливаются лимиты с целью сохранения достигнутого уровня потребления энергетических ресурсов (в сопоставимых условиях).

Строительство

В Шелеховском районе широко представлено производство строительных материалов.

В 2016 году запущен в эксплуатацию АО "Иркутский домостроительный комбинат", производящий железобетонные конструкции по системе рамно-связевый каркас с диафрагмами "Иркутский каркас". Эта система предназначена для строительства и реконструкции многоэтажных жилых, общественных, производственных и прочих зданий и сооружений для обычных условий эксплуатации. Каркас вписывается в любые архитектурно-планировочные решения с возможностью свободной планировки. Применение современного высокопроизводительного оборудования позволяет выпускать практически любой набор всех видов железобетонных изделий, необходимых для строительства.

С 2004 года в составе ООО "Восточно-Сибирский завод железобетонных конструкций" производство домов из клееного бруса осуществляло ООО "Сибирские терема". В 2008 году произошло выделение отдельного предприятия ООО "Сибирские терема" для более четкого позиционирования продукции на российском и местном рынке и для дальнейшего развития деревообрабатывающего производства под данной торговой маркой. Приоритетное направление деятельности компании "Сибирские терема" составляет глубокая, безотходная переработка древесины, позволяющая получить конечный продукт в виде готовых деталей домов со всей необходимой комплектацией деревянной части для возведения здания "под ключ".

Одно из крупнейших по производственной мощности предприятий, специализирующихся в отрасли дорожно-строительных материалов - ООО "Шелеховский асфальтобетонный завод". Мощная современная асфальтосмесительная установка, бетонно-растворный узел, дробильно-сортировочный комплекс, установки по выпуску битумных эмульсий и минерального порошка вывели его на лидирующие позиции на рынке дорожно-строительных материалов. Производство асфальтобетонных смесей полностью автоматизировано: применяется компьютерная система управления, дозирования компонентов, контроля температурного режима и других параметров готовой продукции. Асфальтосмесительная установка оборудована системой сухой газоочистки с применением 200 рукавных фильтров, позволяющих улавливать до 99 % вредных веществ, которые раньше попадали в атмосферу.

В 2015 году на территории Шелеховского района совместно с китайскими партнерами открыт новый кирпичный завод. На сегодняшний день опробованная производственная линия по изготовлению кирпича может производить 450 тыс. штук в месяц. Инвестором из КНР закуплено новое современное оборудование. Общий объем инвестиций составит 20 млн. рублей. Производственная линия по изготовлению кирпича на данном оборудовании будет производить 600 тыс. штук в месяц. В дальнейшем компания планирует строительство новейшей автоматизированной производственной линии по изготовлению кирпича различного вида и размера. Дополнительный объем инвестиций составит 90 млн. рублей.

Одной из приоритетных задач в Шелеховском районе является переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. За 2013-2015 годы реализации федеральной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" площадь аварийного жилья сократилась с 38,5 тыс. кв. метров (6,88 % жилого фонда) до 0,3 тыс. кв. метров. Реализация программы способствовала развитию рынка строительных услуг, а также росту населения Шелеховского района: жильцы из аварийных домов заселили новые современные микрорайоны, а на месте старых двухэтажных домов выросли новые современные 5-9 этажные здания. В 2016 - 2017 годах признаны аварийными еще 54 многоквартирных дома, общая площадь ветхого жилья вновь выросла до 15,9 тыс. кв., возникла необходимость продолжать программу переселения граждан.

Торговля и услуги

По состоянию на 01.01.2018 в районе функционируют: 690 объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включающих в себя 249 стационарных магазинов, 159 единиц павильонов и киосков, 11 торговых центров общей торговой площадью 13,6 тыс. кв. м., 5 площадок с открытыми прилавками на 175 торговых мест, 85 организаций общественного питания на 2973 посадочных места, 181 объект по оказанию бытовых услуг, а также 17 передвижных мобильных объектов.

Показатель обеспеченности населения торговыми площадями в Шелеховском районе на начало 2018 года составлял 703,2 кв. м при нормативе 483 кв. м на 1 000 чел. населения.

Основным фактором развития экономики Шелеховского района является потребительский рынок. Оборот розничной торговли увеличивается стабильно на 3-5 % в год и за последние 4 года вырос на 17 %, ежегодный прирост объема общественного питания еще выше, в целом за 2013-2017 годы увеличился на 20 %.

На территории района стабильно работают социально-ориентированные объекты потребительского рынка: 25 магазинов с торговой надбавкой, не превышающей 20 %, 1 кафе, 6 парикмахерских, оказывающих услуги населению пожилого возраста по социально-низким ценам. Социальные объекты торговли организованы во всех поселениях Шелеховского района.

В целях обеспечения доступности основных продуктов питания для населения регулярно проводятся сезонные ярмарки, ярмарки "выходного дня", праздничные и тематические ярмарки при участии предприятий агропромышленного комплекса Шелеховского района, крестьянско-фермерских хозяйств, садово-огороднических кооперативов, товаропроизводителей области.

Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс в Шелеховском районе представлен ООО "Иркутский леспромхоз" в селе Шаманка. Специализацией предприятия является: заготовка деловой древесины, производство пиломатериалов. Предоставляются следующие услуги: услуги лесного хозяйства, услуги консультантов по лесам и деревьям, услуги ухода, охраны, защиты лесов и рационального лесопользования, услуги подрядчиков по лесохозяйственным работам, лесопользованию, валке леса, услуги распиловки древесины, лесоматериалов, автомобильные перевозки бестарных и насыпных грузов (услуги), услуги перевозок автомобильным транспортом бревен навалом. Реализуются лесоматериалы (круглый лес, бревна), обработанная древесина, пиломатериалы.

Туризм

Рекреационная привлекательность формируется сочетанием относительно благоприятного климата, наличием р. Иркут, пригодной для отдельных видов водного спорта, наличием гидроминеральных ресурсов. С точки зрения развития туризма перспективен Шелеховский район, где находится Олхинское плато - таежный массив, изобилующий скалами-останцами, самыми популярными из которых являются Витязь, Идол и Старуха. На Олхинском плато великое множество каменных изваяний - Ящер, Фараон, Лев, Зеркала, Белая Церковь. На Олхинском плато много популярных пеших, велосипедных, скалолазных и лыжных маршрутов, которые подходят для людей с разной физической подготовкой, для семейного отдыха с детьми. Сюда всегда можно легко доехать пригородным поездом и в любое время вернуться обратно.

Привлекательными для туристов являются подвесной мост через реку Иркут в с. Шаманка Шелеховского района - самый длинный мост из висячих в Иркутской области (244 м). Расположенный между селами Моты и Шаманка Шелеховского района Утес Шаманский - величественный памятник природы, который содержит 33 выступа, из-за чего в народе его называют 33 богатыря. Большой популярностью пользуется Горнолыжный комплекс "Олха", находящийся в 4 км от города Шелехова на правом берегу реки Олха. Трасса оборудована буксировочной канатной дорогой фирмы Doppelmaier с высокой пропускной способностью, полностью освещена в вечернее время; есть учебный склон с подъемником 130 м. На территории комплекса имеется парковка для автомобилей, прокат горных лыж и сноубордов, теплая раздевалка, кафе, детская горнолыжная школа. Начинающие могут воспользоваться услугами инструктора.

Основным объектом туристского показа в городе является Музей Г.И.Шелехова, созданный по инициативе молодежного туристско-краеведческого объединения, ветеранов-первостроителей и краеведов города и района, при активной поддержке ученых Центра Северо-Американских исследований института всеобщей истории Российской Академии наук. Музей Г.И.Шелехова является единственным на территории Сибирского региона по идейно-тематической направленности: сотрудники музея занимаются целенаправленным изучением деятельности известного российского купца, основателя постоянных русских поселений в Северной Америке, инициатора создания Российско-Американской компании; выявлением и сохранением материалов об иркутских и российских купцах и исследователях, прославивших Россию в 18-19 вв., а также аккумулируют информацию о развитии дружественных отношений с городами-побратимами Рыльск и японским городом Номи.

На территории Шелеховского района осуществляют деятельность следующие коллективные средства размещения с возможностью одновременного размещения более 180 человек.

Гостиница 555 (вместимость 18 человек) расположена на 21 км федеральной автодороги Р258 "Байкал", рядом - кафе, автосервис, автомойка, АЗС, автостоянка и др.

Хостел38 (вместимость 19 человек) расположен в центре города Шелехова, номерами классов "общий" и "комфорт" очень удобен в плане приближенности к объектам социального и культурно-бытового обслуживания, а также автостанции.

База отдыха "Голубые Ели" (рассчитана на 140 человек) находится в д. Олха в сосново-березовом лесу, через который протекает река Олха. Возможны различные варианты размещения как в эконом-корпусе с номерами 2-, 3- и 6-местного размещения, так и в отдельно стоящих домах вместимостью от 7 до 9 человек каждый.

Благодаря разнообразию вариантов размещения в номерах различных ценовых категорий с комфортными условиями проживания и дополнительными услугами (беспроводной интернет, услуги прачечной, душ, туалет, камера хранения, сейф и пр.) коллективные средства размещения в Шелеховском районе востребованы и доступны для туристов разных групп.

Транспорт

Транспортная сеть Шелеховского района характеризуется следующими показателями.

Ближайший международный аэропорт находится в Иркутске, расстояние от аэропорта до центра города Шелехова - 26 км.

Автомобильное сообщение обеспечивается Култукским трактом (участок федеральной трассы М55 "Байкал", является продолжением на восток трассы Р255 "Сибирь" (М53), вместе с которой входит в состав азиатского маршрута), сетью автомобильных дорог местного значения. Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения - 367,8 км, в том числе с твердым покрытием - 275,3 км, из них с усовершенствованным покрытием - 92,5 км.

Деятельность по перевозке пассажиров осуществляют 13 перевозчиков по 10 городским и 5 межпоселенческим маршрутам. Межпоселенческие маршруты осуществляются в пределах Шелеховского района по направлениям: с. Баклаши, п. Чистые Ключи, рп. Большой Луг, с. Шаманка, п. Пионерск - 11 единиц. Помимо маршрутных такси, функционирует более 10 служб такси.

Основу железнодорожной сети района составляет участок Восточно-Сибирской железной дороги. Наиболее крупными станциями по объему грузовой и пассажирской работы являются станции: Шелехово, Гончарово, Большой Луг, Подкаменная.

Связь и телекоммуникации

Услуги местной телефонной связи общего пользования на территории Шелеховского района оказывает ПАО "Ростелеком", АО "Мегаполис-Телеком", предоставляющие потребителям весь спектр услуг связи и передачи данных.

Услуги мобильной связи на территории района предоставляют следующие операторы сети сотовой подвижной связи: ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ПАО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн), ПАО "МегаФон", Tele2, Yota.

В 2013 году компания МегаФон запустила сети 4G (технология LTE). Шелехов стал одним из первых городов в Восточной Сибири, жители которого получили доступ к высокоскоростному 4G-интернету.

Основными проблемами развития сферы связи в Шелеховском районе являются:

неравномерность распространения и высокая дифференциация доступности для населения, в особенности проживающего в сельской местности, средств связи (преобладание и приоритетное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в городе Шелехове);

отсутствие покрытия и неуверенный прием подвижной радиотелефонной связи в удаленных сельских населенных пунктах Шелеховского района;

К приоритетным направлениям развития связи на территории Иркутской области можно отнести развитие сетей связи нового поколения, мобильного широкополосного доступа к Интернету, услуг высокоскоростной передачи данных.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда Шелеховского района составляет 1 393,6 тыс. кв. метра, из них жилищный фонд в многоквартирных домах составляет 969,8 тыс. кв. метров, в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях) - 359,2 тыс. кв. метров, иной жилфонд (специализированный и пр.) - 64,6 тыс. кв. метров.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени влияет на качество жизни населения, как с точки зрения расходов, так и с точки зрения комфортного проживания.

Как уже было сказано выше, проведена значительная работа по сокращению аварийного жилого фонда в рамках реализации федеральной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда": на 01.01.2018 года ветхий фонд составляют 3 индивидуально-жилых и 59 многоквартирных домов, площадь которых 15,9 тыс. кв. метров (1,14 % от общей площади), тогда как на конец 2012 года насчитывалось 113 аварийных домов площадью 38,5 тыс. кв. метров (6,88 % от общей площади).

Многоквартирные дома обслуживают ООО "УК "Центр", ООО "Центр", ООО "УК "Весна", ООО "УК "г.Шелехов", ООО УК "Мой дом", ЗАО "УК "РЗС", ООО УК "УправДом", ООО УК "Центральная", ООО "Бородино" и др., которые предоставляют собственникам помещений весь комплекс жилищно-коммунальных услуг по договору управления между управляющими компаниями и собственниками. Но, с каждым годом растет количество многоквартирных домов, собственники которых выбирают управление товариществом собственников жилья (6 ТСЖ в 2018 году).

Основной задачей обслуживания жилищного фонда является поддержание его в надлежащем техническом и санитарном состоянии. В условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия многие многоквартирные дома не ремонтировались 30-40 лет. Основной проблемой является отказ управляющих компаний от обслуживания части домов, которые не представляют для них никакого интереса - это низкодоходные в части квартплаты, но требующие большого ремонта. Имеют место и проблемы с необходимостью модернизации производственно-технологической базы инфраструктуры отраслей ЖКХ.

Для решения задачи своевременного проведения капитального ремонта в обязательные коммунальные платежи с сентября 2014 года были включены ежемесячные взносы на капитальный ремонт. По Шелеховскому району уровень собираемости взносов за последний год значительно вырос и составил в 2017 году 71,2 % (37,8 % в 2016 году, 33,7 % в 2015 году), в среднем по Иркутской области 73,6 % (73,1 % в 2016 году, 60,8 % в 2015 году).

1.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры его поддержки

В вопросах снабжения населения товарами и услугами первой необходимости большую роль выполняют малые предприятия торговли и бытового обслуживания. На начало 2018 года в Шелеховском районе зарегистрировано 2 879 субъектов предпринимательства; численность занятых составляет 4 024 человека (24,4 % от общего числа занятых); доля выручки по всем видам продукции составляет 2,79 %.

Сегодня, как никакой другой сектор экономики, малый бизнес нуждается в государственной и муниципальной поддержке. Муниципальной программой "Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района", которая реализуется посредством взаимодействия органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Центра занятости населения, предусмотрены следующие виды поддержки.

Финансовая поддержка из бюджета Шелеховского района оказывается с 2012 года на условиях софинансирования с областного и федерального бюджетов. За 2012-2015 годы финансовую поддержку на создание собственного бизнеса получили 20 начинающих субъектов малого бизнеса Шелеховского района на общую сумму 5 334,6 тыс. рублей. В основном, поддержка оказывалась предпринимателям сферы услуг, крестьянско-фермерским хозяйствам, небольшим производственным цехам. В 2016-2018 годах финансовая поддержка предоставлялась предпринимателям моногорода Шелехова на общую сумму 6 476,3 тыс. рублей: субсидии на создание собственного бизнеса, на приобретение производственного оборудования и на создание или развитие социального предпринимательства.

В рамках имущественной поддержки используется льготный коэффициент, применяемый в случаях передачи имущества арендаторам: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (0,5); занимающимся социально значимыми видами деятельности (0,2).

В рамках информационной поддержки, а также в целях развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, на территории района функционирует Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители Администрации района и Думы района, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, активных предпринимателей. Организуются и проводятся семинары и круглые столы для представителей малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации соглашения о взаимодействии между министерством экономического развития Иркутской области и Администрацией района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области периодически проводятся краткосрочные курсы для предпринимателей.

В 2017 году с преимущественным правом для субъектов малого и среднего предпринимательства было размещено 170 торгов (87 в 2016 и 52 в 2015) на общую сумму 137 551,1 тыс. рублей (98 196,1 в 2016 и 80 224,7 в 2015 годах), что составляет 62,8 % от общей суммы размещенных заказов в 2017 году (53,7 % в 2016 и 54,7 % в 2015 годах).

Ежегодно в целях реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Центром занятости населения проводится ряд мер по организации самозанятости граждан, проводятся семинары для безработных граждан по составлению бизнес-планов. За счет средств областного бюджета предоставляется единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными (до 1 500 рублей - на регистрационные процедуры и 58 800 рублей - на создание своего дела).

1.2.4. Инвестиционная деятельность

Инвестиционная привлекательность Шелеховского района заключается в разнообразии возможностей развития бизнеса. В период 2014 - 2017 гг. на территории Шелеховского района реализованы инвестиционные проекты АО "Иркутский домостроительный комбинат" по строительству домостроительного комбината, производящего железобетонные конструкции; ООО "Сибэкс" по строительству производственного блока с установкой для термического уничтожения медицинских отходов классов Б и В; проекты АО "Иркутсккабель" и ООО "СУАЛ-ПМ" по модернизации производства (увеличение объемов выпуска кабельной продукции, увеличение мощностей по производству кабелей в сшитом полиэтилене до 35 кВ, реконструкция производства алюминиевых пудр), а также проект социальной сферы Администрации города Шелехова по строительству плавательного бассейна.

Начата реконструкция здания для размещения автоцентра по продаже автобусов и грузовых автомобилей марки "FAW". В Приангарье есть единичные дилеры, поставляющие машины этого бренда в Сибирь, однако их функции и объемы продаж незначительны. В Шелехове планируется продавать машины, адаптированные к непростому сибирскому климату, например, грузовики с утепленными кабинами и двигателем, выдерживающим самые суровые морозы. Кроме продаж в автоцентре планируется осуществлять их гарантийное и сервисное обслуживание. Подобного рода автомобильное российско-китайское предприятие будет на сегодняшний день единственным в России. Для обучения персонала из Китая будут направлены специалисты компании "FAW".

В результате реализации обозначенных инвестиционных проектов, в связи с увеличением объемов инвестиций в объекты частной собственности (сооружения, машины, оборудование) ведущими предприятиями района - ПАО "Русал-Братск" в г.Шелехове, АО "Кремний", АО "Иркутсккабель", объем инвестиций в основной капитал в 2016 году достиг максимального с 2010 года и составил 2 238,6 млн. руб., что в 4,5 раза превышает объемы 2010 года (1 999,6 тыс. рублей - в 2017 году).

В мае 2018 году ООО "Байкалэкопродукт" запустил грибной цех в с. Введенщина. Владельцы вложили 30 млн. руб. из собственных средств и получили 16,7 млн. руб. в кредит от Корпорации развития Иркутской области и Фонда микрокредитования. Были приобретены земельные участки и здания Введенской животноводческой фермы, осуществлена реконструкция, ремонт и утепление зданий и сооружений. За счет пристроек к основным корпусам фермы увеличены производственные площади, построена котельная, проведены системы канализации, частично - системы электроснабжения и отопления, благоустроена территория.

С целью создания благоприятных условий и стимулирования привлечения инвестиций в экономику Шелеховского района Администрацией района утвержден Инвестиционный меморандум Шелеховского района, Порядок сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Шелеховского района, создан Инвестиционный Совет при Администрации района, ежегодно утверждается Инвестиционный паспорт Шелеховского района, размещаемый на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В рамках систематизированной поддержки для привлечения инвестиционных потоков развивается взаимодействие с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории района, посредством заключений соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. По итогам ранжирования территорий, проводимого министерством экономического развития Иркутской области, Шелеховский район занял 2 место по сумме средств на социальные мероприятия в расчете на 1 жителя в 2016 и 2017 годах. Привлечение инвестиций продолжает оставаться необходимым условием роста экономики, решением социальных задач.

1.3. Управление развитием Шелеховского района

В развитии социального (первое стратегическое направление) и экономического (второе стратегическое направление) развития любого муниципального образования огромную роль играет грамотное и взвешенное управление. Для эффективности этого управления в Стратегии выработано третье стратегическое направление: совершенствование механизмов управления развитием Шелеховского района, которое охватывает налоговую и бюджетную политику, эффективное использование муниципального имущества, экологическую политику.

1.3.1. Налоговая и бюджетная политика

Основной целью налоговой политики является обеспечение стабильности и увеличение доходной базы местного бюджета. Для реализации данного направления:

1) осуществляется взаимодействие с территориальными органами (подразделениями) федеральных и областных органов исполнительной власти, определенными в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов в целях совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет Шелеховского района, повышения уровня собираемости доходов, улучшения информационного обмена, повышения качества планирования;

2) обеспечивается достоверное планирование доходов, являющихся источниками финансового обеспечения расходных обязательств, совершенствуется система администрирования в части обеспечения полноты и своевременности поступления платежей в бюджет;

3) организуются и проводятся работы по взысканию недоимки по платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Шелеховского района, а также проводятся мероприятия, способствующие мобилизации доходов в консолидированный бюджет Шелеховского района;

4) применяются механизмы государственно-частного партнерства, способствующие снижению финансовой нагрузки на бюджет Шелеховского района, в целях привлечения дополнительных доходных источников для реализации социально-значимых проектов;

5) проводятся мероприятия, способствующие эффективному использованию муниципальной собственности Шелеховского района;

6) создаются благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности на территории Шелеховского района;

7) оказывается поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства;

8) осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Иркутской области по увеличению объемов межбюджетных трансфертов, направляемых на финансовое обеспечение вопросов местного значения района, в том числе по участию в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Иркутской области;

9) проводится, на постоянной основе, мониторинг налогового законодательства с целью оперативного внесения изменений в соответствующие муниципальные правые акты.

Основной целью бюджетной политики Шелеховского района является обеспечение устойчивости функционирования и поддержание сбалансированности бюджета. Одним из инструментов, способствующих достижению данной цели, является проведение работы по повышению эффективности использования бюджетных средств Шелеховского района:

1) совершенствование бюджетного планирования: обеспечение взаимосвязи стратегических целей и задач Шелеховского района с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на реализацию муниципальных программ Шелеховского района;

2) оптимизация бюджетных расходов: бюджетная политика в сфере расходов ориентирована на финансовое обеспечение, в первую очередь, социально-значимых и первоочередных расходов бюджета, в том числе реализацию "майских" указов Президента и снижение рисков их неисполнения;

3) проведение взвешенной долговой политики;

4) обеспечение прозрачности и открытости информации о муниципальных финансах, повышение доступности информации: регулярное размещение в средствах массовой информации наглядных и информативных материалов в формате "Бюджет для граждан".

1.3.2. Эффективное использование муниципального имущества

Эффективное управление муниципальной собственностью реализуется через рациональное использование муниципального имущества, проведение тарифной политики, направленной на соблюдение баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и интересов муниципальных организаций.

Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями заключаются в:

- оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, повышении эффективности их деятельности, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- создании системы экономического мониторинга и ужесточении контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- недопущении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам и по заработной плате;

- увеличении поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями;

- снижении расходов муниципального бюджета на содержание муниципальных учреждений.

С целью оценки экономической эффективности работы муниципальных предприятий, контроля за выполнением мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, ежегодно проводятся балансовые комиссии.

Целью и задачами политики в области приватизации является вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, оптимизация структуры муниципальной собственности, создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, расширение производства и создание новых рабочих мест.

В целях соблюдения интересов поставщиков и потребителей услуг, защиты потребителей услуг от необоснованного изменения цен, учитывая финансовые потребности муниципальных организаций, необходимые для предоставления качественных услуг и соответствующие нормативным требованиям, Администрацией района на постоянной основе устанавливаются тарифы на оказываемые (выполняемые) платные услуги (работы) по всем наименованиям услуг. На сегодняшний день из 49 муниципальных предприятий и учреждений Шелеховского района платные услуги оказывают 36 муниципальных организаций (73,5 % от общего количества).

1.3.3. Экологическая политика, эффективное использование природных ресурсов

Территория Шелеховского района богата ресурсами, использование которых пока не начато, но представляет серьезный интерес для бизнеса в области производства и сервиса. Наиболее перспективными направлениями использования полезных ископаемых являются месторождения гранита в рп. Большой Луг и п. Подкаменная, залежи огнеупорных глин в с. Введенщина, вполне достаточные для использования в кирпичном производстве. Радоновые источники в с. Моты, по своим характеристикам соответствующие источникам в такой известной здравнице, как Белокуриха. И, наконец, Шелеховский район находится на пересечении важнейших транспортных артерий, таких как Транссибирская магистраль, Култукский тракт.

Земельные ресурсы. Обеспеченность на одного жителя, включая городское население, земельными ресурсами составляет: по территории - 3,2 га, сельскохозяйственными угодьями - 0,13 га. Все показатели меньше среднеобластных и средних по России. Сельскохозяйственные земельные ресурсы активно используются под многолетние насаждения, личные подсобные хозяйства и в равной мере - под пашню и пастбища. В перспективе сохранится пригородная специализация сельского хозяйства - животноводческо-садоводческого направления.

Водные ресурсы. На территории Шелеховского района протекают 14 рек, которые являются притоками Иркута. Общая протяженность рек на территории района составляет 380 км. Судоходные водные объекты отсутствуют. Промысловые запасы рыбы незначительны. По индексу загрязнения воды вода Иркута в последние годы принадлежит к II (условно чистая) - III (умеренно загрязненная) классам качества, вода Олхи - к III классу (умеренно загрязненная).

Лесные ресурсы. Лесосырьевые - 20,7 млн. м3, хвойные - 80,2 %. Основная порода - сосна. Эксплуатационный запас составляет 6,1 млн. м3 - 29,5 % общего запаса насаждений, хвойных - 23,7 %.

В рамках интерактивного проекта "Чистый Шелеховский район" на 2018-2020 годы проведены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.

Экологическая ситуация в Шелеховском районе остается сложной в связи с высоким загрязнением воздушного бассейна города Шелехова и водных объектов. Следует обратить внимание, что в соответствии с государственным докладом о состоянии и об охране окружающей среды РФ с 2015 года город Шелехов входит в список городов России с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Учитывая огромное влияние неблагоприятной экологической ситуации на состояние здоровья жителей Шелеховского района необходимы срочные меры по изучению проблем влияния экологии на здоровье жителей Шелеховского района и способы нивелирования этого влияния.

В целях объективной оценки экологической ситуации в городе Шелехове налажено сотрудничество с Федеральным научным центром Роспотребнадзора (Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения города Пермь), в том числе, для проведения комплексной оценки и санитарно-эпидемиологической экспертизы, по результатам которых в 2018 году выдано экспертное заключение для дальнейшей разработки комплекса мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды и здоровья населения Шелеховского района и снятие социальной напряженности в Шелеховском районе по проблеме экологии.

1.3.4. Информационная политика

С целью формирования информационного пространства, основанного на знаниях, для обеспечения прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию, в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления ведется по нескольким направлениям:

- через средства массовой информации;

- через официальный сайт администрации района;

- путем информирования общественных объединений, которые входят в состав консультативных органов при администрации района;

- на встречах населения с Мэром района.

Все ресурсы созданы для того, чтобы работа органов власти и сообщества строилась на основе принципов открытости и диалога. В целях реализации мероприятий по снижению административных барьеров и повышению качества предоставления муниципальных услуг в электронной форме проводится обмен информацией, необходимой для реализации гражданами своих прав. Бумажный документооборот заменен электронным документооборотом. Предоставление информации в электронные государственные информационные системы повышает уровень прозрачности и информативности о текущем положении территории в целом.

1.4. Основные проблемы социально-экономического развития Шелеховского района

Сегодняшние проблемы социально-экономического развития Шелеховского района связаны c монопрофильной структурой экономической специализации района, которая, как было уже сказано выше, определяется доминированием одной отрасли - цветной металлургией. Большинство предприятий района являются элементами технологической цепочки по переработке алюминия, сопутствующими производствами (предприятия холдинга РУСАЛ): Филиал ПАО "РУСАЛ-Братск" в г.Шелехове, ООО "СУАЛ-ПМ", АО "Кремний", а также АО "Иркутсккабель".

Также, одной из проблем в экономике можно отметить информационную, отраслевую и производственную разобщенность промышленных предприятий, что создает негативные условия для развития субконтрактных отношений, кооперационных и корпоративных связей. Наблюдается значительная обособленность крупных и малых предприятий промышленности. Нет взаимодействия, прежде всего, в разделении труда: передачи бизнес-процессов или производственных функций малым предприятиям - аутсорсинг. Кроме того, большинство крупных промышленных предприятий входят в более крупные интегрированные отраслевые структуры, что сказывается определенной зависимостью от головной структуры.

Демографические проблемы последних лет повлияли на возрастную структуру населения. Происходит общее старение населения Шелеховского района. В условиях продолжающейся динамики старения населения в Шелеховском районе отсутствует развитие соответствующих инфраструктур и мероприятий для людей старше трудоспособного возраста, что сказывается на снижении общего уровня жизни населения.

Кроме острых проблем в демографической структуре населения, необходимо отметить проблемы здоровья, снижение потенциала трудовых ресурсов, деформацию семейной структуры, распространение социального неравенства и напряженности в обществе, потребности семьи в социальной поддержке, а также влияние социальных проблем на условия и качество жизни семей.

Особого внимания требует вопрос организации безбарьерной среды для детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья, преодоление социального неравенства в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов.

В системе образования Шелеховского района сохраняется ряд проблем, требующих решения в ближайшей и стратегической перспективе, такие как: дефицит мест в дошкольных ОО для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет; обучение в школах в две смены; не соответствие инфраструктуры ОО требованиям ФГОС; высокий износ половины зданий ОО, коммунальных систем, игровых и спортивных площадок; несоответствие материально-технической базы учреждений современным требованиям и современным стандартам качественного образования; недостаточная обеспеченность кадрами (пенсионный возраст педагогов, отсутствие узких специалистов); отсутствие в ОО условий для полноценного обучения детей с ОВЗ, детей-инвалидов; недостаточное предоставление платных услуг на основе изучения спроса детей и их родителей; неразвитость новых образовательных форм (сетевых, электронного образования, инженерных, компьютерно-мультимедийных технологий и др.).

В сфере молодежной политики, физкультуры и спорта, организации летнего отдыха и оздоровления детей Шелеховского района можно обозначить проблемы:

- слабого развития инфраструктуры оздоровительных лагерей;

- недостаточного финансирования сферы физической культуры и спорта, мероприятий молодежной политики;

- отсутствия собственной спортивной базы школы "Юность", современного многопланового физкультурно-образовательный комплекса на территории Шелеховского района (большинство имеющихся объектов спортивной инфраструктуры не соответствуют современным стандартам); отсутствия многофункциональных спортивных площадок, уличных тренажеров в поселениях Шелеховского района;

- отсутствия учреждений по организации досуга молодежи в возрасте свыше 18 лет;

- отсутствия специалистов по молодежной политике в администрациях поселений.

Основной проблемой здравоохранения Шелеховского района можно отметить проблему нехватки кадров (создание условий для оказания эффективной медицинской помощи).

Значительными препятствиями развития сферы культуры на территории Шелеховского района являются: недостаточность молодых специалистов высокой квалификации, кадровая стагнация; низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений культуры, его несоответствие современным стандартам.

В сфере труда и занятости в Шелеховском районе можно выделить проблемы:

- высокий уровень дифференциации по уровню доходов наиболее и наименее обеспеченных слоев населения;

- применение в отдельных организациях частной формы собственности в целях ухода от налогообложения "серых" схем выплаты заработной платы;

- дисбаланс между спросом на определенные специальности на рынке труда и существующим предложением специальностей со стороны граждан, ищущих работу, а также рост напряженности на рынке труда, обусловленный перенасыщением предложения рабочей силы и недостатком спроса работодателей;

- старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям;

- высокий уровень занятости работников во вредных условиях труда.

К негативным явлениям на территории Шелеховского района следует отнести нереализованный потенциал энергосбережения и высокий уровень затратности мероприятий, связанный с развитием и модернизацией всех элементов топливно-энергетического комплекса Шелеховского района. Проведенное энергетическое обследование всех зданий, строений, сооружений муниципальных учреждений Шелеховского района позволило выявить "слабые" места и определить необходимый объем финансовых средств для устранения этих слабых мест. Все необходимые мероприятия введены в муниципальные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Экологическая ситуация в Шелеховском районе остается сложной в связи с высоким загрязнением воздушного бассейна города Шелехова и водных объектов. Город Шелехов входит в список городов России с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

В области налоговой и бюджетной политики можно выделить следующие проблемы: темп роста доходов, направляемых на финансовое обеспечение полномочий Шелеховского района, не обеспечивает темп роста расходов, как следствие, в процессе исполнения бюджета района, возникает необходимость привлечения кредитных ресурсов в качестве источников финансирования дефицита бюджета; размер муниципального долга, а также высокий уровень расходов на его обслуживание; в условиях формирования и исполнения бюджета на основе муниципальных программ происходит трансформация задач органов муниципального финансового контроля. При организации их деятельности возникает необходимость осуществления контроля над целевым использованием бюджетных средств, мониторинга достигнутых результатов.

Процессы стратегического планирования и формирования бюджета во многом являются разрозненными, в то время как, стратегическое планирование ориентировано на создание условий для долгосрочного развития.

В целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Шелеховского района, выполнения полномочий органов местного самоуправления, решения основных и сопутствующих проблем, сохранения достигнутых результатов и дальнейшего развития Шелеховского района в Стратегии разработана система приоритетов, целей, задач и мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Шелеховского района в долгосрочной перспективе.

2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Шелеховского района

В первом разделе сформулированы основные ресурсы, возможности, проблемы и ограничения развития Шелеховского района. С их учетом могут быть сформированы основные предпосылки развития Шелеховского района - их необходимо учитывать при формулировании системы целей, задач и направлений стратегического развития муниципального образования.

При наиболее благоприятных условиях Шелеховский район должен стать еще более конкурентноспособной и динамично развивающейся современной территорией, обеспечивающей высокий уровень благосостояния и высокое качество жизни населения, где созданы комфортные экологические условия, эффективно решаются социально-экономические проблемы, успешно сотрудничают на основе принципов социального партнерства органы местного самоуправления, бизнес, некоммерческие организации, институты гражданского общества.

Исходя из объективных внутренних и внешних условий, учитывая мнение граждан и организаций, представляющих интересы различных слоев местного сообщества, определены основные мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Шелеховского района в долгосрочной перспективе.

Все цели и задачи, определенные в "системе целей" Стратегии социально-экономического развития Шелеховского района, на каждом этапе конкретизируются мероприятиями (планом реализации Стратегии), проектами и программами, скоординированными по срокам и ресурсам с целями и задачами.

2.1. Система мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Шелеховского района в долгосрочной перспективе

Система целей и задач Стратегии направлена на выполнение текущих полномочий, а также на развитие инфраструктуры и реализацию инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики.

Система мероприятий построена для достижения следующих стратегических целей:

1) развитие человеческого потенциала;

2) создание конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику района;

3) внедрение эффективных технологий в управление развитием Шелеховского района.

Система мероприятий, целей и задач, направленных на социально-экономическое развитие Шелеховского района в долгосрочной перспективе, представлена в таблице 2.

Таблица 2

Система целей и задач социально-экономического развития Шелеховского района

Тактическая цель	Тактическая задача	Направления реализации цели / задачи
Стратегическая цель "Развитие человеческого потенциала"
1. Совершенствование сферы образования на территории Шелеховского района	1.1. Организация предоставления доступного и качественного дошкольного, общего, дополнительного образования в соответствии с ФГОС	Развитие непрерывного и мобильного образования, интегрированного в российское и мировое информационное и образовательное пространство, повышение доступности качественного образования, соответствующего ФГОС. Повышение значимости профессионального роста учителя, включающее использование в обучении современных технологий, умение работы с детьми с ограниченными возможностями по здоровью. Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.
	1.2. Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования на территории Шелеховского района.	Обеспечение детей дошкольного возраста местами в ОО (поиск эффективных решений в связи с увеличением численности обучающихся). Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в ОО Шелеховского района. Создание современных условий для осуществления медицинской деятельности в ОО Шелеховского района. Совершенствование организации питания в ОО Шелеховского района. Обеспечение комплексной безопасности ОО Шелеховского района. Создание условий для обеспечения безопасности школьных перевозок и равного доступа к качественному образованию обучающихся.
2. Создание условий для развития молодежной среды на территории Шелеховского района.	2.1. Качественное развитие потенциала и воспитания молодежи Шелеховского района.	Совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания, профилактика экстремизма, повышение правовой культуры молодежи, развитие навыков межкультурного и межнационального общения, развитие гражданственности Развитие инновационной и добровольческой деятельности молодых людей, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи, профессиональное развитие, формирование семейных ценностей. Обеспечение отдыха и занятости детей и молодежи. Развитие кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности рабочих профессий. Развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации молодежной политики.
	2.2. Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.	Просвещение молодежи и реализация мер, направленных на первичную профилактику наркомании и других социально-негативных явлений.
3. Развитие сферы культуры Шелеховского района	3.1. Создание условий для повышения эффективности культурно-досуговой, библиотечной, музейно-выставочной деятельности и дополнительного образования детей в сфере культуры	Повышение уровня интеллектуального и культурного развития граждан, реализация потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Обеспечение предоставления детям дополнительного образования в сфере культуры. Создание условия для равной доступности культурных благ и услуг для граждан. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры. Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, развития местного традиционного народного творчества, сохранения и пополнения музейного фонда. Создание условий для удовлетворения библиотечным обслуживанием всех возрастных и социальных категорий граждан Шелеховского района. Обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, развитие материально-технической базы учреждений культуры. Обеспечение проведения культурно-массовых мероприятий, организации досуга населения.
	3.2. Совершенствование муниципального управления в сфере культуры Шелеховского района	Обеспечение деятельности учреждений культуры Шелеховского района и отдела культуры Администрации района. Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
4. Социальная поддержка населения	4.1. Организация дополнительных мер поддержки для отдельных категорий граждан Шелеховского района	Обеспечение детей специальными молочными продуктами детского питания. Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности. Поддержка ветеранского движения.
5. Развитие физкультуры и спорта	5.1. Обеспечение вовлеченности населения в систематические занятия физической культурой и спортом	Создание условий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий и групп населения. Содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения. Создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов. Развитие системы спортивной подготовки. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта. Создание стимулов и поощрение спортсменов и их тренеров, организаторов за достижение высоких спортивных результатов.
6. Обеспечение комплексных мер безопасности на территории Шелеховского района	6.1. Обеспечение защиты населения и территории Шелеховского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Создание комплекса условий, гарантирующих безопасность граждан, посредством создания системы оповещения и информирования населения о возникновении/угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения деятельности МКУ ШР "Единая дежурная диспетчерская служба". Создание, накопление и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
	6.2. Создание условий для организации отлова, транспортировки и передержки безнадзорных животных	Создание условий для организации отлова, транспортировки и передержки безнадзорных животных на территории Шелеховского района.
	6.3. Профилактика правонарушений в Шелеховском районе, включая развитие центров медиации при ОО	Создание предпосылок для обеспечения безопасной среды проживания жителей Шелеховского района. Снижение уровня безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, выявление и устранение причин. Профилактика терроризма и экстремизма (формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности). Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.
Стратегическая цель "Создание конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику района"
7. Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района	7.1. Создание условий для инвестиционной привлекательности Шелеховского района	Проведение аналитических исследований, разработка и актуализация Инвестиционного паспорта Шелеховского района, Поддержка инвестиционных предложений, продвижение инвестиционных проектов, инвестиционный мониторинг.
	7.2. Развитие малого и среднего предпринимательства	Финансовая поддержка СМСП, содействие в получении финансовой поддержки СМСП. Имущественная и информационная поддержка СМСП. Проведение конкурсов для СМСП для повышения положительного имиджа предпринимателя.
	7.3. Создание условий для социального развития сельских территорий Шелеховского района, рынков сырья и продовольствия	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Содействие в предоставлении господдержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и софинансирование расходных обязательств.
	7.4. Развитие потребительского рынка Шелеховского района	Создание условий для формирования современной инфраструктуры потребительского рынка. Совершенствование системы защиты прав потребителей и реализация государственной политики в области торговой деятельности. Проведение конкурсов профессионального мастерства.
Стратегическая цель "Внедрение эффективных технологий в управление развитием Шелеховского района"
8. Совершенствование механизмов управления развитием Шелеховского района	8.1. Организация составления и исполнения бюджета Шелеховского района, управление муниципальными финансами	Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения районного бюджета. Выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Шелеховского района. Управление муниципальным долгом и его обслуживание.
	8.3. Обеспечение деятельности Администрации района	Обеспечение деятельности по выполнению муниципальных функций. Обеспечение деятельности по выполнению переданных государственных полномочий.
9. Совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом	9.1. Создание условий для эффективного использования муниципального имущества Шелеховского района	Финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации района.
	9.2. Совершенствование земельных и имущественных отношений на территории Шелеховского района	Обеспечение проведения инвентаризации и оценки муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности. Формирование земельных участков.
	9.3. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Обеспечение комплексных мер безопасности и создание условий для устойчивого функционирования отдельных социальных объектов в Шелеховском районе в условиях высокой сейсмичности и суровых природно-климатических условиях. Уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
	9.4. Переселение граждан, проживающих на территории сельских поселений Шелеховского района, из ветхого и аварийного жилищного фонда	Ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года и расположенного на территории сельских поселений Шелеховского района. Обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01 января 2012 года и расположенном на территории сельских поселений Шелеховского района.
10. Развитие коммунальной инфраструктуры и экологии Шелеховского района	10.1. Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района, к отопительному периоду	Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры на территории Шелеховского района, сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов и воды на объектах теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района.
	10.2. Организация сбора, транспортирования и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов	Предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду посредством снижения негативного влияния отходов на состояние окружающей среды и уменьшения количества несанкционированных мест размещения ТКО. Организация сбора, транспортирования и утилизации (захоронения) ТКО с несанкционированных мест размещения отходов. Охват всех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитанием, формирование активной гражданской позиции и ответственности. Совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентам природной среды путем координации действий органов контроля всех уровней.
	10.3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов в Шелеховском районе	Обеспечение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
	10.4. Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Шелеховского района	Сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Шелеховского района.

Объем финансирования по каждому мероприятию и по годам взаимоувязан с прогнозируемыми доходами местного бюджета.

2.2. Территориальное развитие муниципальных образований Шелеховское городское поселение

Город Шелехов является моногородом, относящимся к третьей категории (населенные пункты со стабильной социально-экономической ситуацией). Главной стратегической целью развития территории города Шелехова является создание качественной муниципальной среды путем развития новых отраслей экономики посредством использования внутреннего потенциала города, развития малого и среднего бизнеса, а также модернизации и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры как основы благоприятного инвестиционного климата, на содействие занятости населения. Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города выделены следующие направления.

1. Развитие жилищного строительства:

- развитие строительной отрасли на базе запасов инертных материалов,

- строительство новых микрорайонов,

- строительство объектов социальной инфраструктуры,

- реализация программы переселения из ветхого и аварийного жилья.

Проектом планировки 3 микрорайона города Шелехова предусматривается размещение нового жилищного фонда общей площадью 144,17 тыс. м2, в многоквартирных 9-ти, 5-ти и 3-х этажных жилых домах. В социально-бытовую структуру застройки включены здания общественного назначения, обеспечивающие инфраструктуру микрорайона. Административно-деловые, культурно-оздоровительные и объекты торговли предусматриваются встроено-пристроенными в жилые здания. Проектом планировки 10, 11 кварталов города Шелехова предлагается размещение жилищного строительства в объеме 95,41 тыс. м2 общей площади жилых домов, в том числе 5,85 тыс. м2 существующий сохраняемый жилищный фонд. Планировка 2, 5 кварталов города Шелехова планирует размещение жилищного строительства в объеме 53,48 тыс. м2 общей площади, в том числе 13,58 тыс. м2 существующий сохраняемый жилищный фонд. В микрорайоне "Центральный" города Шелехова планируется размещение нового жилищного строительства в объеме 25 тыс. м2 общей площади.

2. Мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- постепенная реконструкция теплосетей,

- строительство водозаборных сооружений и водоводов для водоснабжения города Шелехова из Шелеховского месторождения подземных вод,

- строительство новых и реконструкция существующих водопроводных сетей и объектов,

- реконструкция канализационных очистных сооружений города Шелехова, строительство новых и реконструкция существующих сетей водоотведения и объектов,

- строительство новых и реконструкция существующих сетей ливневой канализации, создание системы приема и очистки поверхностных, ливневых и талых вод.

Выполнение мероприятий данного блока позволит обеспечить устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства города Шелехова и повышение качества коммунальных услуг, а так же их обеспечение в необходимом объеме для вновь возводимых и существующих объектов капитального строительства в сфере жилищного и промышленного строительства.

3. Диверсификация экономики моногорода. С целью решения задач диверсификации экономики города Шелехова планируется создание индустриального парка на территории бывшего завода железобетонных конструкций, по адресу: г.Шелехов, проспект Строителей и монтажников, 15, приобретенного ООО "ГК Старатель" в 2016 году. Площадь земельного участка составляет 22,6 га, здания и сооружения занимают более 20 тыс. м2 и оснащены грузоподъемными механизмами. На территории индустриального парка предполагается размещение производства композитных и строительных материалов, развитие экологической промышленности, внедрение научных разработок. Потенциальными резидентами являются следующие организации ООО "ГК Старатель" с проектом производства базальтового утеплителя (создание 100 рабочих мест), ООО "Сибирские терема" с проектом модернизации производства клееного бруса (создание 25 рабочих мест), ООО "ППМ-Иркутск" с производством пенополимерминеральной изоляции, ООО "Актив Строй" с производством железобетонных конструкций (создание 20 рабочих мест).

В настоящее время осуществляется подготовка документов для внесения изменений в генеральный план города Шелехова и определение видов разрешенного использования земель территории индустриального парка, а также регистрация индустриального парка.

Компания ООО "Инкомпро-Байкал", расположенная в промышленной зоне города Шелехова, планирует на территории три инвестиционных проекта: "Инновационный парк" (необходимый объем инвестиций 25 млн. руб.), "Производство алюминиевых аэрозольных баллонов" (необходимый объем инвестиций 100 млн. руб.), "Производство алюминиевых сплавов" (необходимый объем инвестиций 100 млн руб.). Также перспективными инвестиционными проектами являются строительство кирпичного завода (ООО "Владимирград"), создание логистического центра (ООО Международная бондовая зона логистического центра "Никоград"), модернизация швейного производства (ООО "Силуэт").

4. Создание комфортной среды обитания. В целях обеспечения безопасности на дорогах планируется реконструкция Култукского тракта в городской черте, реконструкция муниципальных дорог. Реализация направления по благоустройству на территории города будет осуществляться за счет реконструкции бульвара Созидателей; озеленения территории города; установки и реконструкции малых скульптурных форм. В планах архитекторов - строительство так называемого "Северного обхода" от кольцевой развязки Центрального проспекта и бульвара Созидателей и далее на северо-восток на улицу Заводскую с выходом на улицу Орловских комсомольцев в районе стадиона "Строитель". Это транспортное кольцо позволит разгрузить автомобильные дороги, создаст условия для движения пассажирского транспорта, обеспечит инвестиционную привлекательность северных территорий города, даст толчок развитию прилегающей территории. К тому же будет развиваться индивидуальное жилищное строительство в районе карьерных озер. Уже сегодня там выделено около 100 земельных участков. Но эти планы можно реализовать только после прокладки инженерных сетей, проведения противопаводковых мероприятий на р. Иркут.

С 2017 года в городе Шелехове реализуется программа "Комфортная городская среда" по благоустройству городских дворов и общественных зон. Дальнейшее развитие проекта рассчитано на период с 2018 по 2022 год. В эти сроки запланирован ремонт более 100 дворов и 10 общественных территорий.

5. С целью создания условий для развития массовой физической культуры и спорта в городе Шелехове, укрепления здоровья населения, путем развития инфраструктуры спорта, а также в связи с напряженной экологической обстановкой запланировано строительство многофункционального спортивного центра.

6. Поддержка малого и среднего бизнеса (субсидии начинающим предпринимателям; субсидирование части затрат предпринимателям на развитие бизнеса и др.).

7. Развитие сферы рекреационно-оздоровительных и культурно-развлекательных услуг.

Баклашинское сельское поселение

Главной целью социально-экономического развития Баклашинского муниципального образования на 2019 - 2030 годы является развитие Баклашинского сельского поселения с качественной муниципальной средой, с развитой инфраструктурой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономического и социального развития территории. Основными задачами являются следующие.

1. Улучшение качества муниципальной среды, в частности, хорошая обеспеченность электроэнергией, восстановление водоснабжения, совершенствование транспортной инфраструктуры и обеспечение противопожарной безопасности населения поселения;

2. Создание благоприятных условий для развития образовательного и культурного потенциала.

Планируется провести ряд мероприятий, направленных на обеспечение комфортного проживания, создание современной социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры:

- обслуживание уличного освещения в с. Баклаши и в с. Введенщина; п. Пионерск;

- строительство детских площадок в с. Баклаши и в с. Введенщина;

- строительство наружных магистральных сетей водопровода в с. Баклаши;

- текущее содержание наружных сетей уличного освещения;

- ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- благоустройство общественных центров (установка газонов, цветников, посадка зеленых оград, оборудование территории малыми архитектурными формами, обустройство мест сбора мусора);

- организация сети пешеходных бульваров, озеленение территорий;

- развитие накопленного потенциала в сфере культуры, физической культуры;

- реализация мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы КУК "Баклашинский дом культуры";

- реконструкция клуба в с. Баклаши;

- создание условий для привлечения жителей к занятиям массовым спортом;

- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие культуры.

Перспективным инвестиционным проектом Баклашинского муниципального образования является реализация второй очереди проекта создания грибной фермы в с.Введенщина ООО "Байкалэкопродукт" и дальнейшая ее модернизация. Отдельной задачей на территории Баклашинского сельского поселения стоит развитие бывшего военного городка в п. Чистые Ключи.

Олхинское сельское поселение

Стратегической целью социально-экономического развития Олхинского сельского поселения является устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений жителей через устойчивое развитие территории в социальной и экономической сфере.

Для достижения поставленной цели в среднесрочной перспективе поставлены следующие задачи.

1. Автоматизация освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. Проведение работ по благоустройству и озеленению территории поселения.

3. Благоустройство дорог внутри села.

4. Строительство объектов социального значения.

Конкретные планы на близлежащую перспективу следующие.

- строительство грузового моста. Разрабатывается проектно-сметная документация по строительству объекта "Строительство мостового перехода через р. Олха с подъездными путями в автомобильным дорогам по ул. Заречная и ул. Депутатская в д. Олха Шелеховского района Иркутской области". Для реализации проекта планируется привлечение субсидии из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты местного значения;

- строительство хоккейного корта. Готовится проектно-сметная документация на строительство объекта "Хоккейный корт в с. Олха, Шелеховского района, Иркутской области". Для реализации проекта планируется привлечение субсидии из областного бюджета;

- строительство спортивной площадки по адресу с. Олха, ул. Карьерная, 41к. Планируется произвести обустройство спортивной площадки (установка уличных тренажеров, комплексных спортивных элементов, ограждение). Стоимость проекта составляет 2 707,6 тыс. рублей;

- строительство нового здания клуба в рамках государственной программы Иркутской области "Развитие культуры";

- реализация программы "Формирование современной городской среды".

Основными инвестиционными проектами Олхинского муниципального образования в период 2019 - 2030 годов являются проекты туристско-рекреационного направления:

- модернизация базы отдыха "Голубые Ели" ООО "Голубые Ели+";

- развитие и благоустройство горнолыжного комплекса "Олха" ЧОУДО "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа".

Большелугское городское поселение

Главной целью программы социально-экономического развития Большелугского муниципального образования является дальнейшее развитие качественной среды жизнеобеспечения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Генеральным планом Большелугского муниципального образования установлены объекты местного значения поселения, планируемые к размещению (строительство и реконструкция), относящиеся к следующим областям.

1. Развитие социальной инфраструктуры: спортивный комплекс в р.п. Большой Луг; спортивная площадка в р.п. Большой Луг.

2. Развитие транспортной инфраструктуры:

- улично-дорожной сети: в р.п. Большой Луг строительство магистральных улиц районного и общегородского значения, улиц и дорог местного значения; в п. Рассоха строительство основных и второстепенных улиц в жилой застройке, а также проездов; в п. Ягодный строительство главных улиц и проездов; в п. Огоньки: строительство главных улиц и проездов;

- транспортных развязок: строительство автомобильного моста через реку Олха в р.п. Большой Луг; реконструкция 8 автодорожных мостов через реку Олха; реконструкция 2 автодорожных мостов через реку Олха в п. Рассоха.

3. Развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры: строительство водопроводных очистных сооружений; строительство новых магистральных водопроводных сетей; реконструкция котельных в зоне индивидуальной жилой застройки, котельных в зоне общественно-делового назначения и котельной в зоне отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения; строительство новых и реконструкция трансформаторных подстанций, строительство линий электропередач.

4. Развитие инфраструктуры связи и информатизации: строительство распределительных линий связи; реконструкция автоматической телефонной станции.

5. Выполнение мероприятий по созданию комфортной среды и благоустройству.

В инвестиционном плане в Большелугском муниципальном образовании перспективен проект по организации горноперерабатывающего предприятия для комплексной разработки гранодиоритов месторождения "Орленок" ООО "Байкальский ресурс".

Шаманское сельское поселение

Главной целью социально-экономического развития является: сохранение и развитие Шаманского сельского поселения с качественной средой проживания полноценным местным сообществом, развитой инфраструктурой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

1. Улучшение качества среды проживания (строительство спортивно-оздоровительного объекта, строительство и реконструкция объектов образования, включая дошкольное учреждение, улучшение электроснабжения в Шаманском муниципальном образовании).

2. Выполнение мероприятий по созданию комфортной среды и благоустройству территории.

3. Создание благоприятных условий для развития образовательного и культурного потенциала территории, развития сферы здравоохранения (улучшение технического состояния учреждений культуры осуществляющих свою деятельность на территории Шаманского муниципального образования, участие в грантовых программах, привлечение квалифицированных специалистов и создание приемлемых условий для закрепления специалистов на местах, внедрение новых информационных технологий и создание единой информационной базы в сфере библиотечного обслуживания, совершенствование системы библиотечного обслуживания, обновление и пополнение книжных фондов, обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и выставочной деятельности, развитие культурно-досуговой деятельности в поселении, привлечение и поддержка молодых дарований, творческого потенциала коллективов).

4. Внедрение эффективных технологий в управление: повышение эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ, формирование системы планирования социально-экономического развития, создание системы управления на основе инновационных технологий, а также эффективного взаимодействия органов власти, бизнеса и общественности, концентрация ресурсов на стратегически важных направлениях деятельности.

5. Обеспечение роста объемов производства, выстраивание взаимовыгодных отношений с хозяйствующими субъектами, повышение конкурентоспособности предпринимательской среды (развитие кооперативных и хозяйственных связей организаций поселения, а также между организациями поселения и района, модернизация материально-технической базы организаций, создание условий для сокращения убыточности хозяйствующих субъектов, повышение инновационной активности организаций).

В инвестиционном развитии упор сделан на туристическую привлекательность территории. В настоящий момент на берегу реки Иркут строится туристический комплекс. Планируется, что первые постояльцы приедут в экодеревню весной 2019 года.

Потенциальным проектом также может стать создание лакокрасочного производства на базе Мотского месторождения охр.

Подкаменское сельское поселение

Главной целью социально-экономического развития Подкаменского сельского поселения является сохранение и развитие качественной среды проживания с развитой инфраструктурой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности. Система мероприятий плана социально-экономического развития направлена на модернизацию и развитие инженерной и социальной инфраструктуры, а также на содействие занятости населения.

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства поселения требуется реконструкция теплосетей, реконструкция водонасосной станции, строительство канализационно-очистных сооружений, капитальный ремонт многоквартирных домов, что позволит обеспечить устойчивое тепло- и водоснабжение жителей.

2. В целях обеспечения безопасности на дорогах планируется реконструкция автомобильного проезда через железную дорогу на участке автомобильной дороги в п. Подкаменная, реконструкция муниципальных дорог.

Плановые мероприятия позволят создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в поселении и в краткосрочной перспективе позволит устранить социальную напряженность на рынке труда, созданию качественной среды для проживания граждан и условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Потенциальным проектом в Подкаменском муниципальном образовании может стать создание производства на базе Подкаменского месторождения строительного щебня.

3. Показатели достижения целей социально-экономического развития Шелеховского района, сроки и этапы реализации стратегии

Сведения о составе и значениях целевых показателей Стратегии приведены в Приложении 1. Выбор и планирование целевых показателей осуществлено с учетом:

- показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- показателей прогноза социально-экономического развития Шелеховского района;

- целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ Шелеховского района.

Первый этап реализации Стратегии (2019 - 2021 годы) заключается в повышении роли программно-целевых методов планирования и бюджетирования, ориентированных на результат, основы которых заложены в 2014 - 2018 годах. Данные методы позволяют конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики района, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием различных форм поддержки. Кроме этого, муниципальные программы выступают не только как инструмент планирования, но и оценки результативности деятельности органов местного самоуправления.

Также, важнейшим результатом реализации первого этапа Стратегии является выполнение поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Иркутской области целей и задач. Это период инфраструктурных проектов, обозначенных и сформированных до принятия Стратегии, такие как продолжение строительства жилья экономического класса, продолжение программы по расселению многоквартирных домов, относящихся к категории ветхого и аварийного жилищного фонда: это строительство объектов образования: школы в д. Олха, в с. Баклаши, нового блока школы п. Большой Луг, детских садов на территории города Шелехова, с. Баклаши; строительство объектов физической культуры: физкультурно-оздоровительных комплексов в г.Шелехов, р.п. Большой Луг; строительство объекта культуры: дома культуры в р.п. Большой Луг, реконструкция клуба в с. Баклаши; это мероприятия по созданию дополнительных групп в дошкольных образовательных организациях, проведение ремонта ОО; оснащение новым оборудованием объектов дополнительного образования; мероприятия по развитию инфраструктуры летних оздоровительных лагерей; модернизация спортивной инфраструктуры ОО; проведение ремонта здания и помещений библиотеки; в сфере инженерной и коммунальной инфраструктуры: работа по расширению зон покрытия аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; строительство новых и реконструкция существующих сетей инженерно-технического обслуживания; ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения и инженерных сооружений на них.

Второй этап реализации Стратегии (2022-2025 годы) заключается в совместном построении и реализации стратегических целей и задач совместно с органами местного самоуправления поселений и хозяйствующими субъектами Шелеховского района. Взаимовыгодные условия сотрудничества и всесторонняя поддержка для реализации привлекательных бизнес-проектов, чтобы настоящим и потенциальным инвесторам было выгодно и комфортно работать и развивать свой бизнес на территории Шелеховского района. Это период крупных инвестиционных проектов, значительного роста численности населения и реальных доходов.

Третий этап реализации Стратегии (2026-2030 годы) нацелен на устойчивое развитие, стабильность, демографический рост, комфортную среду проживания и инвестиционную привлекательность территории Шелеховского района.

Перечень объектов капитального строительства, модернизации и реконструкции и сроки их реализации подлежит корректировке в зависимости от социально-экономической ситуации в целом и возможностей органов местного самоуправления Шелеховского района.

4. Ожидаемые результаты реализации стратегии

Показатели социально-экономического развития являются стратегическим документом, отражающим наглядность всех действий по стратегическому управлению развитием территории, их согласованность, темпы достижения целей. С целью повышения эффективности стратегического планирования и управления развитием территории в основе выбора целевых показателей развития используются целевые показатели социально-экономического развития.

Данные показатели предлагаются исходя из перспектив и проблем, характерных для социально-экономического развития Шелеховского района. Они призваны отслеживать развитие ситуации, связанной с ростом качества жизни и общим экономическим ростом, с развитием промышленности, привлечением инвестиций и другими факторами. Целевые показатели являются наиболее эффективным инструментом контроля за эффективностью реализации Стратегии, они позволяют своевременно определять отклонения от заданных параметров развития и вносить необходимые корректировки в процесс управления.

Достижение итоговых целевых показателей зависит от реализации всех приоритетных направлений и отражает эффективность реализации:

1) численность постоянного населения (отражает привлекательность территории для проживания, комплексное влияние показателей естественного движения населения и миграционного прироста);

2) численность работающих в экономике по крупным и средним предприятиям (отражает динамику развития мест труда);

3) уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям в процентах (отражает конкурентоспособность экономики по привлечению более квалифицированной рабочей силы). Данный показатель напрямую влияет на качество жизни населения, при этом, действия Администрации района на него имеют косвенное влияние от комплексного эффекта социально-экономического развития и управления, поэтому показатель уровня заработной платы отражает эффективность (успешность) проводимой экономической политики;

4) объем инвестиций в экономику в расчете на 1 жителя (отражает уровень инвестиционной привлекательности в сравнении с другими территориями муниципальных образований Иркутской области).

С целью обеспечения условий комплексного достижения поставленных стратегических целей, снижения дисбаланса в динамике развития целевых показателей по различным приоритетным направлениям приведен основной перечень целевых показателей по приоритетным направлениям в приложении 1.

5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Необходимые финансовые ресурсы приведены в Плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Шелеховского района соответственно каждой цели, задачи, основных мероприятий реализации Стратегии. Источниками финансирования реализации Стратегии являются средства бюджета Шелеховского района, бюджетов поселений Шелеховского района, областного бюджета, федерального бюджета и иных источников.

6. Информация о муниципальных программах Шелеховского района

Перечень муниципальных программ Шелеховского муниципального района представлен в Приложении 2. Количество и состав муниципальных программ может изменяться по результатам ежегодной оценки эффективности их реализации, проводимой в установленном порядке. Информация о реализации на территории Шелеховского района государственных программ Иркутской области, федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ согласно установленного порядка отражается в муниципальных программах Шелеховского района.

7. Организация реализации стратегии

Реализация Стратегии будет успешной при условии согласованности действий всего сообщества в части выработки последовательности совместных действий, сосредоточения ресурсов на приоритетных направлениях и проектах. Комплексное управление реализацией Стратегией осуществляет Администрация района, которая определяет:

1) эффективные способы и механизмы достижения стратегических целей Шелеховского района;

2) объемы бюджетного финансирования муниципальных программ Шелеховского района на период их реализации;

3) меры по привлечению средств областного и федерального бюджета, внебюджетных источников для финансирования Стратегии;

4) ежегодный мониторинг реализации Стратегии, корректировку Стратегии;

5) координацию и взаимодействие участников реализации Стратегии.

Ответственным структурным подразделением за ходом реализации Стратегии является управление по экономике Администрации района, в задачи которого входит:

1) обеспечение координации и методического сопровождения разработки и реализации плана реализации Стратегии на долгосрочный период, его корректировку;

2) обеспечение подготовки ежегодных отчетов, утверждение их на заседании Думы района в рамках отчета о результатах деятельности органов местного самоуправления, разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития Шелеховского района на долгосрочный период и среднесрочные периоды;

3) организация разработки и корректировки муниципальных программ Шелеховского района.

Структурные подразделения Администрации района предусматривают мероприятия по реализации Стратегии при разработке и реализации плана по реализации Стратегии, муниципальных программ, в том числе реализуемых на территории Шелеховского района государственных программ Иркутской области, федеральных целевых и адресно-инвестиционных программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей Стратегии.

Администрации поселений Шелеховского района при разработке своих стратегий социально-экономического развития и муниципальных программ руководствуются положениями настоящей Стратегии и в данных документах предусматривают мероприятия по их реализации.

Дума района и Контрольно-ревизионная палата Шелеховского района в рамках реализации Стратегии обеспечивают реализацию законотворческих инициатив всех участников реализации Стратегии, рассматривают отчеты о реализации Стратегии.

Общественные объединения привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией Стратегии. Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию.

В целях реализации Стратегии постановлением Администрации района утверждается План мероприятий по реализации Стратегии не позднее, чем через два месяца после утверждения Стратегии. План мероприятий формируется с учетом этапов, обозначенных в Стратегии. План содержит тактические задачи, направления, мероприятия, основные показатели достижения. План реализации стратегии позволяет выстроить этапность и последовательность мероприятий реализации Стратегии.

План по реализации Стратегии может корректироваться. Основания корректировки плана определяются порядком разработки, рассмотрения, утверждения, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Шелеховского района, утвержденным постановлением Администрации района от 29.12.2015 N 863-па.

Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете о результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района.

8. Список сокращений

Администрация района - Администрация Шелеховского муниципального района.

АО - акционерное общество.

АТР - Азиатско-Тихоокеанский регион.

ВВП - валовый внутренний продукт.

ВРП - внутренний региональный продукт.

ВФСК ГТО - Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне".

ГВЭ - государственный выпускной экзамен.

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.

МАУ ШР - муниципальное автономное учреждение Шелеховского района.

МБУ ШР - муниципальное бюджетное учреждение Шелеховского района.

МКДОУ ШР - муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Шелеховского района.

МКУ ШР - муниципальное казенное учреждение Шелеховского района.

МОУ ШР - муниципальное образовательное учреждение Шелеховского района.

МСП - малое и среднее предпринимательство.

МУП - муниципальное унитарное предприятие.

Мэр района - Мэр Шелеховского муниципального района.

НШДС - начальная школа - детский сад.

ОВЗ - ограниченные возможности здоровья.

ОГБУЗ "Шелеховская РБ" - областная государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Шелеховская районная больница".

ОО - образовательные организации.

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

ПАО - публичное акционерное общество.

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.

СОШ - средняя образовательная школа.

Спортивный лагерь "Орленок" - МАУ "Спортивно-оздоровительный лагерь "Орленок".

Стратегия - стратегия социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 - 2030 годы.

ТКО - твердые коммунальные отходы.

ТСЖ - товарищество собственников жилья.

УК - управляющая компания.

ФГОС - федеральных государственных образовательных стандартов.

ФОК - физкультурно-образовательный комплекс.

ФСК - физкультурно-спортивный клуб.

Центр творчества - МКОУ ДО ШР "Центр творчества".

Школа "Юность" - МБУ ДО ШР детско-юношеская спортивная школа "Юность".

*(1) Существенный разрыв в значениях показателей в 2002 и 2010 годах объясняется проведением Всероссийской переписи населения, в результате которой уточнена фактическая численность населения.

Приложение 1

к Стратегии социально-экономического

развития Шелеховского района

на 2019 - 2030 годы

Перечень
целевых показателей стратегии

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	Значения целевых показателей по годам:
			2015	2016	2017	2018 (оценка)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Коэффициент естественного прироста (убыли -) в расчете на 1000 населения	чел.	2,75	3,68	2,54	1,52	1,36	1,60	2,07	2,39	2,51	3,15	2,84	2,57	2,33	3,67	3,76	2,93
2	Миграционная убыль (прирост) на 1000 населения	чел.	3,58	7,85	4,59	5,48	5,32	5,15	4,99	4,81	4,64	4,46	4,28	4,10	3,91	3,73	3,53	3,34
3	Выручка от реализации товаров (работ, услуг)	млн. руб.	58 741	56 461	59 400	65 786	69 979	73 634	77 343	78 666	81 806	84 946	88 086	91 226	94 366	97 506	100 646	103 786
4	Индекс промышленного производства	%	96,7	98,3	106,6	103,5	102,0	101,9	101,8	101,7	101,6	101,5	101,4	101,3	101,3	101,2	101,2	101,1
5	Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях (в сопоставимых ценах)	%	28,0	76,8	117,3	130,5	108,1	104,1	102,9	103,8	104,1	104,2	104,4	105,2	105,3	105,5	106,2	106,5
6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	руб.	29 103	34 605	30 516	22 465	22 988	25 042	27 280	29 717	21 719	23 386	25 181	27 114	29 196	31 437	33 850	36 449
7	Число СМСП в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	325	311	422	431	457	466	466	466	466	467	467	467	467	468	468	468
8	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	20,90	20,24	24,35	24,47	24,60	24,53	24,85	24,98	25,11	25,24	25,37	25,50	25,63	25,76	25,89	26,02
9	Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности	%	90	90	90	90	92	95	95	95	95	97	97	98	98	98	99	100
10	Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности	%	91	91	91	91	92	94	94	95	96	97	97	97	97	98	98	100
12	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве МУ культуры	%	9	9	9	8	8	6	6	6	6	5	5	4	4	2	2	0
13	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	13,8	14,3	14,8	15,3	34,0	40,0	44,0	46,0	50,0	55,0	55,0	56,0	56,0	57,0	57,0	57,0
14	Жилищный фонд на конец года всего	тыс. кв. м	1 384,1	1 404,8	1 393,6	1 467,1	1 500,2	1 534,3	1 569,4	1 605,5	1 642,8	1 681,1	1 720,6	1 761,3	1 803,3	1 846,5	1 891,0	1 936,9
15	Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах	тыс. кв. м	0,3	3,5	15,9	15,9	15,9	15,9	10,9	5,9	0,9	0,8	0,3	0,3	0,3	0,1	0,1	0,1
16	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м	21,4	21,5	21,7	22,0	22,2	22,5	22,8	23,1	23,4	23,7	24,1	24,4	24,7	25,1	25,4	25,8
17	Доля налоговых и неналоговых доходов МБ в общем объеме собственных доходов (без учета субвенций)	%	50,68	68,70	70,66	67,81	83,40	91,70	91,57	91,75	91,92	92,09	92,26	92,41	92,55	92,70	92,84	92,98
18	Оборот розничной торговли на 1 жителя	тыс. руб.	101,00	97,57	102,3	103,74	107,15	110,67	114,30	118,06	121,94	125,95	130,08	133,96	137,95	142,05	146,28	150,64
19	Оборот общественного питания на 1 жителя	тыс. руб.	4,26	4,63	4,80	4,93	5,10	5,27	5,45	5,63	5,82	6,02	6,22	6,41	6,60	6,80	7,01	7,22
20	Объем платных услуг на 1 жителя	тыс. руб.	28,96	29,74	30,96	31,63	32,66	33,72	34,82	35,95	37,12	38,32	39,57	40,86	42,18	43,55	44,97	46,43
21	Среднесписочная численность работающих	чел.	13 760	13 508	12 503	12 548	12 594	12 640	12 685	12 731	12 778	12 824	12 870	12 917	12 964	13 011	13 058	13 106
22	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	1,27	1,13	1,00	0,83	0,81	0,79	0,77	0,75	0,73	0,72	0,71	0,70	0,69	0,68	0,68	0,67
23	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	35 130	37 470	39 640	42 337	44 573	47 047	49 812	52 453	54 973	57 376	59 665	62 457	65 118	67 653	70 064	72 356

Приложение 2

к Стратегии социально-экономического

развития Шелеховского района

на 2019 - 2030 годы

Перечень
муниципальных программ Шелеховского района

Название муниципальной программы	Период реализации программы	Объем финансирования аналогичной программы в 2015 году, тыс. руб.	Объем финансирования аналогичной программы в 2016 году, тыс. руб.	Объем финансирования аналогичной программы в 2017 году, тыс. руб.	Плановый объем финансирования аналогичной программы в 2018 году, тыс. руб.	Планируемый объем финансирования за весь период, тыс. руб.	Ответственный исполнитель
1. Совершенствование сферы образования на территории Шелеховского района	2019 - 2030	814 889,28	1 031 595,40	965 132,58	1 061 690,20	*	Управление образования, молодежной политики и спорта
2. Создание условий для развития молодежной среды на территории Шелеховского района.	2019 - 2030	4 724,85	5 793,80	4 952,60	4 409,00	*	Управление образования, молодежной политики и спорта
3. Развитие сферы культуры Шелеховского района	2019 - 2030	64 922,00	68 468,80	76 548,68	87 436,97	*	Отдел культуры
4. Социальная поддержка населения	2019 - 2030	7 560,50	1 856,00	2 439,39	3 096,90	*	Управление по вопросам социальной сферы
5. Развитие физкультуры и спорта	2019 - 2030	253,90	374,80	24 407,60	29 890,90	*	Управление образования, молодежной политики и спорта
6. Обеспечение комплексных мер безопасности на территории Шелеховского района	2019 - 2030	3 437,70	5 525,10	4 028,20	6 781,60	*	Отдел мобилизационной подготовки, ГО и ЧС совместно с правовым управлением
7. Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района	2019 - 2030	7 352,00	4 614,60	195,60	986,30	*	Управление по экономике и отдел потребительского рынка
8. Совершенствование механизмов управления развитием Шелеховского района	2019 - 2030	151 913,40	149 751,70	189 116,20	190 320,30	*	Финансовое управление
9. Совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом	2019 - 2030	9 725,40	12 312,16	73 891,78	46 924,14	*	Управление по распоряжению муниципальным имуществом
10. Развитие коммунальной инфраструктуры и экологии Шелеховского района	2019 - 2030					*	Отдел ЖКХ и экологии
Внепрограммные мероприятия	2015-20 20	6 858,50	7 120,60	6 591,71	10 717,20	*

* - Муниципальная программа в стадии разработки, объемы финансирования уточняются.